景区规划与开发

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景区规划与开发范文第1篇

关键词：滨水地区；阜阳；城市设计；探索

Abstract:Water front is one of the most ascendant and potential area in the city. Starting from the case of outstanding foreign urban waterfront space development, this paper sum up some good experience of the the foreignWaterfront. Then, it takes the urban design of the Yinghe east coast waterfront in Fuyang as an example. This paper gives some planning innovation in respecting the status quo and the continuing the context, reflecting the local flavor, emphasizing the accessibility of the waterfront space to meet the needs of the resident hydrophilic, aiming to provide a useful reference for the waterfront of the other domestic cities.

Keywords:waterfront；fuyang；urban design；Explore

中图分类号：TU984.18

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2012）05-0065-04

1 前言

城市滨水区是城市中宝贵的公共资源，与城市生存发展息息相关。城市滨水地区在拉动城市经济发展、增加老城吸引力、促进当地旅游、娱乐活动、保护历史、促进第三产业发、促进就业等诸多方面体现出重要价值，正日益受到人们的普遍关注和重视。在不同国家和地区，城市滨水区域设计的表现方式和追求目标不尽相同，但共同之处在于通过不同层面的城市设计，对滨水区域整体环境建设进行控制和引导，以创造充满活力的城市空间。国外不少滨水区域的设计产生了世界性的影响，如美国巴尔的摩内港的开发、英国伦敦道克兰码头区的改造、卡迪夫湾改造、日本横滨大阪滨水区域的开发等。总结这些成功的城市滨水区域设计策略，对我国城市滨水区域的设计有很大的借鉴意义（见图1~图5）。

2 国外滨水地区开发建设的经验借鉴

国外滨水区开发建设兴起于三十多年前，期间出现许多成功的案例，如巴尔的摩市内港区、多伦多城市滨水区、东京滨水区等等。很多学者针对国外滨水区的开发模式、空间结构、运作机制等方面进行了深入地研究，并站在传统的人文复兴立场上对城市规划建设领域的城市滨水区开发建设提出很多可借鉴的经验。

2.1 注重滨水空间的开发建设

水景对人类有着特殊的吸引力，无论是开阔的水域还是精巧的喷泉，都能让人产生愉悦的视觉享受。滨水区域亲水空间的营造可以把人群与水环境紧密联系在一起，使都市水文化得以发展。一个城市的滨水地带是城市最宝贵的财富，滨水区具有丰富的景观要素、复杂的历史文化积淀以及浓厚的人文生活气息，是城市人居环境的缩影。城市滨水区在更新改造和再开发过程中应充分秉承“以人为本”的设计理念，留出足够的开敞空间并精心设计，让城市居民都能共享亲水的乐趣和魅力。美国巴尔的摩内港经过30年的开发改造，已从被废弃的码头区，转变为能够吸引城市上万游客和造访者的丰富多样的胜地，开发建设中突出了以水为主题的设计概念，为人们最大限度地提供了看水、近水、玩水的设施与条件，规划以环绕水面的“U”字型宽大的滨水游步道为纽带，将内港的各项活动场所联系起来，使滨水环境成为市民大众共有的空间[1]。

2.2 突出符合本土文脉气息的开发思路

各国、各地区滨水区开发目的大致可以分为两大类：一类就是以被动地治理城市衰退地区为主要目的；另一类则是以主动地提升城市形象、带动城市经济的发展为主要目的。而西方城市化的过程总的来看，国外城市滨水区的开发大多是第一类情况居多，都是沿着城市环境质量恶化―郊区化―旧城衰败―旧城复兴的发展轨迹的产物。因此国外滨水区的规划设计和开发建设有其特殊的城市化发展背景特点。我国的城市滨水区开发建设显然与国外相比，有着自身独特的历史文化和自然演化进程，以第二类情况居多。而且在国内的不同地区，经济和文化背景也存在着较大的差别。因此，轻易照搬和移植国外开发建设模式是不可取的，而我们应该因地、因时、因具体对象而发挥规划设计和开发运作的主观能动性。并充分挖掘本土文化内在的特质，走出一条具有本土地域特色的开发建设道路。在城市滨水地区开发建设过程中，应充分尊重地域演进过程中的“历史足迹”和“生态足迹”，并将文化内涵、人文活动风土人情有机结合。

2.3 强调滨水空间可达性和交通组织顺畅性的有机结合

滨水空间的活力与其可达性密切相关，即人们从其他地方到达滨水区域的机会越多，就越能引起人们对滨水环境的好感。但滨水地区犹如一个巨大的尽端路，通向滨水区的道路都在此终止；当交通干道穿越滨水地区时，往往形成许多支离破碎的空间，并阻隔其与其他区域的联系；而在有轮渡、码头的滨水区，还有水陆换乘的功能，其交通组织的复杂性不言而喻。为了保证游人安全，便捷地抵达滨水空间环境，国外大部分城市目前倾向于采用人车分流的方式，尤其对于规模较大的滨水区域，需要有快速交通支持时，更应确保步行者的安全，但如何既保证滨水区的人行可达性又支持各类交通形式的顺畅交织是一个难题。国外很多城市都有很优秀的滨水地区的交通组织案例，例如，澳大利亚悉尼达令港的改造，就充分体现了这种“以人为本”的设计理念，整个港区完全设计成步行区，并进行了详尽的环境设计，对穿越该区域的城市干道与轻轨作高架处理；相似地，挪威奥斯陆的滨水区域开发中则将交通干道置于地下，地面仅供步行者使用；巴尔的摩内港区以高架的步行道将滨水区和市中心相连，而外来进城的车流虽然可直达滨水区，却放在下层的高速路上，直接通向停车场；密尔沃基市利用地形将步行人流及建筑群完全放在高架平台上，平台下面是高速道路。

