各国数字经济战略范文第1篇

欧盟i2010战略、数字法国2012计划、IT韩国未来战略、i-Japan战略……世界各国在危机面前没有畏手畏脚，反倒高瞻远瞩地拿出未来的信息化发展战略，再造国家创新力。

2009年11月19日，近百位来自全国各高等院校从事信息化教学的教师聚集到江西省南昌市，参加由国家信息化专家咨询委员会、教育部管理科学与工程类学科专业教学指导委员会、国际信息系统协会中国分会(CNAIS)联合主办的2009年高等学校“信息管理与信息系统”专业师资培训暨中国信息化现状与发展论坛。在那里，他们将身份由教师转变为学生，细心聆听各界专家对信息化概念和应用的准确解读。

国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁表示：“培养合格的信息化人才，需要建立与信息社会需求相适应的国家教育体系，需要根据国家信息化发展的客观要求，从课程设置、师资结构、教材准备、经费投入等方面为构建信息化的国民教育体系做准备。这也正是《2006~2020年国家信息化发展战略》将‘国民信息技能教育培训计划’排在6个战略行动之首的原因。”

据悉，此次培训源于《信息化与信息社会》系列教材的编写与出版。2007年，国家信息化专家咨询委员会联合教育部、原国务院信息化工作办公室成立了教材编委会，先后开发《信息管理与信息系统》、《电子商务》、《信息安全》三个本科专业高等学校教材，并陆续出版了相关图书十余本。目前，《信息化概论》课程已列入到高等学校信息系统与信息管理专业领域基础课程。

而以上情景只是我国政府于2006年推出的《2006~2020年国家信息化发展战略》在各个领域得到积极推进和落实的一个缩影。

在现代社会中，一个国家的创新力越来越依赖于这个国家整个社会信息化应用水平。11月16日，在第十一届高交会期间，国家发展改革委员会在深圳隆重召开了国家创新能力建设、国家信息化试点授牌表彰大会。授牌的项目包括我国首个电子商务示范城市深圳、第十六批83家国家认定企业技术中心、51家新建的国家工程实验室、26家国家地方联合工程研究中心、18家国家地方联合工程实验室、106个国家信息化试点工程。

我国政府在推进信息化进程中起到的主导作用，保证了在全球金融危机的环境下，各项信息化工作的顺利进行。全球金融危机背景下，以创新为根基的ICT企业直面生存和发展的危机。政府对整个国家信息化建设的信心、远见、规划与落实，不仅事关ICT产业的存亡，更考量着未来20年的国家创新能力。而如何让《2006~2020年国家信息化发展战略》在再造国家创新力方面发挥更大的作用，欧盟、法国、韩国、日本等国家和地区的做法为我们提供了有益的借鉴。

欧盟《i2010战略》

欧盟数字经济发展势头非常迅猛。报告显示，目前，56%的欧洲人经常使用互联网，较1年前提升了13个百分点。如今，半数欧盟家庭和超过80%的欧盟企业接入了宽带网，欧盟宽带网用户达到1.14亿家，市场规模全球领先。与此同时，欧盟手机普及率更是达到了100%，甚至很多人有不止一部手机。在这方面，欧盟遥遥领先于美国和日本。

欧盟发展数字经济始于上世纪90年代，并于2005年推出建设欧盟信息社会2006~2010年5年战略计划《i2010——建立充满经济增长和就业机会的欧洲信息社会》(简称《i2010战略》)。

《i2010战略》的三个支柱

《i2010战略》以ICT(信息通信技术)技术为核心，包括三个支柱：

第一，建设单一的欧洲个人信息空间。

欧盟有27个成员国，每个成员国有自己的电信提供商，有自己的相关电信法律。但是《i2010战略》的目标是把欧盟作为一个整体，有一个整体的机构来协调和运营整个服务运营。这首先需要创建丰富的内容和众多的信息渠道，支持企业创建和获取网上内容，确保构建一个安全的高速网络。

欧洲1998年开放了电信市场，在此之前，电信市场处于国家垄断状态。国家控制着互联网，控制着连接到网络上的所有设备以及网络使用许可权。开放电信市场之后，固定电话运营商的数量在1998和2003年间增长了1倍。过去几年，在欧洲打电话的成本急剧下降。3分钟的通话费用平均下降了65%，10分钟的通话费用平均下降了74%。整个欧洲的电信行业正在融合。

第二，在信息化领域鼓励更多的研究和创新。

ICT对欧洲增长和就业作出了很大的贡献。ICT产业是经济发展的主要贡献力量，而对ICT的接受和熟练应用又是经济发展过程中促进生产力的首要因素，它领导了关键行业的业务创新。

欧盟大力鼓励企业用ICT提高劳动生产率。过去几年，在ICT领域的研究和投资推动欧洲劳动生产率增长了50%。

第三，利用ICT，为用户提供更好的工作环境、生活环境以及就业环境。

欧盟在整个欧洲开展数字扫盲，让所有民众都从ICT上获益。欧盟关注的是如何提高公民的生活质量，提供更多的网上公共服务，如电子政务、电子卫生、电子学习等;推动ICT的普及，希望欧洲的民众都具备一些基本的信息通信技能，如文字和数据处理能力。

数字经济走向

第一，大力推动互联网普及。

欧洲有近一半的家庭不使用互联网。有些人是不想用互联网，有些人是没电脑，用不起互联网，或者是没接受过使用互联网的基础教育。欧洲55岁以上的人只有16%的人使用互联网，也就是说其余84%的人都不用，这是一个重大的挑战。

欧洲公共网站只有3%符合残疾人上网标准，而欧洲有15%的残疾人口，大大妨碍了残疾人对互联网的使用。能够使残疾人上网，对残疾人来说是非常重要的，也体现了电子政务要使所有的公民都能有机会上网这一初衷。

第二，推进中小企业信息化建设。

欧盟90%的企业是中小企业，中小企业是推动数字经济的中坚力量。未来，欧盟将会建立更多中小企业信息化建设分享平台，邀请成员国及其他愿意加入的国家参与到中小企业信息化网络平台中去，使参与国家的中小企业能够分享信息化建设经验，提高建设效率。

第三，运用ICT节能减碳。

欧盟《i2010战略》的实施是以ICT为核心的，因此如何运用ICT维持数字经济的可持续发展成了欧盟首要关心的问题。欧盟希望运用ICT达到节能减碳的环保效益，致力于达成2020年的目标：节省主要能源20%的消费，减少温室气体20%的排放，提升再生能源20%的使用。

数字法国2012计划

2008年是法国人异常煎熬的一年。始于美国的全球金融危机引发法国一系列的经济和政治动荡：巴黎股指全年累计跌幅42.70%，以建筑和汽车业为代表的实体经济受到重创，多个行业工人大罢工，法国电信先后有23名员工自杀……法国萨科奇政府面临前所未有的危机和压力，他们在急切地寻找让经济回暖的强心针。

为了GDP增长率

2009年初，4家权威机构对法国经济增长率给出了悲观的预测数字，无情地嘲弄着法国政府拟定的0.2%~0.5%的GDP增长目标。欧洲联盟委员会预测：2009年法国经济衰退明显，经济增长将为-1.8%，国际货币基金组织、经合组织、法国国家经济及统计研究所(INSEE)给出的数字均为负值：-1.9%、-0.4%、-1.6%。

