农业项目计划书范文第1篇

__*村是__*乡政府所在地，全村占地面积55平方公里，全村10个村民小组，农户326户，1321人，其中在家189户755人，外出137户566人，贫困户82户，贫困人口307人，占全村总人口23.3%， __年实施双到户39户，145人，低保户33户，75人。耕地面积1.3万亩，草原面积5.21万亩。退耕还林__62亩，优质牧草留床面积6200亩，__年新增种植面积1500亩，羊只饲养量3845只，大牲畜96头。村级两委班子健全，以党支部统领的各项功能齐全.

（一）项目背景

全村有耕地面积1.3万亩。主要种植马铃薯、葵花、荞麦。由于人口大量外出、在家务农人员大多以老年人为主，部分家庭土地撂荒现象比较严重，为了农业的发展，以致大量土地重新复耕，农业机械化是现在农村农业发展的必然趋势。近年来，__*村特别把发展壮大马铃薯产业、小杂粮农业、秋腹膜等作为一项农业主导产业进行培育，这给当地农民群众带来了十分可观的效益。但由于农业科技服务体系不健全、农业机械及农机服务设备严重落后，在很大程度上影响了马铃薯产业的进一步发展。

（二）建设的必要性

通过项目建设提高农业机械化技术水平，尽快改善生产条件，降低耕作劳动强度，节约成本，提高种植业经济效益，增加农民收入，促进本村经济社会发展。

项目实施地点在__*乡__*村，辐射全乡13个行政村。

（一）项目建设资金131万元（合作社自筹31万元，财政补贴100万元）

1、工人工资8万元，

2、代耕代种作业费10万元.

3、机具购置3台需花费81万元【每台农机配全各类用具（梨、旋耕机、挖洋芋机等）需要27万元】；购置挖机1台，32万元,共计花费113万元。

1>、购置农机3台，81万元。

27万元/台×3台=81万元

2>、购置挖机1台，32万元。

32万元/台×1台=32万元

项目由__*村申报，并进行监督管理，成立农机合作社，由社员大会通过，理事会组织实施，管理措施到位。合作社对项目设立专户储存，专款专用，有健全的财务管理制度，资金使用效益有保障。

保障措施

1、技术培训

做好对农民（农机手）的技术培训。

2、加强领导。

⑴项目实施实行后制定详细的规章制度，加强对农机进行严格管理，责任到人；

⑵与农机手签订代耕代种服务合同；

3、机具选购工作计划安排

资金到位后。我村计划购置农耕机3台，配备各类设备（梨、旋耕机、挖洋芋机等），挖机一台，（主要借石油开发及其他项目）。

经济效益：项目建成后，合作社年实现农田机械作业1万亩，年实现经营服务收入30万元。实现利润20万元。

社会效益：一是缓解了农村种田难的矛盾。目前，青壮年外出务工，农业机械化再不为种田难发愁，也不再需在农忙时节返乡种田。二是由于机械化耕作、收割比牛耕和人工收割收费低，实现了农民和农机经营者“双羸”。三是提高了农机具的利用率。四是机械化促进了农业的产业化、规模化、标准化生产。

农业项目计划书范文第2篇

文章标题：财政计财科长竞聘书

参加工作十七年来，我曾在五个单位的不同岗位上工作过。其中有三年在经管站，有九年在计财处从事计划统计工作，两年在办公室担任秘书科长，两年到武定县任科技副县长，从去年9月至今在人事处任副处长。多年来，在组织的培养教育下，在全厅职工特别是老同志的帮助和支持下，结合素质逐步提高，在不同岗位上均取得较好成绩。根据党组织的要求，结合自己工作经历和特长，我参与竞争计财处主管计划工作的副处长职位。我认为我有几个方面的条件。

一是有一定的理论基础和较丰富的工作经验。我的学历是大学专科。有两个阶段在学校读书，一次是1984年7月从玉溪农校农业经济管理专业中专毕业，作为优秀学生干部被挑选到农业厅工作；另一次是1988年至1990年，经成人高考，到河北廊坊农业部农村经济管理干部学院学习。在工作实践中，围绕农业和农村经济发展，勤于了解全省、全国的经济发展动态，努力学习国内外经济管理知识，不断充实自己。在经管站和计财处工作期间，先后到全省十六个地州市、九十多个县开展调查研究，熟悉云南农业资源分布和生产条件，曾多次参与省内农业区域性经济开发和行业发展规划课题研究，获省科技推广和科学技术进步奖、二等奖一次、三等奖三次，曾被农业部评为“八五”期间全国农业计划先进工作者。现在重回计财处工作，可以保持工作的连续性。