2.4注重城市功能向滨水空间的有机渗透和重组

滨水区域是城市重要的开放空间，具有城市“门户”和“窗口”的作用，滨水区规划以新公共空间原型为特色，提供符合现代生活的设施。滨水区在空间上一直是城市中的特殊地带，是塑造公共空间特色的重要地段[2]。客观上，城市滨水地区不仅要为城市居民提供休闲、娱乐、观赏等功能，还应该凭借其优势的景观环境对人流的吸引和聚集效果，为城市提供购物、娱乐、文化、生活等功能。复合化的功能开发一方面体现的城市滨水区作为城市空间的组成部分需从整体上把握开发策略，另一方面也体现了城市内部空间结构的充足与优化，目标是使城市 滨水地区成为混合、立体、开放的城市“中性空间”[3]。纽约是世界上最重要的海港城市之一，南街港位于华尔街和下曼哈顿等著名的商业及旅游景点的步行范围内，原来是曼哈顿岛上仓储性质的码头，通过对历史文化的追忆和历史建筑的复兴，现在已经变成了娱乐、购物和休闲的场所。改造以后由于它独特的地理位置和历史文化氛围而成为纽约最吸引人的地区之一。

3 阜阳市颍河东岸滨水地区城市设计探索

3.1 规划区概况

阜阳市位于安徽省西北部，辖颍州、颍泉、颍东三区和临泉、太和、阜南、颍上四县及界首市，人口932万，面积9775km2，是安徽省人口最多的市，也是全国比较大的地级市之一。作为安徽省加快皖北和沿淮部分市县发展战略中的一个重要节点，未来将成为全国重要的铁路交通枢纽，皖西北以加工制造和商贸物流为主的中心城市。

颍河以东地区，在京九铁路建成后，初步成为城市对外交通的门户，并依托交通优势，相继建设工业区、仓储区及生活居住区。近年来重点完善了铁路、公路交通枢纽功能，发挥京九铁路交通枢纽，济广、界阜蚌高速公路交通优势，重点发展加工制造业，建设东北工业区、河东工业小区、河东辛桥物流园区和城市生活居住区。

颍河滨水地区与阜阳老城中心一河之隔，距离阜阳火车客运站约1.5km，两座颍河大桥和一座可通车的蓄水闸横穿颍河，北京路、颍河东路连接东西两岸。涡阳路自北向南贯穿整个地块，是本地块也是颍东区重要的对外交通要道（见图6）。

3.2从历史要素和现状要素入手确定合理的规划意图和定位

从历史上来看，沿颍河地区一直是阜阳城区发展演变的主要地区。早在公元前1000年的胡子国，阜阳的先民就在泉河与颍河之间择地而居；唐宋至民国时期，阜阳城区沿泉河两侧发展，以泉南为主；改革开放以后，颍东逐渐成为城市发展的重点地区。进入新世纪后，由于京九铁路的阻隔等原因，阜阳城区开始向南拓展，颍东区将成为阜阳城区内的副中心。从现状发展条件来看，颍河东岸地区主要存在的是用地性质混杂、人居环境较差、城市功能不完善、滨水空间开发不足等问题，基本上是由于城市弱质区域长期缺乏经济发展动力及政策倾向所造成的，与国外城市由于郊区化引起的旧城衰退的原因有所差别。颍河东岸地区远没有达到整体严重衰退的程度，滨河地区的开发是为了加强滨河地区的经济活力，充分发挥其优势条件，满足其作为公众活动的城市开放空间的社会职能所进行的更新改造。因此，规划所要解决的关键问题是如何挖掘颍河东岸地区的发展潜力，如何振兴滨水地区的经济环境，如何带动整个地区的文化娱乐活动的开展，如何为滨水地区注入新的活力，如何保护城市的历史人文资源，如何解决城市可持续发展问题。

基于上述的前期分析结果，规划试图通过优化滨水地区用地功能、打造特色突出的城市滨水空间、完善区域交通体系、灵活处理机动车道与步行道路的关系、减少过境交通对该区域的影响、建立滨水绿色生态廊道等方面的努力，使得颍河东岸地区成为阜阳城区内重要的生态景观中心，连接河东与河西的重要纽带和桥梁，颍东区近期重点发展的区域，以休闲娱乐、商贸、居住、观光旅游为主要功能的城市片区（见图7、图8）。