法国农业信贷银行1月8日公布的一份研究报告指出，预计2009年能保持增长的行业主要是信息服务、医药、飞机制造、电器设备、化妆品，其中，信息服务成为法国经济救命稻草，将增长2%。

第一个提出“将数字产业作为经济增长核心内容”思路的人，是法国解放经济增长力工作小组主席雅克·阿塔利。根据阿塔利2008年1月向萨科奇总统提交的报告统计：数字经济在法国国内生产总值中的比重只有6%，而美国已经达到13%，韩国甚至达到17%;而由于数字产业的相对落后，导致法国经济增长率每年损失0.7个百分点。这个数字对法国政府具有致命的诱惑力，因此，萨科奇采纳了阿塔力报告中所提到的每一项发展数字经济的建议。

解析数字法国2012计划

依据阿塔利报告任命的第一任数字经济发展事务国务秘书埃里克·贝松(Eric Besson)于2008年10月正式颁布了《数字法国2012计划》。这项涉及154项具体措施的计划，被埃里克。贝松称为“推动经济增长的加速器，也是政府针对金融危机提出的重要对策之一”。

这项计划核心内容涉及五个方面，主要是进行资源优化配置，优化市场竞争方面的变动：

第一，普及宽带互联网。实现从2010年起，以每月费用低于35欧元的低廉价格，让所有法国人享用宽带互联网。

第二，向通信业转移部分资源。截至2011年11月，将目前模拟电视信号占用的部分频谱资源转移供宽带互联网使用，2012年全面进入数字电视时代。这一做法与美国奥巴马政府的宽带计划做法如出一辙——释放无线频谱，以降低宽带接入成本，增加用户选择。埃里克。贝松称此举将为法国带来14亿欧元额外财政收入。

第三，强化移动通信行业的竞争性。在整个欧洲范围内，缩短转换手机供应商的必要时间，同时允许携号转网。鼓励发展移动虚拟网络运营商(MVNO)，在2009年一季度颁发第三代(3G)移动手机的第四张营业执照的同时，优先照顾提供最优惠条件的供应商。

第四，发展电子商务和电子政务。推广安全性极强的电子身份证，用于在互联网上确认使用者身份。

第五，进一步发展电子游戏产业。据统计，尽管2008年下半年爆发全球性金融经济危机，然而2008年度，法国电子游戏及其相关产品的销售额仍高达30.4亿欧元，同比增幅为15%，创历史最高水平。目前，电子游戏产业与电影放映业、电视产业、DVD光盘产业均已并列为法国四大文化产业。

这些措施被法国政府给予厚望，能在2008~2012年的5年中帮助法国到2012年跻身于全世界最主要数字国家的行列。

一周年后的法国信息化

经过1年的实践，2009年法国GDP连续两个季度回升，抑制住了下滑的态势。2009年第二季度，法国经济经过9个月的低迷后，奇迹般地增长了0.3%，紧接着的第三季度也上升了0.3%。宽带互联网、数字电视、电子商务等数字产业也已经显现出对经济的拉动作用。

《数字法国2012计划》要求电信运营商在全国范围内提供宽带服务，而宽带资费将被限定在每月最高35欧元。这使法国成为欧盟第一个强制要求提供宽带服务的国家，并且法国政府将规定，只有普遍服务提供商在人口稀少的地区确保一系列基本服务才能够获得公共补助金。法国现在的4家宽带网络运营商中，有3家提供29.9欧元/月的宽带费用，1家有线电视运营商宽带价格为19.9欧元/月，均已低于《数字法国2012计划》的要求。法国2009年人均收入是1600欧元/月，宽带费用为29.9欧元/月，占比1.9%。2009年，法国宽带普及率达95%，并且均享受低价宽带。

法国数字电视覆盖率上调。2008年3月，法国数字电视入户率为51.7%，这些家庭通过地面数字电视、ADSL、卫星、光缆收看数字电视。2009年8月，55个新区域被准许使用地面数字电视(TNT)，从而使得法国数字电视入户率达到88%。而法国国家视听高级委员会(简称CSA)确定的目标是，2011年如果数字电视覆盖率达91%，就可以最终停止模拟电视的播放。这将节约大量频谱资源，对降低互联网宽带的接入成本起到重要作用。

法国信息社会建设开始深入民生的方方面面。8月24日，法国最高法院裁决，允许将手机短信作为证明配偶不忠的合法证据。以前，法国法院认定在离婚诉讼中以短信作证据是对个人隐私的侵犯，因此不予采信。而另一方面，网购也成为人们最热衷的消费方式。法国2009年第三季度网购成交额同比攀升30%。法国电子商务及远程销售协会于11月17日公布的数字预计，今年最后两个月的网购成交额可能会达到50多亿欧元，同比增加25%。今年前9个月法国成交活跃的网店数量同比激增了34%。3G手机的旺销也推动了网购的发展，今年第三季度用手机上网购物的人数达到90多万，同比增加了29%。

这些接踵而至的利好消息，使得法国政府总算能喘口气了。据英国《泰晤士报》报道，当法国总统萨科齐携夫人布吕尼到达地中海度假时，他们似乎比以往更加悠闲放松。对于萨科齐来说，经济回升的消息将其不久前因为锻炼而晕倒的负面影响一扫而空。

IT韩国未来战略

早上起床入厕后，设置在马桶内的传感器就把收集到的健康信息传给医院，随后医院将诊断结果和当天注意事项呈现在卫生间的显示屏上。接下来，按照智能冰箱推荐的食谱吃早餐，再按电脑根据当天天气情况做出的穿衣提示穿好衣服，然后开着智能电动车上班，到达后把车交给无人停车系统……

这就是韩国政府2009年9月2日发表的《IT韩国未来战略》报告描绘的韩国人未来生活图景。

今年9月，韩国政府了《IT韩国未来战略》，决定未来5年内投资189.3万亿韩元(约合1.035万亿元)发展电子信息核心战略产业，以实现信息产业与其他产业的融合，为韩国经济发展提供新的动力。

韩国从上个世纪70年代开始进行信息化建设，30多年来，了一系列计划。2004年的U-Korea战略，给韩国信息化发展目标定了一个新的高度。目前韩国的信息化水平已经达到世界先进水平，其发展模式还被公认为国际上最成功的典范。目前，韩国信息产业产值占其国内生产总值的17%(对比数据：我国2007年信息产业产值占国民生产总值约7.2%，计划到2010年时，比重增至10%)，出口额占总出口额的40%，是国家核心产业。韩国经济腾飞，特别是1997年亚洲金融危机后经济迅速恢复，与信息产业的崛起有很大关系。但近年来，韩国信息产业竞争力逐渐下降。迫于这种形势，韩国了其最新的信息化计划——《IT韩国未来战略》。

