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根据市委组织部、市人事局《关于做好二==五年度机关事业单位考核工作的通知》,(吴人发[====]===号)精神,我局从==月==日到==月==日,利用一个月的时间对全局人员进行了考核,现将考核情况汇报如下:
一、基本情况:这次考核是统计局成立以来较为系统、全面、正规的一次考核,从考核准备、组织实施、成绩统计到等次评定等各个环节都做到了周密准备、公平施考、严肃统计、公正评价,既营造出了一个良好的考核氛围,又考出了每个人的真实成绩,圆满完成了年度考核工作。我局现有人员==人,其中:副处级以上=名、科级=名、科员=名、干部=名、工勤人员=名,共有==人参加了年度考核工作。
通过考核共评出优秀公务员三名:王智成、马若飞、刘文惠。马克林等=名同志(见附表)荣获全国第一次经济普查先进个人称号,属省、部级表彰奖励人员,不占本单位优秀人数比例,直接上报为优秀公务员。其他同志均评定为称职(合格)。
2、搞好20**年度年终总结、研究制定2010年工作要点;
3、做好20**-2010年年度勤工助学岗位调整工作;做好寒假勤工助学工作;
4、做好20**年开发银行国家助学贷款贷后日常管理工作;开发银行国家助学贷款学生(包括毕业生)贷后教育、管理工作;工商银行国家助学贷款到期、逾期人员催交还款工作;
5、总结20**年国家奖助学金评审、资金发放工作;做好“华润助学基金”评审工作;
6、完成200**级入学新生心理普查数据的处理和分类筛查工作;
7、邀请清华大学人文学院教授、博士生导师刘书林做一场《理想信念价值》专题讲座;
8、在大学生中开展学习长江大学“全国见义勇为舍己救人大学生英雄集体”“人梯精神”活动,深化人生观、价值观教育;
9、组织一场全院性形势政策报告会;
10、在全院学生班中开展心理卫生普及主题教育活动;
11、加强诚信教育,以各种形式开展考风考纪教育;
12、参加**省贯彻中央16号文件成果展示会。
13、总结分析2010届毕业生秋季招聘会情况,分析各专业形成总结报告;
14、统计20**届毕业生年底就业率,审查灵活就业,上报就业率,形成就业奖励建议方案;进行20**届毕业生就业情况分析研究,形成分析报告;分专业进行就业信息的分析统计,收集整理招聘企业相关资料;
15、组织毕业生参加地方院校、人才市场的专场招聘会和网络招聘会;邀请并组织中小企业进校招聘活动;
16、指导毕业生参加各类公务员考试;
17、组织一场优秀校友事迹报告会;参加铁路行业人才培养交流研讨会;到用人单位进行走访调研,推荐就业困难毕业生就业;
18、指导并督促各院系开展大学生职业发展教育与就业指导教育活动;
19、为迎接明年60年校庆,联合宣传部、团委,面向全校教职员工和用人单位征集优秀校友信息;
20、开通校友会网站;
一、提高认识,落实责任,切实加强对依法行政工作的组织领导
一是将依法行政工作列入我局重要议事日程。要求各科室要制定本科室年度依法行政工作计划,在此基础上汇总形成我局的工作计划,并定期研究、部署和总结,按工作标准和要求认真完成。年终,对各科室依法行政工作进行检查,并形成总结报告报送区政府。
二是建立健全法制工作机构,成立由局主要领导任组长,分管领导和专兼职工作人员的依法行政工作领导小组,具体负责我局依法行政工作。
三是制定领导干部学法制度,每年至少组织6次以上领导干部集体学法活动。
二、全面推进依法行政的宣传教育和组织培训工作
一是认真组织行政执法人员的培训。积极参与上级组织的法制宣传活动,认真学习公共法律知识,并积极参加区法制局和市直有关部门组织的法律法规培训。
二是积极进行有关法律法规的宣传,提高机关全体人员的法制意识。及时对有关企业和服务对象进行《公司法》、《节能法》、《电力法》、《煤炭法》、《合同法》、《劳动法》、《产品质量法》、《国家公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关内容的传达贯彻,尤其是对新修改的内容要做到及时进行学习,深入领会有关法律、法规的实质精神,促进企业对法律法规的掌握。
三是要扎实做好系统企业普法教育工作。要在上级部门统一领导和组织下,按时组织系统企业参加普法教育和宣传,确保高质量地完成普法任务。
四是要加强依法行政信息报送工作。各科室要按时上报法制信息和调研文章,由局办公室统一报送。
三、进一步规范行政许可行为
一是严格执行《行政许可法》,深化行政审批制度改革,规范行政许可行为。行政许可的设定必须有法有据,除了法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和省政府规章可以设定行政许可外,其他规范性文件一律不得设定行政许可;凡是没有法定依据的,实施行政许可一律不得收费。
一、工作责任目标完成情况及主要作法
