农民工就业状况调查报告
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农民工就业状况调查报告范文第1篇
【关键词】农民工；经济增长分享率；五险一金；年龄构成
一、我国农民工现阶段组成情况
（一）现阶段农民工年龄构成情况
2015年4月29日国家统计局的2014年全国农民工检测调查报告中显示现阶段农民工年龄构成3140岁占22.9%，4150岁占26.4%，50岁以上占17.1%，且1620岁与2130岁阶段农民工比例在逐渐减少，同时4150岁与50岁以上的农民工比例在不断的增加，人口年龄组成已经老年化。
（二）现阶段农民工子女教育情况
据调查显示农民工子女就学的主要形式有在公立中小学借读；在名办私立小学就读；部分农民工子女就读于流动人口子弟学校；少数流动儿童失学在家。且据调查资料以在家乡接受教育为主，据调查显示有将近75%的适龄儿童（以留守儿童为主）在家乡接受教育，他们的一方或者双方都不再身边，处于教育的边缘阶段。
（三）现阶段农民工收入情况
据调查显示农民工人均月收入2866元，比上年增加250元，增长9.7%。分行业看，各行业农民工人均月收入均保持增长，但是其月收入的增长均在9%左右，部分远低于9%，自1990年到2014年我国经济增长率（GDP增长率）均处在9%左右，部分年份甚至达到14%以上，并且我国物价水平也在不断的上涨，往年物价增长水平在9.5%左右，预计2015年物价上涨水平可能会超过10%，可见农民工工资虽然在提高，但是工资的提高的不如经济与物价的增长。
二、每年我国新生农民工情况与分析
（一）每年新增农民工人数与就业情况
据相关资料显示我国大概以每年600万的增长速度增长，其中制造业40%、建筑业15%、批发和零售业10%、交通运输业10%、居民服务业20%。与往年对比制造业与服务业增长了15%然而建筑业下降了9.5%。在调查过程中发现新增的农民工存在较为显露的就业倾向，开始偏向于劳动环境和就业条件更好的或者可以得到更多的收入行业。
（二）新生农民工就业选择是考虑的因素
在受访的很多新生的年农民工中，60%之所以选择制造业是因为目前我国制造业对于其“五险一金”的购买比较有保障，而且工作的环境也较好，人相对比较舒适。也有部分选择比较累人但收入却相对较高的职业比如水电工，他们认为虽然没有保障的保险但是自己有着较高的收入可以自行购买保险。但在受访的人中均表示从事建筑业类似水泥工这样的行业虽然收入不低但是工作环境较差而且很是辛苦，不愿意从事。而且现在建筑业水泥工这样的行业农民工工资拖欠的问题还是很严重，处于这一方面的考虑部分一开始有意向的人也没有选择建筑业方面。
（三）新生农民工受教育情况
在受访的农民工中大多数以初中毕业生为主，存在部分高中毕业生。由于九年义务教育所以初中毕业生在新生的农民工中所占的比例较高。在从事某个行业前60%的选择了需要跟师傅一段时间的职业，因为这些行业有着一定的技术含量，可以帮助其在日后的工作中获得较多的工资。同时由于其刚刚毕业对于社会不熟悉，有人照应父母也较为放心。
三、农民工就业状况未来分析
农民工是经济发展中不可或缺的，他们对于经济增长的贡献也是不可磨灭的。未来经济的发展也离不开的农民工的努力与贡献。综合上诉可以发现我国农民工虽然在以每年人数在增长，然而在一些行业仍然出现无新生人员流入。影响新生农民工择业的主要有权益的保护、工资的高低以及工作环境和就业条件，此外还有对于日后子女的上学与自己养老保险的长远的考虑。这些因素的影响下，新生的农民工人数在不断的减少，由上农民工年龄构成表可得知农民工年龄在不断的老年化，30以上所占的比例很快就会突破70%，40岁以上也很快会突破60%，并且比例还会不断增加。制造业农民工权益保障的较好，但是其他的行业其权益保障就很少，特别是建筑业农民工权益的保障还是没有到位，拖欠农民工工资在制造业目前还很多很平常。在子女的教育方面，大多数将小孩留在家中或者就读与城区的流动人口子弟学校，此使得农民工子女教育处在教育的边缘位置，受教育的程度与质量远不如城镇小孩。这使得部分的新生劳动力不愿意加入农民工这一行列，农民工新生劳动力不断减少。在整体结果进入老年化并且高龄比例在不断增加的情况下，如果政府不进行相印的调节，我国农民工将出现短缺不足的情况，这将会阻碍我国社会的发展。同时农民工结构的供求不平衡也将导致部分缺乏新生劳动力资源行业工资上涨，增加了这些行业的成本，阻碍这些行业的发展。
四、建议
（一）国家应该调整新生农民工的结构，为农民工在一些行业（比如建筑业的水泥工行业）提供相印优惠政策并且提过一定的岗前培训，以调节我国农民工供求不平衡的问题。
（二）国家应该致力于解决农民工后顾之忧，做出相印的措施以保障农民工无论从事什么行业均可以办理“五险一金”，以次使得农民工可以获得与企事业单位的人相同的社会保险待遇，为农民工解决日后养老问题。
（三）国家应该重视农民工子女的教育问题。农民工子女虽然流动性较大，进入学校会给学校在管理上带来一定的问题。但是即便这样国家可以给予学校一定的补助，鼓励学校招收农民工子女，让其子女可以得到一样的教育资源，一样的教育环境。农民工为我们国家经济的增长做出了不可磨灭的贡献，他们的子女应该获得平等的教育。
（四）对于缺乏新生资源的行业应该提高行业的工资待遇，改善行业的工作环境，同时积极主动的为农民工办理“五险一金”社会保险。从而使得行业有新鲜的血液流入。
参考文献：
[1]国家统计局.2014年全国农民工监测报告.2015年4月29号报告
农民工就业状况调查报告范文第2篇
摘要:本文以在城市务工一年以上的农民工群体为研究对象，以乐山市的城市农民工为研究基点，通过大量走访与问卷调查，掌握当前农民工的就业状况和医疗保险现状，指出了现行医疗保险的实际运行效果还远未达到医疗保险制度制定时预期的事实。并通过对现行医疗保险运行链中涉及到的相关群体的利益分析，揭示出农民工医疗保险运行困境的根本原因在于各相关利益群体的非正和博弈，同时提出了消除和解决这种非正和博弈的措施和办法。
关键词 :农民工;医疗保险;群体利益;博弈
一、农民工的定义
农民工是指具有农村户籍但在城市且从事非农业生产的劳动力。根据在城市务工时间的长短可以分为：城市定居；务工一年以上，几年以后返乡；务工一年以下等。本文所研究的对象是在城市务工一年以上并且没有自有职业的农民工。因为这部分农民工常年在外，工资是他们的主要收入来源，并在不同单位、不同地区之间频繁流动，接触或参加过多种不同的医疗保险制度，所以他们对农民工医疗保险中存在的问题感受最深。
二、农民工就业状况调查
以乐山市为例，2012年全市共转移输出农村剩余劳动力99.3万人，从年龄分布来看，30—50岁占71.2%，是劳务输出的主要对象，其他年龄段占28.8%；从文化程度来看，高中及中专文化以下占87.8%，大专及以上仅占12.2%；从工种来看，加工制造业占34.5%，建筑行业占37.1% ；服务业占13.4% ；其他行业占15%。