《IT韩国未来战略》核心内容包括：把信息整合、软件、基础信息设备、广播通信、互联网等5个领域确定为信息核心战略领域;未来5年内投资189.3万亿韩元发展信息核心战略产业;把汽车、造船、医疗、纤维、机械、航空、建筑、国防、能源、机器人等信息技术整合效果显着的行业定为10大战略行业;制定了在半导体、显示器、手机三个信息主力领域保持全球市场占有率第一的目标。将加强下一代存储器的研发，并积极参与制定下一代显示器和移动通信行业标准;广播通信领域，韩国将提高自主技术开发的无线宽带(WiBro)、网络电视和3D(立体)电视的商业化水平，到2012年完成数字电视播放转换工作，并在2011年大邱世界田径锦标赛和2012年伦敦奥运会时进行3D电视的试播;韩国计划到明年底，在全国22万所中小学教室设置网络电视，使学生可以免费收看课外辅导讲座;到2012年，全国将铺设网速比现在快10倍的宽带网络，为老人和活动不便的患者全面提供远程诊疗服务。此次战略的意味着韩国信息化在向一个更高的目标发起挑战，也标志着韩国信息化迈上了新台阶。

90%家庭接入宽带网络

韩国的信息化水平和世界最先进的美国的距离正在逐渐缩短，目前已经达到了世界上比较先进的水平。在生活领域，韩国90%的家庭已经接入宽带网络，超过6岁的公民对互联网的使用率达到755%;在经济领域，电子商务交易已经成为一种重要的销售方式;在金融领域，实时在线交易正在取代传统的银行窗口业务，DMB业务和直接支付交易也可以通过手机来完成;在教育领域，大学文凭可以通过在线课程获得。移动电话业务开通以来，韩国移动电话用户已超过4000万户，实现了“人手一部手机”。

政府主导是成功关键

通过对韩国信息化的分析，我们可以看出中国和韩国的国情有很多相似之处，两国电子政务建设同起步于20世纪80年代，地理文化背景都十分接近，了解韩国电子政务建设过程中的经验对加速我国今后电子政务建设具有极高的借鉴意义。

韩国采用的是政府主导型的电子政务建设方式，在电子政务建设时重视全国的统一规划，并设定统一标准。在进行电子政务的建设的同时，韩国政府还特别注意相应的法律法规的建立和完善，以促进信息化应用的不断推进，同时避免因法规滞后而给政府和企业的信息化投资带来不必要的损失。韩国政府高度重视政府投资项目，通过投资效益分析评价提高电子政务投资效益。

日本信息化建设三级跳

建立副首相级首席信息官(CIO)、开设国民个人电子文件箱，这些是日本推出的新一代信息化战略“i-Japan”中的内容。综观日本的信息化战略，从“e-Japan”到“u-Japan”再到“i-Japan”，不仅仅是一个字母的变化，更是日本信息化战略的理念、目标与路径的全方位改变。

e-Japan：为信息化建设奠基

2000年7月，日本政府召开了IT战略会议，创立了IT战略总部，将其作为国家信息化的集中研究组织。次年1月，这个成立不到一年的IT战略总部便喊出了推行“e-Japan”战略的响亮口号，其中的“e”是“electronic”(电子的)的首字母。

“e-Japan”战略的目标是在5年内把日本建设成为世界最先进的IT国家。而政策目标的实现路径的选择往往与当时的宏观环境和产业发展阶段息息相关。

据不完全统计，到2000年底，日本的互联网用户数约为4700万人，同比增长率高达74%，互联网的普及率更是由1999年底的21%提升到37%。但是受限于基础设施的普及率，日本互联网的发展遇到了一个最基本的瓶颈。

为此，IT战略总部将e-Japan战略目标的实现路径定为三个方面：电子政务、互联网基建、信息人才培养。

在电子政务方面，日本通过建立“四极互联网”以及“五项基础建设”，来构建电子政务的软件构架与硬件体系。

另外，该战略借助制定信息技术标准、普及远程教育，以及在大学新设、改组IT专业，增加入学定额等方式来实现信息人才的培养。

u-Japan：创造上网环境

尽管宽带普及率迅速提高，但日本宽带的实际使用率却不能让人满意：DSL、Cablemodem和FTTH的实际使用量分别只占设施能力的30%、11%和5%左右。面对这一差距，2004年3月，日本政府召开了“实现泛在网络社会政策”座谈会。同年5月，“u-Japan”战略正式诞生，

“u”(ubiquitous的首字母)意指“无所不在的”。根据“u-Japan”战略，到2010年，日本将建成一个在任何时间、地点，任何人都可以上网的环境。

如何来营造这样一种上网环境?如何培养用户的使用习惯呢?“u-Japan”战略将发展各种网络应用作为主要的解决之道，其中，政府扮演着提供资金，支持这些应用的开发与发展的角色。

人们不使用网络有各种原因。“u-Japan”战略针对不同的原因，制定出了不同的解决方案。如针对老人和残疾人，“u-Japan”战略支持开发更便捷的人机交互界面、提供ICT知识培训等;针对那些对网络安全性抱以强烈怀疑态度的人，“u-Japan”战略扶持保障医疗、教育等领域信息化应用安全的技术和产品的研发。

i-Japan：转动公共部门的网络齿轮

由于此前基础设施的建设，日本政府指出，日本的通信基础设施已在世界领先。但是，日本正面临着公共部门利用信息技术进程缓慢的现状。

为了解决这一问题，日本政府在今年补拨了1万亿日元预算用于信息技术的发展，并推出了助力公共部门信息化应用的“i-Japan”战略。“i-Japan”战略将执行目标聚焦在了三大公共部门——政府、医院和学校。

各国数字经济战略范文第2篇

会上,神州数码董事局主席兼CEO郭为快步跨上演讲台,高调地宣布了在心中酝酿已久的发展蓝图――以融合服务为中心的数字城市战略。

郭为表示,在成立五年后,神州数码建立了以提品为主的分销经营模式;在第二个五年,神州数码以数字化中国为使命,成为中国领先的整合IT服务商;未来的五年,神州数码将进入以融合服务为中心的全新发展阶段。

城市化主导新经济格局

随着中国经济与社会的快速发展,城市化将成为中国新的经济增长引擎。在这样的大环境下,很多企业都在思考:“中国企业的机会在哪里?”

郭为认为,城市化是我国扩大内需,实现由投资出口主导向消费主导转变的关键。“中国已进入城市化水平快速提高的重要阶段。‘十二五’期间,中国的城市化水平将超过50%,城市人口将突破7亿,并将形成大城市化、城镇化、区域一体化齐头并进的格局。一般来讲,一个国家的城市化水平达到50%将标志着初步形成城市化国家。城市化水平的快速提高意味着中国将进入城市中国的时代,同时,城市化将由我国东部向中西部快速扩展,以城市化为主导的新经济格局将逐步实现。”

大量农村人口进入城市,在带来住房、教育、健康、休闲等一系列消费需求的同时,也给政府和企业带来很多挑战。而最深层次的挑战是,城市化的发展过程中,如何突破传统的垂直管理模式,如何突破巨量人口流动造成的“半城市化”困境。只有融合,才是解决之道,而数字城市将实现城市化与信息化的融合,实现科技与人的融合。因此,神州数码将未来的发展重点锁定在与信息化融合的城市服务体系建设方面。

郭为指出:“只有以信息化的数字神经网络,打造融合的数字城市,让每一个有形城市的背后都有一个数字神经系统,才能走出城市化融合的困境。数字城市是解决城市融合问题的捷径。作为数字城市的核心理念,融合赋予了数字城市发展动力,并已经成为神州数码的核心竞争力。只有融合,才能让数字城市更美好。”

