行政后勤风险点范文第1篇

关键词：机关后勤 廉政风险 风险防控

中图分类号：D64 文献标识码：A

近年来，面对日益严重的腐败现象，国家积极采取了各种措施进行遏制。先是注重道德腐败的防范，后又从制度上进行防范，再到道德、制度防腐与法律惩贪并举，在认识上不断深化、在措施上更加全面。这些努力虽然对一些腐败现象起到了一定的震慑作用，但还是有很多人会铤而走险，跨越道德和法律的界限，做出违纪违法的行为。机关服务中心主要是为机关日常工作提供后勤保障服务，在工作中会涉及财务管理、国有资产管理、物资采购等，在这些工作过程中都是比较容易出现廉政风险的，有必要建立起完善的廉政风险防控措施，做到防微杜渐，加强对腐败现象的惩罚力度，不断完善机关后勤的防腐工作。

一、廉政风险的概念

廉政风险，也就是说发生腐败的风险。学术界对腐败的界定都是大同小异，可以说腐败就是以公权谋私利。由此可以认为，腐败指的就是在职人员滥用公共权力为个人或相关利益集团谋取利益。“廉政风险”可定义为：实施公共权力的主体滥用公共权力谋取私利的可能性。

廉政风险并不是针对某些人而言的，只要是拥有一定权利的人都有可能发生廉政风险。这些风险都是比较客观的，容易发生风险的因素都是由于基本的行政及廉政工作做得不够。同时，廉政风险还会造成损失。任何一种腐败行为都会给党和人民的利益造成不良的影响，不过这些损失可以预防，能够采取一定的措施尽可能的将损失降到最低，更好的方法就是防止腐败的发生。除此之外，廉政风险是不确定的。因为在人行使自身权利的时候，在什么时候会发生腐败行为都是不确定的，也可以说廉政风险说的是腐败行为发生的条件。

二、机关后勤常见的廉政风险

在机关后勤部门常出现的廉政风险类型基本上都可以归结为下面这三种，思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险。

（一）思想道德风险

引起思想道德风险的原因在于工作人员的思想道德意识不够高，是三种廉政风险中不太好把握的一类。有些人本身就存在以公谋私的念头，利用职务之便贪图一时的利益，又存在侥幸的心理，做出违法乱纪的行为。虽然他们懂得一定的道理，在公众以及同事面前都表现的积极上进，但是私下里却只认金钱，并没有真正的将政治学习作为改造自身思想的机会。在金钱的诱惑下，他们就选择铤而走险，走上腐败的道路。有些人从基层做起，为单位作出了很大的贡献，但是没有保持谦虚的姿态，自以为贡献较大、能力较强，在曾经的成绩面前居功自傲，放松了对廉政问题的警惕。将主要精力放在了专职工作上，忽略的思想上的补充，很少参加政治学习，在例行的学习中也都是流于形式。时间久了自身的廉洁意识就会变得更加薄弱，权欲意识占据了上风，不愿意虚心接受纪检监察部门的监督，甚至逃避监督，最终难抵金钱的诱惑，做出违法犯罪的事情。可见，思想道德意识是影响廉政建设的重要的主观因素。

（二）制度机制风险

机关单位遵循的制度机制在社会发展过程中逐渐得到完善的，尤其是我国实施改革开放之后，市场经济体制逐渐完善，我国的法律体系也不断健全，建立了为核心的党内条例，国家制定的政策也逐渐向着推动经济社会发展的方向转变。而现阶段存在的制度风险主要是由于我们没有完全将这些制度机制内化为单位内部的规范工作流程，以至于对工作人员行使权力时的监管不够到位，也就是说没有充分在落实这些制度。确保防范制度机制风险的有效性就体现在，依据单位职能，找出权力运行的各个环节上未能很好落实各项制度机制的情况，并不断的完善。

（三）岗位职责风险

通常情况下，岗位职责风险主要说的是三种：一种是权利配置不当造成的风险，具体到实际工作中就是没有清晰的定位工作职责、对自身的权利和责任不够明确、岗位不够成熟等。二是岗位权利溢出风险。也就是说在使用权利的时候超出了实际岗位法定范围的应有的权利，或者借助权利获得非正常的利益。这些非正常的利益获得可能是为部门也可能是为个人，常见的形式有贪污、受贿、挪用公款等。三是外部力量对岗位权利的嵌入风险，主要说的是外界人员对权利的侵染，主要表现形式是权利的嬗变及权利的异化等，比如说某些人利用自身的权利交换成个人的利益。这就需要不断加强对岗位权利行使的监督，确保不同岗位的职工能够正常行使自身的权利。