3.3 从人的环境心理出发，强调城市结构和环境的可识别性和可意向性，体现人本规划

凯文林奇认为城市美不仅要求构图与形式方面的和谐，更重要的是来自于人的生理、心理的切实感受，他将城市分解为人类可感受的各种空间特征，建立了空间环境与人的直觉意向之间的关系，强调要通过路径（path）、边界（Edge）、区域（district）、节点（node）、标志（mark）来组织人们对城市的意向体系。

规划在阜裕大桥与纬五路之间，涡阳路以西，颖河以东，纬五路以南，钟鼎路以西布局商务会展区，作为颖东的核心，也是集中体现阜阳城市发展成就的地区。在这里，阜阳大桥、纬五路、涡阳路、钟鼎路、颖河是“边界”，亲水平台、步行通道、滨河开敞空间是“路径”、各功能地块（文化娱乐区、商业休闲区、商务办公区、滨河休闲区等）是“区域”，不同功能的建筑和下沉广场是“节点”，国际会议中心、国际会展中心、体育中心、影剧院等市“标志”。通过“边界”“路径”“区域”“节点”和“标志”的组合构成一个集购物、娱乐、会议、展览、咨询、酒店、观光、休闲与油气游憩等多功能于一体的城市商业副中心。通过建筑的自然退进、错落布局，建筑围合空间将形成空间感受丰富的步行街。综合考虑承担的城市功能于滨水景观的衔接，通过亲水平台、步行通道、开敞空间等将滨水休闲功能于绿色生态景观引入商务中心（见图9）。

3.4从妥善处理工业化遗留印记的细节问题入手体现本土文脉气息

目前颖河东岸现存铁路专用线一条及多个油库、颖东区物资燃料总公司煤场、木材公司、汽车修理厂、颖东区水利局仓库、盐业公司仓库等十多家大型物资仓储用地，可见本地区是阜阳市沿河传统的物资交流转运中心。铁路专用线和多处仓库都已经废弃。规划吸取了国外针对城市旧码头、旧港口及老工业基地的改造理念和方法，认为铁轨、油库等地物正是阜阳城市工业化发展的宝贵记忆遗存，是城市发展文脉和历史轨迹的体现，不建议盲目地拆除。规划中从宏观功能组织及用地完整性的层面到微观的城市设计及景观塑造的层面统筹考虑，首先建议拆除北部横跨涡阳路的部分铁路，目的是为了保证北侧功能开发和用地布局的完整性；其次建议保留南部的一段铁轨及油库，在保留其工业遗迹本貌的基础上略作改造，结合滨河绿地进行改造，形成具有城市工业印记的滨河文化景观区。

此外沿滨河大堤现有2条110kV的高压线，位于涡阳路与规划的滨河路之间，向南沿大堤延伸。根据国家有关规定，110kV高压线路两侧至少各留出10m作为高压走廊，高压走廊内不得有任何建设活动。因此，高压走廊的存在对本来相距不足600m的涡阳路和滨河路两条主干路之间的城市空间产生了严重的分割，并且由于高压走廊沿颍河大堤，在一定程度上影响了滨河景观的打造，对游人的进入产生了一定的阻隔。本地规划中对高压走廊进行了调整，主要结合道路、防护绿地进行，将原有110kV高压线改成沿涡阳路东侧的道路绿地内进行高架，在和谐路上向东延伸，沿钟鼎路向颍河南延伸。

3.5从交通体系构建和驳岸设计入手解决交通可达性和居民亲水性的难题

现状区域内城市道路交通不够顺畅，缺少次干道和支路，道路功能结构不明确，防洪大堤和滨水驳岸偏重水利工程，防洪大堤堤顶较高，是导致颍河东岸地区滨水景观塑造不足，滨水地区的可达性和居民亲水性无法满足的根本原因。

首先，规划在有限的条件下，尽量将城市交通和滨水游览交通分流、车行交通和人行交通分离。规划地块内道路以方格道路网为主要骨架，主干道形成“两纵三横”、次干道形成“三纵四横”的路网系统；规划由步行和非机动车为主的慢行交通体系；规划形成水陆畅通的游览交通系统，最大程度地保持了滨水空间的可达性和通畅性。

其次，在满足城市防洪功能的要求下，设计灵活多样的驳岸形式，强化滨水空间的亲水性。目前防洪大堤仅为了满足防洪要求，在堤顶铺设一条宽约8m（其中4m水泥路面）的大堤路，大堤西侧经过两级台地的抬升和人工堆土，堤顶标高比东侧城市用地高出2-5m的距离，行走在大堤下的人较难看到水域景观。规划中根据滨水空间功能定位和景观营造的差别，采用了分段式改造方案。滨水地区整体驳岸设计由北向南依次分为四个部分（详见断面图）：①骆家沟路-北京路段：兼备防洪功能的滨河路距离水面较远，具有较宽阔的滨水开敞空间，堤面与两侧的高差一般在2-3m，规划此处为生态湿地公园，驳岸设计灵活，断面形式自由；②¬¬北京路-颍河路段：此地段的滨水地区地势平坦，空间较为规整，具有良好的亲水条件。结合此处城市空间定位为商贸中心和高档滨水居住区，本段的驳岸设计手法主要有两种，一种为自然式驳岸，利用地势的高低起伏和植被的配置形成具有灵活层次感的驳岸空间，多以植被为主；另一种为台地式驳岸，结合亲水平台、亲水步道等形成规则的阶梯状驳岸，多以硬质铺装为主。③颍河路-阜裕大桥段：此地段保留原有防洪大堤，大堤与两侧存在一定的高差，且常水位较低，一般为24-25m。本段的驳岸设计拟在保留旧堤功能的基础上，融入新的时代景观特点，故规划中结合现有斜坡式驳岸形式，形成滨水步道和休闲步道，两者之间以踏步相连；同时防洪堤与滨河路之间以护坡绿化相连。④阜裕大桥南段：现状驳岸的利用情况与骆家沟路-北京路段的情况相似。故此处的驳岸处理方式同样采用开敞式湿地公园的形式，大堤改造为滨水休闲步道（见图10~12）。