(一)认真落实备案制度,强化文件备案审查。
在省直单位和下级政府备案工作方面,为了进一步加强了备案工作,自年初译审备案处组建以来,认真落实有件必备、有备必审、有错必纠的原则,狠抓了备案率和文件质量,截止11月底共收到备案文件3628件,比去年同期增长了200%,对其中2253件规范性文件进行审核后,纠正了8件违法和明显不当的文件。建立了规范性文件审核情况通报和公布制度,不仅按季度对合法的规范性文件在网上进行公布,而且对违法和明显不当的规范性文件进行通报并督促相关单位及时纠正,通过这些措施,有力的提升了规范性文件报备率和合格率,去年应备未备的19个部门,现在全部报送的备案文件。**年10月,省办还召开了全省规范性文件备案和清理工作座谈会,传达贯彻了国务院法制办对规范性文件备案和清理工作的有关要求,在充分肯定成绩的同时,着眼于解决目前存在的主要问题,使会议取得了明显的成效,会后各市规范性文件备案率大大提高。同时,由于扩大了政府法制宣传,人民群众对备案审查制度有了新的了解,不断对规范性文件提出意见和建议,我们也积极受理人民群众对规范性提出的审查申请,今年以来就受理群众申请7件,经过认真组织审查处理,使问题全部得到了解决并向群众进行了反馈,收到了很好的效果。
在省政府规章备案工作方面,我办按照《法规规章备案条例》规定,对省政府规章依法及时报送备案。**年以来,向国务院法制办报送规章共计8件,向省人大报送规章共计8件。在国务院法制办召开的法规规章电子备案会议上,国法办领导特别表扬了**、农业部三个单位报备工作的报备率、及时率和规范率做到了三个百分之百,是唯一受到表扬的省级政府,在全国范围内挑选十五个日常报备工作较好的单位作为试点时,也将河南作为试点省。
(二)精心组织开展译审,优化对外开放环境。
按照我国WTO的承诺,今年我们启动了规章译审工作,初步选择了66部与对外开放和经济发展密切相关的省政府规章和重要政策进行翻译。现在翻译工作正在进行之中,截止目前,已经收到初译稿20部。并且我们已与中国法制出版社取得联系并签订合作协议,由法制出版社承担翻译稿的审定和出版工作,预计明年上半年可以完成出书,为我省的对外开放、招商引资和外商投资企业服务。
(三)做好涉法文件审核,积极推进依法决策。
河南省新一届政府刚刚组建,就制定了省政府工作规则,增加了省政府重大决策和制发的规范性文件由法制办把关的内容。按照新确定的《省政府工作规则》,省政府涉法文件和合同基本上都交由我办审核。今年以来译审备案处审核省政府涉法文件63件,省政府合同22件,提出意见和建议近260条,从反馈和我们掌握的情况看,我们的意见绝大多数得到采纳,很多还是一字不动地在稿子上进行了修改。
(四)认真组织清理文件,切实维护法制统一。
今年5月1日起,按照国务院《决定》要求和省政府“两转两提”(转变政府职能、转变工作作风、提高行政效率、提高公务员素质)目标,经省政府同意,我们组织了对全省各级各类政府规章和文件的全面清理,目前全省各市县清理工作已经结束,共清理文件675033件。其中规范性文件97504件,经清理保留46236件,决定修改5491件,废止45777件,我们已经向省政府写出了总结报告。在此期间,我们先后组成了两个调研组,对全省各市县政府清理工作进行调研指导,及时总结和推广清理工作经验,帮助解决各市县清理中遇到的困难和问题,并通过简报将有关情况向全省进行宣传和通报,有力地推动了各市县清理工作的开展。
按照省政府主要领导指示,围绕贯彻《反垄断法》,我们还组织了对全省各级政府和部门文件的清理工作。在我们承办的省政府规章和文件清理中,共清理现行有效的规章168件,省政府和省政府办公厅文件8000多份。经审查拟提请省政府修订的政府规章2件,拟提请省政府宣布废止的规范性文件4件,拟提请省政府转送处理的文件1件。市县文件清理中,清理出与《反垄断法》有关的文件132件,废止94件。省直各部门反垄断法清理正在按通知要求有序进行。
(五)其他日常性和临时性工作
一是全处同志在译审备案处党支部书记梁增杰同志的带领下,在省委和办党组安排的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和的深入学习实践科学发展观活动中认真学习,不断总结经验和学习体会,按照要求开展好支部内学习活动,并在办组织的学习交流活动上向办党组汇报了学习体会,和各处室进行学习交流。
二是完成了国务院法制办“科学发展观和法治政府建设”理论研讨文章起草工作;与综合处配合完成了政府法制信息宣传活动月信息报送工作,报送并简报信息10篇;按照领导要求完成政府信息公开条例宣传贯彻材料准备工作,以及办领导交办的其他工作。
二、明年工作初步打算
一是按照办党组安排继续深入开展科学发展观学习实践活动,用科学发展观指导政府法制工作,履行好政府法制工作职能,完善有关制度,进一步建立学习制度、工作制度和调研制度。