三、加强机关后勤廉政风险防控的有效措施

行政后勤风险点范文第2篇

关键词：高校后勤企业；税收筹划；问题；对策

引言

税收筹划是现代企业依法纳税以及合理降低税负的一项十分重要的举措，是否构建一套科学完善的税收筹划措施，会对企业的税负产生直接性影响。“营改增”持续推进的时展背景之下，部分企业在税收筹划方面尚存在着不足之处，并未能够充分地享受“营改增”对现代企业所带来的好处，甚至还发生了税负不减反增的问题［1］。在此种情况之下，需要企业对税收筹划工作给予高度重视，对当前“营改增”所引起的各种影响进行全面、深入的剖析。

1高校后勤企业税收筹划应坚持的原则

1.1依法性原则

高校后勤企业在开展税收筹划工作时，需要严格遵守国家相关的税收政策以及法律法规等，唯有如此，才能够保证高校后勤企业税收方案顺利地通过国家税务主管部门的审核，能够更好地满足企业发展的实际需求。从本质上而言，企业与国家税务主管部门之间的关系为征纳关系，这种关系一般需要国家制定的相关法律法规进行约束和衡量［2］。作为纳税的义务人，高校后勤企业在开展税收筹划过程当中，需要承担一定法律责任，并遵循一定的法律法规。

1.2事先筹划原则

高校后勤企业管理者应该充分意识到税收筹划的经济性规则，且对其实施长时间规划及周密安排。在高校后勤企业生产经营过程当中，纳税人的纳税义务常常具有滞后性等方面的特征，应该从客观方面为纳税者提供对税负提前规划的可能性，从而更好地满足事先筹划的基本原则［3］。在事前开展税收筹划过程当中，企业应该从投资、理财以及经营管理等多个环节，提出针对性强的提前计划并予以实施，从而促使企业税负下降。若在企业投资、理财以及经营等工作完成之后，再对其予以税收筹划，那么就会带来相当的法律风险。

1.3综合性原则

高校后勤企业在开展税收筹划工作过程中，不能对个别税种税负的缓解予以关注，而应该聚焦于对企业所有税负加以缓解，主要是由于企业的所有税种之间均存在着紧密的关联性［4］。此外，高校后勤企业在开展税收筹划过程当中，并不是对企业税负进行简单比较，而应对资金的时间价值进行综合性考虑，从而促使企业税收筹划的合理性以及有效性能够得以显著提升。

2现阶段部分高校后勤企业税收筹划工作中存在的突出性问题

2.1对税收筹划的认识存在一定的偏差

现阶段，部分高校后勤企业的总经理以及营销主管等普遍持有这样的观点：税收筹划属于国家的税务主管部门的事务，作为企业只要按照税收部门的规定、标准以及要求按时、按量缴纳税负就可以了，而且所有企业的税收政策均是相同的，没有任何筹划的空间，甚至还有某些企业对税收筹划持有偏激、不友好的态度，认为税收筹划就是为企业作假，属于一种舞弊行为，与偷漏税之间的性质一样，应当给予法律制裁。这些认识均是对税收筹划错误的认识。

2.2税收筹划基础工作有待提高

随着“营改增”税收政策的全面实施与开展，企业的税务筹划工作越来越需要原始票据进行支持，对于增值税这种流转税，企业税负的高低受到流转环节中的票据齐全与规范共同影响。部分企业的基础性工作较为落后，未形成完善的票据管理流程，意识水平低下，其他部门之间的合作配合力度也非常差，导致税收筹划的基础工作并不完善，从而对税收筹划工作产生较大的影响。

2.3政策研究不到位，税收筹划手段落后

税收筹划主要指要研究法律法规和政策制度，但在现实工作中，部分高校后勤企业实际操作存在一定程度上的不到位。例如，未能充分研究某些税收优惠政策、未能有效利用税收优惠空间等。部分后勤企业在税收筹划过程中没有进行比较周密的规划，税收筹划手段以及方式落后，未能构建一套完善的税收筹划方案以及财务管理机制，财务管理人员不能获取有效的数据信息，导致税收筹划并未取得良好的效果。长此以往，会对后勤企业自身的发展及利润产生较大的影响。