上述数据显示，农民工的文化素质整体较低，知识、技能储备明显不足；以中青年为主，主要从事加工制造和建筑行业的工作，而这些劳动密集型企业又普遍具有劳动强度大、工作时间长、工作环境差、工资待遇低等特点。由于工作和生活条件艰苦，他们的身体状况也普遍较差，患职业病、心血管疾病等的风险也较高。
在调查中我们发现，当他们患病时，多数首先选择硬撑，实在不行才去自费治疗。如果患上职业病，因职业病通常有滞后的特点，在症状出现之前，这些患病农民工可能早就离开了原工作单位或城市，病发时他们也只能靠自己支付治疗费用。因此如何做好农民工的医疗保障就成了最迫切的问题。
三、我国农民工医疗保险制度现状
我国基本医疗保险制度从1994年试点开始，1998年推行了城镇职工基本医疗保险制度改革；2007年7月，城镇居民基本医疗保险开始试点，同时，新型农村合作医疗制度也全面推开。至此，我国基本形成了由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三部分组成的基本医疗保障体系框架。随着三种医疗保险制度的不断完善和普及，其覆盖面不断扩大，受益人群不断增加，保障水平也得到稳步提高。随后，由人社部、财政部和卫生部联合印发的《关于流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》于2010年7月1日起实施，从而解决了城市农民工在三种不同医疗保险制度之间的转移衔接问题，保障了参保（合）人员的合法权益。2011年，乐山市开始实施《乐山市城乡居民基本医疗保险试行办法》，进而打破了城镇、农村的身份界限，成了在全国率先实现城乡居民医保统筹的城市之一。
四、农民工医疗保险参保现状调查
尽管国家及各地方政府积极探索并相继出台了一系列对农民工适用的医保政策，以解决农民工的医疗保险问题，表面上看各统筹地区医疗保险制度的覆盖率应该都在95%以上，但实际情况并不如预期的乐观。中央农村工作小组副组长陈锡文2012年11月29日在“《财经》年会2013”发表主旨演讲时表示：“因为我们的用工制度不健全，约有80%的农民工没有社保医保。”北师大中国收入分配研究院执行院长李实教授在“社会福利体系与经济可持续增长”分论坛上做主题演讲时表示：“在农民工当中，有多少是参加了农村的新农保，也只有10%左右。接下来，他们在城镇当中参加医疗保险的比例也是非常低，总的来讲，不到20%，……是不是农民工在农村当中，参加了农村的新农合？数据表明，应该说大概60%以上的农民工，都参加了农村的新农合。”
上述官员、专家的数据是针对全国范围而言，那么，乐山市的城市农民工参保情况又如何呢？2012年12月，我们对乐山市不同性质、不同规模、不同用工形式的企事业单位的150名城市农民工参加医疗保险的情况分别进行了走访和问卷调查，结果如表1。
从表1可以看出，150名城市农民工中，有107人正在参加医疗保险，占被调查人数的71.3%，曾经参加过医疗保险但又停保或退保的有38人，占被调查人数的25.3%；从未参加过医疗保险的5人，占被调查人数的3.3%。从总体来看，如果上述官员、专家的数据是准确的，那么，乐山市的城市农民工参保状况较全国而言要好得多。但是仍有28.7%的被调查对象没有参加或停止参加医疗保险，其中，曾经参加过城镇职工医疗保险又停保或退保的比例最高，占被调查人数的24%。为此，我们对这150名农民工从业的单位性质（见表2）和43名未参加任何医疗保险或曾经参加又停保或退保的原因（见表3）分别作了进一步的调查。
通过对上述数据的分析发现：
由于事业单位和一些管理比较规范、经营状况良好的国有或集体企业，具有较强的法律意识，政府相关职能部门对其劳动用工制度监管到位，在这些单位上班的农民工基本都在单位参加了城镇职工医疗保险。从未参加医疗保险或曾经参加又停保或退保的43名农民工中，有37 人集中在或管理松散、或规模较小、或经营状况一般甚至艰难，且分布较散，政府难以监管到位的私营企业和个体工商企业。
从未参加或曾经参加过医疗保险的43名农民工，选择不参保、停保或退保的原因比较复杂，但主要原因集中在三点：一是由于工作地点或工作单位的变更，不同区域的医保政策不一致或不同单位对参保人员的要求不一致，而造成参保人员的利益损失；二是由于农民工所从事的行业工资待遇不高，而社会保险缴费工资基数又年年增长较快，农民工参保负担过重；三是因为保障力度不大，一旦患上大病，农民工仍然难以承受。其中第一条原因最为突出，有12人做了此项选择，占被调查的43名农民工的27.91%。
由此可见，农民工医疗保险运行的实际效果还远未达到政策制定时的预期。通过对医疗保险的运作过程及各个环节的深入分析，我们发现，因为医疗保险制度本身设计上的缺陷，造成了在医疗保险的运行过程中所涉及到的不同区域、不同群体利益之间的非正和博弈，其结果是农民工的医保权益不断受到损害，也严重阻滞着农民工医疗保险的正常运行。只有深入分析和了解各相关群体的利益所在，才能制定出完善的、切合农民工实际的医疗保险制度。
五、现行农民工医保制度下的群体利益分析
1.农民工个体的利益
（1）农民工的观念及利益短视行为。首先，城市农民工外出务工的主要目的是赚钱养家，他们考虑得更多的是眼前的经济问题，很少考虑以他们当前的身体状况而言意义并不太大的医疗保障问题。其次，由于农民工存在着对直观利益最大化的短视行为，认为参加保险必然减少现金收入，同时担心保险关系转移不畅、“退保”手续繁琐等使得社会保险并不“保险”。此外，也怕因为向用人单位争取社保的权利反而失去工作机会等等原因，使得他们对参加医疗保险的意愿并不强烈。
（2）停保、退保比例居高不下。目前，乐山市城市农民工参加医疗保险主要是根据他们的工作性质、工作单位来决定。在国有或集体企事业单位务工的农民工，主要选择参加城镇职工医疗保险，在个体私营企业或个体工商户等场所务工以及自由职业者主要选择参加城乡居民医疗保险。城镇职工医疗保险缴费比例较高，享受的医疗待遇好；而城乡居民医疗保险缴费低，享受的医疗待遇相对较差，两种医疗保险制度差别较大。由于他们工作单位及工资收入并不稳定，因而农民工一旦出现工作单位变更或暂时失业，就极有可能给他们带来较大损失。尽管两种医疗保险之间可以互相接续，但这种接续并不对等，为了避免可能出现的损失，他们只能选择停保或退保。
以乐山市为例，2012年乐山市的最低缴费工资基数为1897元，如一个农民工在用工单位以城镇职工的身份强制参加“五险”，个人缴费按最低缴费工资基数的11%计算（养老保险8%、医疗保险2%、失业保险1%），则该农民工在单位工作一年，应缴纳2504.4元的保险费用，其中，医疗保险个人缴费为455.28元。而参加城乡居民医疗保险，2012年除政府补助外，第一档个人缴费仅为50元、第二档个人缴费为200元，均远远低于城镇职工医疗保险的缴费金额。两种医疗保险制度缴费金额不同，享受待遇也有明显差别。乐山市2012年城镇职工基本医疗保险最高支付比例为16.5万元，而城乡居民基本医疗保险的最高支付比例两档分别为8万元和12万元，远低于城镇职工的医疗保障水平，且在门诊定点医院发生的普通疾病门诊年最高支付仅160元。按现行政策，城镇职工医疗保险要转移接续到城乡居民医疗保险，只能转移个人账户金额，统筹账户资金不转移，转移后也只能享受城乡居民医保的待遇，因此，农民工在参加城镇职工医疗保险期间除个人账户未受损失外，其它权益都归为零，从而严重挫伤了农民工参加医疗保险的积极性。