二是省直部门反垄断法清理将于年底结束,明年初要做好审核汇总工作,连同我办对规章和省政府文件清理情况,一并向省政府做出报告。
三是按照《决定》要求,做好省辖市和省政府部门规范性文件备案工作,在测试成功后,将网上备案工作向全省推广,推动全省依法行政。
四是拟在明年适当时候召开全省省直单位备案工作座谈会,在今年市县备案工作座谈会的基础上,重点提高省直部门的备案率。
五是完成规章译审工作并在6月份左右汇编成书,成书后进一步扩大宣传,进行后期深度开发,努力为我省经济发展和对外开放服务。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十八届三中、四中全会精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,继续深入贯彻落实科学发展观,广泛开展法治宣传教育,大力推进依法治理,进一步维护宪法和法律权威,为全镇经济、社会全面发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观需要,以提高全镇人民群众法律意识和法律素质为中心,广泛动员社会力量,深入开展以法治实践、道德教育紧密结合的法治宣传教育,夯实以农村为重点的基层民主法治建设基础,营造人人学法用法、尊法守法的良好社会氛围,进一步推进各项事务依法规范和管理,不断提高我镇法治化管理水平。
三、工作重点
1、突出抓好宪法的学习宣传,着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法能够进一步增强公民的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,使宪法在全社会得到一体遵行。农村基层干部更要带头学习宪法,自觉遵守宪法,忠实执行宪法,维护宪法权威,牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念。
2、深入开展法律法规的学习宣传,着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展,学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益,学习宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规。围绕实现社会公平正义和安定有序,学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
3、切实抓好重点对象的法制宣传教育,着力增强宣传教育的针对性。要在继续对一切有接受教育能力的村组干部进行法制宣传教育的同时,重点加强对基层干部、青少年、企业经营管理人员和返乡农民工的法制宣传教育。
4、坚持法制教育与法治实践相结合,着力提高全社会的法治化管理水平。围绕平安建设、和谐社会建设,针对群众关注的社会热点、难点问题,深入开展专项依法治理活动;学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规;深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,促进公民、法人和其它组织依法行使权利、履行义务,自觉用法律规范行为,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
四、主要内容
1、广泛开展“法律进机关”活动,不断提高依法管理和服务社会的水平。一要加强社会主义法治理念教育,使党员干部牢固树立和自觉践行执法为民、公平正义的理念;二要加强机关人员学法制度建设,主要是进行法制讲座、法制培训和考试等,把学习法律知识纳入日常学习计划;三要大力推进依法治理,把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容。
2、广泛开展“法律进乡村”的活动,努力促进社会主义新农村建设。举办村干部、村民代表法律知识培训班,认真学习《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等相关法律知识。围绕农村换届选举等工作,加强《村民委员会选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传,组织法律工作者深入农村开展“送法下乡”活动,为广大农民群众解答有关土地承包、农民外出务工、婚姻家庭、经济纠纷等方面的法律咨询。
3、广泛开展“法律进社区”活动,大力推进平安和谐社区建设。一是组织普法宣传骨干为社区干部群众举办法制讲座,有针对性的开展普法学习。二是印发普法读物和宣传资料,为人民群众学法懂法提供学习素材。三是开展法制宣传活动,引导人民群众积极参与,学以致用。四是表彰学法用法的正面典型,批评违法乱纪的负面劣迹,提高人民群众法制意识。
