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水利工程建设要求

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水利工程建设要求

水利工程建设要求范文第1篇

Abstract: Gantry crane is a variation of bridge crane, mainly used for the handling operations of freight yard, yard goods and bulk cargo at outdoors. By analyzing the engineering example of spillway section of GEZHEN hydro project, this paper analyzes the design requirements of simple gantry crane.

关键词: 门式起重机;设计;要求

Key words: gantry crane;design;requirements

中图分类号:TH211 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)36-0145-02

1 工程简介

戈枕水利枢纽工程位于海南省东方市大田镇戈枕村,是海南岛第二大河流昌化江干流三个梯级规划电站的最下游1个梯级,属大广坝灌区工程的配水枢纽。枢纽由拦河大坝、泄水建筑物、河床式水利发电厂房及低干渠等建筑物组成。工程具有灌溉、发电及供水等综合效益,设计坝顶高程58.5m,最大坝高34.5m。泄水建筑物溢流坝设计12孔泄洪闸,安装12扇液压启闭式弧形闸门,6片平板式检修闸门;溢流坝段纵向每孔闸墩之间尽空尺寸为17米,每个闸墩厚度为4米,两个闸墩之间中心距为21米,横向从闸墩上游到闸墩下游宽度为35米。启闭机设计轨距为6200mm米,每孔闸墩间布置2根启闭机大梁、5根公路梁、槽型引张线沟梁、滑线沟梁、油管沟梁和电缆沟梁各一根。

2 简易门式起重机设计要求

2.1 溢流坝段12孔共有132根混凝土预制梁,其中有24根启闭机大梁重量为100吨,由于坝高达到34.5m坝宽35m,一般的起重设备很难吊装这丝混凝土梁上坝,特别是24根100吨重启闭机大梁,一般吊装运输手段根本没有办法实施吊装工作,为此事项目部有关人员曾与几个很有经验的架梁专业队伍进行过技术与商务会谈,对方一是对水利工程结构不是很了解,架梁程序与进度不好控制,安全工作不能保证;二是要价太高,报价约在180至240万元,项目部很难接受这个报价。为此事项目部请有关专家进行了多次技术分析攻关,项目部也进行多次技术准备,最后形成以吊装100吨启闭机大梁为主线,综合弧门等金结安装在内的多种功能,才有了设计适合水利工程溢流坝段吊运安装专用“简易门式起重机”设想。

2.2 门机功能除具备起升吊装外,还要求能横向空车过孔行走,纵向能吊重100吨重启闭机大梁移动行走,门机起重吊装和纵向行走设计成电动牵引控制方式,过孔行走设计手动牵引方式。

2.3 门机过孔轨道与溢流坝段坝顶启闭机轨道轨距相同,按6200mm设计;门机纵向吊装运行轨道轨距按21000mm设计,为两个闸墩之间中心距;门机主支腿与轮箱叠加在一起的高度按5000mm设计,保证能吊装运送弧形门叶和平板检修门;门机过孔支腿与轮箱叠加高度按5100mm设计,保证门机过孔时主支腿轮箱与坝顶之间有100mm间隙;门机主支腿轮箱上下游方向最大尺寸按5100mm设计,保证门机前主支腿轮箱与混凝土启闭机大梁内侧各有约300mm间隙。

2.4 启闭机混凝土大梁,启闭机大梁为简支预应力混凝土梁,采用后张法工艺。启闭机大梁单根重约100吨,梁截面均为I型,梁高2.30m,腹板厚0.5m,上翼缘宽1.56m,下翼缘宽1.2m。

