乡镇城建工作总结范文第1篇

一、“三城联创”工作稳步推进。

自禹州市委、市政府开展“三城联创”工作以来，我镇高度重视，积极行动，投入到“三城联创”工作中来。根据市创建指挥部的要求，我镇制定了《郭连镇创建国家卫生城市专项整治实施方案》，并以正式文件下发到所涉及的各部门和的村。镇党委、政府成立了以镇创建办、创卫办、城管中队、村镇建设服务中心、食品监督所、安监站、环保站等组成的综合执法队伍，对涉及到的党楼村、水泉村、镇区和禹长公路沿线各村的“三城联创”进行重点治理。

党楼村、水泉村由于处于城乡结合部，是打造的重点，在镇党委主要领导的要求下，镇创建办、创卫办、城管中队、食品监督所和村“两委”干部紧密配合，取缔三郭自然村7家汽车修理商铺；食品监督所对党楼村、水泉村等沿街饭店和药店进行重点督查，对没有办理健康证的店面下达整改通知书，限期整改到位，现在以上行政区域内持证率为100%；在党楼村拆除旱厕6处，清理垃圾杂物10处，清理建筑垃圾6处，清除残垣断壁5处，硬化党楼村背街小巷排前路二十余条，共2600多米；

镇综合执法大队每周不定期对党楼村、水泉村、镇区和禹长公路沿线各村进行督查，对涉及到的店外经营、移动店牌、流动商贩、私搭乱建等问题一一进行清理；镇洒水车每天不间断对禹长公路进行洒水作业，使路面不出现扬尘污染；镇垃圾车每天对公路沿线的垃圾池进行清理，确保不出现垃圾堆积现象。

根据市创建指挥部发出的督导台账，对台账上涉及到我镇的问题，镇党委、政府高度重视，创建办和所涉及到的村进行沟通协调，出动人力、机械对问题一一进行解决。各村建立每日巡查机制，每天对辖区内出现的占道经营、移动店牌、流动商贩进行清理，杜绝以上现象出现反弹。

“三城联创”工作仍然在路上，我镇将加大投入，整合队伍，加强督查力度，对出现的问题将一一清理到位，为“三城联创”工作做出我镇的一份努力和贡献。

   二、环境整治工作持续开展

   (一）禹长公路沿线景观建设工作已经完成。

先后在水泉、闫楼、岗头李、郭西、黄台等村村口和变电站门口建立各类景观小品十二处（包括景观石、花坛、花园、游园等）。累计栽植补植绿化树六千余棵，栽植各类苗木近二十种、一万余株，铺设草坪六百余平方，人行步道三百多米；手工绘制各类宣传画五十余幅；并在孟坡、水泉村口设立免费广告粘贴栏两处，累计投资近百万元。进入冬季后，各村尤其是禹长路各村利用所收缴的保洁费，投入人力、物力，发挥保洁员的积极作用，对路两侧的枯草、杂物、垃圾进行彻底的清理，既美化了道路景观，又方便群众的的田间治理。

通过两年来的工作，禹长公路沿线景观道路建设工作取得了长足的进展，景观效果正在显现。

  （二）队伍建设不断加强。

    2016年初，我们成立了城管中队。配备专职人员6人，兼职人员19人。制定和完善了各项制度，明确了责任和要求。同时，在城管中队设立数字化城管二级平台，对市数字化城管中心所派案件，按照规定及时处理并回复。

自城管中队成立以来，每天对所派案件都进行了及时处理，对规模大的积存垃圾，动用铲车进行清理；对店外经营、占道经营、移动店牌进行了有效治理，一年来，轩辕大道、祥云大道及禹长路两侧的环境得到进一步改观，沿路沿线环境面貌进一步提升。

（三）积极开展先进村、美丽乡村创建再打造、再提升工作

我镇的张涧村、课张村作为再打造、再提升的先进村和美丽乡村。经过一个多月的积极工作，两村圆满完成了打造提升任务。同时，裴庄村（美丽乡村）高标准整治空心宅院四处，在村入口处设立了景观石，补植补栽各类绿化苗木二百余株。马岗村（先进村）对排水沟进行了清理疏通及绿化苗木补植补栽，并在主次干道栽植道牙。超额完成了打造再提升任务。