二是具备一定的文字能力。实践的本身就是锻炼和提高自己的过程。几年前，领导安排我撰写“云南农业‘九五’计划和20xx年远景目标规划”，初稿形成后，在领导审阅修改、专家论证、多方听取意见和反复修改过程中，自己在文字综合能力方面得到较大提高。写过一些有价值的调研报告和学术文章。在农业计划、资源开发方面主要有：1.独立完成“滇东北农业综合开发规划”（刊登在我厅编印的《云南种植区域综合开发规划》）。2.为《云南百科全书》撰写“云南农业区划”条目。3.参加“云南省贫困县20xx年发展规划”论证课题，获省科技推广成果三等奖。4.参加《九十年代云南食物结构改革与发展纲要》课题，独立完成“云南省以食品为主的创汇农业、高效农业现状和发展规划”论证报告，获省政府科学技术进步三等奖。

三是有一定的组织协调能力。参加工作后，有机会在人、财、物等多个处室工作，为自己创造了很好的学习和锻炼机会。在武定担任副县长期间，分管扶贫并组织实施全县扶贫攻坚计划，协调农、林、水等十二个部门落实世界银行援助扶贫项目，成绩显著，被楚雄州委、州政府评定为扶贫攻坚先进个人。还担任该县护林防火指挥部指挥长，成功地防止和扑灭过几起森林火灾，受到有关部门和群众的好评。在实践中，加深了对我国政治体制和经济体制的认识，实实在在地感受到党和人民的事业任重道远，从中也领悟到一名党的干部肩负的责任感和使命感。

四是身体健康、精力充沛，具备从事艰苦复杂工作的条件；多岗位的经历，磨炼出较好的心理素质，善于辩证地、客观地思考和处理问题。

各位领导、各位同志，如果厅党组和同志们选择了我，我将脚踏实地、开拓进取，不遗余力地努力工作。

首先，要求自己遵守党纪、政纪和规章制度，严于律己，明白做人，踏实做事，以一个合格党员干部的形象出现在人民群众中间。其次是从云南农业和农村经济跨世纪发展的高度，正视自己的不足和存在的问题，努力学习，不断加强自身建设，增强驾驭复杂局面的能力。

关于工作思路，作为处长的助手，我想就计财处的工作谈三点想法：

第一，要求自己在厅党组的统一领导下，以实践江泽民同志“三个代表”重要思想和落实省委、省政府发展云南的“三大战略目标”为己任，协助处长团结处内同志，从实施西部大开发的战略高度，通盘考虑云南省种植业、养殖业和农业机械化管理事业。

第二，在市场经济体制下，面对“入世”的挑战和机遇，要研究和改革我们的农业投资项目管理体制。在武定工作期间，我曾分管世界银行援助和爱德基金等外资项目，感到国内农业项目由于体制上的原因，与国际接轨有较大距离。问题之一是管理体制不完善，同一个项目由几个部分承担，条块分割，资金分散；问题之二是分配方案不健全，不注重分配效益，存在平均主义——美其名曰：手心手背都是肉；问题之三，决策上存在“长官”意志，带有随意性；问题之四，重投入轻管理，甚至挪作他用，监督不力，风险责任人不明确等等。为此，要研究和借鉴国内外成功的农业投资项目管理经验，逐步解决存在问题，提高投资效益，促进种养殖业生产，形成具有市场竞争能力的产业组合，健康地进入市场。

第三，研究政策导向，探索管理途径，引导农民自觉地调整种养殖业的生产结构和品种结构，鼓励农民积极参与加工，参与流通，多渠道推动农业和农村经济发展，实现农民收入稳步增长、城乡群众食物结构改善、生活水平不断提高的目标。

农业项目计划书范文第3篇

五大培训项目惠及百万人

百万特别职业培训工程期限为2009至2010年，具体安排五项职业技能培训项目。即：开展困难企业在岗职工技能提升培训项目，每年计划培训19.5万人；开展城镇失业人员技能就业培训项目，每年计划培训13.5万人；开展新生劳动力技能储备培训项目，每年计划培训2万人；开展失去工作返乡农民工实用技能培训和农民工转移就业技能培训项目，每年计划培训10万人；开展创业培训项目，每年计划培训5万人。