3 门机设计参数计算校核后选择确定

3.1 门机起吊机构起重量按启闭机大梁计算重量设计:启闭机大梁自重100吨,计算重量约为132吨;门机自重按50吨计。

3.2 起重卷扬机构设计 启闭机混凝土大梁计算重量约132吨,单钩吊重约66吨。①选起重量为5吨JM-5型慢速电动卷扬机,上部定滑轮组配6个滑轮片,下部动滑轮组配7个滑轮片;选?准21.5-6×37+1型钢丝绳,穿走14钢丝绳。单钩最大起重量可以吊70吨。②门机配两部起重小车,每部起重小车配2组行走驱动轮箱,每组轮箱设主动轮和从动轮各一个,主动轮由电机减速后驱动,两轮轴距1200mm,两轮箱之间轮距(轨距)2100mm,运行速度约6m/min,轮箱中钢轮的轮径?准400mm,钢轮踏面宽度100mm,采用电机减速双驱动,每部小车配两套减速驱逐装置,钢轨选P43型无缝安装。③起重吊钩起重量按70吨选用配置。④起重转向箱按吊重70吨设计配置。⑤吊装启闭机大梁型钢横梁按吊重70吨设计配置。⑥吊装启闭机大梁钢丝绳选?准65-6×37+1型,长度7m-2根。⑦配吊装混凝土启闭机大梁专用钢护角4付,护角曲率半径按R=150mm设计制作。⑧简易门机额定起重量按:2×500KN简易门式起重机标示。

3.3 门机纵向行走轮箱驱动设计 ①门机行走时总重量按182吨计算校核,最大轮压为25吨。②行走大车设计四组轮箱,每组轮箱设计主动轮和从动轮各一个,轮箱主从动轮之间轴距500mm,钢轮的轮径?准400mm,钢轮踏面宽度120mm。③主动钢轮由电机减速后驱动,运行速度6m/min。④两轮箱之间轮距(轨距)21000mm(与闸墩之间中心距相同)。⑤每组轮箱两侧设计加工两个能承担30吨顶力的顶座。⑥临时钢轨选P43(利用戈枕工程丰满门机使用的钢轨)型无缝安装。

3.4 过孔行走轮箱设计与牵引 ①过孔时门机自重50吨,由4组轮箱8个钢轮承担,钢轮最大轮压为8吨。②选与起重小车相同尺寸行走轮箱,不配电机减速驱动装置。③两轮轴距1200mm,轮箱中钢轮的轮径?准400mm。④两轮箱之间轮距(轨距)6200mm。⑤另配一台3吨慢速电动卷扬机,牵引钢丝绳按走4穿绕,过孔牵引运行速度约1m/min。⑥临时过孔轨道钢轨选P43型(利用戈枕工程丰满门机使用的钢轨)无缝安装。

3.5 门机结构设计选定 门机主梁按双梁设计选定,每根主梁分为9m、9m、12m三段,主梁上端接头处用螺栓联接,下端用销接。主梁采用槽钢焊接加工,其截面型式似梯形上窄下宽主,上端安装起重小车运行轨道。梁下设两组支腿,一组支腿为钢性支腿,另一组为柔性支腿,支腿材料为厚壁无缝钢管,支腿与主钢梁之间用方型法兰螺栓联接,门机主支腿与轮箱总高度5000mm。

3.6 门机过孔支腿设计选定 门机过孔支腿横梁为型钢组成,横梁下设钢管支腿与轮箱,钢管支腿上端与型钢横梁之间采用方型法兰螺栓联接,下端与过孔轮箱之间采用销轴联接。前支腿与过孔轮箱总高度5100mm,前支腿设计成两段:一段为1800mm,一段为3300mm。

4 结语

从费用上讲,门机设计加工制作安装运行费用约80万元,其中门机定做加运输费64万元,安装运行费用约16万元。取专业架梁公司报价180至240万元的中间价220万元比较,节约架梁费用约140万元,这还不算安装弧形门和吊装平板检修门的吊装设备费用与工期时间。可以说设计的“简易门式起重机”解决了工程吊装施工中的很多难题,对提前工期起了很大的作用。

参考文献:

[1]高凤祥.关于门式起重机设计的几点建议[J].铁道货运,1994(05).