4 结语

与西方发达国家相比，我国城市滨水区域的规划与开发还处于起步阶段，许多城市尚在组织和编制滨水地区的概念性规划阶段，学习、借鉴国外成功的滨水城市设计经验，可以使我们少走弯路，实现跨越式发展，但同时也应该认识到，我国滨水区域开发建设与西方国家在国情背景、目标和运作方式等方面存在明显的差异，西方国家城市滨水区域开发是以传统产业的衰退和第三产业的兴起为特征。而目前我国滨水区域的规划与建设大多出于城市空间的快速拓展和城市形象塑造的需要。因此，不能生搬硬套国外的规划概念和开发模式，而应充分研究和挖掘地域文化的特质，建立符合中国国情的滨水区域设计理念和方法。唯有如此，才能引导我国滨水区域开发和建设走向成熟。

参考文献：

[1]杨继霞.城市滨水地区开发研究――以宿迁项王故里景区开发为例[D].西安建筑科技大学硕士学位论文，2008：8-16.

景区规划与开发范文第2篇

关键词 普者黑风景区 景区管理人才 营销

一、普者黑风景区介绍

普者黑风景名胜区位于云南省文山州丘北县县城以西，距离丘北县城13公里，距离昆明286公里。普者黑（彝语：意为鱼虾多的地方），景区景点面积有165个平方公里，在景区范围内有孤峰312座，大溶洞83个，天然湖泊54个，河流15条，地下暗河总长达120公里，水上风景资源荷花面积近万亩，这是一处理想的喀斯特湖泊群、溶洞群、孤峰群以及民族风情及自然和人文资源健全的风景名胜游览区。2008年晋级为国家4A级风景旅游区，2010年修建完成景观大道，与普炭高速公路接通，景区面积扩张到了300多平方公里。但是，景区在蓬勃发展过程中也渐渐凸显了不少问题，若长久下去，将会影响景区的长远发展。

二、景区发展中存在的问题

1、旅游产品单一

景区内主要是观光景点，几乎没有其他娱乐项目。与其定位――休闲旅游度假区有一定差距，缺乏统一规划使得在景区休闲度假略显单调。同时，产品开发比较粗糙，缺乏深度开发。景区大部分景观都是在现有自然资源的基础上略加改动而开发出来，部分景点略显生硬。

2、基础设施落后

景区内道路较窄，旅游旺季既影响车人行进。缺少规范的停车场。景区内公厕少且简陋不干净，几乎没有公共电话亭，沿路垃圾桶少且突兀，有的线路甚至没有垃圾桶。总之，景区内公共设施简陋且不足。

3、知名度不高

普者黑景区在文山州享有盛誉，是整个文山州的旅游标志。但是，景区在云南省内知名度还不高，更不用说西南地区了。据云南省旅游局网上“云南省旅游景区了解度调查”结果显示，参与投票的人中只有6.4%的人了解普者黑风景区。

4、景区经营管理滞后，服务质量不高

景区卫生状况较差，常能在服务区看到很多垃圾，草坪或景区沿线也会时常看见垃圾；景区游览路线设计不够科学，大部分设计的路线不能使众多景点联系起来，常常是原路返回在进入新景点；路标指示也不够明确，不少外地游客因为路标不明确或不明显而走了不少回头路；景区内农家乐过多，且无特色。

三、原因分析

1、缺乏统一规划和深度开发

景区规划是一个系统工程，需要用全面的、长远的、发展的眼光统筹安排和全面规划。产品开发粗糙低级无特色，也会影响景区的长远发展。

2、资金不足

资金短缺，投入不足。虽说文山州政府已经给予丘北普者黑景区发展足够的重视，但资金供给始终赶不上景区迅速发展对资金的需求。上档次的乡村休闲旅游渡假区，既需完善基础设施建设，又需对外宣传促销，必须有一定的资金保证。

3、旅游专业人才缺乏

旅游设计、经营管理人才是景区长远发展的关键所在。然而邱北县旅游业尚处于初级开发阶段，人才比较缺乏，不仅缺乏高素质的服务、导游人才，尤其缺乏有一定理论深度、了解当代旅游业状况和发展趋势、思维开阔的旅游产品开发人才和管理人才。