2.4对政策的理解不准确引起高校后勤企业税收风险发生

部分高校后勤企业在对项目进行开发时所购买的相关材料的成本水平普遍较低，而投入大量的资金到广告推广之中，从而导致抵扣税款水平较低，税负较高的情况发生。自2015年之后，我国政府开始颁布营改增政策，根据企业年增长水平与生产总值对比所得的结果，一般可将增值税率调整至11%［5］。在这个过渡时期，由于高校后勤企业未能够对相关政策进行准确地解读，从而使得某些产品并未能及时地销售出去，从而使得税款无法按时缴纳，那么就会在很大程度上诱发税收风险的发生。

2.5尚未构建完善的税务制度

随着经济市场不断发展以及完善，出现了一系列税务中介机构，如税务师事务所。对于一些简单的税收筹划工作而言，主要是由企业自身来加以筹划，而对于那些较为复杂的税收筹划，一般需要委派给专业的税务机构进行筹划。然而，由于目前现有的税务制度不够完善，使得一些违法违规现象出现，从而对企业的税收筹划产生了不利影响。那么，国家相关税务部门就应该制定并构建完善的税务制度，进一步加大对违规地处罚力度，从而促进企业税收筹划工作顺利实施与开展。

3“营改增”下高校后勤企业开展税收筹划的具体对策

3.1强化高校后勤企业税收筹划风险意识

高校后勤企业若要有效降低税负，就应该在遵守法律法规的前提下进行税收筹划。高校后勤企业在开展税收筹划过程当中，需对国家的相关法律法规进行深入研究和学习，严格遵守税收法律的相关规定，提高高校后勤企业自身忧患意识以及风险意识，对自身的经营管理状况进行深入的了解与把握，切忌急于求成，多花精力对高校后勤企业自身的经营管理特点进行准确的分析，与法律法规进行有机结合，制定符合高校后勤企业自身发展现状的税收筹划方案，使得高校后勤企业税务风险水平显著下降，以有效缓解纳税人的税负。

3.2强化高校后勤企业风险防范工作

高校后勤企业在缴纳税款过程当中应强化税收筹划风险防范工作。具体措施如下：（1）在调整高校后勤企业内部管理、加强内部控制的过程中，需要设立税收筹划的岗位，加强风险防范工作；（2）税务工作人员应该充分地意识到税收筹划风险管控对后勤企业的重要意义，正确处理好税收筹划风险防控与生产经营活动之间的关系，从风险源头进行把控，阻止风险的蔓延，有效降低风险水平；（3）在高校事业单位的大背景下，后勤企业作为特殊的企业化运营实体，税收筹划工作有一定的灵活空间。高校后勤企业应努力寻求降低企业税负的有效途径，综合考虑各个税种和企业的整体税负，在遵守相关法律法规的前提下，开展一定的风险防控工作，通过风险承受、风险规避、风险分担、风险降低等有效手段进行风险应对［6］。

3.3强化培训，促使高校后勤企业财务基础工作不断得到完善

一方面，高校后勤企业的领导应当积极主动学习财务管理方面的内容，对“营改增”以及税收筹划方面的内容进行深刻理解和掌握，并定期对高校后勤企业内部的财务人员、中层以上管理人员等开展培训，使得这些人员能够认识到营改增的内容，并明白税收筹划对高校后勤企业发展的影响，从而在实际工作中能够更加配合该方面的工作。另一方面，应当做好人才队伍的培养。高校后勤企业要想实现税收筹划工作，应当具备高技能和高素质的税收筹划人才，确保其能够对企业的整体运营情况以及业务状况等进行全面分析。结合我国“营改增”政策合理进行高校后勤企业税收筹划的制定，才能够达到较好的税收筹划效果。

行政后勤风险点范文第3篇

doi：103969/jissn1004-7484（s）201306744 文章编号：1004-7484（2013）-06-3425-01

在昆山市卫生局和张浦镇党委的领导下，我们围绕党风廉政建设和反腐倡廉工作要求，结合实际，狠抓落实，全面开展廉政风险防控标准化工程工作，基本形成了“勤廉为民，和谐兴卫”的良好行业新风。