IBM大中华区董事长兼CEO钱大群非常认同郭为对中国城市化趋势以及给整个产业带来的挑战与机遇的见解。对数字城市与IBM提出的智慧地球是否存在冲突的疑问,他表示,IBM和神州数码有过很多沟通。数字城市主要定位在政府部门的管理工作与老百姓的生活息息相关的社保、医疗、交通、环保等领域。从神州数码全力打造,并已经在很多地方获得成功的市民卡项目就可以看出来,神州数码的数字城市的业务重点所在。

47个城市开始布局

神州数码提出的数字城市发展框架包括三层:一是通信与基础设施建设,二是城市信息资源与服务交换体系,三则包括市民管理与服务、企业管理与服务、城市管理与运行三大主题应用。

据悉,神州数码数字城市战略已经在全国47个城市开始布局。其中,市民卡项目继扬州、无锡和张家港三地成功实施后,又成功和镇江市签约,这是神州数码的数字城市战略的又一个标志性的胜利。

11月11日,神州数码与深圳市政府签订战略合作协议,共同推进深圳市的信息化建设,力争把深圳打造成具有全国先进水平的数字城市。

神州数码总裁林杨表示,数字城市战略不只是神州数码IT服务部门的事情,消费、商用、供应链等几个业务部都已经制定了相应的发展计划,帮助渠道合作伙伴在数字城市战略的大背景下,找准自己的定位,以更好地进行业务融合,共同发展。

“在神州数码的数字城市发展架构中,思科处于最基础的一层,承担网络通信与基础设施服务的功能。”思科大中华区董事长兼CEO陈仕炜表示,“思科需要和神州数码以及全国的合作伙伴进行深度合作,才能有更多的发展机会。”思科大中华区高级副总裁林文怡补充说,通过与神州数码合作,思科可以获得更好的区域覆盖,再借助众多系统集成商的力量,就可以让思科“以网络为平台,以架构驱动解决方案”的业务模式在神州数码的数字城市战略中发挥更大的作用。

数字城市需要同盟军

从数字城市的发展框架可以看出,它不是神州数码一家企业能完成的,它需要构建一个从产品,到信息,再到应用的完整生态系统,需要更多上游供应商和渠道合作伙伴参与其中。神州数码的众多合作伙伴也都是为了这个美好的愿景来到成都。

惠普全球副总裁兼中国惠普信息产品集团总经理张永利表示,中国城乡差异很大,不同厂商有不同的发展策略,神州数码提出的数字城市战略给大家搭建了一个统一的平台,把每个厂商的优势都体现出来。

甲骨文公司全球高级副总裁兼大中华区董事总经理蔡汉辉也认为,数字城市的建设会给大家带来很多发展机遇,但各个企业的切入点不同,在这个生态体系中扮演的角色也肯定不一样。“各个厂商、服务商之间需要协同合作。”蔡汉辉说。

“在数字城市战略中,数据是所有系统的核心。神州数码扮演的是统筹的角色,但各个厂商的分工协作也很重要。”EMC全球高级副总裁兼大中华区总裁叶成辉的观点得到很多同行的赞成。而微软公司资深副总裁、大中华区董事长兼CEO梁念坚则表示,微软在云计算方面投入巨大,无论在公有云领域还是私有云领域,都与与神州数码的数字城市战略有很多契合点。

赛门铁克全球副总裁兼大中国区总裁吴锡源对于数字城市战略给信息安全厂商带来的机会感到很兴奋。他认为,在建设各种公共服务平台中,安全性问题不容忽视。“70%的企业都受到过网络攻击,云服务时代的信息泄露风险更加突出,需要我们在技术研发、内部人员管理、法律保障、流程梳理等各个环节做更大的努力。”

各国数字经济战略范文第3篇

俄罗斯推进信息社会进程

2010年，俄罗斯正式批准《信息社会（2011-2020）》国家规划。2011年，该项规划正式取代实施多年的《电子俄罗斯》规划。俄罗斯-政府每年为《信息社会（2011-2020）》规划的实施拨出1231亿卢布，负责该规划的部门包括通讯与大众传媒部、经济发展部、联邦警卫总局、联邦税务局和科学教育部。

根据俄罗斯联邦《信息社会（2011-2020）》规划，建设和发展俄罗斯信息社会的总目标是提高国民生活水平，提高俄罗斯竞争力，发展经济、政治、文化，借助信息和通讯技术完善国家管理体系。把构建信息社会作为解决更高层次发展问题的平台，从而实现经济和社会关系现代化，目的是通过提供平等获取的信息资源、发展数字内容、应用创新技术和提高国家管理效力来使个人和公司得到发展。

多年来，俄罗斯国产的软硬件产品并没有获得预期发展效果。对此，俄罗斯通讯与大众传媒部编制《2018年前信息技术产业发展规划》。从规划内容看，俄罗斯政府将在未来五年大力支持信息技术产业发展，充分发挥该产业对经济的带动作用。俄罗斯发展信息技术产业的路径，主要包括创建创新研发中心、建设IT基础设施、提高IT程序员综合素质和减税。为推进规划的实施，俄罗斯政府提出了三项发展重点：首先，重点实施信息技术领域的研究和开发。为支持创新研发，俄罗斯政府计划在2018年前投入40亿卢布建设50个信息技术领域的创新研发中心。同时，发展和改善IT基础设施，包括创立科技园。2015年前，11个科技园项目的面积将达到35万平方米，将为社会创造不少于2.5万个高新技术领域的就业岗位。俄罗斯政府将大力支持IT产品出口，力争在2018年前使俄罗斯IT产品出口额从2012年的44亿美元增长两倍以上，达到90亿美元。最后，解决系统技术人员缺乏、减少人才流失问题。俄罗斯通讯与大众传媒部调查数据显示，目前，俄罗斯IT产业从业人数占到全国总人口的1.4%，这与发达国家3-5%的指标还有很大差距。

法国提升信息消费基础服务能力

2011年年底，法国工业、能源和数字经济部了“数字法国2020”，该战略主要围绕发展宽带网络、推广数字化应用和服务等主题展开，到2015年，让70%的人口接入高速宽带，到2025年，让100%的人口接入高速宽带；在2015年前，所有在售电视都为互联网电视；2020年前，法国所有的电视频道都能以高清和移动形式播出；同时，3D电视以及互动电视服务也将得到推广。

2013年9月，法国宣布新的“工业法国”战略规划，预计投入35亿欧元支持34项发展计划，其中包括嵌入式软件和系统计划、大数据计划和云计算计划。法国拟采取三项措施促进上述计划：一是加强软件出版、鼓励创新、鼓励出口，促进嵌入式软件和系统发展；二是培训大数据专家、建立技术资源中心以鼓励创业、支持研发、组织技术和垂直市场、为企业提供创业基金，促进大数据发展，并成为全球产业标杆：三是支持创新、辅助软件出版商向软件即服务转型、推广云计算安全使用规范和范例、关注云计算标准化和信息安全，促进云计算发展，增强用户消费信心。