这些人员可享受培训

困难企业在岗职工技能提升培训项目，面向困难企业在岗职工开展在岗技能提升培训和转岗培训：受培训人员应具有当地政府有关部门出具的困难企业认定书；培训人员与困难企业的劳动合同；困难企业职工居民身份证。

城镇失业人员技能就业培训项目，面向城镇失业人员、大中专院校毕业生、复员退伍军人、社会其他特殊群体（包括两劳释放人员和残疾人）等开展中短期技能培训，参加者需持有：就业失业登记证及身份证明复印件。

新生劳动力技能培训项目，面向农村应届初、高中毕业生未能继续升学的人员（农村两后生），开展6至12个月的劳动预备制培训，参加者需持有：应届初、高中毕业证书复印件；农村户籍证明复印件。

失去工作返乡农民工实用技能培训和农民工转移就业技能培训项目，面向失去工作返乡农民工、农民工转移就业人员等开展实用技能和就业技能培训，参加者需持有：失去工作返乡农民工证明；居民身份证复印件。

创业培训项目，面向登记失业人员、大中专院校毕业生、农村劳动力及失去工作返乡农民工、复员退伍军人及社会其他特殊群体（包括两劳释放人员和残疾人），开展创业培训，参加者需持有：就业失业登记证；大中专院校毕业证书或农村劳动力及失去工作返乡农民工、复员退伍军人及社会其他特殊群体（包括两劳释放人员和残疾人）等有关证件的复印件。

创业培训可获千元补贴

农业项目计划书范文第4篇

农业投资计划书随国民经济的持续、健康发展，我国进入了快速城市化的阶段，城市居民大量增加，城市居民的消费水平也不断提高，给我国的农业提出了更高标准的要求。本高效生态农业、农家乐项目试图通过生态、高效农业同农村旅游文化产业的结合，探索我国农业、农村发展的新路子。

一、项目介绍

本项目是以生态农业为基础，合理布局水产、林地和经济作物；以民俗文化为先导，加强项目的文化、教育功能；以休闲设施、农家乐为核心，吸引城市居民到项目中进行体验式消费。打造一个集农业生产、农村旅游文化于一体的大型现代农业旅游业庄园，成为扎根，辐射半岛的城市居民假日短途休闲旅游目的地。

二、市场调研和分析

本项目涉及的产业有高效生态农业、农家乐、现实版“开心农场”以及户外运动。

现在高效生态农业已经形成气候，尤其在城市的大型超市中，有机蔬菜和绿色肉蛋奶受到市民的欢迎，随着市民消费水平和对食品安全重视程度的提高，高效生态农业的前景势必更加广阔。

农家乐作为市民假日近途旅游的目的地，今年来一直非常火爆。但这一市场目前还比较混乱，经营者更新比较快，很难见到规模大、服务好、持续时间比较长的经营者。这一市场还留给像本项目这样的后来者很大的空间。

现实版“开心农场”是近年来兴起的新事物，主要有“自理式”和“托管式”两种经营方式，在**、**等北方大中城市的**区已经有了很好的发展，在**区也取得了初步的成功。现实版“开心农场”起初本是城市居民为了放松身心、体验生活的一种休闲方式，在通货膨胀预期加大的情况下，又有了降低生活成本的因素，它的发展应该是“方兴未艾”！

这里的户外运动主要的是素质拓展训练，是现在各大政府机关、企事业单位、高中专院校和户外俱乐部非常流行的培训方式。

本项目涉及的行业都已经有了成功的案例，我们是后来者；但是将这几个产业整合在一起的项目少之又少，我们又成为了这个细分交叉市场的先到者，拥有比较广阔的市场前景。

三、生产和营运计划

我们在辛兴镇西公村考察了一块项目拟用地，此地由三位农民集体经济组织成员承包20年，这三位承包人对土地的开发利用有着极大地热情和兴趣，此地有几个大小不等的池塘和两条由水库引出的水渠，土地部分已经种植了数目可观的白杨树，树龄大多在五年以下，池塘中野生泥鳅比较多，但是此地交通略显不便，只有便道与外界沟通，不适合大型汽车和机械的进出。