水利工程建设要求范文第2篇

【关键词】水利工程;建设;质量;问题

随着我国经济的快速发展,水利工程建设的规模也越来越大,对国民经济的影响也越来越大,水利工程建设质量问题也引起了相关从业人员的注意和重视。

1、水利工程建设的特点

1.1对地基的要求较高。水利工程的地基工程都属于地下隐蔽工程,地质状况比较复杂,施工操作也不方便,如果在处理地基时稍有不当,很容易埋下事故隐患甚至引发安全事故,而且发生事故后的抢修工作也很不方便,因此,水利工程建设对地基的要求通常都比较高,必须认真做好地基处理工作,确保水利工程建设质量[1]。

1.2对施工技术的要求较高。在水利工程中,对建筑物各种性能的要求都比较特殊,因此,对施工技术的要求也比较高,施工时必须严格执行相关的技术规范,并对质量进行严格的监控,以满足水利工程建设的需求。

1.3机械化程度较高。随着我国科技的不断发展,新技术、新材料、新设备在水利工程建设中的应用越来越广泛,我国的水利工程建设也从原来的人力施工过渡到机械化施工,使水利工程建设的质量得到了更加有力的保障。

1.4具有季节性。由于水利工程都是在水下或是临时施工的,受水情、气候等因素的影响较大,因此水利工程建设具有较高的季节性,只有对施工水域的枯水期进行充分地利用,才能使施工时的防洪、渡汛问题顺利解决,从而保证水利工程建设的进度和质量。

2、水利工程建设存在的质量问题

2.1法律、法规不完善,质量监督力度不够[2]。现阶段,我国在水利工程建设方面的法律法规还不是很完善,当水利工程建设中出现违规行为时,无法用有效的经济或法律手段进行处罚和制裁。此外,我国也缺乏权威性的水利工程建设质量检测机构,缺乏有效的质量检测、评定手段,致使水利工程质量监督机构根本就无法真正发挥作用,而且质量监督机构也缺乏足够的人力和财力,严重制约着质量监督工作的全面、深入开展。

2.2质量管理人员质量管理意识不强、管理水平低。质量管理人员在确保水利工程建设质量方面起着关键性作用,但多数质量管理人员都没有掌握相关的水利工程质量管理知识,质量管理的水平较低、质量意识不强。此外,质量管理人员也缺少能对工程质量进行有效检测的先进设备,一般只能靠目测或是简单设备对质量进行检验,检测结果缺乏准确性,难于保证水利工程的质量,特别是在水利工程建设的内部质量方面,质量管理人员更是无从下手,致使水利工程建设中的一些内部质量隐患无法察觉和补救,从而引发质量安全事故。

2.3缺乏规范的监理市场,无法实施有效监理。我国水利工程监理的起步较晚,注册的监理工程师人数也比较少,经常出现供不应求现象,致使很多水利工程的总监只是挂个名,而实际的监理人员却是一些无证上岗人员,导致水利工程建设的监理人员素质不高,缺乏规范化的监理市场。尤其是以前建立的水利工程监理单位,大多数是在水利管理部门内部建立的,监理人员缺乏必要的工作责任心,对水利工程建设的监理范围和深度不够,经常出现“自行监理”和“同体监理”现象,无法对水利工程建设实施有效的监理,给水利工程建设带来了较大的安全隐患。

2.4水利工程建设的设计、施工不规范。很多的水利工程建设企业在设计、施工前,为了贪图方便、节约成本,都没有按照相关的规定来对水利工程进行深入地调查研究,特别是在一些小型的水利工程项目中,只是简单地执行勘察工作,而没有进行相应的调查研究。在这种情况下,水利工程建设企业就无法从根本上了解水利工程建设的实际环境,更加无法对施工过程中可能出现的各种问题进行有效防范,导致水利工程建设达不到预定的效果。

此外,部分水利工程施工企业片面追求施工进度,而没有执行规范的施工程序,如没有进行相应的施工准备工作,只是在施工的同时进行勘测工作。还有的施工企业出于对施工成本的考虑,通过减少附属工程项目的方式来压低工程造价,还把水利工程进行分包,使水利工程建设的质量难于得到有效的保障。

2.5水利工程建设中的违规承包现象较严重。按照我国水利工程建设的相关规定,水利工程的主体工程是严禁分包和转包的,而实际上“隐性转包”和“工程分包”现象却比较普遍,尤其是在中小型的水利工程建设中,这些违规承包现象更加严重,而且缺乏对分包商资质的审查,致使水利工程建设的质量管理工作难于真正得到落实,水利工程建设质量无法得到有效地保障。