英国谋划信息经济战略

2009年6月，英国政府出台了一项名为“数字英国”的计划，主要涉及数字网络、数字内容和数字参与以及数字公共服务的推广，通过改善基础设施，推广全民数字应用，提供更好的数字保护，从而将英国打造成世界的“数字之都”。“数字英国”战略要点包括：出台三年期国家规划，增加国民数字参与度；到2015年年末，实现数字广播升级；到2012年，实现宽带服务普及，实现移动频谱自由化，增加3G覆盖率，提升下一代移动服务；出台相关法律打击网络侵权；鼓励公共服务内容合作。

2013年6月，英国政府了《信息经济战略2013》，确定了四个主要目标：建立一个强大的创新型信息经济部门，向世界出口最先进的产品和技术：促进英国企业积极使用信息技术和数据：保证公民从数字时代中受益：巩固英国信息产业发展。该战略从技术创新、集群发展、市场产业链、公众需求、人才教育以及其他专项建设等多个方面入手，明确了英国信息经济近年的发展方向。

德国着力增强产业创新能力

德国十分注重创新对产业和市场的推动与影响作用。德国联邦经济和技术部主要通过创造创新友好型环境和支持以市场为取向的研究、开发和创新行为来支持企业创新，实施资助“中小企业ICT创新计划”，建立“ICT创新创业竞赛”，提供创业资金，在企业最初阶段进行扶持，提高中小企业对应用软件的使用能力。

各国数字经济战略范文第4篇

关键词　规模　公共品　数字版权　政府责任　产业结构

2009年1O月国内各大媒体曝出新闻：全球第一大网络公司谷歌未经权利人允许将570名中国作家的作品先行扫描上网，进入谷歌图书馆，然后提出每本书赔偿60美元。过期不候。一时引来各方口诛笔伐，国人谴责谷歌违背了基本的商业伦理，唾弃其老大的做派，由此也引发了我们对以网络(网站)为代表的中国新媒体产业未来发展的思考。

一、规模

新媒体产业乃至整个新经济，到目前为止，人们已经清晰地认识到一种成功之道——技术、资本、盈利模式。技术是原创性的基础动力；资本是孵化器；盈利模式是自我造血功能。但在谷歌图书馆事件中，我们首先要重新思考规模的重要性。

1　规模恐惧

数字图书馆并非谷歌独创，以行政方式运作的中国国家图书馆和以商业模式运作的超星，其中国业务都早于谷歌，为何谷歌图书馆一染指中国，当面临同样没有解决的数字版权问题时就引起了轩然大波?最主要的原因，不是出于对践踏数字版权的义愤，而是我们不愿承认又不得不面对的来自谷歌的规模恐惧——谷歌图书馆在2008年就与美国作家协会和出版商协会等相关方达成和解，国内数字版权问题松绑，目前在中国已经获得6万本图书的授权，其中国业务已达瓶颈突破之势。这不得不引起国人的极大关注。

2　规模、生活方式与盈利模式

在新媒体业界，最热门的词汇之一就是“盈利模式”。当一种新的媒体形态遭遇亏损尴尬的时候，“缺乏盈利模式”是一种常见的抱怨。其实，这种意义下的盈利模式是一种短期的、战术上的盈利模式，而非长期、稳定的、战略意义的盈利模式。

媒介即讯息，新媒体经济之所以具有强大的生命力，在于它在深刻地改变了我们的生活方式、消费习惯、价值观念。一种新的媒体形态，为我们展示了一种未来生活方式的可能，接下来的工作是发展其用户规模，培养主流生活方式，并最终形成战略意义上的盈利模式，而规模是盈利模式探索的第一步。

而在新媒体理论和实践探索中，规模经济(staleEconomies)的这一工业经济时代的原理似乎有些被人忽视，其实这一理论在信息社会中同样起作用，甚至作用更加明显。只有规模才能产生经济性(Economies)，市场细分后要整合，长尾市场也要尽可能整合，只有整合成规模，产品和服务的提供才更有现实操作意义。

相比之下，谷歌图书馆是一种战略性的布局，并非盈利模式的苦思冥想，其发力点就是规模。搜索是网络的基础性应用，具有强大的基础用户规模；而图书作为最原始的媒介形式之一，凭借其内容组合的系统性、叙述方式的流畅性早已印烙下人类文化生存方式的基因。二者的简单结合，就足以完成战略盈利模式的打造。

谷歌已经发射了地图卫星，2009年lO月又曝出微软、谷歌欲投资英国海上风能发电的新闻。当我们醉心于贴片广告和视频版权分成的时候，他们已经在战略上遥遥领先了。

二、数字版权

经济学中依据产权归属、偿付难度的不同，将产品分作公共品(Public Goods)和私人品(Private Goods)，而文化产品兼具两种产品的特点。一方面，知识、信息、文化，惠及全球。恩泽后世，具有明显的公益性质；另一方面，版权则是个人财产，神圣不可侵犯。这种公共品与私人品之间的矛盾在数字文化产品中表现得更加复杂：

1　数字产品的低成本复制、强传播能力，强化了其公共品特性

数字文化产品是历史上复制成本最低、传播能力最强的产品，人类知识的几何级数增长(Exponential Increase)和信息爆炸(Information Explosion)正基于此而发生。这种情形极大地丰富了人们的知识、拓展了人们的视野，但也强化了人们免费获取信息的消费习惯，从而使数字产品的盈利只能绕道广告二次销售或是开发虚拟付费产品，由此网络精英们开始了盈利模式的艰难探索。

2　数字产品的公共性与数字版权价值的悖论

客观地讲，公共性与版权价值悖论在传统文化产品中已然存在，只是在数字产品中体现得更加明显。2009年数字版权争端频现，优酷和搜狐版权大战更是夺人眼球。但稍早一点时间，2009年9月1日，番茄花园园主正式服刑则让人同情惋惜。据一项超过15万人参加的网络调查显示，在回答“你对番茄花园作者被拘一事的态度”时，支持番茄花园的人达到79.88％。

人们的同情惋惜来自番茄产品的速度、好用和免费。但仔细思考一下，如果微软真是一个唯版权至上的企业，它的反盗版行为应该始自上个世纪90年代，而为何偏偏迟到了1O多年?显然，这1O多年是Windows操作系统成为中国普通PC用户使用习惯的10年。也是Windows版权价值在中国市场得以确立和增长的10年。

数字产品的公共性与数字版权价值之间存在悖论。当数字产品在以公共品方式迅速传播，形成巨大规模受众的同时，数字版权的价值才有商业的意义。如果仅从这个角度来讲，中国的570名作家可以接受谷歌的和解，每本60美元，并获得未来收入的67％分成，这是充分实现版权经济价值的理想方案。

三、对策

但，对谷歌图书馆的和解方案，出于对自身权利和人格的尊重。中国作家可以说不。不仅如此，通盘考虑，谷歌图书馆事件理应让我们有更全面的对策意识，以应对国际网络巨头的竞争，促进国内新媒体行业的发展。

1　政府

凯恩斯主义。作为上一轮全球性经济危机给我们留下的经济学遗产，其核心观点是政府在熨平经济周期的巨大波幅上负有责任。在本轮全球性金融危机中，中国政府正是凭借超凡的智慧和勇气。以强力投资拉动经济保持8％乃至以上的增速，为世界经济的复苏做出了自己的贡献。如果把美国和中国都看作一种市场+政府的混合型经济(MixedEconomy)，显然，美国是偏市场型经济，中国则是侧重于政府主导型经济。这就使得中国政府在具有高度敏感性的文化产业经济发展中担负有更多的责任。