其他十五个村，都结合各自实际，积极开展工作。特别是曹庄、韩楼、闫楼、党楼、黄台寨、夏庄等村，行动快，投入大，效果好，得到了领导和村民的肯定和好评。

（四）党楼、郭西、郭东3村整治提升工作成效显著

    1、党楼村：为开展“三城联创”工作，全面整治党楼村环境卫生面貌，累计投入资金30余万元，在党楼村7条排前路两侧栽植道牙4000多根，扩宽道路2000余米，硬化村部前道路200余米。通过以上举措，使党楼村环境面貌焕然一新，群众的出行更加方便，得到了村里群众的一致好评，同时，也为“三城联创”工作的开展做出了一份贡献。

2、郭西村：郭西处于镇区，是“三城联创”的重点区域，为支持此项工作，郭西村“两委”干部全员上阵，组成日常巡逻队伍，每天对禹长路两侧的占道经营、店外经营、移动店牌、流动摊贩进行重点清理，截止目前，共收缴移动店牌30余块，清理占道经营、店外经营20余处；对沿街墙上的小广告组织人员使用涂料进行粉刷覆盖；组织人力、机械对禹长路和学府北路两侧以及河道垃圾进行了清理。

3、郭东村：郭东村为做好“三城联创”工作，村组干部分成小组，分包区域，重点督查沿街占道经营占道经营、店外经营、移动店牌、小广告，截至目前，共收缴移动店牌10余块，清理占道经营、店外经营20余处；并对沿街有碍观瞻的墙体进行了粉刷，粉刷文化墙5块。组织人力、机械对禹长路两侧以及河道内垃圾进行了清理。

   （五）积极探索长效机制的建立

1、 改革保洁员管理体制。改进保洁员管理办法，今年二月份，将保洁员的财权、人权下发到村，由各村进行管理、使用、考核。镇负责对村级量化考核，改变过去保洁员镇村二元管理模式，创建办想管管不好，村级监管管不严状况。通过这一年的运行，村级的主动性明显增强，保洁员积极性明显提高，各村的环境卫生状况较前有了很大的提升。

    2、保洁费的收缴工作基本完成，村民的公共卫生意识显著提升

    年初，全镇各村都根据镇政府要求，按照每人每月1元钱的标准收取保洁费，已有26个村完成了任务。镇政府拿出资金，对完成保洁费收缴任务的村等额进行匹配。通过保洁费的收缴和匹配，既增强了广大村民参与环境整治的积极性，也提高了各村工作的主动性。为此项工作的广泛深入开展奠定基础。

3、严格奖惩。年初，镇党委、政府提出要求，13个一般村，年底前务必进入先进村序列，凡未进入先进村的施行一票否决，取消一切评先评优资格和奖励。凡被命名为“美丽乡村”的，镇政府予以10万元奖励。截止到现在，我镇一般村只有5个。年底前，争取将这5个村打造成先进村。

（六）其他各项工作进展顺利。

1、“五美示范庭院”创建工作积极开展。一方面我们把旱厕改水冲式厕所作为一个硬性指标；另一方面加大奖励扶持力度，对评上“五美示范庭院”的，奖励卫浴“三件套”（蹲便器、坐便器、洗脸盆、拖把池,四选三）。今年10月份，市委、市政府表彰“五美示范庭院”，我镇成功入选表彰60户。

2、取缔商博城对面三郭村汽车维修商铺。通过说服教育，提供帮助，资金补偿等有效措施，彻底取消了汽车维修店铺。

3、围绕镇党委政府的安排部署，积极配合相关部门做好创卫、大气污染防治、夏秋两季秸秆禁烧等工作，圆满完成各项任务。

4、积极配合相关单位和部门，做好郭连镇区关于对河南省财政奖补美丽乡村建设试点项目的申报工作。目前此项工作已招投标阶段，预计明年可以实施。

    三、2017年工作谋划

回顾2016年的工作，我们取得了可喜的成绩，我们的工作也得到了广泛的肯定和认可。下一步，我们主要做好以下几方面的工作：

一是结合“三城联创”工作，以提高道路环境质量为重点，持续做好轩辕大道、祥云大道、S103和禹长路景观道路建设工作。

以大综合执法队伍为依托，持续加大巡逻督查力度，对出现的店外经营、移动店牌、流动商贩、私搭乱建等影响创建卫生城市的问题坚决予以清理和制止，必要时进行拆除。持续发挥城管中队的作用。城管中队在“三城联创”工作中起到了重要的作用，在新的一年里城管中队将加快案件处理时效，不断提升工作效率，为“三城联创”工作的开展助力。