1 在“学”字上做文章 构筑廉政风险防控思想防线

在廉政风险防控标准化工程建设中，我们坚持以廉政教育为先导、以廉洁文化为载体，认真查找张浦社区卫生服务中心廉政风险，着力构建廉政风险防控思想防线。一是抓教育载体建设。积极组织开展了“廉政教育五个一活动”：即举办一期党风廉政培训班，学习一本反腐倡廉书籍，组织一次廉政教育基地参观活动，赠送一张政治生日贺卡、赠阅一本《反腐倡廉材料选编》，参与市卫生局评选一批勤廉为民先进典型活动。二是营造廉洁文化氛围。通过廉洁文化“五进、五上”，积极参与市卫生局组织举办的昆山市首届卫生文化节、“与楷模同行、创廉洁和谐家庭”等活动、学习《卫生系统廉政建设制度汇编》、《卫生清风》等，大力营造崇廉、尚廉、倡廉、促廉的良好氛围。

2 在“找”字上下功夫 构筑廉政风险防控自律防线

按照“准、全、深”的要求，深入开展廉政风险自我查找及“回头看”活动。从个人、科室及单位的职权和相关工作流程入手，各自查找每个工作环节中可能存在的风险点，并提出相应的防控措施和廉政承诺。在查找过程中，牢牢把握“三个重点”：明确重点对象，把单位领导班子成员、中层以上干部、重点岗位工作人员作为查找廉政风险工作的重点对象；突出重点领域，把卫生采购、药品耗材使用等涉及人、财、物的科室、部门作为查找廉政风险的重点领域；抓住重点环节，着重把握各项工作流程中可能发生廉政风险的核心环节，坚持预防为主，突出事前防范，有效降低各种风险。同时，我们狠抓三项措施：抓查找，抓审核，抓公示。接受上级为下级查，下级为上级查，班子成员和科室之间相互查，并进行风险分级审核、分段公示，实行自我诺廉，接受群众监督。

3 在“防”字上求突破 构筑廉政风险防控机制防线

我们紧紧围绕“制防、人防、机防”三个方面有效预防廉政风险的发生。制防上突出药品、医用耗材、疫苗、后勤物资采购使用等重点，完善相关工作程序与制度，建立健全廉政风险电子档案库和廉政风险分析制度。先后制定了融岗位职责、风险点辨识评估、业务工作流程、风险防控制度以及廉政风险处置于一体的廉政风险防控模式。人防上我们在卫生采购和后勤物质采购过程中，坚决执行市卫生局规定的计划制定、审核、验收“三分离”的规定与要求，在卫生网上采购系统内实行目录库管理“双密码”，在新药申请过程中实行“申请权限制、计划分配制、集体讨论制”，在药品使用过程中实行“处方医师分级授权制”和“专家点评制”，在高值耗材使用过程中实行“权限管理制”，在货物入库过程中实行“双人验收制”等制度。机防上严格按照市卫生局制定的规范程序，在集中采购过程中，实行采购信息、采购结果网上公示，供应商网上远程投标，评标专家由计算机随机抽取，评标过程人机对话，避免人为因素对招标采购的影响；在药品使用过程中实行药占比、大处方、使用前十位药品信息网上监控；在高值耗材使用过程中开发了申请、采购、使用、评估全过程信息化管理系统，实行耗材入库条形码管理。

4 在“控”字上求实效 构建廉政风险防控监管防线

在对廉政风险的控制中，我们结合信息化建设，围绕“分析、预警、纠错”三个方面有效控制风险。在分析中我们采用数据分析法、统计分析法结合病历抽查、处方点评等手段每月对药品、耗材、设备、疫苗、后勤物资采购数据进行分析，重点突出药占比，大处方，采购、使用排名前十位的药品，定期组织相关专家分析点评。在预警中我们建立了三大廉政风险信息监控平台。一是卫生采购和使用信息监控平台。依托市卫生采购中心的药品采购数据网络和医院内部的电子管理系统，对药品采购、使用数据进行实时监控和分析，分别对一线、二线、三线抗生素、辅助治疗药品实行限量采购、超量预警，加强了对药品使用量的监管和对药占比的控制。二是耗材采购和使用信息监控平台。实现耗材采购信息上报制度，由电脑程序限定操作流程，杜绝使用科室或个人与供应商直接发生关系。在纠错中我们进一步完善了考核督查机制、畅通了投诉渠道、建立了风险内部通报、信息反馈等机制。根据市卫生局要求，对廉政风险实施首次发生内部通报、警告纠错；再次发生诫勉谈话、经济处罚；三次发生调离岗位、行政处分等处置。