在2009年一系列产业振兴规划中，《文化产业振兴规划》于9月正式出台，标志着中国文化产业市场化深度改革的正式启航，结合当前新媒体快速发展背景，中国新媒体产业的相关政策也迫近破题之时。就此，我们提出如下思考：

(1)培育具有战略气质的民营文化主体

《文化产业振兴规划》中“规划目标”的第一条就是“文化市场主体进一步完善”。对此，我们的理解是要深化国有文化企业改革，使之成为产权清晰、面向市场的主体，同时要培育壮大民营文化主体，形成国有、民营双主体良性竞争，最终实现中国文化产业振兴的伟业。

国有文化企业实力雄厚，是中国文化产业的中流砥柱，法人制度的建立、公司治理结构的完善是其未来工作的重点。而就新媒体领域，培育具有战略气质的民营文化主体似乎是我们的当务之急。

中国的草根智慧、民营资本和风险投资，为我国的新媒体产业的发展做出了巨大贡献。Alexa的网络点击资料表明，在日本、法国的国内排行中，美国的网站都占据前列，而中国则门户有新浪、搜索有百度、电子商务有阿里巴巴、即时通讯有腾讯，我们的民族网站似乎在哪一方面也不输给美国。但就全球业务总量而言，我们却远远落在后面。当中石油与埃克森美孚。工商银行与花旗可以比肩的时候，谷歌的总市值为1700亿美元。雅虎为220亿，而百度和新浪的总市值分别为130亿和20亿美元。

可以说，中国网站在本土上胜利，得益于我们对本土文化的深刻理解，更得益于在既缺乏银行信贷又缺乏国内风投融资平台的条件下所激发出来的置之死地而后生的草根创业精神。这种以务实、灵活、坚韧为特征的草根精神为我们赢得了网络产业发展的第一个10年。那么以后呢?我们更需要的是精准的战略眼光和长期持之以恒的能力，而这正是美国企业的强项和中国企业的短板。今天，当谷歌图书馆来我们家门口要图书版权的时候，我们更加感到民族网络业实力亟待扩张的紧迫。

战略气质不可能凭空而降，归根结底需要有实力作底气。这就要求政府在信贷资金投放、政策制定和实施上给与民营文化企业以倾斜或至少公平的待遇，让它们在相对宽松的环境下，有更多的时间和精力去考虑战略的问题，去考虑如何将企业发展与国家未来，将利润与公益良好结合起来的问题。

(2)宽严有度、循序渐进、有所作为

为保证效益与公平，保证宏观经济健康和微观经济活力，我们需要在政府和市场之间划出合理的界限。对于新媒体产业的发展，我们同样面临划线难题。但有一点需要强调的是，当行业处于幼稚期、发展期，规范过严将阻碍行业的上升之路。新媒体行业在初创时期，面临寻找盈利点和规模扩张的压力，政府扶植、爱护的态度至关重要。

“扶植、爱护”并非听之任之，而是应该在关键的时间节点上出台相应的法律法规、政策。以司法判例、行政干预等方式为新媒体作出行业导向。数字版权问题具有复杂性，存在公共性和版权价值的悖论，对此问题，政府应审慎对待、循序渐进，在适当时点对数字图书版权、音像版权、新闻版权保护问题有所突破。比如，此次谷歌图书馆事件，是解决数字图书版权的有利时机，稳妥处理可以成为解决国内网络图书馆发展瓶颈的一次契机。

中国曾经经历中海油收购优尼科、中铝收购力拓失败的尴尬，西方国家对资源性收购异常敏感，而此番谷歌图书馆旨在打造全球图书网络资源平台的做法又恰恰触及中国图书资源的敏感问题，这需要政府运用智慧、有所作为。从长期来看，提升中国软实力必将实施走出去的战略，而面对2009以来愈演愈烈的西方贸易保护主义，这些都需要政府及早做出战略、战术上的安排。

2　产业

产业是市场微观主体的集群。在表1所示的全球点击排行中，我们看到了美国产业团队的实力，包揽全球前5，谷歌更是在任何一个国内市场中位居前列。差距仍然十分明显，需要我们做出多方努力，本文在此处重点谈产业结构和产业文化两个问题。

1　由泾渭分明到结构优化

中国文化传媒产业泾渭分明非常明显：国有与民营分别在传统传媒领域和新媒体领域各自把持一端。二者当前的任务似乎也依然明了：国有文化企业做好法人制度建设，走向市场，做好传统媒体与新传媒的对接；民营网络则继续发扬创业精神。扩大规模。深度挖掘需求，创新产品，同世界网络巨头抗衡，为中国网络保有一席之地。

这种泾渭分明的结构。有其历史原因，但并不具有必然的合理性，理由是：

(1)不利于实现提升中国文化国际影响力的战略构想

未来，国家文化的国际影响力首先会体现在网络上。传统传媒在资源消耗、成本、多媒体、国家文化壁垒等许多方面的缺陷，决定了它在国际传播中与新媒体相比处于明显的劣势。法国是对美国文化入侵欧洲最为敏感的国家，但又能怎样呢?法国排名前5的网站不还都是美国网站?依靠传统传媒在西方落地或是中国导演在奥斯卡上获奖来传递更多来自中国的声音，远没有网络传播更富有效率。承认这一点，按目前泾渭分明的产业结构，提升中国文化全球影响力的重任将最主要地担负在民营新传媒的肩膀上。当然，这样做并非不可，但存在控制风险、责任与利益不匹配的问题。

首先，单从经济理论上讲，要让企业长期提供公共服务，必须保证其垄断或寡头垄断的地位，因为“在完全竞争(或垄断竞争)条件下，以牺牲利润为代价去追求这样的非盈利目标是不可能的。”。显然，在新媒体领域单一地让民营处于(寡头)垄断的地位，同在传统媒体领域单一地让国有产业处于(寡头)垄断的地位，都是不尽合理的。这会增加政府的管理成本，加大控制风险的难度。

其次，中国的民营网络如阿里巴巴、新浪等最初以国外风险投资起家，现为上市公司，追求利润回报股东是其壮大发展最主要的动力机制。它们的资本、资源实力和政策优势目前还难以同国有产业相比，而提升中国文化国际影响力责任重大、任务艰巨，为充分调动各方优势、积聚资源，国有产业理应更多地加人新媒体行业。当年，国有企业长虹以产业报国为己任，领导中国家电业打了一场翻身仗。今天，国有文化产业更应在提升中国文化传播力上作出自己的贡献，而此时已有其它产业先行一步了。

(2)不利于形成良性竞争的战略格局

中国改革开放30年的经验表明，改革不能关起门来改，必须与开放并行。开放能为我们带来技术、管理，更重要的是请来对手、引入一种竞争的机制，从而激发微观主体的创造力。我们尚且能对外国开放，为什么让国有和民营在传统传媒与新传媒各持一端，泾渭分明呢?这样做，既不利于国有文化企业的深化改革，也不利于中国新传媒行业的再次勃兴。

国企和民企，投资主体不同、资源优势不同，内在激励机制和管理风格也不相同。打个比喻，中国的国企像个职业经理人，稳健持重，而民企则更像个创业者，激情四射、充满梦想。如果说中国网络在过去的lO年所取得的业绩更多地来自于创业者的激情和执着，那么接下来则更需要战略眼光的精准，更需要国企和民企两种气质的融合。