4、景区营销意识薄弱

市场研究不足，宣传促销力度不大，方式单一。普者黑风景区地处较偏远的县城，而且资金不足，专业人才匮乏，致使景区经营者无力从事全面的市场调查研究。因而，目标市场与宣传促销方式也较为单一。

5、景区经营管理体制不健全，政府管理力度不够，缺乏相应的政策法规

景区内农家乐过多且雷同，服务质量参差不齐，大部分缺乏工商营业许可证。景区旺季，许多景区外的农民批发商品到景区高价出售，且散布在景区各个地方，严重影响景区形象。若政府有关部门严格限制景区工商营业许可，景区经营管理部门事先规划出一片商品销售去，这将大大提高景区服务质量和景区对外形象。

四、解决措施建议

1、科学统一规划景区，注重旅游产品的深层次开发

规划是旅游健康有序发展的基础，在生产过程问题中，基础设施建设、资金筹措与管理、人才开发、市场开发等问题，均需有科学的规划。普者黑景区初期规划已经实施成为定局，所以在二次规划中应该对景区的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和翔实的调查与评价，然后，在区域空间上进行统筹安排，全面规划；在时空上对景区开发活动进行有序的周密安排，要特别注重换季旅游产品的开发设计。

2、加大资金投入

资金是景区完善基础设施、深度开发、吸收专业人才、景区营销的重要保障，除了政府增加资金扶持外，还应该拓宽融资渠道，比如引进政府以外的投资、鼓励村民集体筹资合股经营等，这不仅有助于筹集发展资金，还有利于增强村民的责任感，以主人翁的态度投入整个度假区开发经营工作中。

3、加大市场研究与宣传力度，注重景区营销

产品只有适应市场需求才具有生命力，再好的旅游产品必须为市场所接受才能实现其价值。普者黑景区要为市场接受，首先必须研究市场动态，研究旅游者心理特征和消费趋向，再进行精心规划设计。同时，还需主动出击，把景区渗透入市场，充分运用各种促销方式，积极引导和激发旅游者的消费行为。总之，加大普者黑景区宣传力度，提高其旅游产品知名度，是推动普者黑景区快速发展的重要措施。

4、引进与培养旅游管理人才

乡村休闲旅游度假区要上规模要升级，关键在于人才，人才是推动景区发展和提高服务质量的根本保证。景区除了引进旅游专业管理人才外，还应根据乡村休闲度假区特点，重点培养当地人才，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进人才为辅。通过加强经营管理者、从业人员、村民等相关人员的旅游知识和业务技能培训，从而提高服务接待水平。

5、加强政府管理力度，不断完善政策法规和景区经营管理体制

政府在整个景区规划、开发、发展中起着主导作用。政府制定景区管理的政策法规、完善经营管理体制是景区健康发展的重要保障。只有政府加大管理力度，不断完善相应的政策法规和景区经营管理制度和激励制度，配以景区其他经营者的实际行动，普者黑景区才能逐步实现科学的经营管理，最终实现可持续发展。

参考文献：

[1]云南省文山州丘北县政府网站资料

[2]龙茂兴，张河清．乡村旅游发展中存在的问题的解析[J]．旅游学刊，2006年09期

景区规划与开发范文第3篇

随着我国经济的快速发展，旅游行业也显示出强大的发展潜力，生态旅游可以使忙碌的人们得到适当的放松和休息，受到越来越多人的青睐。生态旅游符合我国的可持续发展战略理念，实现人和大自然和谐相处，推动我国生态旅游行业的不断发展。

一、目前生态旅游存在问题

（一）粗放开发生态环境

在一些生态景区，一些部门急功近利，缺乏对生态环境的科学调查和评估，盲目地对生态环境进行开发规划，在开发过程中只重视生态环境的开发，不重视生态环境的保护，造成环境资源的浪费和损坏。一些生态景区的树木遭到大面积的砍伐，一些宝贵的野生动物遭到猎杀，这种粗放型的开发生态环境，严重影响了生态旅游的发展。

（二）破坏生态系统的协调性

近年来，一些生态景区越来越商业化，生态景区中建设了大量的宾馆、餐厅、游乐设施，使原本的生态系统遭到破坏。很多生态景区盲目地扩大景区，炸山修路，修建旅游设施，破坏生态系统的协调性和统一性。在我国的很多景区中都修建了索道，改变了原来的生态风貌，每年景区都要接待大量的游客，加速了生态环境的破坏。

（三）生态旅游污染严重

近年来，我国的旅游业发展迅速，但是旅游业缺乏有效的管理和规划，导致每年大量的生态景区被严重污染，往往是人们旅游到哪生态环境污染到哪，塑料袋、饮料瓶等垃圾随地乱扔，大量的垃圾堆积在生态景区中，严重污染了生态环境。