2.用工单位的利益
乐山市2012年转移输出的农村劳动力中，有71.6% 从事加工制造业和建筑行业，分布在其他行业的占28.4%，可见企业是吸纳城市农民工的主力军。
首先，企业是以追求利润最大化为目的，而利润的最大化必须以成本控制为基础。企业职工的社会保险费用是企业必须依法付出的成本支出，但有部分私营小微型企业及个体工商企业采用瞒报、谎报用工人数，不与职工签订劳动合同或通过少量现金补偿而不给职工参保等方式逃避社会保险费用支出。按乐山市2012年城镇职工社会保险最低缴费工资基数1897元计算，“五险”合计，企业应当承担的缴费比例为29.2%,一个200人的企业，一年至少应为职工缴纳社会保险费132.94万元。这对于一个小微型企业来说，确实是一笔不小的费用，如果是一个经营不是非常良好的企业，这笔费用也许就是其全部利润，甚至导致企业出现亏损。其次，很多微型企业及个体工商企业，由于用工人数只有几人至几十人不等，且分布范围广泛，常常成为监管盲区，职工参加社会保险的比例就更低。
正是这些个别企业片面追求利益最大化，采取了不负责任的态度，从而极大地损害了城市农民工本该享受的社会保险权益。
3.医疗卫生服务机构的利益
由于住院患者医药费用中有85%到90%都是由医院与医保中心直接结算，不少医院便在住院病人的病历、处方上打主意，其中较为普遍的是过度医疗现象。两年前曾轰动一时的“深圳婴儿病情误诊要做10万元手术，最终服用8毛钱的药品痊愈”的新闻，则是过度医疗现象的典型代表。调查中发现，不少病患都有相似的感觉，尽管发改委已多次降药价，但住院费用下降并不明显。在部分医院中普遍存在“大处方”的情况，病人的病可以一种药就能治愈，但医生往往会开出好几种无关药，其目的就是托高药费；同类药中价廉的、药效好的医生不用，转而选用高价药；同一张处方使用两种药理作用相同或相似的累加药；超剂量开药；过度使用仪器诊断等等乱象，均是部分医疗卫生服务机构受利益驱使而为。这些行为，既极大地浪费了宝贵的医疗资源，又吞食着农民工患者的血汗钱，给农民工造成了沉重的经济负担。
农民工的工资本来就很低，医保待遇又不高，一次普通感冒治疗的花费少则几十元、多则上百元，所以即使参加了医疗保险，住院费用中的起付线、完全自费、部分支付、基本医疗保险支付后的剩余部分，加上医院过度诊疗所产生的额外费用，均要自己承担。调查发现，农民工住院基本医疗保险报销的比例只能达到50%左右，患者本人的负担仍然很重。因此，农民工看不起病，或因病致贫、因病返贫的现象仍较为普遍，从而导致农民工对参加医疗保险的期望值大为降低。
4.不同统筹区域之间的利益
农民工常在不同单位、不同城市之间频繁流动，但医疗保险并未实现全国统筹，目前主要是以市级统筹为主，各统筹区域基本还处于封闭状态。由于地区经济发展的不平衡，所以医疗保险的待遇水平、医疗资源的丰富程度等都存在很大差距。
⑴在《关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知》中，没有对统筹基金是否转移及按什么比例转移等作出规定。因此，医保关系的接收地和转出地都认为自己应该得到这笔统筹基金费用。当一个农民工在某一统筹区域工作了较长时间后，对该区域统筹基金的贡献也积累到一定程度，如果这个农民工要转到另一统筹区域，且只转移个人账户资金，那么这个农民工对统筹基金的贡献也只能留在医保关系转出地，转出地得利。当这个农民工在医保关系接收地患病住院时，由于对接收地还没有或只有少量的统筹基金贡献，接收地只能贴本支付。从全国范围来看，农民工在不同统筹区域的流动是一个庞大的群体，这种利益的“得”与“失”是巨大的，这个巨大的蛋糕也必然会成为两地争夺的焦点。
⑵由于各统筹地区的经济水平存在很大差异，医疗保险的缴费标准和享受的待遇也不一致，如果一旦形成了在缴费标准较低的地区缴费，却选择在福利待遇较高的地方退休的趋势，那么将会给退休所在地区形成空前的压力，而拥有大量人员转出的地区则会积累起庞大的统筹基金，从而形成医疗保险资源的不合理分配。
此外，多数地区都规定了外地户籍的城市农民工可以参加城镇职工医疗保险，但不能参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，因为当地政府对这两种医疗保险实行财政补助，而城镇职工医疗保险则是由用人单位和个人共同缴纳。即使乐山市规定外地户籍人员可以参加城乡居民医疗保险，但也有“长期居住在本市内”的附加条件。
因此，纵观各地在针对外籍农民工的医疗保险政策方面，都存在着多种利益关系和地方保护的直接倾向，在区域经济社会背景下，这些利益关系和地方保护成了农民工医保转移接续的最大障碍之一，也是医疗保险正常运行的瓶颈。
5.二元结构下的城乡利益
由于我国长期形成的二元结构的政策取向，导致了各种社会资源在城市与农村之间分配不平等，城乡差距较大，医院也不例外，其优质资源大多都集中在城市，农民患病得不到与城镇居民一样优良的医疗服务。中国社科院的2012年《中国药品市场报告》蓝皮书中指出：我国地区间的物质和人力医疗资源差距继续扩大,……我国城市人口平均拥有的医疗资源是农村人口的2.5倍以上。在城乡二元结构政策取向下，无论社会保障还是公共服务等，整个政策都倾向于城市，而把农民工排除在外。在此背景下，要让大量的农民工享有与城镇居民同等的医疗制度和医疗待遇，势必让城镇居民感觉到其既得利益被分割，优越地位受到侵蚀，因而无形中就会对农民工产生一种排斥感和抵触情绪。医疗保险的改革者和政策的制定者，要把既得利益和盘托出，在城里人与农村人之间重新合理分配，就需要极大的改革勇气，可以想象，时间也是漫长的，不会一蹴而就。农民工是一个弱势群体，有不少农民工仅把自己当作是在城市的一个匆匆过客，他们虽然也期待享有与城里人相同的地位和身份，享有与城里人同等的福利待遇，但他们非常清楚，以户籍制度为基础而形成的城乡壁垒是难以逾越的，他们的最大利益保障在农村——土地，所以他们对医疗保险制度的改革并不抱太大期望，参保意愿并不强烈。在医疗保险政策的制定方面他们没有发言权，只能顺其自然而已。因此，城乡二元体制所形成的社会公共资源利益分配不均，是造成城市农民工医疗保险运行问题的根本原因。