2　塑造开放、共享的新媒体产业文化

产业文化是涉及产业发展和管理哲学的问题。媒体的文化基因存在于媒体的物理结构之中。网络去中心、开放、共享的信息传播结构决定了新媒体文化必然是以开放、共享为特征。按照媒介决定论的观点，这种由网络所开启的开放、共享的新产业文化，是对机电传媒(印刷和广电)时代的分工文化的打破。

从这个角度上讲，谷歌图书馆旨在全球共享图书资源的战略布局，是符合新媒体产业文化逻辑的。但我们仍需警惕地对待此事，因为已经高度发达的新产业文明，仍无法绕过军事力量、政治权利、经济利益以及文化霸权这些现实问题。

我们需要做的是迎合新媒体产业的文化特征，争取实现我国新媒体产业的跨越发展，具体体现在：

(1)积极有序的开放

传统媒体领域向民营资本的有序开放，有助于国有文化企业的深化改革；国有资本、银行信贷、创业板以开放的心态积极进入新媒体行业，有助于新媒体行业产权结构的优化、媒介形态的转型升级、战略性地提升中国新媒体产业的国际竞争力；传统的机构新闻开放公民新闻的窗口，有助于舆论监督、内容的生产并最终提升新闻机构的影响力。

各国数字经济战略范文第5篇

引言

国家教育信息化政策一直以来都是教育技术界普遍关注的热点问题。教育信息化发展规划是教育信息化政策制定的阶段性统领。20世纪90年代以来，随着ICT在教育教学领域中的广泛应用和深入拓展，世界各国及国际组织相继制定了推动信息技术在教育领域中应用的规划，以期能够创新教育教学方式，从而提高自身的综合实力。

作为国际组织的欧盟及欧洲各国也在极力地通过教育信息化政策的颁布推动教育信息化的发展。例如，丹麦在2010年颁布了《信息技术宏大规划》，旨在运用信息通信技术提高高中学生注册、考勤检查、课程安排及考试等流程的效率。荷兰在2010年启动了《知识网年度计??（小学、中学和职业教育）》，以帮助教师和学校管理者提高ICT能力，使数字资源更易查找和访问等。2016年3月，英国《教育部2015-2020战略规划：世界级教育与保健》，制定了未来五年的教育发展战略与规划，其中提出要大力推进STEM课程的开设率，提升相关课程的质量。德国在2016年10月出台了《数字化教育战略2030》，以大力促进数字化技能培养及数字化媒体的广泛使用，充分发掘数字化在教育各领域的潜能，增设所需的基础设施，制定体现时代特色的法律框架，并推进相关组织的战略发展，以数字化推动德国教育的国际化进程（如上页图1）。

教育信息化发展背景

1.社会经济背景

20世纪末期，信息和通信技术的发展带来的第三次工业革命彻底改变了人们的生产和生活方式。同时，经济的发展也打破了国家间的界限，加强了世界各地间的联系和交流，与此同时，国际分工日益明显，国际竞争也日益激烈。欧洲各国需要充分利用信息技术的支撑，提供各种渠道，让每个人获得广泛的知识，并培养其就业的能力。欧盟于21世纪初期相继提出了数字化欧洲、i2010、欧洲2020战略等战略规划，有力推动了ICT在欧洲社会经济领域中的支撑。

2.多元文化教育背景

欧盟现有28个成员国，各成员国在其法律制度、经济、教育发展水平上存在一定的差异。为了应对全球化和信息化的挑战，2010年，《欧盟2020战略》成为欧盟下一个十年发展规划，同时，有关欧盟未来十年教育质量提升的《欧盟教育与培训合作2020战略框架》，提出了欧盟教育与培训系统要面向2020年的四大战略目标，即实现终身学习和流动学习、提高教育和培训的质量与效益、促进公平教育和社会凝聚力、在各级教育和培训中提高创新能力。

欧盟教育信息化进程和政策分析

从信息社会的构想到ICT在教育领域中广泛且深入的应用，欧洲教育信息化发展经历了一个动态的变化过程。根据不同时期欧洲教育信息化政策的关注点，笔者将欧洲教育信息化的发展进程划分为三个阶段，即信息社会的初步构想、ICT初步应用、ICT深入应用。

1.信息社会的初步构想

（1）政策内容

20世纪90年代早期，互联网的诞生、信息通信技术的发展彻底改变了人类社会的生产生活方式，传统生产结构被打破。为了应对信息技术时代的挑战，欧盟国际组织于1993年颁布了《成长、竞争与就业白皮书》，首次提出信息社会的构想，指出欧盟国家必须提供渠道，让每个人可以获得广泛的知识及培养就业的能力，鼓励人们在生活、工作和学习中充分应用信息技术，从而促进信息社会的构建。1994年，欧盟了《欧洲迈向信息社会之路：行动计划》，加强了信息技术在远距离工作和教育、大学和研究中心信息网络的建设等方面的应用。

（2）政策分析

①强调信息技术在人们学习、工作和生活中的重要性。白皮书指出信息技术在让人们获得广泛的知识及培养就业能力和竞争力，如解读信息的能力、渊博的知识及创造力、判断和决策力以及评估的能力等方面有着重要的作用。同时还指出，要培养就业能力及竞争力，必须先知道什么是未来必备的技术，包括基本知识、技术知识和社会技能。

②强调职业训练在学校教育中的重要性。白皮书指出，欧盟国家必须将学校和企业结合，注重学生的职业训练。通过师徒制、鼓励服务业的新职业训练等将学校与企业相结合，通过设立再教育学校、开展志愿服务等开发潜在的劳动力市场，增加学生进行职业训练的机会。

纵观该阶段的教育信息化政策，其重点是强调信息技术的重要性，增强人们在学习、工作和生活中应用信息技术的意识，并应用信息技术提高就业的能力及竞争力。

2.ICT初步应用

（1）政策内容

20世纪90年代末期，为了进一步促进信息社会的实现，欧盟委员会分析了ICT将对未来社会产生深远的影响，以及自身经济及社会发展存在的问题，在1999年提出了《数字化欧洲：一个全民的信息社会》（简称“数字化欧洲”）的方案，其整体目标是加速欧洲向知识经济转变。“数字化欧洲”方案分为两个阶段，即2000年启动的eEurope2002（2000―2002）行动计划和2002年启动的eEurope2005（2003―2005）行动计划。eEurope2002的目标是促进高速互联网的建设及其使用，其中包含架设廉价、快速、安全的互联网，向人和能力投资，促进互联网的应用三个方面。eEurope2005的目标是确保信息基础设施的安全性，将更具有价格竞争力的宽带接入，开发更好的服务、内容和应用，以促进互联网在教育等领域中的全面使用。

（2）政策分析

①教育信息化基础设施的建设。欧盟在eEurope2002行动计划中明确指出，必须要加强廉价、高速、安全的互联网建设，确保至2001年底，所有学校都能够接入因特网并能够使用多媒体资源及相应的服务，确保至2002年底，所有教师都能配备和熟练使用因特网和多媒体资源。eEurope2005行动计划强调了更具有价格竞争力的宽带接入和各教育机构的连网，指出至2005年底，欧盟所有成员国的所有学校都要连接到因特网上，并能够实现网络上教学和教研，博物馆、图书馆和档案馆等机构也要连入网络。