5 在“绩”字上促提升 促进社区中心快速发展

行政后勤风险点范文第4篇

一、当前工商部门履职中廉政风险点的主要表现

(一)思想道德风险。基层工商执法人员处于监管执法服务的最前沿，不可避免地与各类市场主体及有关社会单位打交道。市场主体本着自身发展壮大，有关社会单位本着打××工作局面等动机，均可能想借助工商部门作为市场经济卫士的“独占”优势达到目的。能否正确地履职尽责，减轻和消除勤廉执政的思想道德风险，有效遏制违规违纪行为，这对于工商干部在监管执法服务中是否筑牢思想道德的反腐防线是严峻考验。

(二)制度机制风险。改革××放__年来，为适应社会主义市场经济监管的需要，国家先后出台颁布了规范市场主体行为、规范市场竞争(交易)行为、规范市场退出行为和规范市场监管行为等方面涉及工商部门市场监管的法律法规，共计___余部。这些法律法规对于工商行政管理机关依法履行职权，规范和维护市场经济秩序，有效促进社会经济的发展提供了较为完备的法律依据。但是，由于法律法规本身具有的严肃性和稳定性，随着客观经济环境的变化，现行部分法律法规凸现的不完备、法条滞后、法条缺失和相关配套制度不健全等因素，无疑给工商干部履职尽责规制市场主体及其交易行为和竞争行为带来潜在的制度机制风险。

(三)岗位职责风险。_.不廉洁现象。基层工商干部工资待遇较低，受客观社会环境和主观攀比等因素影响，难免存在借助或者利用手中“特权”寻租的现象，表现为向服务对象“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为;_.不勤政现象。由于基层执法人员存在政治素质和业务水平的差异，加之缺乏严谨的敬业精神，在监管服务中，易出现办事拖拉、推诿甚至出现行政不作为、作为不当等执政偏差问题;_.行政乱作为现象。受考核“指标”和“彰显”部门权威的驱动，在具体实施监管执法过程中，往往会出现越权执法、以罚代管和滥施处罚等执法违纪问题;_.渎(失)职现象。受物质、金钱等利益因素的诱惑，基层执法人员擅自减少、省略手中的重要业务审批环节，导致失职渎职、疏于管理、等现象发生;_.不良潜规则问题。个别执法人员一方面为相关部门和有关群团组织违规“搭车”收费或者变相收费，借机染指私利;另一方面，设置无依据前置障碍，突出表现在市场主体准入时需服务对象提交无依据的“前置许可”以及向监管服务对象乱拉赞助等行为。_.其他不良行为。一些监管执法人员行为举止不端或干与工作无关的事，受到服务对象投诉或被媒体曝光等。

二、科学确定各岗位的廉政风险点

为有效防控廉政风险点，必须对基层工商履行监管执法服务所涉及到的廉政风险点予以科学定位，着力为标本兼治、重在治本的反腐倡廉惩防体系的建立和完善奠定坚实基础。

(一)确定重点环节、重点岗位的廉政风险点。重点围绕基层工商部门和执法人员行使行政许可(审批)权、行政执法(处罚)权、队伍管理权、财物管理权的部门和环节以及履职中管人、管钱、管物、管项目的重要岗位，将注册登记、市场巡查、流通领域商品(食品)监管、公平交易、商标广告监管、消费维权、财务管理、人事管理和后勤(采购)管理等重点环节、重点岗位，确认为防控廉政风险点的重点。在此基础上，针对上述重点环节、重点岗位的特点，进一步明确具体细化各岗位的廉政风险点。

(二)分级、分类评估廉政风险点。为有效防控本部门的廉政风险点，需对履职岗位各廉政风险点不同的行为特点以及产生风险的原因进行分级、分类评估，以便及时对廉政风险点实行动态分类处置。廉政风险点情况紧急的定为一级、出现苗头的定为二级、存在可能的定为三级。一级风险点由局领导、纪检监察部门重点监控;二级风险点由局领导、纪检监察部门、部门负责人重点监控;三级风险点由纪检监察部门、部门负责人随时掌控。