二是美丽乡村和先进村创建工作。抓好6个美丽乡村和18个先进村常态化管理的同时，2017年将再建设1个美丽乡村群，提高美丽乡村创建标准，在美丽乡村创建中注入文化、善孝文化基因，依托东部工作区善孝文化底蕴浓厚的基础，高标准的打造1个美丽乡村群。

三是深入开展“五美示范庭院”评比活动。今年我镇60户“五美示范庭院”得到了市委、市政府的表彰。明年，我镇将继续高标准打造“五美示范庭院”，以水冲式厕所、厨房煤改气、庭院有花有草为基本标准进行打造，力争使我镇“五美示范庭院”户数占到总户数的20%。

四是继续做好荒芜宅基地整治工作。明年各村要继续加大整治力度，按照“菜园”、“游园”、“健身乐园”的整治方式，真正把荒芜宅基地整治成村民游乐的好去处。

    五是严格保洁员队伍管理。今年镇里将保洁员的财权、人权下发到村，由各村进行管理、使用、考核。镇创建办负责对村级量化考核。这个措施在一年的实践中总体效果不错。明年将继续沿袭这一管理体制，对出现的问题及时发现、及时纠正，确保保洁员的效用得到充分发挥。

    六是建立长效巡查机制。为做好明年的“三城联创”工作，我镇将在党楼村、水泉村、镇区和禹长公路沿线各村区域在实行大综合执法，镇综合执法大队、城管中队和各村成立的巡查队伍相结合，建立长效巡查制度。每周由主要领导带队，不定期对以上区域进行巡查，对涉及到的店外经营、移动店牌、流动商贩、私搭乱建等问题进行清理和督促整改，并建立台账，实行痕迹化管理。清理一起，销掉一起，以此来保证建立常态长效的巡查机制，确保问题的不反弹，不反复。

总之，我镇环境综合整治工作取得了可喜的成绩，也得到了上级的肯定和群众的认可。同时，也存在一些不容忽视的问题和不足，我们决心在下一步工作中，发扬成绩，弥补不足，以不懈的努力和辛勤的工作推动我镇环境综合整治工作再上一个新台阶。为建设美丽郭连，共享美好生活做出新的更大的贡献。

乡镇城建工作总结范文第2篇

1、按照有关规定实行工程项目招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我们重抓建设治理不放松，对各类建设必须按规则，按图建设，反对随意性，切实做到无规划不建设。

2、抓质量安全治理，抓安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，确保全年无一重大安全事故发生。

3、抓治理队伍建设，有专职的城管队伍，加强了执法人员的专业培训，提高其业务素质和理论水平。

4、抓环境卫生的治理，增加了环卫人员，提高了环卫人员的待遇，做到有专门清洁人员，有固定的垃圾场地，在财力十分困难的情况下，镇党委、政府领导研究决定，由镇财政投资5.9万元新增垃圾运输车2辆，投资6万多元购置移动垃圾箱36个，组建了149名的环卫队伍，统一配备服装、工具，并实行工资卡发放工资，确保工资待遇落实，并责任到人，逐月评比三、强化队伍建设，提高服务意识。

5、新建镇区下水管道500米，并对镇区下水道全部进行了清淤有效地改善了居民的生活环境。今年利用了春季植树有利时机，对镇区和各村补种法桐、国槐和新植杨树3.5万棵让我们镇更加美丽，更加宜居。

6、对镇区中心大街铺设花砖及水泥硬化8000m2.红旗大街和小屯站区新安装节能LED灯132盏有效的提升了镇区的形象，方便了广大群众生产生活。

二、强化队伍建设，提高服务意识。

今年以来，我们的村镇建设治理工作应该说好于往年，无论是工作的治理规范程度、执法力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平，服务意思，治理收入均有明显好转。年初我们制定了目标计划，对照工作目标很下功夫。随着市场经济的发展，我们面临危机感和紧迫感。

首先，我们加大宣传力度，今年利用小城镇建设初具规模为契机，我们利用广播、宣传车、宣传资料在集镇进行了两期十天的宣传，依法建设、依法治理、依法收费、提高全民守法意识。