以此地为例，我们的营运计划可以简单的概括为两个阶段。第一阶段，进行基础设施建设，此次建设以道路整修为主要内容，使项目拟用地与外界有比较畅通的联系。利用当地的自然条件，主要发展水产养殖业。科学布局水产养殖格局，主要发展甲鱼、泥鳅养殖业，同时开展垂钓业务，吸引垂钓爱好者前来垂钓，初步发展以特色餐饮为重点的农家乐。这一阶段主要目的一是为了积累资本进行第二阶段大规模的基础设施建设，二是摸索经营经验。第二阶段，在积累充足资金后，进行大规模基础设施建设，主要是道路、餐饮、住宿设施的建设。现在农家乐项目无法做大规模的很大一部分原因是基础设施无法满足市民的要求。因此，此阶段的基础设施建设既要高标准严要求，又要结合当地实际。考虑到本项目的主要客户是城市白领和中产阶级，餐饮和住宿设施的建设和营运参照快捷酒店为宜。同时，增加户外运动项目，比如素质拓展训练设施和真人CS设施等。在生态高效农业方面加大投入，建设精品菜基地，生态养鸡、养猪，不仅做到食品原材料的自给自足，而且可以支撑产品的对外销售。当然，其中预留一部分土地给现实版“快乐农场”所用。本项目的长期规划甚至可以引进沼气技术，农场内部各部分间互相联系，互为支撑，形成一个闭合循环、和谐有序的统一整体。

四、营销计划

根据项目的营运计划，我们的营销计划也分为两步走。第一步，初步创建品牌，严把产品质量关，严格按照国家标准进行养殖，努力将产品引进**和乃至整个**的大型超市，同企事业单位的食堂和大型餐饮企业建立良好的伙伴关系，打开产品销路，是产品获得良好的美誉度。第二步，伴随第二阶段的营运，严把产品质量关，餐饮、住宿服务关。大力进行品牌的建设和运营，运用平面和网络媒体，建设强势的新农业品牌。更为重要的是，为我们的品牌注入深厚的文化内涵，**是**文化和大汶口文化的起源地，又拥有丰富的恐龙化石资源，这些都为品牌的建设提供了很好的素材。

五、管理团队

根据项目营运和营销计划，我们需要的人才大体需要以下几种：

（一）农业专业技术人才，包括经济作物种植、家畜水产养殖方面的专业技术人才。

（二）酒店餐饮营运等文化旅游专业技术人才，主要支撑项目的酒店住宿以及户外运动项目的运营。

（三）营销人才。现在是市场经济社会，有市场企业才有发展，营销人才必不可少。

六、财务计划

第一阶段，工程投资20万元，购置相关配套设施及寻求相关技术支持，实验经营期限两年，到20xx年实现年总产值20万；

第二阶段，总投资100万元，进行基础设施建设，大力开展品牌营销，建设现代化的集农业生产和旅游观光为一体的大型庄园。

农业项目计划书范文第5篇

关键词：农村妇女；种子计划；发展；项目管理；参与式

中图分类号：C912.21 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）01-0110-05

“启璞计划”是全国妇联和李嘉诚基金会联合实施的大型NGO女村官培训项目。“种子计划”是“启璞计划”的核心内容，其初衷是推动女村官采取行动、大胆实践，提高女村官开展项目建设的意识和能力，倡导项目参与性理念——以村民（尤其是农村妇女）为主导、调动各个相关利益群体共同参与到项目的规划、实施、监督和评价过程中，并发挥项目杠杆效应，带动当地农村社区内部、地方政府等更多资源投入到农村发展项目中，注重项目的可持续性、可推广性、可示范性。

一、调查样本概况及项目作用

（一）样本概况

研究者对广西农业职业技术学院2010-2011年承办的“启璞计划”培训的14期共1052名女村官进行培训期间问卷调查和访谈，对105名学员培训后电话回访，并根据广西地域经济发展情况、“种子计划”项目类型及实施情况等抽选14个县32个不同类型项目进行实地调研。综合各种情况，本研究最终以获得“种子计划”奖励金支持的106个项目为研究样本。