此外，现行的医疗保险制度在设计上还存在诸多不完善的地方，它并不完全切合农民工的实际。比如，多数地区的城镇职工医疗保险都向农民工敞开了大门，这对农民工来说应该是一件好事，但实际情况并非如此。一是因为农民工要参加城镇职工医疗保险必须首先参加养老保险。由于农民工在农村有土地作为保障，将来的生活并不是他们最大的担忧，相反，他们迫切需要的是解决医疗保障问题，而医疗保险却不能单独参加；二是因为养老保险和医疗保险的最低缴费基数，目前多数地区执行的都是以在岗职工平均工资的60%为依据，缴费比例分别是20%和8%，这对于工资不高的农民工来说是难以承担的；三是最低缴费年限要分别达到30年和15年。由于城市农民工主要是以赚钱为目的，他们的根基在农村，随时可能离开城市而回到农村，如此高的费用还要缴够如此长的时间，绝大多数农民工是无法做到的。所以城镇职工医疗保险对于城市农民工来说几乎是形同虚设。
正如本文中的分析，正是因为医疗保险制度的不完善，滋生了医疗保险运行过程中所涉及到的相关群体利益相互博弈甚至对利益非法攫取的土壤，从而使农民工的医疗保险权益屡屡受到损害，阻滞着农民工医疗保险的正常运行。
综上所述，要保障农民工的医保权益，必须要有一套完善的切合农民工实际的医疗保险制度。首先，必须打破建立在户籍基础上的城乡二元结构的壁垒，平衡城乡公共资源，让农民工享有与城里人平等的权利和地位；二是加速提高医疗保险的统筹层次，尽快实现全国统筹，不因各地区经济发展的不平衡而造成不同统筹地区间的利益争夺；三是进一步强化医疗服务机构的公益性职能，加大医疗制度的改革力度，杜绝医疗机构对患者利益的非法攫取行为，节约医疗资源；四是政府要充分履行好对各用人单位及各级医疗机构的监管职能，对那些非法攫取利益、浪费医保资源、侵害农民工医保权益的行为必须严格执法、严惩不贷。唯有如此，医疗保险制度这项惠及全体国民的重大民心工程，才能进入健康有序的良性发展轨道。
参考文献
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农民工就业状况调查报告范文第3篇
［关键词］后金融危机时代；青年就业；政策；经济发展。
金融危机导致的大规模的失业属于“周期性失业”，一般情况下，经济增长一个百分点，可以创造一百万个就业岗位，也就是说2009年我国依靠经济增长为社会创造了800万个就业岗位，相对于2400万劳动供给数量来说，劳动力市场上出现了严重的供大于求的现象。中国社会科学院预测2010年全年我国国内生产总值（gdp）的增长速度约达到9.9%，经济增长所创造的就业岗位仍远不能满足社会需求。当前，大学毕业生就业困难、青年农民工就业不稳和青年白领就业压力已成为当前青年就业的主要问题，必须引起重视。
一、当前青年的就业现状及问题。
金融危机对我国经济造成的不利影响有一个“滞后期”，由沿海地区向中西部地区，由外向型企业向各类企业，由劳动密集型中小企业向规模以上企业，由农民工向城镇劳动力特别是高校毕业生蔓延，劳动供给数量与劳动需求数量上严重不平衡将进一步扩大。很多单位都不招人、少招人，就五百强企业高校招聘会而言，岗位减少40%，大学毕业生就业问题凸显出来。青年人失业（包括待业）占失业总数相当大比率，是我国历年存在的问题。特别是传统的就业制度被打破之后，这一问题显得尤为严峻，改革开放后的20多年基本呈上升趋势。
1978年失业青年人数为249.1万人，占城镇失业人数的47.0%，1988年245.3万人，占城镇失业人数的82.8%，与10年前相比几乎增加了一倍；1997年失业青年人占城镇失业人数的68.9%，与10年前相比虽有所下降，但仍高于1978年的水平。由于第三次生育高峰时期出生的人口开始逐步进入劳动年龄，中国劳动力资源呈持续上升趋势。“十五”期间增加5697.23万人，即每年平均增长千余万人，2006年为1603万人。城镇每年新增的1000万左右劳动力中，绝大多数是青年。农村有1.5亿～2亿富余劳动力需要向非农产业转移，大多数也是青年。教育论文" target="_blank">高等教育连续扩招，大学毕业生人数连续上升，而我国2009年大学毕业生的初次就业率达到74%。［1］1.大学毕业生就业形势严峻，派生出新的问题。现在，全球经济虽然出现了逐渐复苏的迹象，但是全面复苏仍是一个缓慢而复杂的过程。国内经济资源在人为因素影响下，片面流向重型产业和劳动密集型产业，与大学生就业相匹配的知识型服务业则长期低迷。这种产业结构所对应的人才需求状况，就是低端岗位需求旺盛。我国很多企业处于产业链的低端，需要的只是生产工人和技术工人，所以金融危机给大学毕业生就业带来了很大压力，而且还要持续几年。
在我国，高等教育连续扩招，大学毕业生人数连续上升，2007年和2008年毕业的大学生分别还有100万人和150万人没有找到工作，他们与2009年610万应届高校毕业生一起竞争工作，加在一起有860万人。根据以往大学毕业生的就业比例，估计有约36%的人能找到工作，还有约500万人面临就业的困难。
席卷全球的金融危机给我国实体经济带来的冲击主要集中在两个方面，一是海外市场业务的缩减，二是国内市场需求的低迷。劳动力市场上，劳动供求数量矛盾突出。不少应届大学毕业生被迫选择考研，国家也在扩大研究生的招生人数以延缓就业。大学生就业难派生出新的问题：一是大学毕业生就业困难群体已经形成。这是由于高等教育中一个重要的转变是大学毕业生就业分配制度改革将大学毕业生推向了市场，作为一种资源，大学毕业生也要受价值规律的作用和影响，同样要通过使用价值和价值来判断，和供求关系紧密相连。就业状况的变化对培养大学生的高等学校提出了新的要求，也是对大学生及家庭的一种考验。目前，越来越多的大学毕业生流入就业困难群体。这一群体的教育程度普遍较高，容易冲动，有可能成为社会冲突的制造者。二是加大受教育不平等。目前，我国的高等教育对于贫困家庭绝对是高投资，如果投资没有产生回报，势必影响人们对教育的投入，由就业问题引发公众教育投资的进一步拉大，会加大受教育的不平等，产生一系列社会问题。
2.青年农民工基数大，就业的稳定性不强国家统计局农村司的监测调查报告指出，2009年内我国外出从业6个月以上的外出农民工为14533万人，在本乡镇以内从业6个月以上的本地农民工为8445万人。据预测，未来几年，城镇新进入劳动力市场的劳动力每年都将达到1000万人以上。
随着城镇化建设的推进，大规模转移农村劳动力是中国解决“三农”问题、推进经济持续发展的必然选择。“十一五”期间，从农村劳动力供给看，虽然乡镇企业和进城务工转移了2亿人，由于土地容纳的农业劳动力有限，按1.7亿计算，则农村富余劳动力还有1.2亿以上。有资料显示，2010年，中国农民将减少至7亿人左右，这就意味着至少有近2亿农民要转移到城镇；另外，目前中国人均0.3亩以下包括完全失地的农民已接近5000万人，而且每年以百万级的数量在增加，这部分人的就业问题也是一个现实的压力。随着我国城市化、工业化进程的加快，我国大量的农村富余劳动力需转移到非农领域，向城镇转移的规模会不断增加，而进城务工的农民工大多为青年人。