3、加强水利工程建设质量的措施

3.1健全、完善相关的法律、法规,加强对质监机构监督职能的落实。质量监督机构是对水利工程建设质量的有力保障,也是确保水利工程建设质量的最后一道屏障。在水利工程建设过程中,质量监督机构必须要通过各种方法来推动质量监督工作的全面深入,如配置先进的质量检测设备、采取先进的检测手段等,只有对水利工程建设的质量管理工作进行规范,才能推动水利工程建设单位的质量保障体系得以建立和完善。同时,还要对质监人员进行系统地培训,使他们能够熟练掌握相关的法律法规知识和技能,以提高质监队伍的整体水平,从而加强质量监督工作的执行力度。此外,相关立法机构也要对水利工程建设方面的法律法规进行不断地健全和完善,并加强执法,使质监机构的监督职能得到更加全面的落实。

3.2不断提高质量管理人员的素质,加强质量管理工作。加强对水利工程的质量管理,是确保水利工程质量的基础。水利工程的施工企业要对质量管理人员进行定期的知识与技能培训,才能不断提高质量管理人员的素质。同时还要实施质量管理人员持证上岗制度,并要对水利工程质量保证体系进行不断改进与完善,质量管理人员必须从人员、设备、材料和技术等各个方面全面做好工程质量的控制与管理,从而使水利工程质量管理工作得到切实的加强。

3.3规范水利工程监理市场,提高监理水平[3]。建立一个规范化的水利工程监理市场,能够引起施工企业对质量管理工作的重视,促进施工企业质量管理水平的不断提高,从而使水利工程的质量从根本上得到提高。在水利工程的监理工作中,必须按合同的规定来派驻监理工程师,并对监理人员实施持证上岗。监理人员必须根据施工设计、材料和设备等情况来对监理的目标、标准进行确定,对于施工现场要通过巡视、跟班巡查、采样抽查等方式来检查质量,尤其要对隐蔽工程进行重点检查和把关,在检查发现质量问题或隐患时,必须及时向施工单位下达整改要求,并对整改结果进行严格的复检,以确保水利工程的质量。

3.4加大对水利工程建设市场的整顿,规范水利工程建设程序。在水利工程建设过程中,必须通过对招投标加强监管,以及全面贯彻实施市场准入制度等,加大对水利工程建设市场的整顿,从而使水利工程建设的市场变得更加完善,同时推动水利工程建设程序的规范化进程。对于主体工程,要加大对违法分包和转包行为的检查力度,以确保进场施工企业符合要求;对于建筑材料则要加强质量的监督,以保证建筑材料符合设计要求;对于水利工程的建设施工则要加强巡查力度,以保证施工程序能够严格按规定要求来执行。

4、结论

水利工程建设中虽然有不少的质量问题,但是只要能够对其进行深入地研究,就能够通过各种有效措施来解决,从而确保了水利工程建设的质量。

参考文献

[1]邢瑞丰.浅析小型水利工程建设特点及质量控制[J].中国水运,2011(8).

水利工程建设要求范文第3篇

关键词:水利工程;建设;管理;现状;对策

水利工程建设与人们的生活息息相关,且发挥着不可替代的作用。随着社会经济的快速发展,人们越来越重视水利工程建设。但水利工程建设与管理还存在着一些问题,影响着其发展。为了适应时代的发展需求,推动水利工程建设的稳步发展,急需解决这些问题。

1水利工程建设与管理现状

1.1分工不明,主体责任无法落实

水利工程建设管理过程中,建设单位与管理单位分工不明是较为突出的一个问题。工程建设单位在工程规划、设计、施工中承担主要的管理责任,但目前部分建设单位的技术能力不能满足工程的建设需求,会委托专业的管理机构对水利工程建设项目进行管理,导致工程建设管理过程中很多权利和责任无法落实[1]。