二是抓规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高治理水平，杜绝违章建筑，确保治理到位。

三是热情服务，跟踪治理，用我们热情态度，优质服务，快速的效率感动建设者、留住投资者，促进更多更好的项目建设落成。

乡镇城建工作总结范文第3篇

近几年来,我市十分重视小城镇建设,通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施,努力推进农村城镇化,城乡一体化,增强小城镇内涵,提高小城镇品位,塑造小城镇特色,加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现在五个方面:

(一)加强组织领导,加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求,是调整我市经济结构,转变经济增长方式,实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设,市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》,确定了发展目标,制定了一系列政策措施,全面构筑起我市小城镇建设的总体框架,即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华),发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴),以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组,吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加,具体负责小城镇建设的协调指导工作,各乡镇也成立了相应的组织领导机构,把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程,切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议,统一了全镇上下的认识,增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法,在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

(二)注重编制规划,促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划,是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前,更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来,各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则,开始运筹新一轮小城镇建设总体规划,并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家,经实地考查论证,制定了“沿河拓展,顺路延伸,依托优势,重建五区”的小城镇建设规划,保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会,制定了小城镇规划建设管理办法,认真实施“一书两证”制度,使小城镇规划建设日趋规范。

(三)因地制宜,开拓了小

城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设,推进农村城市化进程”的总体思路,结合本镇特点,广开门路,各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上:一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点,引导乡镇企业向小城镇集中,实行联片发展,形成得利斯食品加工区、道口重工业区,既节省土地资源,又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇,牢牢抓住交通便利这一有利条件,充分发挥市场具有辐射力大,吸纳力强,集散度高的特点,依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区,吸引外资建成了两处工艺品龙头企业,年产值达5200万元,在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营,转移农村劳动力1.5万名,经济总收入占全镇的70%以上,壮大了小城镇建设的规模,拉动了全镇的经济增长。

(四)制定政策,促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中,各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则,结合实际制定了一些优惠政策,鼓励引导二、三产业向小城镇集中,加快了小城镇的开发建设。相州镇规定,对进镇建房经商农民,免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目,镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策,激发了农民向小城镇集中的积极性,促进了小城镇建设的快速膨胀。

(五)强化管理,营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时,小城镇的管理得到进一步加强,就“三个中心镇”管理情况看,主要呈现三个特点:一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件,使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局,有序开发的原则,严格建设程序,从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理,高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所,负责整个镇区街道的环境卫生,先后投资60余万元,上了叉车、翻斗车,增设了50多个生活垃圾箱,改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度,为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

从调查情况看,各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验,但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点:

(一)认识上有差距。突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置,广大干部群众对小城镇建设在促

进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪,缺少发展新思路,造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设,难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为,缺少长远眼光,制约了小城镇建设上档次、上水平。 (二)规划滞后。据调查,全市20处乡镇,已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处,占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇,占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇,占5%;全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看,一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划,有个别乡镇只是口头规划,致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批,因此规划不具有法律效力,造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范,特色不突出,基础设施不配套。

(三)政策落实不到位。近年来,随着小城镇建设进程的加快,市委、市政府出台了一些优惠政策,如户籍、土地使用、各种收费等,还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。乡镇、村办企业招聘的管理技术人才和进镇经商办企业的农民,户籍管理混乱,分别落在乡镇经委、建委、商贸园等单位,有的长期无处落,有些聘用人才、投资者因户籍问题解决不了而打退堂鼓。二是征用土地手续多,时间长,收费偏高。据基层反映,征用一块土地,从审请到批复大约需要半年时间,使用一亩土地需要缴纳的土地出让金、耕地占用费、测图费、复垦费、补偿金等约在35000元左右,致使投资者和进镇农民望而却步。三是社会保障体系不完善。近几年来,转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势,各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套,农民进镇有后顾之忧。

(四)融资渠道不畅。主要表现是:⑴市乡财政实行分税体制政策,分灶吃饭、自筹平衡,乡镇财政普遍打得很紧,小城镇建设资金很难列入预算。⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。⑷小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少,利用外资开发小城镇的力度不大,民间资金潜力挖掘不够。这些因素,导致小城镇建设资金投入不足,制约了小城镇的发展。

三、几点建议

鉴于上述情况,我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇,作为推进我市城乡一体化进程,繁荣农村经济的重要内容,