由于找不到工作的农民工是不会长期滞留于城市中，并且农民工对条件较差的工作大多也可以接受，所以，相对于大学毕业生来说，青年农民工的就业率较高，但是就业质量不好，就业的稳定性不高，作为城市的一个边缘群体，他们属地位较低的收入阶层。农民工作为城市发展中的一支生力军，承担着城市中的很大一部分基础设施建设、制造业和服务业的工作，为城市建设和经济发展做出了巨大的贡献，已经逐渐成为城市生活中的一个不可或缺的群体。然而，现实表明，由于种种因素，他们始终被排斥在城市社会的边缘，无法平等享有和城市居民同等的权利和待遇，无法顺利融入城市社会，成为真正的“城市人”。这不仅不利于城市社会的发展，而且严重地阻碍了我国城市化进程的推进，影响到整个社会的稳定和发展。目前，农民工群体的人口特征已发生了深刻的变化，其中，最为引人注目的就是农民工群体内部代际分化已经形成，主要表现为青年农民工群体已成为农民工群体的主体，他们占整个农村流动劳动力中的大部分，是农村劳动力中的高素质人员，更是未来城市发展不可或缺的重要的后备劳动力资源。
监测显示［2］，农民工外出务工目的地仍以东部地区为主，但在中西部地区的比重提高。经调查，进城务工青年年龄大多在18—28岁之间，文化程度普遍不高，以初中及以下学历为多。进城打工的主要目的就是想多挣点钱，增加家庭收入。据上海市金山区团委对来沪青年农民工的调查，［3］青年农民工就业存在的主要问题在于以下四个方面。
一是青年农民工求职渠道基本依靠熟人介绍。
74%的青年农民工是通过亲戚朋友和老乡的介绍找到“目前这份工作”的，并且学历越低越是依靠这种关系（p=0），初中以下学历占80.6%，没有文化的农民工更是占到100%。通过分析发现，这一现象同来沪时间的长短没有关系，而同跳槽的次数、所从事的行业和工种有直接有关（p=0.008、p=0.000、p=0.000）。也就是说，跳槽的次数越多越是依靠熟人，反之，也是因为熟人之间的强关系，促使跳槽增多，工作环境和待遇逐步改善。
二是青年农民工的工作时间普遍较长。本次调查显示，外来务工青年平均每天工作时间在8小时及以下占少数，工作8小时以上的占绝大多数。
延长工作时间在农民工这里是较普遍的，每月的工作日在20以下的仅占13%。
三是青年农民工最大的烦恼来自于经济收入少。数据显示，农民工的收入大多在1000—2000元之间（77.8%），没有文化的农民工更是100%在2000元以下，1000元以下的占6.4%，虽然长三角地区规定了最低工资标准，可是目前来说全覆盖还需要一个过程和相关部门的监管。
四是青年农民工的社会融入度还有待提高。
关于“如果让您对目前的身份做一下定位，以下那种说法最符合您”的问题，选择“半个上海人”的比例为16.2%，选择“新上海人”的比例高达21.8%，选择“外地人”的比例为51.9%。关于“您离开家乡外出工作多久了”的问题，选择“四年以上”的比例高达41.6%，选择“三年左右”的比例为14.9%，选择“两年左右”的比例为18.6%，选择“一年左右”的比例为16.5%，选择“半年左右”的比例为8.4%。根据人口学关于居住在一个城市的时间达到半年以上的为常住人口，可以认为务工青年倾向于长期在上海生存的意愿和能力都是非常强的。
3.青年白领的职业压力大，对生存与发展产生不利影响。
当前，青年白领（本研究所调查的对象为工作3—5年的大学毕业生）在就业上的困惑与压力众所周知，作为扩招后的大学毕业生，在经历选择与被选择的矛盾冲突后，无论满意与否，最终都要选定某一职业，迈向社会，这无疑是人生的一大转折。大学毕业生由“自由人”向“职业人”的角色转换成功与否直接影响着他们的事业成败和价值定位。
在我国高等教育大众化形势下，大学毕业生在职场能拚得一席之地已属不易，面对金融危机加剧下格外严峻的就业行情，早两年已就业的大学生更感庆幸。但是，生存压力普遍较大，不同群体存在较大差距，渴望破解发展瓶颈愿望强烈。作为高知识群体，当前白领青年的压力主要体现在以下三个方面。
一是社会上庞大的大学毕业生求职群体的压力。我国目前估计有约500万大学毕业生面临就业的困难。以上海为例，2009年上海高校共有毕业生15.8万人，而上海高校毕业生就业岗位需要数目的同期降幅超过20%，其中以金融、航运、国内贸易和部分制造业的降幅尤为明显，部分上海金融财经类、外语外贸类毕业生的需要数目同期降幅甚至超过了30%。社会上存在大量的待就业人员，对已就业的大学生来说会产生很大的压力，一些人有被后来者取代的危险，所以，不管目前工作如何，必须加倍珍惜，不能失去，而有跳槽打算的人就更会慎重，大多持保守态度。
二是用人单位工资持续走低的压力。在高校扩招后，随着大学生数量的大幅度增加，大学生就业供给大于需求。在供需定律的推动下，必然导致大学生的工资价格降低。上海团市委于2010年1月对毕业3－5年的大学生进行抽样调查显示，月工资在1000—2000元的占13.2%，2000—3000元的占21.1%。目前，毕业生工资中位数为2492元/月。据媒体测算，一个无房上海大学生要维持基本的生活水平，每月开销大概需要2000元左右。而在上海安家置业简直就是一个“遥不可及”
的梦想。可想而知，在中国一线城市，一个刚毕业大学生的经济状况可谓捉襟见肘。
三是就业稳定性下降的压力。大学生就业稳定性主要源于高等院校的培养机制，学校没有遵照市场为导向的原则培养大学生，致使学校教授的专业与劳动力市场的需求脱节。尤其是2003年以来，大学毕业生的就业稳定性呈现了持续下降的态势。另一方面，当前“先就业后择业”的就业导向，可能会导致大学生在首份工作选择上的轻率和盲目，降低了大学毕业生对专业对口的关注和重视。
这些因素综合在一起，共同导致了就业中的专业不对口问题，从而影响就业的稳定性。
二、促进青年就业的政策建议。
今后几年，城镇需要就业的人数每年仍将保持在2400万人以上。劳动力供大于求的基本格局长期存在。而在现有经济结构条件下，按经济增长保持8%的速度计算，新增岗位和补充自然减员只有1100万人，供大于求缺口在1300万人左右，矛盾十分尖锐。国际贸易摩擦、人民币升值压力等国际和国内宏观经济的变数，也将对一些地区和行业的就业产生影响。青年就业应得到格外的重视。政府部门首先要采取措施，缓解社会就业压力，促进青年成长。
1.加大我国产业结构调整力度。
大学生就业难，技校生职场走俏，九成未毕业就被预订一空。但技校、职校不可能替代大学教育，当大学毕业生纷纷回潮读技校寻找就业出路时，拷问的就不止是教育体制，更深层次折射的是当前经济结构的问题。一个不争的事实是，中国一些重要产业目前仍停留在资本与劳动双密集阶段，接纳的劳动力是大批蓝领工人，对大学生需求有限。白领岗位需求不足，主要是因为我国的产业结构特别是第三产业不够发达造成的。第三产业特别是像金融、法律、理财、高级家政、高科技还有中高档的服务岗位需求不够，第三产业只占到全部gdp的36%－38%，而一般市场经济发达国家达到60%，甚至70%。从长远来说，只有一个完整的产业链才能解决更多大学生就业问题，当我们的产业不再高度依赖于外向型，形成自己完整的产业链，大学生的就业压力或许能缓解很多。
2.相应提高青年农民工工资水平和工作稳定度。
外来人口的就业情况直接决定了他们的经济地位。城市居民的工资与福利一直由政府有关部门做出规定，由用工单位强制执行。而外来人口则没有这样的规定，他们的工资完全由企业主说了算。由于中国现存巨大的就业压力以及企业主的短期行为，很多外来务工青年只能接受低薪。同时他们也没有城市工人合法的劳动权益，超时间工作、超强度劳动是城市农民工的普遍际遇。