1.2专业技术力量不足,专业管理能力缺乏

水利工程建设过程中,部分水利工程建设单位的专业技术人员紧缺,水利工程建设和管理缺乏专业能力和经验,对水利工程建设管理质量产生了不利影响[2]。除此之外,在水利工程建设过程中,存在相关人员配置不到位的现象。

1.3缺乏科学性的决策,影响工程建设与管理

在水利工程建设过程中,决策起着关键性的作用,直接影响着水利工程建设的成败。但当前一些水利工程的建设管理缺乏科学性的决策,部分决策者只盲目追求“大项目”,工程设计单位在水利工程设计过程中没有全面考虑多种因素,导致水利工程建设缺乏科学性,制约了水利工程的有效进行。

1.4水利信息化水平低,信息管理流于形式

信息化时代各行各业的发展都与信息技术密切相关,但关系着国计民生和经济发展的水利工程建设,其信息化水平较低。项目的管理者缺乏信息化管理意识和管理理念,在实际的管理过程中信息化也趋于形式化。

2对策

2.1明确建设管理责任,认真做好职责划分

为了保证水利工程建设管理的顺利进行,需要将工程的建设和管理进行有效的划分,实行责任制,做好职责划分,将水利工程建设中的各项工作进行细化,由建设单位和管理单位负责相应的工作,并在实际工作中严格遵守相关制度。

2.2加强专业技能培训,提高相关人员的综合素质

在当前的水利工程建设管理中,人员的素质和能力也是影响水利工程发展的因素,需要改进[3]。积极组织水利工程建设和管理人员进行技能培训,提高人员的安全意识和质量保障意识,使其充分认识到水利工程建设和管理的重要性。还可以定期进行培训,对水利工程建设和管理中遇到的问题进行集中讨论,然后制定方案,确保工程建设顺利进行[3]。

2.3加强监督管理,规范工程建设

为了保证水利工程建设和管理工作的顺利进行,需要加强监督管理,规范水利工程建设,确保工程可以严格的按照建设要求进行。对于水利工程建设和管理中相对薄弱的地方,要充分发挥资源优化配置的作用,减少资源浪费,提高建设和管理质量,在有效的监督管理下规范水利工程建设,确保各个部门及工作人员可以严格按照岗位职责进行工作。

2.4充分利用信息技术,提高工程建管效果

在水利工程建设和管理中充分利用信息技术,不仅可以提高工程的建设管理质量,还可以实现信息化发展。所以在水利工程建设中,要加强信息技术的应用,建立水利工程管理信息技术服务平台,不断的利用信息技术创新管理模式,提高水利工程建设和管理的效果和质量。

3结束语

我国水利工程发展迅速,各地区水利工程建设都在不断的推进。应不断完善水利工程建设管理体系及模式,促使水利工程建设与管理工作高效、高质量的完成。

参考文献

[1]覃胜格.研究水利工程建设管理的现状及对策[J].大科技,2019(40):153-154.

[2]乔晓杰.水利工程建设管理现状及对策探析[J].农家科技(下旬刊),2019(1):221-222.

水利工程建设要求范文第4篇

关键词:水利;工程建设;管理;问题;对策

随着社会经济的迅速发展,我国基础设施建设也在不断的加强,包括其建设的数量在不断增多,同时也包括其质量在不断的提高,特别是与国家和人民息息相关的水利工程的建设更是成就显著[1]。然而,在取得巨大成就的同时,其水利工程建设管理中也存在一系列的问题,严重的影响和制约着水利工程的发展和社会的全面进步。因此,重点分析在水利工程建设管理中存在的一系列的问题至关重要。

1水利工程建设管理中存在的问题

1.1工程立项的规范性不够

作为与国家和人民息息相关的水利工程建设,其工程立项必然要具有规范性,必须要充分考虑影响的各种因素,特别是要在经济合理的前提下保证其技术实施的可行性,否则必然会影响工程的质量和进度,最终会严重的影响国家和人民的根本利益。然而,在现实生活中,工程的实施过程极度不规范,一方面表现为一些地区和单位在水利工程立项之前并不注重前期的调查研究,更不能进入实地进行深入调查,以致于工程在实施的过程中会出现这样或那样的与水利工程的理想目标不相符合的现象和行为,影响项目的运行速度和运行效果;另一方面行政命令对于工程立项进行强制干预,这也致使一些工程在立项时的工程设计、工程施工及建设等都与最初的设想相背离,违背工程设计的理念和经济规律,这些都严重制约了水利工程的建设和发展[2]。