106个“种子计划”项目内容涵盖了农村社区发展的各方面需求，其中以社区服务、基础设施建设以及文化建设项目为主。社区服务类项目包括妇女之家、幼儿园、儿童之家等，占项目总数的21.7%；基础设施建设类，如硬化道路，修建垃圾池、办公室、五保户住房等，占20.75%；文化建设类项目包括刘三姐山歌队、彩调队、文娱队等占18.87%；经济协会和合作社类，如毛葡萄种植、蔬菜种植合作社、养鸡协会、茶叶种植合作社等，占12.26%；农业技术培训类，如茶园管理规划及加工技术培训等占13.21%；妇女培训项目，如农村妇女培训中心等占10.38%。其中83个项目已经完成，占78.3%。

（二）农村妇女参与项目产生的效应

通过参与“种子计划”项目，无论对农村妇女自身，还是对农村经济社会发展都有益处。有87.7%的女村官认为，参与项目最大的效益就是“增加女性知识才干”，提高了农村妇女自身管理水平、技术水平等能力，使其重新认识自身经济独立的价值和重要性，提升了自信心。同时，有80.2%的女村官认为项目促进了农村妇女家庭地位和社会地位的变化，“提高女性在家庭中的地位”。实地调研中发现，相对于其它妇女培训、文化建设、基础设施建设等类别的项目，经济发展项目实施难度相对比较大，对农村妇女自身经营管理、技术要求更高。但一旦项目实施成功，获得良好的经济效益之后，尤其是当在经济利益分配中一直处于弱势群体地位的农村妇女自身的经济收入足以支撑一个家庭的各项开支，女村官也能带领一个村致富之后，农村妇女的自信心尤其是作为项目负责人的女村官的威信与地位就得到很大的提高。因为这意味着农村社区内部经济资源的分配权实现了男女平等，村民都很现实，尤其是男性村民对女性村民的评价很大程度上取决于其经济发展能力及效益，女性村民在经济上的成功是提升其在农村社区地位的主要和最直接的途径。总的来说，农村妇女的政治参与同经济参与之间存在着紧密联系，后者是前者的基础所在[3]。

表1 “种子计划”对农村妇女的作用

注：本项为多选。

表2 “种子计划”对农村社区的作用

注：本项为多选。

二、农村妇女参与“种子计划”的基本情况

（一）动机

106个项目调查显示，农村妇女参与“种子计划”项目的首要动因是“男女平等，我也可以干事”，占73.6%，其次是“自己想发挥才能”，占67%，“为村集体做贡献”占35.8%，而“别人干，我也跟着”只占21.7%，“村干部要求”只占17.9%。实地调研中，研究者发现农村大量男性剩余劳动力转移客观上推动了农村妇女参与农村发展事务，促进大部分的农村妇女在思想上摆脱了传统观念的束缚，不是被动地参加项目，而是主动地参与项目展现自己的才能，同时为所在社区发展做贡献，农村妇女建设社会主义新农村“半边天”的作用更趋明显。同时，“寻找致富门路”占49.1%，在男性青壮年劳动力普遍外出打工的情况下，农村留守妇女参与项目的最现实动机是为了增加家庭收入。研究中还发现，项目所在村经济越是落后越是倾向于选择经济建设类项目以及基础设施建设项目作为“种子计划”项目，愈加重视眼前的经济利益，有女村官反映如果在经济都发展不起来的情况下，办唱歌跳舞的文娱队或者是读书看报的图书室对村民的吸引力不大，自己工作也没有足够的号召力，甚至会被认为是不干“正事”，还不如做些能赚钱的项目或者是能帮村里面争取资金修条路更加“实在”，自己的工作也更容易得到村两委干部和群众肯定。

（二）女村官在项目中的作用

女村官在项目实施中承担的角色很重要，包括有效协调村“两委”干部参与项目管理，动员、引导村民参与项目，以及与当地村民、当地政府及妇联、社会团体之间沟通协调争取项目资源等。