青年农民工对于增加收入的期望很高，这从一个侧面反映出增加农民工工资的迫切性。数据表明：收入不能完全维持生活的青年农民工比例较高，［4］因此，有必要适当地提高工资水平。具体的工资提高过程可以依照两个指标进行，一是农村以及小城镇生活水平提高幅度，二是国家经济的发展速度，客观上也要求劳动者的工资水平有所增加。
发展和完善政府部门等正规就业渠道，规范农民工非正规就业渠道，是促进青年农民工工作稳定的重要手段。对上海郊区的调查表明，青年农民工进城务工多是通过“亲朋好友介绍”、“偶然找到”、第三才是“职业介绍所”，要依靠法律规范非正规就业渠道，发展正规的农民工就业渠道。要建立全国劳动就业和社会保障网，尽快完善农民工社会保障和社会福利措施，使他们在国内任何一个地方都能够享受到公民待遇。其一是畅通就业信息渠道，在各地设立就业咨询中心，凡有用工必须提前公告，招工信息要透明，并开通全国联网，以帮助农民工有序流动，减少不必要的“盲流”。其二必须保证每一个公民有个人的社会保障账户，并实行全国通联制度，便于农民工的职业变动。总之，政府有责任采取有效措施规范就业市场，而不能把问题都推给市场。
3.建立大学毕业生最低工资制度。
大学生由于对市场缺乏足够认识，容易“眼高手低”。在职业搜寻的过程中，当意识到工作机会正在一个一个流失而竞争人数却在不断增加的时候，又丧失了冷静和理性，不顾一切地把自己“卖出”，这就天然地为用人单位降低薪水创造了条件。然而，政策空白也是大学毕业生起薪降低的原因之一。现在不少城市针对农民工制定了最低工资标准，对大学毕业生却没有相关规定，尽管上海制定了针对大学毕业生的工资指导价，但并未引起用人单位的重视，也不具有法律上的强制性。因此，建议制定大学毕业生最低工资制度，为大学毕业生提供最基本的生活保障和事业发展的基础，增强大学生的社会认同感和融入度。有人认为工资由市场决定，只要不低于当地最低工资就无可厚非，但为了约束企业的恶意行为，政府应有所作为。
4.鼓励灵活就业和异地就业。
近年来，国内的就业方式呈多样化发展趋势，灵活就业的比重不断上升，出现了非全日制就业、短期就业、季节性就业、家庭就业、派遣就业、远程就业、自营就业、临时就业等多种形式。这些相对灵活的就业形式主要吸纳的是青年群体。灵活就业方式在欧美得到承认和保护，并享受到多重优惠。而国内，目前的优惠政策偏重于解决下岗失业人员的再就业问题，对于诸如大学生自主创业和其他新增劳动力、灵活就业从业者的问题考虑较少。
应对吸纳失业人员或实现新增就业岗位的企业提供优惠政策，对青年非全日制就业、临时性就业、季节性就业等灵活就业形式，政府给予一定的暂时性补贴，以缓解青年就业问题。比如，上海的父母很不希望孩子出去，但是，如果政府能给他们一个保障，就是如果出去，户籍还可以保留，可以来去自由，这样他们就可以放心地出去工作。对于到中小城市、甚至到乡镇、农村，到基层去锻炼的大学生，几年后再回到上海再就业时有关部门可以提供优惠政策，以促进就业。
5.大学生创业的扶持工作还要加强。
大学生创业是缓解就业困难的有效方法，然而，现实的情况是大学生创业成功率非常低。问题在于：一是大学生创业有热情没信心，真正创业的大学生少。大学生创业热情来自于国家的大力支持和高校举办各种创业讲堂、创业比赛。可是，由于他们缺乏社会经验，创业高成本、风险又大，所以真正实现创业的大学生并不多。二是，大学生创业有氛围缺教育，多数大学生是没有创业经历的，急需一批创业指导老师，大学生创业有政策，但由于大学生对创业了解不多，申请时困难多。三是，大学生创业注重高科技轻“草根”。这是源于创业资金的申请门槛仍然较高，还得有科技含量等硬性条件，这导致了大学生创业不得不注重高科技而轻“草根”的现状。所以，加强大学生创业教育是当前急需要做的事情。通过创业教育使学生树立创业意识，有助于他们在初次就业时保持良好的心态，充分了解市场，寻找创业机会。要建立专门的创业指导机构，有专业的创业讲师队伍。要调整创业政策，更加切实可行，要多扶持立足于社区服务业和现代服务业的大学生创业。发挥大学校区科研园区的优势，降低大学生创业的风险和成本。
注释：
［1］教育部。国家中长期教育改革和发展规划纲要。新闻中心－中国网news.china.com.cn，2010－3－2.
农民工就业状况调查报告范文第4篇
20*届大学毕业生自主创业比例为1%，与20*年1.2%的比例接近。*大学生自主创业比例最高，为1.9%，*1.7%，*1.5%。而*、*、*、*等省份的大学生自主创业比例排名靠后。自主创业的主要地区是就业比较困难的中西部地区，主要城市类型是地级及以下城市。总体而言，越是经济发达地区、越是大城市，就业环境越好，自主创业的比例越低。自主创业的毕业生最多的是工科类，其次是财经管理20*年中国大学毕业生就业报告类。自主创业的毕业生主要集中在零售行业和文体娱乐业，其月收入大大高于受雇应届毕业生的月收入。
调查结果表明，20*届大学毕业生中，来自“私营企业主”、“企业经理人员”、“个体工商户”等家庭的毕业生自主创业比例最高(见图三)。大学毕业生创业受其家庭的企业家文化影响较大。而且，其创业资金82%以上依靠父母、亲友和个人储蓄，来自商业性风险投资和政府资助的只占1%。所以，有创业意愿但家庭经济条件不好的毕业生就不容易实现创业梦想，政府需要在启动资金方面帮助经济困难的创业者。
20*届大学毕业生自主创业者认为，创业理想是创业的最重要动力(41%-48%)，而不是找不到工作才创业(12%-15%)，而大学期间对其创业帮助最大的是假期实习和课外兼职，学校、政府提供的创业培训和咨询以及大学的模拟创业活动也有显著帮助，如创业大赛等等。所以，高校可以加强学生自主创业意识的培养和相关的创业比赛活动。
2、本科院校就业率有所下降，高职院校持平
该报告，20*年本科院校大学生就业率有所下降，而职高院校学生就业率与往年持平。统计研究数据表明，20*届大学生毕业半年后的就业率约为86*年中国大学毕业生就业报告，比起20*届大学生毕业半年后就业率下降了2个百分点;20*届“211”院校毕业生半年后就业率为89%(非失业率90%)，非“211”本科院校为87%、高职高专为84%;而20*届半年后就业率“211”院校为93%(非失业率94%)、非“211”本科院校为90%、高职高专院校为84%。
按教育部公布的数据，20*届高校毕业生总数为559万，其中大学毕业生总数约为529万(本、专)，按本研究得出的比例推算，20*届大学毕业生毕业后就在国内外读研究生的人数为21.43万，毕业半年后的就业人数约为434万。20*年中国大学毕业生就业报告在毕业半年后的73.56万失业大学毕业生中(包括有了工作又失去的)，有51.59万人还在继续寻找工作，有5.46万人无业但正在复习考研和准备留学，另有16.51万没有求职和求学行为者(即所谓的啃老族，该报告中定义为待定族)(见图一、图二)。