二、生态旅游发展规划的原则

（一）科学规划生态景区

科学规划生态景区，划分合理的旅游区，保护生态环境中多种野生动物的栖息地和珍贵植被，最大程度地降低游客观光游览对生态环境造成的影响，维护生态区居民的利益。

（二）充分利用自然景观

在发展和规划生态旅游景区时，要充分利用景区中山、水、湖泊等自然景观，在依托自然景观的基础上，开发旅游设施，创造优美和谐的生态景区。

（三）结合旅游发展实际情况

生态旅游开发要结合可持续发展的实际情况，符合当地的经济发展目标，通过旅游业推动经济的发展，以经济的发展推动生态景区的发展和规划。

三、生态旅游的发展规划

（一）充分利用生态资源

生态景区最吸引游客的还是那些原本的自然生态环境和历史文化遗迹。在发展和规划生态旅游要充分了解生态景区中的自然景观和人工景观，科学划分观赏型旅游景区、游乐型旅游景区和特殊性旅游景区，针对不同的旅游景区，充分利用生态环境中原本的自然资源，科学合理地制定生态旅游发展规划方案，保护生态景区的生物多样性，保护生态景区中居民的生活需求。

（二）开发生态景区的地方特色

在生态旅游的发展规划中应该充分开发生态景区的地方特色，利用当地的自然资源和人文资源，扩大生态景区的生物多样性，使更多的植被和动物和谐的结合在一起，例如在生态旅游景区布置花卉园、人工湖、热带风光园林、水景园等，利用生态景区的地形地貌，开发丰富的旅游生态园。在游客较多的游乐型景区，为游客提供方便的衣食住行服务，使旅游景区中的服务机构形成生态化的产业链，结合当地的人文环境，积极向游客宣传地方特色，推动生态景区的不断发展。在发展规划生态景区时要结合景区的实际情况，例如，在一些生态脆弱的景区，旅游设施以简洁便捷为主，不能将一些人工旅游园强加在脆弱的生态景区中，采用一些节能的设施满足游客的基本需求，主要以发展绿色产业链为主，最大程度地降低对生态景区的损害，保护生态景区的自然资源和人文资源。

（三）科学布局生态旅游景区

针对生态旅游景区自身的开发潜力和环境的承受能力，科学规划生态旅游景区的空间布局，完善生态旅游的各个部门之间的协调合作。生态景区中包括农田保护区、动植物保护区、自然环境敏感区等。农田保护区主要是用来保护耕地和农田，这样的地区不能被开发成旅游景区，只能作为农业用地。动植物保护区往往用来保护那些濒临灭绝的动植物，这些珍贵的动植物不适合游客去旅游观光，也不能作为旅游景区。自然环境敏感区主要用于自然景区的保护、回复和重建，这样的生态区由于比较脆弱，很容易受到破坏，因此在开发规划生态景区时也不宜使用这样的地区。根据生态环境中动植物的分布情况和自然环境敏感区的位置，在保护生态环境的前提下，科学布局生态旅游景区，充分发挥生态旅游景区的发展潜力，推动生态旅游景区的健康发展。

（四）加大政府监管生态景区的力度

政府是发展和规划生态旅游景区的重要组织者和参与者，应该制定相关的政策法规规范生态景区的开发规划，从生态旅游景区的实际情况出发，针对景区实际的承载能力和最大限度的容客量，严格限制生态景区每天接待游客的数量，合理分配生态景区的公共设施资源。在开发规划的过程中，推荐一些对生态自然环境影响较小的旅游项目，严禁一些污染性强的旅游项目。制定保护生态环境的法律法规，对于一些破坏生态环境的行为及时地进行教育指导，对于一些破坏环境的恶劣行为从重处罚。另外，政府还要组织生态景区的工作人员进行培训，提高工作人员的生态环境保护责任意识，为游客树立保护环境的榜样。

四、结束语

景区规划与开发范文第4篇

第一章 总则

第一条 为加强对旅游景区的管理，提升旅游服务质量，有效保护、科学开发旅游资源，促进旅游业又好又快发展，根据国家、自治区相关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称旅游景区，是**行政区域内具有参观游览、休闲度假、**健身等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的空间或地域。

第三条 本市行政区域内旅游景区的保护、规划、开发、管理和经营活动适用本规定。

第四条 旅游景区管理坚持注重保护、科学规划、合理开发、永续利用的原则。

第五条 市旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者活动的指导和相关监督管理。

乡、场、镇人民政府负责协助旅游行政主管部门做好辖区内旅游景区管理的有关工作。国土资源、水利、环保、规划、建设、林业、民族宗教、文物等部门按照各自职责协助做好旅游景区开发、建设、管理的有关工作。

第二章 旅游资源保护与开发建设

第六条 开发建设旅游景区，应当符合城市总体规划及旅游业发展规划。旅游景区开发建设和保护规划应由具有相应规划资质的单位编制，经旅游行政管理部门同意后，按规定程序报批。任何单位和个人都有保护旅游资源的义务，有对破坏旅游资源行为进行制止、检举、控 告的权利。