(三)适时监控廉政风险的动态变化。在密切关注重点廉政风险点的同时，还要对那些一般性的、廉政风险小的岗位加强监控，做到适时监控廉政风险由静态向动态的变化，坚决杜绝顾此失彼、此消彼长违规违纪行为的发生。

三、有效防控廉政风险点的具体举措

(一)认真抓好反腐倡廉教育，着力筑牢思想道德反腐防线。一要着力打造一支具有“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”道德观念核心的工商行政管理干部队伍。有计划、有重点地组织干部职工入脑入心地认真学习和深刻领会总书记近年来在中纪委会上所作的有关推进党风廉政建设和反腐败工作等重要指示精神，贯彻落实中共中央 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及国家工商总局“六项禁令”等。二要围绕近年来在执法中的反腐经验教训，认真抓好警示教育和革命传统教育，注重提升干部职工拒腐防变、廉洁从政的党性修养和执政为民的理念，启迪干部职工强化对自身言行的规范和约束,强化履职尽责的廉政风险点防控，以提升拒腐防变抵御风险能力和廉洁从政的执政能力，筑牢思想道德的反腐防线。

行政后勤风险点范文第5篇

关键词：高校后勤实体；风险管理；用工；对策和措施

高校后勤管理的社会化，及管理主体的实体化，以及后勤的有效管理在整个高校管理中所占的比重的加大，这要求我们要把后勤管理的视角从企业、军队或医院等事业单位，转向高校的后勤管理。但目前，无论是从后勤文化的建设角度分析，还是管理层的防腐倡廉，抑或是质量-成本等财物分析，都没有真正地全面的对后勤用工方面存在的危机与挑战进行研究，而目前，随着高校后勤管理改革的推进，形成了“高校离不开后勤，后勤离不开用工”的局面，如何实现既能保障学校的发展需要，又能实现后勤管理的顺利进行，是高校后勤实体运作工作的重中之重？

随着后勤管理政策环境、国际环境、内部环境的变化，阻碍后勤实体企业进一步发展、壮大的瓶颈已不再是单纯的政策、资本和市场化，而是人力资源的管理即用工。高校后勤实体用工的风险，主要是针对高校后勤实体用工的活动中，由于后勤实体所处的条件、后勤实体员工的素质、后勤实体运作的模式、实体管理层的方法手段，后勤实体员工工作的环境及酬劳等主客观原因所造成的后勤实体用工的成效即对全校师生的服务质量与理想用工目标之间变动的程度和不测事件发生的可能性。本文通过对风险的识别、评估，进而提出预防高校后勤实体用工风险的措施。

一、高校后勤实体用工风险的识别分析

对于风险的识别，并不是一劳永逸的过程，它需要根据环境的变化作出不同的风险识别分析。目前，高校后勤实体用工面临的主要是来自国内环境变化和自身实体化的深入所带来的一些风险，具体来讲主要包括以下四个方面的风险。

一是，信息不对称风险。所谓“信息不对称风险，主要是指由于后勤实体管理层对后勤实体用人情况的不了解，也即是，人力资源管理中的招聘用人的过程，和员工绩效考评的过程等。譬如，并非实体管理层对所有的承包后勤服务的承包商的经营过程都很了解，基于对该校后勤实体员工的非结构式访谈可知，也许某些员工工作时并不都是给予师生及时足量的服务，并不是所有的员工有健康证就能从事服务业，并不是所有的承包商都能保证其产品是健康卫生等等，由此，可知，信息不对称风险对后勤服务的质量有“质”的关联。

二是，法律风险。对于高校后勤实体来讲，所面对的法律风险主要是指合同风险，即来自于员工和后勤实体公司之间因为不符合《劳动合同》的规范的权利和义务，所引发的利益损害人被追索相应应得利益的风险。这无疑增加了实体公司劳动争议发生的概率。从高校后勤用工时存在的困境，我们可以看出，高校后勤用工的来源并非单一的，有劳务派遣的、服务外包人员、在编制教师制人员及不符合签订劳动合同的人员等，当其离职或突然流失后，后勤实体公司又不能及时地补给空缺，此时不仅会给该校后勤实体带来运营利益的损失，更会增加该校的运营成本。