切实摆上重要位置,下大气力抓紧抓好。

(一)进一步提高认识,切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农村经济发展的重要载体,是推进我国城镇化的重要途径,是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集,有利于转移农村剩余劳动力,有利于辐射带动周边经济快速发展,缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的xx届五中全会明确指出:随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快,我国推进城镇化条件已渐成熟,要不失时机地实施城镇化战略。xx总书记早就指出,“要引导乡镇企业在小城镇适当集中,使小城镇成为区域中心”,“在稳定发展农业的同时,积极发展二、三产业,搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇,经营小城镇已成为当前繁荣经济,促进发展的重要内容。因此,各级领导要进一步解放思想,更新观念,树立超前意识、机遇意识、发展意识,切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓,实行领导责任制,把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标,调动一切社会力量,全方位,多角度,参与小城镇建设,切实加强对小城镇建设的协调指导,形成齐抓共管的合力。

(二)科学规划,夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实,着眼长远,坚持高标准规划,高质量建设,高水平管理,真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据,抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善,合理确定小城镇发展规模,以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地存量,禁止土地闲置,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决建设用地。坚决防止环境污染,杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上,对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等,都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下,高标准高质量配套建设,提高规模效益和聚集效应。市政府要切实加强对规划编制的领导和督查工作。调查发现,乡镇要编制一个总体规划,设计费最低需8万元,而且乡镇各自为政现象突出,造成小城镇建设散乱。鉴于此,应成立专门班子,对全市小城镇规划的编制工作进行统一调度,统一聘请专家论证设计,以减少费用,使全市小城镇建设既统一协调,又突出小城镇特色,保证规划编制工作的顺利完成。同时,要进一步完善规划的评审、审查、审批制度,小城镇建设总体规划要严

格坚持专家评审论证、人代会审查同意并报市政府批准的科学程序,切实保障规划的权威性和连续性。

(三)深化改革,落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。按照公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》和我市《关于进一步加快小城镇建设的决定精品源自政治科 》要求,协调公安、民政等有关部门,采取得力措施,尽快完善落实乡镇户籍管理办法,在小城镇设立居民委员会,按城市户籍管理有关规定管理小城镇人口,形成城乡人口有序流动机制。二是简化土地征用手续,降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各项优惠政策,切实转变工作作风,坚持一站式服务,一个漏斗收费,缩短建设项目的立项、审批和建设周期,提高办事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度,发展公益事业,健全小城镇公共服务和社区服务等功能,解除进镇人员的后顾之忧,增强小城镇的凝聚力。

(四)广辟投融资渠道,建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作的原则,拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式,由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资,谁受益”的原则,积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的前提下,各乡镇要组建综合开发公司,由住宅开发向二、三产业延伸。鼓励市直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。认真落实市委、市政府《关于进一步加快小城镇建设的决定》,市、乡两级财政、金融部门要加大力度,每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设;小城镇建设的各项税费,如从小城镇收取的土地出让金(地方留成部分)、基础设施配套费、城市维护建设税等,要重点用于小城镇基础设施配套建设。三是扩大开放,加大招商引资力度,利用外资开发建设小城镇,构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

乡镇城建工作总结范文第4篇

一、进一步提高规划编制的科学性

1、结合土地征用制度的改革，加强规划调控的作用，全面推动控制性详细规划的制定工作；

2、结合国民经济与社会“十一五”规划的编制，组织推动新一轮近期建设规划的编制工作，争取将社会经济发展计划中的各项建设活动纳入到城市近期建设规划中，使其符合城市总体规划的要求；并对近期建设规划的实施机制开展进一步的研究；

3、组织开展对城乡规划的编制内容与方法的研究和试点；

4、继续做好国务院审批的城市总体规划的审批工作；加强对城市用地、城市规模、发展时序的控制。

5、研究地下空间开发利用的有关问题；做好城市雕塑的规划指导工作。

二、强化城乡规划的公共管理职能，把城乡规划管理体制改革落到实处，加强对地方政府在实施国务院审批的规划过程的监管，逐步使城乡规划检查工作制度化

1、深入开展城乡规划管理体制改革，继续推进川黔两省规划改革试点工作。总结推广试点经验，使管理体制改革从制度出台推进到具体实施措施的落实；把城乡规划委员会和城乡规划督察员制度的设立适度推广；将城市规划动态监测工作从试点向全国推开；