调查结果显示，106个项目中，有70个项目实际负责人是女村官，占66.04%；有22个项目实际负责人是男性村官，占20.76%；有14个项目由女村官和男村官共同负责，占13.21%。实地调研中发现，项目实施过程中女村官灵活地处理与其他村“两委”干部尤其是与村委书记和村主任的关系，不拘泥于谁拿到项目就一定要做负责人，准确定位自己的角色与作用，这是项目顺利实施的关键因素之一。如果女村官原本就担任村委书记或者是村主任，则在项目实施中仍然会继续担任项目负责人，通过村“两委”统筹协调整个项目实施工作；如女村官是村“两委”副职或者是村妇女主任，那么涉及整个村发展的项目，如硬化道路、饮水工程等基础设施类建设项目等，则会与村两委干部尤其是村委书记或者是村主任协商，一般由最有威信的村“两委”领导担任统筹协调项目工作，否则项目开展的阻力比较大；妇女之家、卫生室等以妇女发展事业为主的项目则由女村官带领妇女群众开展工作，村“两委”协助提供场地设备等；养鸡协会、茶叶种植等经济协会和合作社类项目则视情况而定，如果女村官是经济能人，具有项目前期基础，则起牵头作用成立经济合作社，村“两委”一般是辅助支持，否则项目交由村“两委”做决策和组织实施。此外，女村官公正处理项目资金利益关系也是项目实施成败的关键，尤其是经济发展项目。实地调研中就发现有个别女村官在项目实施前期没有和村“两委”及村民商议，在项目实施过程中过分偏重个人家庭和亲属等少数村民的利益，使得项目惠及面不广，其它村两委干部不支持，群众也不参与，项目最终失败。

（三）农村妇女对项目的支持度分析

“种子计划”奖励金项目提高了女村官的威信，改变了村民以前认为女村官出去培训就是政府组织去外出旅游见见世面或者布置计生、林改、保险等工作的传统观念，村“两委”和村民对实施项目的积极性相对提高，积极集资、出工出力参与项目，充分挖掘农村社区内部资源投入项目。

106个项目中，农村妇女支持度“很高”的项目71个，占67%，支持度“高”的项目26个，占24.5%。男性村民对“种子计划”项目的支持度比农村妇女相对要低，支持度“很高”的项目仅有59个，占55.7%，支持度“高”的项目有21个，只占19.8%。主要原因是“种子计划”项目设计获益对象主要为女性，尤其是妇女健康卫生室、妇女活动中心等农村社区服务活动项目以及文艺队等以女性为主的文化建设项目，男性村民一般都采取旁观的态度，参与积极性较低，尤其缺乏参与项目决策的强烈意愿。

（四）农村妇女在项目中的角色分工

“种子计划”项目在设计时融入了参与性理念，但有些项目由于各种主客观原因，实施中仍然遵循了以往的常规模式，即由村“两委”主导、村民执行。文化建设、妇女培训、社区服务及基础设施等类型的“种子计划”项目，其决策过程普遍体现了参与性理念的要求。一般是征询妇代会或者全体村民（以妇女居多）的意见后再实施，在项目讨论期间，大部分妇女都能秉持“与我有关，积极参与决定项目”的态度积极发表意见，并且这些意见也能贯彻落实到项目决策及实施过程中，项目完成后的主要受益者和管理者也是以农村妇女为主。但是，合作社及经济建设等类型项目的实施团队普遍都是由村“两委”干部或者是村里的经济能人（一般以男性为主）组成的，大部分妇女表现出“与我有关，参与讨论”的态度，她们主要在项目实施初期参与项目决策的讨论，村两委干部或经济能人也一般是以召集村民会议等方式号召村民为项目集资或投工投劳，农村妇女也普遍满足于通过参与项目获得部分经济收益，对于需要承担更大经济风险但收益较高的项目领导者、组织者的角色兴趣不大，比较少有妇女代表被吸收进入项目管理核心层（见表4）。这表明农村社区内不同利益群体在争夺资源时，尤其是显性的经济资源时，妇女群体是一个弱势群体，她们的需求容易被忽视，更谈不上优先，当然以妇女健康娱乐活动为切入点，一开始就明确了妇女是项目的对象和主体，也就避免了男性对资源的争夺[1]。

由表4可见，在具体分工上，由于男性青壮年劳动力大部分已经外出务工，在项目建设过程中，留守妇女除了承担管理者的角色，还要以投工投劳、集资的方式参与项目建设。虽然男性村民对文化建设、妇女培训等类型项目的支持度比女性要低，但在社区服务及基础设施、合作社及经济建设等类型的“种子计划”项目实施过程中，男性村民仍承担主要的角色，尤其是充当管理人员和技术人员的角色，因为男性在管理层面和技术层面的工作上更有优势，更有利于尽快完成项目。但项目建设仅从妇女的生产角色出发，而忽视妇女所承担的其他角色，如再生产角色和社区管理者角色，这样若不涉及改变传统的两性分工模式的话，就会加重农村妇女本来就已经很重的负担，即使收入增加也不能带给她们生活质量的提高[2]。