4、广泛开展“法律进学校”活动,切实加强青少年学生的法律素质教育。坚持发挥学校第一课堂的作用,继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。依托法院、检察院、监狱、劳教所等机构,积极开辟第二课堂,加大家庭、学校、社会三位一体的青少年法制教育建设,定期研究解决青少年法制教育工作中的突出问题。加强对学校法制教育师资的培训,进一步规范法制校园环境,为青少年学生的健康成长成才提供法制基石。
5、广泛开展“法律进企业”活动,大力推进企业依法经营、诚信经营。通过宣传日、宣传周、宣传月等形式大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关的法律宣传法规知识。加强企业职工学法用法阵地建设,开通“职工维权热线”,规范企业用工行为。加强与司法救助部门的联系,积极为企业职工提供法律咨询和法律救助,坚决维护了职工合法权益。
6、广泛开展“法律进单位”活动,逐步提高法制化管理水平。积极开展“六五”法制宣传教育工作,做到“四有”——即有组织、有教材、有阵地、有考核。建立健全了领导干部学法制度,开展法制讲座。各单位通过公示牌、宣传册等形式,积极向社会宣传与本单位业务相关的专业法律法规知识。
7、广泛开展“法律进寺院”活动,提高宗教教职人员的法律素质。加强宗教活动场所教职人员法律法规知识培训,认真学习《民族区域自治法》、《宗教事务条例》等法律法规,不断强化宗教教职人员法律意识,使他们爱国爱教,依法从事宗教活动。
五、基本要求
(一)坚持普法教育与道德教育相结合。以“六五”普法活动为契机,大力弘扬“以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观,广泛开展普法宣传教育,营造良好学法用法氛围,促进我镇各项事业的健康发展。
(二)坚持普法教育与农村基层工作相结合。要坚持开展法律“七进”活动,提高依法管理和服务社会的水平。把法律法规以及需要掌握的法律知识作为农村基层干部队伍学习的重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查;为干部队伍学法提供条件;建立和落实学法制度,逐步实现法律知识考试考核工作规范化;推行行政执法责任制,把依法行政水平和效果作为工作考核内容,把法制宣传教育融入到农村基层行政管理和服务的全过程。
(三)坚持普法教育与依法治镇、依法治村的法律实践相结合。规范行政许可行为、健全管理制度、推行行政执法责任制,逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
(四)坚持普法教育与制度建设相结合。不断完善党委理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度、公务员法律知识培训考核制度、行政执法人员培训考核制度、企业经营管理人员培训考试制度、法律顾问咨询制度等多项普法工作制度,使普法工作实现规范化、制度化、经常化。
(五)坚持普法教育与宣传相结合。一是坚持集中宣传和日常普法相结合。在广泛宣传的同时,充分利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”全国法制宣传日等,开展集中宣传教育活动。二是创新法制宣制教育形式,发挥宣传标语、板报等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用,形成合力,扩大宣传覆盖面,提高宣传实效性。
六、组织领导和保障
(一)组织领导
为全面推进法治建设,扎实开展“法律七进”活动,确保我镇依法治理各项工作全面落实,经镇党委研究决定,成立镇法治建设工作领导小组:
法治建设工作领导小组下设办公室于安全稳定科,由李柏林同志兼任办公室主任,负责“法律七进”活动日常工作。主要职责是:1、承担法治宣传教育的日常工作;2、拟订法制宣传教育年度计划、阶段性总结报告和相关文件;3、组织落实有关规划、年度计划等各项任务;4、开展法治调查研究,制定有效举措,解决工作开展过程中的新情况、新问题;5、对执行规划情况进行检查、总结、验收及表彰。各村、镇直各单位要调整和充实领导小组,并确定具体工作人员,切实承担起工作。
(二)保障措施
1、健全制度,抓好落实。建立健全“法律七进”活动领导机构和办事机构,建立和完善领导机构定期会议、年度工作汇报和工作普查等制度,把普法工作纳入本单位的议事日程,做到有部署,有检查,保障规划的落实。
2、健全机制,严格考核。逐步建立健全普法工作评估考核机制,开展普法规划实施的年度和阶段考核工作,把普法依法治理工作的成绩作为评选先进单位和先进个人的重要条件之一。