三是，流动性风险。对于高校后勤实体来说，主要指的是由于员工的流失或者说非合同签订者离职的情况，由此而带来的后勤实体运营成本的增加及对服务群体带来的不便。对于云南民族大学后勤服务产业有限公司来讲，流动性风险也是该校后勤实体决策层最为关注的风险，因为员工都已定员定岗，突然的离职让后勤服务工作面临着服务质量和效率低下的风险。

四是，战略风险。对于高校后勤实体用工的情况，不难看出，后勤实体的工作人员整体平均素质水平偏低，服务思想相对落后这对于后勤实体队伍的壮大和精细化、高效性后勤实体服务目标的完成无疑是有害而无利。高校后勤实体是学校整体发展的一部分，其本身的蓬勃发展发展是高校建校水平整体提升的表现，因此，让高校后勤实体适应改革的潮流，建立高效、有序的后勤实体运营结构，是其长远的战略目标。

五是，成本风险。当高校后勤实体缺乏对某外包服务的价格成本进行市场充分全面的了解时，就可能由于外包商的单方面的报价，增加后勤实体的引入某项特别服务的成本。按成本--收益的原则管理，是企业正常发展的衡量指标，而高校后勤实体化的过程也是企业化的过程，该原则同样适用。在后勤实体化的过程中，其运营资本的投入来源也逐步变得单一，其中靠实体自身的经营来扩大的能力就与其收益分不开，鉴于此，成本控制问题是高校后勤实体的不容忽视的问题。

二、高校后勤实体用工风险的评估的路径

风险评估就是考虑潜在风险事件对企业目标实现的影响程度，一般从两个角度来评价风险：一是发生的可能性；二是影响程度。本文基于事件可控制性，具体介绍以下四种针对高校后勤实体用工风险定性、定量评估的路径。

一是，变异系数法。对于高校后勤实体用工的整体风险而言，该方法横量了整个后勤实体所占的整体风险与每一单位收益的比值。即变异系数=标准差/数学期望*100%，它代表每一单位收益所承担的风险越小越好，在实际操作中，数学期望可以用整个后勤实体用工的平均收益，可以用两年或三年的对于用工成本的节省的数额来代替，从而相应的求出每年节省的成本与平均收益之间的差额的平方的平方差来求出标准差，从而得出，整个后勤实体运营的风险有多大，也即是，该校后勤实体用工方面的风险占整体实体化进程中高校后勤实体的市场风险。

二是，贝塔系数法，该方法经常用于理财分析中每种投资与每种投资组合的风险的比较，得出每种投资的风险所占的比重。对于此方法用于高校后勤用工的风险评估方面，我们可以这样理解，首先我们可以根据变异系数法中关于整体方差的计算，得出后勤实体整体面临的风险，其次，根据假想市场法，分别给出后勤实体用工面临的每种风险的概率，进而得出该种风险与整体方差的协方差，两者相比，便得每种用工的风险所占据的风险比例。高校后勤实体可以根据该测算，了解哪种风险对高校后勤用工的影响较大，从而有针对性地对影响较大的风险进行先控制、早预防。

三是，故障树分析（FualtTreeAnalyssi，简称FAT）法，该方法是将各种影响因素，由总体到部分，按树状结构，由上到下逐层细化的分析方法，是一种描述事故因果关系的有方向的树，该方法遵循从结果找原因的原则，即在前期预测和识别各种潜在风险因素的基础上，沿着风险产生的路径，运用逻辑推理的方法，求出风险发生的概率，并最终提出各种控制风险因素的方案。对于该方法，用于高校后勤实体用工风险的评估路径，缺点较突出，因为对于每个风险事件的发生，其原因可能是多方面的且是相互联系的，很难准确的得出每个子事件发生的概率，只能用“假想市场法”大概评估出概率，再进行总体用工风险概率的计算。

四是，德尔菲法，该方法作为定性的一种方法，它的实施是根据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。该方法操作较简便，譬如，通知多个高校后勤管理研究方面的专家，并给于其有关要评估的某个高校后勤用工情况的有关资料，比如，薪酬福利的发放情况、员工请假情况，离职情况等，让他们根据材料或者实地勘察给出自己的关于用工风险方面的看法，根据该方法的步骤进行，连续多次，直至最后达成较为一致的看法，进而，最后可得出一个关于后勤实体用工风险的定性的评估结果。