2、为落实中央经济工作会议精神，落实国务院13号文件的各项要求，根据国务院办公厅和建设部的要求，将对城市建设中脱离实际的宽马路、大广场现象，对开发区、中央商务区的清理情况，对历史文化名城、名镇保护情况，对《外商投资城市规划服务企业管理规定》的执行情况进行监督检查。

三、进一步加强区域城镇体系规划工作，促进规划实施

1、组织开展城镇化发展形势与问题研究、全国城镇空间布局研究和区域空间开发管治对策研究等专题研究，继续推进全国城镇体系规划纲要的编制工作。

2、全面完成省域城镇体系规划的编制和审批工作，把工作的重点转向规划的深化，推动规划的有效实施。推动各省按照国务院批复的要求做好省域城镇体系规划的实施和深化工作，制定城镇体系规划实施办法，开展城镇密集地区、生态环境保护重点地区的城镇协调发展规划和区域绿地规划、城际交通网络规划等重点专项规划。深入调查研究各地实施省域城镇体系规划的经验和问题，探索省域城镇体系规划的实施机制，在区域空间开发管治方面有新的实践和突破。

3、结合吉林、安徽、浙江等省的省域城镇体系规划调整和修订工作，从加强省级城乡规划宏观调控的目的出发，明确省域城镇体系规划中必须控制的内容和深度要求，规范省域城镇体系规划调整和修订工作的制度。

4、按照国家振兴东北老工业基地和西部大开发的战略部署，组织开展相关地方的跨省区的城镇体系规划。

四、抓法规和制度建设

1、继续完善《城乡规划法》的修订工作。

2、争取完成《历史文化名城、历史文化街区、名镇保护条例》的制定工作；

3、贯彻《行政许可法》，完善城乡规划许可制度。

4、建立“城乡规划编制技术责任追究制度”；修订《城市规划编制办法》。

5、研究建立城镇化与城乡规划的信息、指标采集制度，为宏观经济形势分析奠定工作基础。

五、发挥两个“牵头”作用，加强小城镇规划建设工作

1、全国重点镇名单；联合有关部委制定促进全国重点小城镇发展的政策措施；发挥好建设部对小城镇规划建设的牵头作用，编制重点镇规划编制导则，抓好重点镇的规划与建设；

2、公布第二批国家历史文化名镇、名村；抓好历史文化名镇、名村规划的编制和实施；制定历史文化名镇、名村保护规划编制导则；发挥建设部对小城镇建设中遗产保护的牵头作用；

3、制定小城镇建设评价标准，开展全国小城镇建设示范镇复查和命名工作；

4、做好建设部村镇建设指导委员会办公室工作，联合部内、部外有关单位形成工作合力。

六、加强对改革中出现问题的研究，提出指导意见

1、研究土地制度改革与城乡规划管理工作机制的关系，规范城乡规划建设用地规划管理及调整的程序；

2、加强对城市综合交通规划和区域性综合交通规划的研究指导；

3、研究并健全建设部对国家历史文化名城、名镇的保护监督机制；加强对历史文化名城、名镇的保护规划编制、实施的指导与规划监督管理；

乡镇城建工作总结范文第5篇

关键词：新增城乡建设用地；指标分解；开化县

一、引言

土地具有面积有限性、位置固定性、功能的永续性等多种自然属性，也具有供给稀缺性、用途多样性、土地增值性、土地利用方向变更的困难性和土地利用后果的社会性等多种经济特性。这就使得在经济发展过程中土地供需关系愈发紧张，这一紧张关系主要体现为经济高速发展对土地的大量需求与土地本身的资源稀缺性之间的矛盾。在国内的研究中，县一级的指标分解的案例较少，本文将基于案例的实际情况，对县级土地利用指标分解方案进行探讨。

现有研究中，对于土地利用规划指标分解的研究主要是侧重于对实践经验的总结，在对新一轮土地利用规划中的指标分解进行研究的过程中，国内学者都采用了更为客观也更为全面的分解方法。麻战洪，申志军（2005）[1]以整个湖南省望城县为例，通过层次分析法构造判断矩阵确定各因子权重，得出了分解结果。尧德明，陈玉福（2007）[2]同样使用层次分析法来确立权重，只是在因素选取上有一定差异。阙泽胜，张俊平（2009）[3]以湖南省资兴市为例，通过主成分分析法选取与建设用地需求密切相关的因子建立了评价体系。程鹏，杨滢（2010年）[4]将机动指标考虑到了县级城镇建设用地分解中，增强了规划的弹性和可操作性。孙晓东，胡劲松（2005）[5]提出了基于灰色系统的主成分分析方法。