第七条 旅游区及旅游建设项目的开发建设，应当符合旅游资源保护和开发利用规划，统筹安排，合理布局，协调发展。

第八条 开发建设（包括新建、扩建、改建）旅游区，应当经市旅游行政主管部门对其旅游价值、环境质量等进行评价并出具评价意见。

第九条 旅游区和重点旅游建设项目的建设，建设单位在申领建设工程规划许可证前，应当取得市旅游行政主管部门的审核意见。

第十条 在旅游景区内新建、改建、扩建旅游建设项目，应当严格按照控制性规划和修建性详细规划进行，应当充分论证，合理布局；项目完工后，应当经旅游行政主管部门参与验收并签署意见。

第十一条 禁止在旅游区建设污染环境、破坏景观和生态的项目；禁止在旅游景区从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动。

第十二条 旅游景区建设选址必须符合全市旅游发展总体规划，开发建设单位在向国土资源部门申请用地前，必须将旅游景区项目规划书和可行性研究报告报市旅游行政主管部门备案。

第十三条 旅游景区管理机构应当制定旅游区管理制度，加强对旅游区的管理，维护正常旅游秩序，保持旅游设施完好和清洁卫生，完善服务设施。

第十四条 开发建设旅游景区，不得有下列行为：

（一）损害旅游资源、破坏生态环境以及景区风貌；

（二）在旅游景区内进行开山、开荒、采石、开矿、修坟立碑等破坏景观、植被、地形地貌的活动；

（三）盲目、重复建设，或者未经有关部门批准建设旅游景区项目及配套设施；

（四）在核心旅游景区内建设宾馆、饭店、招待所、培训中心、疗养院等与旅游资源保护无关的建筑物。

第十五条 利用自然资源开发旅游项目，应当采取严格的保护措施，不得破坏景观、污染环境；开发旅游景区建设项目，应当进行环境影响评价，其建筑规模和风格应当与周围景观相协调。任何组织和个人不得破坏旅游资源。

第三章 管理与经营

第十六条 旅游行政管理部门管理旅游景区应履行下列职责：

（一）宣传有关法律、法规；

（二）监督旅游景区经营者保护和合理利用旅游资源；

（三）监督旅游景区经营者制定景区管理制度；

（四）监督管理旅游景区经营者的旅游服务活动；

（五）维护旅游者的合法权益，并接受其投诉；

（六）其他依法应履行的职责。

第十七条 旅游景区的经营者应当遵循诚实信用、公平竞争的原则，合法经营，接受旅游行政管理部门和有关行政管理部门的监督和管理。

第十八条 旅游景区的旅游从业人员应当参加职业技能培训。国家规定应当具备岗位资格或职业资格的，必须取得相应的资格证书、持证上岗。

第十九条 旅游景区的经营者应遵守下列规定：

（一）制定景区旅游管理制度或措施，并负责落实；

（二）设置为旅游者提供服务和受理投诉的游客服务中心和符合国家标准的公共信息图形标志；

（三）公开服务收费项目和收费标准，保证服务质量，不得对旅游者进行欺诈、勒索、胁迫或误导；

（四）建立安全管理责任制，配备与安全管理工作相适应的专（兼）职人员和必要的安全设备、设施；

（五）对具有危险性的场所或项目设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的安全防护措施；

（六）负责旅游景区的环境卫生工作；

（七）其他依法应履行的义务；

第二十条 旅游景区的经营者对发生的旅游安全事故应及时采取救护措施，并向旅游、公安、安全生产的行政管理部门报告。

第二十一条 在旅游景区从事经营和服务，不得有下列侵害旅游者合法权益的行为：

（一）不履行或者不完全履行与旅游者的合同或者约定；

（二）不按照国家标准、行业标准提供服务；

（三）强迫旅游者接受服务；

（四）对服务范围、内容、标准等作虚假的、引人误解的宣传；

（五）提供质次价高的服务；

（六）出售假冒伪劣的商品；

（七）侵害旅游者人身和财产安全；

（八）其他侵害旅游者合法权益的行为。

第二十二条 旅游景区的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。对侵犯其合法权益的行为，有权检举和控告。

第二十一条 旅游者在旅游景区内进行旅游活动时，应当遵守有关法律、法规和社会公德；尊重当地民族风俗习惯；保护旅游资源、环境和设施；遵守旅游景区安全、卫生等规定。

第四章 法律责任

第二十二条 违反本条例依法应当给予行政处罚的行为，由有关行政管理部门依法予以处罚。

第二十三条 拒绝、阻碍旅游行政管理部门及其工作人员依法执行公务的，构成违反治安处罚条例行为的，由公安机关依法予以处罚；以暴力、威胁阻碍旅游管理部门工作人员依法执行职务构成犯罪的，依法追究刑事责任。

景区规划与开发范文第5篇

1、景区的定位。以开发宋文化为主，兼顾其他文化精华。开发宋文化为主，就是加强对宋代文化古迹的开发，突出宋文化之都的建设；展示宋代历史名人史迹，重点是展示包公文化，恢复包公府衙、7个包公井、端溪书院等；展示宋代建筑文化，恢复宋街、宋楼、宋代的民居；展示宋代民俗风情等。兼顾其他文化精华，就是把高要学宫建成孔子文化展示基地、仙花寺建成中西文化交流展示基地、阅江楼建成红色文化教育基地、*建成禅宗文化展示基地、博物馆建成现代文化展示基地。把*景区建设成为*重点文化旅游产业园区、实施文化名市的主要支撑点、重要文化产业的经营基地、旧城改造的示范工程。