此外，20*年就业报告还，20*届毕业生就业量最大的前10位城市依次为*;高职高专毕业生就业量最大的前10位城市依次为*、上*。
3、工学、管理学就业率最高，法学和哲学最低
20*届本科生毕业半年后就业率最高的专业大类是工学和管理学(见图四)，最低的是法学和哲学，高职高专就业率最高的专业大类是资源开发与测绘，最低20*年中国大学毕业生就业报告的是旅游和文化管理。20*年毕业半年后仍未就业人数最多的10个本科专业失业人数为10.75万人，占本科失业量的35.9%，其中有8个专业同时也是20*届毕业生失业人数最多的专业：法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程、会计学。毕业半年后仍未就业人数最多的10个高职高专专业失业人数为14.67万，占了高职高专失业量的34.2%。其中7个专业同时是20*届毕业生失业人数最多的专业：计算机应用技术、机电一体化技术、电子商务、会计电算化、物流管理、计算机网络技术、商务英语。
此外，20*年就业报告还，统计数据表明，制造业雇用了本科毕业生的27%和高职高专毕业生的31%，是应届大学毕业生最大的就业行业。民营企业和个体企业是20*届大学毕业生就业最多的雇主类型。
4、本科生收入下降，男女同工不同酬
20*届本科毕业生的收入明显下降，“211”院校的毕业生半年后的月收入是2549元、非“211”本科院校为2030元、高职高专为1647元，而20*届这三类大学毕业生收入分别为2949元、2282元、1735元，20*届毕业生平均月收入下降幅度分别为14%、11%、5%，本科毕业生收入下降特别明显。20*届本科毕业生的半年后月收入经济学大类最高、医学类最低，高职高专毕业生半年后月收入最高是公安大类、半年后月收入最低是医药卫生大类。
虽然20*届大学毕业生男女之间的就业率没有明显差别，但即便在女性毕业生占优势的专业中，男性毕业生薪资全部高于女性，可能存在同工不同酬的薪资歧视。20*届大学毕业生中，同层次、同专业男女生的平均月收入最大差距接近800元。
20*年就业报告还，父母的受教育水平越高，子女越有可能进入好的大学;父母一方是研究生的子女进入“211”大学的比例是父母是初中学历及以下的两倍以上。专业人员和管理阶层家庭的子女就读“211”高校的几率较高，农民和民工的子女就读高职高专的几率较高。这种差别可能是录取中的非成绩因素造成的，综合素质的高考改革可能会让农民与农民工的孩子具有更大的录取劣势，可以考虑建立帮助教育弱势背景学生的社会补偿机制，以保证享有高等教育质量上的社会公平。
此外，调查数据表明，国家与社会管理者、私营企业主、企业经理人员、办事人员家庭的毕业生求职成功的最主要渠道是“通过亲朋好友得到招聘信息”，而不是像其他家庭的毕业生求职成功的最主要渠道为“大学招聘会”。相比之下，无业与失业人员家庭的子女就业率最低，而其高考分并不低于其他家庭的子女，每拿到一份工作邀请所需要的求职份数最多、求职成本最高,来自无业与失业人员家庭的毕业生需要得到更强的就业服务。
5、大学毕业生亟须改进沟通和创新能力
20*届大学毕业生五大类基本工作能力满足工作要求较好的依次为科学思维能力、动手能力、理解与交流能力，较低的为应用分析能力、管理能力。而本科毕业生亟须改进的基本工作能力是有效的口头沟通、谈判技能和说服他人等;高职毕业生则是有效的口头沟通、积极学习和说服他人。这些亟须改进的能力归属于沟通和创新能力。
统计分析表明，本科与高职高专的毕业生对雇主的满意程度分别为70%和68%;“工作要求与压力”不满意度最低，不满意度最高的是“薪资福利”和“个人发展空间”。其中，20*届大学毕业生对“政府机构/科研事业”类雇主的满意度最高，对“民营企业/个体”类雇主的满意度最低。然而民营企业是应届大学毕业生的主要雇主。20*届大学毕业生对不同规模雇主的满意度的总体趋势是：雇主规模越大，满意度越高。
综述：民营经济成理工科就业市场
统计的就业率是指大学毕业后半年的就业率，此时毕业生的就业状况趋于稳定。据统计显示，20*届大学毕业生约1/3的就业是在毕业后半年内完成的。20*年本科院校大学生就业率较往届有所下降。
统计研究数据表明，20*届大学毕业生毕业半年后的就业率约为86%，比20*届大学生毕业半年后就业率下降了2个百分点。但工学、管理学就业率分别为90%和89%，成为20*年就业率最高的两个专业。最低的两个专业是法学和哲学，就业率为79%和76%。
蓝皮书，20*年毕业半年后仍未就业人数最多的10个本科专业失业人数为10.75万人，占了本科失业量的35.9%。
其中有8个专业同时也是20*届毕业生失业人数最多的专业，包括法学、计算机科学与技术、英语、国际经济与贸易、工商管理、汉语言文学、电子信息工程、会计学。
蓝皮书的作者麦可思(MyCOS)-中国大学生就业研究课题组介绍说，就业蓝皮书抽样人数达到44.4万人，回收有效问卷21.8万份。共涉及全国31个省、直辖市和自治区的3*0所高校或分部分院的1196个专业。
异议：国家就业形势存在变数
中央教育科学研究所研究员储朝晖博士今天解释说，就业情况与高校当年招生规模、师资力量及学生家庭条件和校友等各种关系均有联系。
因此，就业好与坏要看各方面的条件影响，经济条件只是一个外在因素，工学专业学生就业能否一直好下去，还很难下定论。
20*年开始，国家开始对东北老工业基地等制造业密集地区进行政策扶持，经过几年的发展，制造业行业对人才需求比较大，是制造业吸纳毕业生众多的原因之一。
从大的趋势来看，毕业生更多的将去往企业，而不是考公务员。因此工学应该会持续热下去，但是持续时间目前还不好说。
对于现在的高考学生来说，4年后哪种专业能成为就业热门目前还很难下定论。但是，能够看到的是，民营经济一定会成为热点，应该成为吸纳毕业生的最大群体。
农民工就业状况调查报告范文第5篇
关键词：国家助学贷款；还款负担率；蚁族；还款机制
中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0104-02
国家助学贷款制度近年来一直饱受还款高违约率的困扰，相关的很多研究认为，高违约率的根本原因是大学生诚信意识不足，解决建议是要求完善银行诚信系统，加大违约的惩处力度。但笔者认为，大量大学生毕业即沦为蚁族才是高违约率问题的根本原因。换言之，大学毕业生就业难和薪酬低才是造成违约率居高不下的症结所在。为此，本文从分析蚁族的还款负担入手，探讨如何完善国家助学贷款的还款机制。
一、蚁族的基本特征
“蚁族”一词最早由学者廉思提出，指的是“大学毕业生低收入聚居群体”。根据廉思在2010年的调查报告，蚁族群体具有三个显著特点：大学毕业、低收入、聚居的生活状态。报告显示，蚁族的数量在日益扩大，在北上广每个城市大约有十五万左右，武汉、西安、重庆等一线城市也有十万以上，全国数量初步估计有300万以上。与2009年相比，2010年研究生蚁族的数量在增多，由2009年的1.6%上升到2010年的7.2%。毕业于211重点院校的蚁族比例，也由2009年的10.8%上升到2010年的28.9%[1]。