二、研究方法与思路

本文的主要研究内容为运用指标分解方法对2005年至2020年开化县城乡建设用地指标的新增量进行分解，将城乡建设用地规模新增量分为新增城镇建设用地和新增农居点建设用地两个方面，新增城镇建设用地主要考虑城镇经济发展需要，新增农居点建设用地量主要考虑宅基地复垦后居民的安置以及新农村建设。基于开化县的实际情况，建立以节约和集约用地评价指标体系为参考的城镇建设用地和农居点建设用地增量影响因素评价体系，在权衡各因素后计算各乡镇于2020年规划期末的城乡建设用地增量。预期目标是通过研究计算2005年至2020年开化县城乡建设用地规模的变化量，最终得出开化县各乡镇新增城乡建设用地的分解结果。

三、研究区域概况

开化县位于浙江西部边境。地处浙皖赣三省七县交界地带，北邻安徽休宁县，西部与江西省婺源、德兴、玉山三县毗邻，东北、东南分别与淳安县、常山县接壤，是连接浙西、皖南、赣东北的要冲。

据2008年开化统计年鉴，开化县辖18个乡镇、449个行政村，总人口34.98万人。其中非农业人口为4.36万人；2008年全县实现地区生产总值54.78亿元，人均地区生产总值为15685元。

四、指标分解过程

（一）指标总量分解

开化县2009年至2020年所能够使用的新增建设用地指标为336.6公顷，其中包括，城镇工矿用地和农居点建设用地，以及交通水利建设用地和其他建设用地，参考开化县当地政府机关的意见以及当地实际状况，在新增建设用地指标各选取10%作为交通水利及其他建设用地指标和机动指标，将剩余的80%作为城镇工矿建设用地指标和农居点用地指标。由于2009年开化的城乡建设用地规模已经达到4784.37公顷，超出2020年所预定的指标3653公顷，差额达到1131.37公顷，这势必需要对农居点及工矿用地进行复垦以减小城乡用地规模，为减少计算的复杂程度，也考虑到开化县的城市化进程，这里将差额全部计入农居点复垦中，并在这所需复垦的1131.37公顷中提取10%返还给各个乡镇作为新增农居点用地的总量，最后算出的新增农居点用地总量为113.14公顷，新增城镇工矿用地面积为156.14公顷，新增交通水利及其他用地面积为33.66公顷。

（二）指标分乡镇分解

1.指标体系构建

在分析城镇建设用地指标分解影响因素时，参考了集约节约利用土地的总目标，将影响因素主要分为三个大类：

一是自然因素。开化县是旅游大县，其县域内不同乡镇的旅游资源存在偏差，同时，也考虑到一些工业行业对矿产资源的要求，在此将旅游资源和矿产资源作为各乡镇自然状况纳入到评价指标中。

二是社会经济因素。由于分解的指标为城镇建设用地，其用地的主要用途可以分为工业用地、商业用地以及居住用地：工业用地的需求量可以反映在当地的工业产值上，商业用地的需求则是可以由当地消费水平所反映，此次规划范围为县域，反映消费水平的税收和物价指数状况在各乡镇之间的差异并不明显，可以将其忽略，在此将工业总产值及人均收入状况纳入到评价体系中；在商业用地的安排方面，考虑将区位交通条件纳入到评价体系中。

三是人文因素。土地资源的稀缺性是土地集约节约利用最直接的资源影响型因素，土地资源供应量的大小不是指土地资源绝对数量的多少，而其关键在于区域人均土地资源的拥有状况[6]。在县域规划中，需要对各个乡镇的人口状况进行比较，因此在这里将城镇人口与总人口纳入到评价体系中。

除了以上三大类以外，由于这一轮土地利用规划需要考虑到当地的实际情况以及上一轮土地利用规划的执行情况，因此在影响因素方面添加上2009年的城镇建设用地规模状况以及2005-2009年的新增城镇建设用地状况。