2、景区的规划。*景区的规划，一要与城市建设的总体规划相结合，与山、湖、城、江融为一体；要科学、合理、高水平；要创新，有自己的特色。二要严格保护好城墙和城内外所有的文物遗存，所有的文物必须由政府的文物主管单位负责保护、管理，对文物古迹修复要修旧如旧；对列入*景区的所有项目在立项前，要先由文化部门进行深入的考古调查，在搞清地下是否有文物古迹后才能立项。三要确定*核心保护区、控制区和景区的功能区（如步行街、宋街、演出区、商贸区、主要景区等）的范围，确定*墙的高度以及整个*的风格和基调。四要对规划的方案进行专家论证，广泛征求意见，还可以把*景区的总体规划向全国、世界招投标。五要把选定了的规划总体方案，送市人大讨论通过，以人大批准的形式定下来。在规划过程中，具体要正确处理好五个关系：核心景区与周边景区的关系、文化文物管理与旅游商业经营的关系、旧城区改造与新景区建设的关系、硬件建设与软件的配套关系、远景规划与近期工程建设的关系。

3、开发的模式。要打破现有的行业、政策和管理体制的旧框框，创新工作思路和工作方式，开发的模式以政府主导、市场运作、企业开发为主，通过以市场为导向，以特色文化内涵为基础，以旅游商贸综合开发为手段，实施“园区化规划，产业化开发，多渠道融资，企业化运作”，来促进*景区的开发。要加快文化市场管理体制、旅游管理体制以及投融资体制改革的步伐，通过改革沟通投融资渠道，为*景区的开发提供足够的资金来源。

4、开发的方法步骤。*开发的具体方法：一是要做好文物的保护工作；二是先整治后开发；三是先易后难、分步推进、重点突破；四是先点后片，先线后区。根据以上的办法，*景区的开发可以分四步走：第一步是完整地保护和展示*墙；第二步是打通朝天门，恢复米仓巷、十字路以及丽谯楼的府前广场；第三步逐步把市政府、市一医院、*中学等搬迁，恢复两广总督府、高要学宫、端溪书院这三个古迹；第四步对整个*进行大规模的改造。

成立开发*景区指挥部，负责*的指挥、规划、组织、协调和管理工作，由邓耀华任总指挥，林伯成、顾作义、陈端、黄玲任副总指挥，市有关部门负责人为成员；指挥部下设办公室，负责*开发的日常工作，办公室设在市城乡规划局，办公室人员由相关部门抽调。

二、*景区外的景区建设

（一）阅江楼景区

以阅江楼为中心，包括崧台书院、文昌阁、阅江楼东侧的张忠武公祠和位于正东路的高要学宫一带。该地段从宋代起文化氛围就较为突出，祭祀圣贤的孔庙、官办的府学、县学以及书院、私塾、试院都设于此处。阅江楼是这个区域里重要的标志性建筑，历为书院和文人墨客吟咏之所，也曾为明清两代的军事重地和独立团团部，现被大量的破旧房屋所包围。

景区功能的基本定位：以历史文物的保护，城市文化的展览和旅游功能为主，兼具休憩、生活，商业功能。

拆除阅江楼邻近及高要学宫一带占地约4000多平方米的破旧房舍，用此地扩建市博物馆，与高要学宫连成一片。

1、开辟阅江楼文化广场。

2、修葺高要学宫，将其纳归市博物馆。

3、兴建博物馆陈列大楼。

4、维修文昌阁，还景于民。

5、设立旅游文化商业步行街。

（二）*景区

*是历史上佛教传播重地之一，也是禅宗的发源地。在六祖惠能插梅处所建的*，蕴涵历史文化渊源、建筑艺术风采，*景区以*为核心，包括西江大桥北岸引桥以东的*岗，南至规划开辟的*北路。

景区功能的基本定位：对*、梅岗及周围地段进行整体改造开发，依托*特色，以纪念禅宗六祖插梅建庵为主题，以观赏文物古迹为辅，建成集园林观赏、古建研究、禅学探秘、文化传播等功能的历史文化胜地。

1、逐步恢复*原貌，辟出禅宗文化展示区。

2、建设六祖梅园。

3、构建*旅游服务区。

（三）*景区

*历来为*古城内的制高建筑，既保存了唐宋风韵，又兼备了明代建筑的特色，并与元魁塔、巽风塔、文明塔遥相呼应，鲜明体现了*的山水形制，是*特有的标志性建筑物。它连同周围的历史建筑，充分展示出*作为西江走廊经济文化交流枢纽的历史文化特点。

*景区以*为中心，包括王泮生祠、仙花寺遗址、景福围纪念亭、元魁塔等历史建筑。

景区功能的基本定位：重点突出*在中西文化交流的重要历史地位，结合展示*独特的城市风貌和城市建设，水利建设的历史和水平。

逐步整治*周围的建筑，改善周围环境，修复有关历史文化建筑。

1、修复王泮生祠。

2、复建仙花寺。