②教师ICT能力培训。数字化欧洲方案中一项重要的内容是“用数字技术培训教师”，具体采取的相关措施有：为学校、教师、学生配备互联网接口和多媒体辅助手段；培训教师使用数字技术，并对课堂上采用数字技术的教师给予奖励等。欧盟2000年启动的eTwinning是数字化欧洲方案中的一个重要行动计划。作为在线学习社区，eTwinning充分运用信息技术的优势，为欧洲的学校、教师和学生搭建了一个开放的、多功能的交流和协作平台。不同学校的教师充分利用eTwinning进行合作交流，分享教学实践经验和教学资源，开展科研项目及在线培训活动，有力推动了自身的专业发展，从而也使eTwinning延伸为教师的专业学习网络平台，提升了教师的ICT应用技能，促进了学与教方式的革新。

③信息?Y源的开发利用。数字化欧洲方案中指出，应将“开发欧洲教育服务和软件”作为教育信息化进程中的一项重要内容。eEurope2002行动计划强调要加强对信息资源的开发利用，同时制定了《欧盟开发公共部门信息框架》等专项规划。大多数欧盟成员国都计划将国家知识资源如图书馆资源数字化等。

纵观该阶段的教育信息化政策，其重点围绕教育信息化基础设施建设、教师ICT能力培训、信息资源的开发和利用等方面展开，强调宽带网络的接入及其在教育领域中的应用。这一阶段，欧洲ICT应用取得了长足的进步，有数据显示（廖瑾，喻东，2010），与信息和通信技术相关的产业和应用对欧盟GDP增长的贡献率达25%，对劳动生产率提高的贡献率达40%。

3.ICT深入应用

（1）政策内容

2005年，欧盟推出建设欧盟信息社会2006―2010年5年战略计划《i2010-建立充满经济增长和就业机会的欧洲信息社会》（简称“i2010战略”）。该计划希望建立一个开放的、有竞争力的数字经济，并且强调信息和通信技术是提高生活质量、促进社会融合的推动力。“i2010战略”以ICT技术为核心，包含三大支柱，涉及到建设低价、安全的高速宽带，提供丰富多样的数字服务等方面内容，其框架如上页图2所示。

面对外部日益严重的国际经济形势，以及人口老龄化、长期结构性失业等系列问题（廖瑾，喻东，2010），欧盟委员会颁布了指引欧盟发展的《欧盟2020战略》（Europe 2020-Europe’s growth strategy）（EU Commission，2010），提出了欧盟未来10年的发展重点和具体目标，它包含七大旗舰计划，其中《欧盟数字化议程》旗舰计划指出，“构建数字化统一市场、构建信息化领域统一标准、建立高速互联网、加强信息技术领域的研发、加大信息技术的应用、加大信息安全工作力度、加大对信息化的宣传和教育的力度”，在一切可能的领域应用信息技术，以提高劳动生产率，节约资源和能源，从而达到应对危机、促进增长的目的。

（2）政策分析

①教育信息化基础设施的持续更新。《数字化欧洲：一个全民的信息社会》方案的实施，即通过架设廉价、快速、安全的互联网，有力地推动了教育信息化基础设施的建设。欧盟“i2010战略”明确指出要“建立单一的欧洲信息空间”，关注宽带网络速度、内容资源、互操作性、安全性四个方面的内容。《欧盟数字化议程》旗舰计划也明确指出“加强欧洲信息基础设施建设，构建覆盖整个欧洲的高速信息网络”。

②教育信息化相关标准的制定。2010年，《欧盟数字化议程》旗舰计划指出，推进信息化领域统一标准的制定，统一信息通信协议，实现成员国内的互联互通，提高数字信息的可用性。因而，在2011年6月，欧盟委员会通过了《欧洲标准规则》提案，要求加大信息化标准工作力度，建立健全有关法律法规；并在2011年12月，通过一项关于建立欧洲各相关方信息技术标准平台的决定，要求各成员国、企业界等认真执行有关信息化标准的政策，推动信息化标准工作的开展。

③加大信息化宣传力度和提高信息安全。欧盟把提高公众信息化素养、增强公众适应信息社会的能力作为教育信息化进程中的一项重要工作，因而建立了信息化素养指标体系和在线教育平台。另外，为了提高信息的安全性，加大信息安全工作力度，欧盟制定实施了信息安全宏观政策，加强对网络数据和隐私的保护，加强对信息基础设施的安全保障，打击网络犯罪，加强宣传工作等计划，并取得了积极的进展。在2013年，欧盟公布《网络安全战略》，确保数字经济安全发展。

纵观该阶段的教育信息化政策，《i2010战略》和《欧洲2020战略》一脉相承（廖瑾，喻东，2010），认为信息技术是欧盟国家经济社会发展的主要驱动力，关注了教育信息化基础设施的建设和更新，尤其是高速互联网络的建设，强调了推动教育信息化可持续发展的教育信息化相关标准的制定及信息安全的重要性。

欧盟教育信息化政策对我国的启示

近年来，我国也相继出台了一系列推动教育信息化发展的政策，或在相关文件中对教育信息化提出了明确的要求，如《教育信息化十年发展规划（2011―2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》。经过不断地努力，我国教育信息基础设施也初具规模，数字教育资源的开发与应用取得了重要进展，教育管理信息化水平有了显著提升，信息化人才培养和应用技术培训也有持续推进。

纵观欧盟教育信息化政策内容及其在教育信息化进程中的引领作用，其对我国的启示如下。

1.持续更新教育信息化基础设施，保障教育信息化顺利推进

从宽带网络的接入、高速互联网的建设及信息安全保障到ICT设备的配置及更新，欧盟充分认识到教育信息化基础设施在整个教育信息化体系中的重要地位，并颁布了一系列教育信息化政策加快基础设施的建设及持续更新，从而有力推动了教育信息化的发展。

2.制定教育信息化相关的标准，推动教育信息化可持续发展

教育信息化的可持续发展需要与之相适应的教育信息化标准对其进行规范与引导。2008年11月至2009年10月，欧盟委员会开展了一项“关于中小学教育信息化指标”项目，通过定量的方法对欧盟各个国家信息技术教育应用情况进行了比较，确立了影响基础教育信息化的指标（卢双奇，赵建华，2013）。另外，《欧洲标准规则》提案的通过及“信息技术标准平台”建立的决定有力推动了欧盟教育信息化标准工作的开展。

3.建立教育信息化进程中的阶段性目标，确保教育信息化政策持续推动

欧盟在“信息社会的初步构想”阶段，注重增强公众的信息技术应用意识和渠道，并在之后大力推进了ICT基础设施的建设，提出了《数字化欧洲：一个全民的信息社会》方案，明确了宽带网络的建设、师生ICT素养和能力的培养、内容资源的开发和应用等目标。随着教育信息化的逐步发展，欧盟教育信息化政策的侧重点转向了教育信息化标准的制定、信息技术领域的研发、信息安全等方面。由此，可以得出：在不同教育信息化阶段，制定具有针对性的阶段性目标能够确保教育信息化政策对教育信息化发展起到持续推动作用。