就业困难使部分大学生毕业即沦为蚁族。由麦可思研究院撰写、社科文献出版社出版的《2013年中国大学生就业报告》显示，2013届高校毕业生遭遇“最难就业季”：从2012年10月至2013年4月，被调查的2013届应届生签约率，硕士毕业生仅为26%，低于2012届同期11%；本科毕业生为35%，较2012届同期下降12%。赶集网的《就业市场失衡现实逼人务实――赶集网2013应届生就业报告》中显示，截至2013年5月31日，仍有83.2%的应届生未找到工作，在最难就业季，应届生的期望薪资和实际平均工资也逐渐下滑，应届生实际平均起薪仅有2119元/月，其中，男生2340元/月，女生1871元/月。就业难、起薪低，使得原本依靠助学贷款求学的大学生一毕业就沦为蚁族。
二、现行国家助学贷款的还款机制
国家助学贷款制度自1999年9月开始实行，至今已有十多年的历史。2004年教育部对国家助学贷款制度做出重大调整，一是延长了还款年限，二是改变了贴息方式。教育部规定：国家助学贷款的期限一般不超过十年，最长不超过贷款学生毕业后六年，贷款学生可在毕业后1至2年开始还款，6年内还清。国家助学贷款利率按中国人民银行规定的同期同档次贷款利率执行。贷款学生在校期间的贷款利息全部由国家财政补贴，毕业后贷款利息全部自付。调整之后政策一直沿用至今。
国家助学贷款具体还款方式以“分期等额还款”为最常见。以中央民族大学国家助学贷款签约行中国银行的规定为例，毕业时若不能一次性还清所有贷款，则贫困大学生可以选择两种方式还款：一种是在毕业后1年内每月只还等额利息，后5年则按等额本息还款法（每月还款额相等、即本金及利息之和相同）偿还贷款；另一种是毕业直接开始偿还本金和利息，6年内采用等额本金还款法（每月归还本金相同，利息逐月递减）偿还贷款。
一般来说，大学生工作初期的起薪相对比较低，而等额本息还款法提供了一年的缓冲期，所以大多数贫困生倾向于选择这种还款方式。
三、大学生蚁族还款负担率的测算
以下对大学毕业生所承担的还款负担作定量分析，在研究中通常用贷款偿还的负担率这一指标来表示。还款负担率的计算公式为：
PBR=■（1）
其中，P是单位时间内需要偿还的贷款数额，S是同期内大学毕业生的工作收入，RBR是在同一单位时间内，需要偿还的贷款数额占其同期收入的百分比。这是在分析学生还款负担时比较常用的一种量化方法[2]。
从公式可以看出，影响还款负担率高低的是P和S。而进一步分析可知，影响P的因素是大学毕业生的贷款利率、贷款数额和还款时间。影响S的因素是大学毕业生的起薪水平和收入增长率。现在，笔者假设某高校的贫困大学生2011年毕业后成为蚁族，用以上公示估算一下他/她的最高还款负担率。在估算之前，笔者先对几个重要的参数做出如下假定：
贷款数额为每年6000元，四年共贷24000元；还款时间为六年，选择等额本息还款法，毕业后第一年只还利息不还本金，此后五年等额还本息；贷款缓冲期利率以2011年7月毕业时我国中央银行执行的五年以上期限贷款基准利率即7.05%为标准；后5年贷款利率以2012年7月的五年以上期限贷款基准利率即6.55%为标准，五年保持不变；根据清华大学中国经济社会数据中心的数据，2011年大学应届毕业生的平均初始工资为2719元[3]。本文使用这一数据估算蚁族还款负担率，且假定工资年增长率为12%。
具体计算过程如下：
第一步，求P值。毕业第一年，年利息=24000×7.05%=1692元；
后五年，依据等额本息还款法，有公式如下，
每月还款额=■×借款本金
此处月利率为■，还款月数为60，故经计算每月还款额为470元，年等额本息和=每月还款额×12=5640元
第二步，求S值。
毕业后第一年收入=2719×12=32628元；
毕业后第二年收入=32628×（1+12%）=36543元；
毕业后第三年收入=36543×（1+12%）=40929元；
毕业后第四年收入=40929×（1+12%）=45840元；
毕业后第五年收入=45840×（1+12%）=51341元；
毕业后第六年收入=51341×（1+12%）=57502元。
第三步，根据公式（1），算出RBR值如表1。
由表1可知，除了第一年缓冲期的还款负担率较低之外，其余5年有4年还款负担率在10%以上，第二年甚至高达15.4%，最后一年的还款负担率也接近10%。
曾有学者对学生贷款的还款负担进行了国际比较研究，统计了2004年美国、加拿大等国学生贷款还款负担率水平（见表2）[4]。
虽然各国和地区的国情不同、实施学生贷款的时间长短不一，甚至一个国家中存在着多种形式的贷款，各自的还款条件也截然不同，但大多数国家学生的还款负担率都低于10%。很明显，中国相比其他国家还款负担率明显偏高。
由于蚁族的还款负担率偏高，即使他们主观上愿意还贷，但当其收入不足以偿还贷款时，往往会被迫违约。生活在北京上海等大城市的蚁族面对的情况更加严重，以最低生活水平计算，一个北京蚁族租房费用每月不少于800元、基本生活费用也不少于800元，再加上通讯、交通、社会交往等费用，每月工资所剩无几。而且，大学生毕业6年内往往要面临结婚、买房、生子等各种生活中的重大支出，要在6年内按时归还贷款本息难度较大。
对于大部分大学毕业生来讲，只要有还贷能力，还清贷款仍然是他们的首选。因此，国家助学贷款高违约率的根本原因不是大学毕业生缺乏信用意识，大学毕业即沦为蚁族即大学毕业生就业难和薪酬低才是造成违约率居高不下的根本原因。
四、从偏高的还款负担率看还款机制的缺陷以及相应的改进对策
由于没有较充分的考虑到蚁族的实际情况，现行还款机制存在若干缺陷，并由此导致还款负担率偏高。现行还款机制的缺陷主要存在于以下两方面：第一，还款方式单一。“分期等额还款”没有顾及借贷学生在还贷时的就业收入情况、是否具有还贷能力以及还贷后学生的生活是否受到影响等。因此这种还贷方式效果不是很好，违约率高。第二，还款期限过短。虽然政策给出了1到2年的缓冲期，使缓冲期内的贷款负担率没有超出10%，但却造成缓冲期结束后贷款负担率猛增的情况。6年的还款期限实在不足以将还款负担率降低至10%以下。
为了有效降低蚁族的还款负担率，可以对我国目前的助学贷款还款机制进行如下改进：第一，灵活还款方式。应根据学生的就业去向和收入高低等具体情况，采取“分期定额”、“定期定额”、“分期不定额”、“定期不定额”等多种还款方式，减轻学生就业后的经济压力，提高其还贷积极性。第二，延长还款期限。还款期限的确定应考虑毕业生的就业状况和经济承受能力，对有特殊困难的学生延长助学贷款还款期限。这样，可以摊低平均还款数额，减少借款学生每月的还款负担，为借款学生按时还款创造条件。
参考文献：
[1]谢雪琳.“蚁族”新报告：重点院校“蚁族”在增加[N].第一财经日报，2011-10-26.
[2]魏新.中国国家助学贷款相关制度运行及设计的研究[D].北京：中国矿业大学，2009.