农居点建设用地指标的影响因素基本可参考城镇建设用地的影响因素，但农居点建设用地主要用途为居住用地，因此将自然因素中的旅游资源状况及矿产资源状况剔除，也将社会经济因素中的工业总产值从评价体系中去除；在人文因素方面，沿用城镇建设用地的影响因素，将农业人口和总人口纳入到评价体系中；在规划背景方面，同样将2009年农居点建设用地规模状况及2005至2009年新增农居点用地状况纳入到评价体系当中。

2.各乡镇指标分值计算

新增城镇建设用地指标影响因素较多，且需要考虑城镇居住状况与工业发展状况，因此在这里使用主成分分析法对影响因素进行降维处理，最后形成以集约节约利用土地为目的的土地利用评价体系与相应得分，并在此基础上计算是各乡镇的规划新增城镇建设用地面积。对原始数据进行标准化处理，并与所得系数相乘，最后得出各因素的得分状况，再以主成分的贡献率为权数计算出各个乡镇的综合得分值。由于这里所需要的是指标分解结果，仅仅只计算出综合得分值可以看出各乡镇在影响因素体系中所处的位置，也可以区分出各个乡镇的重要性排名，计算结果显示，城关镇与华埠镇两个乡镇的得分最高。

3.各乡镇指标权重计算

这里使用的是特尔菲法，主要依据是参与开化县土地利用规划项目时所收集到的专家数据，得出的权重表如下表所示：

4.计算结果

先对各乡镇的数据进行无量纲化处理，而后以各因素的权重为依据计算出各乡镇的得分，所使用的公式为：

Yi=∑i=1xiwi

其中i为乡镇序号，x为无量纲化后的各乡镇数据，w为各因素的权重，最后得出各乡镇农居点建设用地分解结果。

新增农居点建设用地面积最大的两个镇分别为马金镇与华埠镇，其后是城关镇，分别为58.39公顷，98.02公顷与56.59公顷，占全部新增农居点建设用地面积的比例分别为26.06%，15.52%与15.04%，这三个镇中华埠镇与城关镇都为开化的中心镇，而马金镇则是开化的工业大镇，因此配置较多的农居点用地也是较为合理的。最小的为金村乡与齐溪镇，分别为1.64公顷与1.36公顷，其余的几个乡镇中，乡与镇之间的新增农居点面积基本平衡，各镇新增农居点用地面积略大于各乡新增农居点面积。

四、结语

本文以开化县为研究案例，将新增建设用地分为城镇建设用地、农居点建设用地、交通水利建设用地和机动指标四类，但所探讨的重点是城乡建设用地中城镇建设用地和农居点用地的指标分配问题，通过主成分法以及层次分析法进行分析，最后得出结论。

本文的不足之处在于：

（一）数据收集不完全

由于开化统计年鉴中未收录各乡镇的城镇经济数据，因此这里通过收集各乡镇政府工作报告来获得经济数据资料，而各乡镇政府工作报告是由各乡镇分别编写，其数据可能与实际情况有所偏差。另外，各乡镇政府所公布的政府工作报告年份较为杂乱，有些年份的数据有所缺损，这里只选取了可以得到全部数据的年份，因此可能与实际状况稍有偏差。

（二）指标分解机动性不强

尽管在进行指标分解时考虑到实际情况预留了10%的机动指标，但其主要数据来源仍然是旧有数据，而分解时的一些因素的考虑也来源于开化县现有的发展战略及发展方向，在未来十年中，若开化县调整了发展战略以及发展方向，则可能会导致指标的供给配给发生暂时性不足，可能会影响到开化县的总体发展。（作者单位：1.浙江财经大学财政与公共管理学院；2.浙江财经大学工商管理学院）

参考文献

[1]麻战洪等.县级土地利用总体规划中乡镇建设用地规模增量分解方法探讨―一以湖南省望城县土地利用总体规划为例[J].广东土地科学.2005（3）.

[2]尧德明，陈玉福等.层次分析法在土地利用总体规划用地指标分解中的应用――以海南省为例[J].安徽农业科学.2007（34）.

[3]阙泽胜等.应用主成分分析法对建设用地指标的分解[J].安徽农业科学.2009（24）.

[4]程鹏，杨滢.基于灰色关联度分析的县级城镇建设用地指标分解[J].安徽农业科学.2010（6）.