（五）女村官争取项目建设资源的途径

106个“种子计划”项目分别获得4000元至20000元的奖励金支持，基本可以完成文艺队、农业技术培训等所需资金较少的项目，但社区服务、基础设施建设、经济合作社等项目则需要争取当地村民、政府、妇联等投入资金、物资、技术等外部资源。获得“种子计划”奖励金支持的女村官更有积极性和自信心去寻找更多的外部资源投入，其中，长期担任村干部的经验丰富有威信的女村官，具有较强的创新思维的大学生村官，这两类群体在争取项目外部资源时能力突出，容易获得政府部门的支持。

女村官争取项目外部资源的对象主要是当地党政群机构，其中乡镇党委政府占93.4%，县妇联占87.7%，县农业局、林业局、广播电视局等占33.0%。一般以定点扶贫、新农村建设帮扶等途径赞助设备、物资、技术及少部分现金，希望项目所在村在原有基础上“锦上添花”，倾向于扶持“种子计划”项目做大做强，以充分体现本单位的政绩。如百色市平果县某村原已是当地的典型示范村，该村副主任兼妇代会主任农性女村官在几次培训中都明显表现出比其他女村官更强的自信心和沟通能力，在获得“种子计划”20000元奖励金创办农村妇女培训中心后就主动制作“全国妇联-李嘉诚基金会种子计划试点项目”牌匾悬挂在村委办公楼（农村妇女培训中心用房）前，培训中心桌椅等物资也喷涂了“李嘉诚基金会捐赠”字样，积极宣传了全国妇联、李嘉诚基金会开展“启璞计划”的意义，大大提高了该村的知名度以及村“两委”在村民中的威信，也得到了当地党政部门充分认可，先后获得了自治区司法厅、县文体局、妇联等多个单位赠送的书籍、办公桌、书柜、电视等物资10余万元。

女村官争取项目资源的对象中，企业和个体老板只占26.4%，这是因为很多项目所在村经济条件较差，所在地没有企业，也没有经济能人。但在经济协会和合作社类项目中，企业和个体老板支持的资源就发挥了非常重要的作用，这些支持包括技术的支持、产供销的合作等，如南宁市武鸣县某村党支部书记、村民委主任、妇代会主任吴性女村官负责的西红柿合作社项目，就获得农业科技公司赞助种子24万元，在西红柿的生产、销售环节进行深度合作，促进了西红柿合作社项目的发展。

三、影响农村妇女参与“种子计划”的因素

（一）基层政府项目建设价值取向与“种子计划”不同

基层政府和妇联组织等女村官上级领导部门存在惯性思维，在谈到项目建设时自觉不自觉地受到“政绩”思想的影响，要求女村官在短期内把项目做好做出成绩，普遍只看重项目建设“成功”的结果，把项目是否建设“完成”作为评价女村官工作业绩的主要标准，也作为接受上级考核的工作成绩与亮点。这些看待项目的传统价值取向导致其对“种子计划”所倡导的农村妇女参与性理念等项目独特的深层价值基本没有兴趣，也缺乏动力去检查、督促项目参与性理念落实情况。

（二）农村基层缺乏项目“参与式”理念的氛围

在村干部传统经验中，村里做项目多是被动上马的多，很多工作只为了应付上级任务，即使有时为争取项目而做规划，一般都是村“两委”班子决策，村民执行。在村民层面，有些女村官即使在“种子计划”项目建设中鼓励村民积极参与，往往也难以得到积极响应，因为农村留守的多是老人、妇女和儿童，这些人能力有限，认为项目建设是政府和干部的事，与他们无关，参与项目的热情不高。由于以上种种原因，加之项目实施一般牵涉到各方面的利益平衡问题，为了避免麻烦，加快项目进度，女村官和村“两委”干部往往在项目实施中采取“大包大揽”的行事办法。在这种情况下，妇女参与被当成是妇女“出席”的代名词，即一谈到参与就成了组织妇女来出席会议，参加劳动等[3]。