对于高校后勤实体用工方面的风险，我们通过风险识别也许能定性地识别出后勤实体用工环节存在的问题，但如果在风险评估阶段将每种风险事件都可虑在内，那么进行风险评估阶段的定性和定量的分析，将显得特别困难，因此建议采用德尔菲法进行定性地描述，另外，兼于定性和定量之间的另一种评估技术是风险矩阵法，它是根据风险评估的两个组成因素，分别给予高、中、低及经常、可能、偶尔、很小、不可能等级别的划分，再有人为的给出发生该事件的概率，由此计算出每种风险发生的概率，再相加，可以求出高效后勤实体用工的风险发生的概率。此方法，操作起来较为简便，建议高校后勤用工决策层用此方法对后勤实体用工的风险进行评估。

三、高校后勤实体用工风险的控制

对企业来讲，风险控制，是指使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常业务运作；具体到高校后勤实体用工风险的控制也是如此，当风险的存在事实一定时，我们只有通过一定的控制手段来削弱风险的影响力度，继而达到实体内部控制的效果。对于高校后勤实体用工存在的现状及其原因分析，我们可以从人力资源管理的招聘、培训、薪酬、晋升、离职和劳动关系的管理等几个方面来加以分析，但就其高校后勤实体而言，通过访谈，调查等手段的了解，可归纳出高校后勤实体面临的风险主要是招聘、劳动关系的管理和离职等三个方面。以下本文也将从这三个方面，讲述如何控制高校后勤用工的风险。

其一，在招聘阶段即对于招工风险的控制。对于高校后勤实体来讲，招工风险主要是指在后勤实体招聘员工的过程中因招聘到不合适、不称职、甚至品质坏的员工的风险。比如，本文提到的由于信心不对称造成的风险、信誉风险等也可能在这阶段发生。而控制此类风险，对于管理层的招用方面，主要是靠后勤实体人事部本身的努力，比如，切实树立建立精细、高效的后勤管理目标；树立人才竞争的观念；严格把关人才招聘环节的流程等等；而对于基层员工的任用，树立“以人为本”的管理思想，严格把关“健康体检”环节，在此方面，勤劳、质朴的品质应加以发扬；另外，对于后勤实体员工的晋升，要防止其为了晋升而工作的心态影响到整个后勤管理队伍的建设发展。

其二，在劳动关系管理方面的风险的控制。此方面的风险来源于是否遵循《劳动合同》的规章制度及员工之间的纠纷处理。如，法律风险，在此环节是主要方面。对于此，作为后勤实体的管理高层，要从用工的实践过程加以考量。譬如，日常工作态度是否积极热情；是否踏实勤劳；对于服务的主体--师生是否一视同仁、态度真诚；同事之间是否团结、有着为本校后勤荣誉增光的动作举止；对于薪酬方面是否有不满情绪等等，这些生活细节都可能影响劳动纠纷事故的发生概率。作为管理层，要建立严格的绩效考评制度和劳动纠纷处理机制，完善后勤服务人员的福利保障制度，建立切实可行的监控体系，做好员工之间的思想教育工作，建立后勤全面管理的机制。特别注意的是，对于合同工和非合同工，要同工同酬；合同中关于试用期的有关事项要彼此互现了解而约定，不能单方面决定，另外对于违约责任的归责原则，要严格遵循相关的劳动法、民法及学校内部的规章；对于非合同工，后勤实体要做好善后工作，以免不必要的用工管理成本的增加。

其三，关于员工离职方面风险的控制。员工离职，特别是重要的管理层领导或技术骨干，可能带走重要的机密文件（商业秘密或技术秘密文件）。如，带走重要的客户资源，这可能直接影响后勤实体的生产经营，对后勤实体正常的运作、成本控制等方面产生冲击，还有，员工离职可能造成高校后勤实体对该员工招聘费用、培训费用的损失、员工培训目的、培训计划的落空等。控制员工离职的风险，主要还是靠企业内部的管理制度和运作文化，来留住员工，吸引员工；另外，高校后勤实体高层管理者要控制好由于员工离职所造成的后勤运作的失调及由于季节性和结构性失业使后勤实体管理经营成本的增加。譬如，某些服务的承包商、加盟商突然离职，那么，这种服务很容易具有价格优势，失去市场的调节，甚至导致高校内部的政策失灵的现象；某些员工要忙于农作，不得不离职回家，这种现象在非合同工和临时工方面，较容易出现员工流失性风险。

参考文献

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