（三）农村妇女自身面临的困境

调查结果显示，有86.8%的女村官认为影响本村妇女参与“种子计划”的首要因素是“文化素质偏低”。因此，在项目实施中主要承担的工作就是技术含量较低的投工投劳，而在决策和管理上总体参与程度及发挥的作用较男性村民并不突出；其次是“农村妇女家庭主妇、劳动力角色负担太重”，占61.3%，由于越来越多的男性外出务工，农村留守妇女身挑生产和家务两副重担，普遍感到负担过重，缺乏精力和时间去开展“种子计划”项目（见表5）。大部门农村妇女曾经过过苦日子，如今基本解决了温饱问题后，对目前这种生活状况很满足，缺乏对自身潜力和作用的认识和利用。还有一些农村妇女存在着依附心理、满足心理、自卑自弃、心理闭锁心理等心理障碍[4]。

表5 影响农村妇女参与“种子计划”的自身因素

注：本项为多选。

（四）项目设计上存在的缺陷

项目设计时强调统筹考虑平衡村民（尤其是女性村民）需求、村委会领导的才能以及可利用资源三者间的关系，但部分女村官存在急功近利的倾向，项目设计不能做到量力而行，资金需求量大，超越村庄财力、发展基础和群众承受能力的项目，以实现个人“政绩”。有些年轻的或担任副职的女村官，设计了超出其职务分工和经验能力之外的“种子计划”项目。在项目实施中，有些女村官缺乏工作技巧和方法，面对存在较大困难的“种子计划”项目，持观望态度甚至置之不理。

四、农村妇女参与“种子计划”的经验启示

影响农村妇女参与“种子计划”的因素是多方面的，笔者从可行性、可操作性的角度提出促进农村妇女参与“种子计划”项目的三方面经验和启示：

（一）以“种子计划”为核心设计培训内容

“启璞计划”培训日程只有7天，安排了9个专题的内容，其中“应用、设计和管理项目”（“种子计划”设计）只有1天的学习时间。在实地调研中发现，绝大部分女村官认为培训所学内容对解决工作和生活中的实际问题有帮助，但一些隐性的内容如自我认识与规划、男女平等等理念在实际工作中的作用并不明显，对她们的工作没有明显的帮助。但女村官认为运用政策法律、沟通技巧等调解农村林权、土地、家庭纠纷，运用项目设计的知识与上级政府、企业等沟通获取“种子计划”项目建设资源等显性的知识在实际工作中能应用得上，并且成效明显。因此，建议适当调整培训内容，与女村官项目建设实际工作需要相结合，激发农村妇女积极参与项目建设，提高“种子计划”项目实施质量。

（二）加强项目监测评估

按照参与式理念，“种子计划”项目的监测评估应该主要由村民负责，全国妇联项目办文件也规定县乡妇联有监督管理职责，广西农业职业技术学院等培训单位也负责抽样进行电话回访和实地回访，评估项目建设情况。实际实施中，村民参与项目的意识与能力需要逐步提高，县乡妇联参与式理念有待培养，培训单位精力有限只能做抽样回访，结果项目的监测评估最终没有落实到位，参与式的理念就变成了项目汇报材料中农村妇女出了多少工集资多少钱而已。所以项目立项单位有必要出台基本的评估程序和要求，尤其是对农村妇女参与项目的决策、实施、评估、利益分配等做出原则性的规定，这样无论培训单位、基层妇联还是村民对项目的监测评估才有章可循，才能逐步引导女村官和村民将参与性理念融入到“种子计划”项目中。

（三）对基层妇联干部进行“种子计划”项目培训

各地妇联尤其是县乡妇联是女村官实施“种子计划”项目最直接的领导者和支持者，也是项目实施过程中女村官和政府部门之间沟通的纽带，但其对“启璞计划”及“种子计划”的内容了解并不多，尤其对“种子计划”项目所倡导的参与式的理念内涵没有透彻了解，导致基层妇联组织普遍把“种子计划”项目作为一般的妇女发展项目加以管理。女村官通过“启璞计划”培训学习了“种子计划”项目设计等内容，接受了参与式理念等先进的妇女发展理论，基层妇联干部作为管理者也有必要培训学习相关知识，否则在“种子计划”项目管理中还采用传统的思维，难以正确履行项目监督管理引导的职责。

参考文献：

[1]王丽萍.农村妇女：从经济参与看政治参与[J].民主与科学，1999（1）：38.

[2]高小贤.一个赋权农村妇女的发展项目：丹凤个案[A].社会性别与发展在中国：回顾与展望研讨会论文集[C].西安：陕西省妇女理论婚姻家庭研究会，2000：5-11.