1.2质量管理目标有待于进一步增强

质量是一个工程的生命和根本。然而在现实生活当中,“一线工程”“一流工程”等都仅仅成为了落在嘴上的口号,对于水利工程建设的管理上不能很好的严把质量关,对质量的要求、概念等不够明确和完整,因此对于很多水利工程建设的质量都不能得到很好的保障。究其原因,一方面是作为相关的管理部门具有强烈的地方保护的思想,因此,对于工程相应的施工、建设等都会存在一定的标准差,这必然会导致质量管理目标的不明确;另一方面,作为水利工程的设计、建设和施工是一个相对较长的时期,而作为相关的管理人员的时间和精力有限,因此,对于在水利工程建设中可能出现的问题不能很好的进行预测,也导致质量的管理目标相对比较模糊。

1.3施工管理体制有待于进一步的健全

作为水利工程的建设和施工与相应的施工管理体制密切相关。健全的施工管理体制对于一个工程的建设至关重要。然而,在现实生活中,我国工程建设的管理体制仍不健全、不成熟,缺乏必要的激励机制,同时对于相关的评价体系相对也不十分正规,科学性较差,这也是在水利工程建设管理中暴露的极为严重的问题[3]。如果不对其加以完善,必然会严重的影响水利工程建设的积极性和创造性,制约水利工程的发展。

2加强水利工程建设管理的措施

要更好地促进水利工程的建设和发展,必须要积极采取各项措施,不断的加强水利工程建设的管理。

2.1加强施工质量的管理

施工质量的好坏是衡量一项水利工程建设成功与失败的标准。强化水利工程施工质量的管理,必须要把工程的质量放在首位。首先作为工程的监管部门,必须要严把质量关,始终把高质量作为自己的目标,对于施工人员要严格要求,队员工程的质量也要严格的进行审查,进而使工程建设的质量得到切实的保障。同时,随着社会的发展与进步,作为相应的管理人员也要不断的学习和研究,对于管理的模式和方法都要符合社会发展的潮流,与时代的标准和要求保持一致,这也在一定程度上有利于水利工程建设质量的提高。

2.2建立健全相对比较完善的水利工程建设管理机制

建立健全相对比较完善的水利工程建设管理机制,这需要从工作过程、工作层级的职能发挥等角度进行相应的完善。在工程的设计施工过程中,必须要根据相关的法律法规,对水利工程建设的立项进行认真的研究和分析,甚至需要亲临实地进行考察,以确保水利工程建设的可行性。在建设过程中,要加强对水利工程建设的监督和管理,明确相关部门的责任,并制定较为完善的奖惩机制,最大限度的调动各部门的积极性。同时,也需要各部门之间的相互监督和配合,在互相监督的过程中实现水利工程建设机制的健全和完善。

2.3提高管理人员的业务水平

人作为管理中最关键因素,必须时刻加强相关业务知识的学习,比如可以通过参加相关的管理培训等来提高自己的业务水平;同时也需要相关的管理部门注意引进一些在水利工程建设管理中的顶尖人才,负责解决在管理中遇到的重大问题,进而完成工程的管理项目。通过对自身的强化与引进顶尖人才相结合,实现管理人员素质的大幅度进步与提高。

3结语

水利工程建设管理中存在的问题是制约水利工程建设和发展的重大问题,针对问题采取相应的措施至关重要。相信经过大家的共同努力,水利工程建设的管理水平会越来越高,水利工程建设也必然会取得更大的进步。

参考文献

[1]邱铁龙.关于水利水电建筑工程管理的重要性及其应用[J].江西建材,2015,(9).

[2]周庆威,梁煦枫.关于加强农田水利工程建设与管理的思考[J].农业科技与信息,2016,(36).

水利工程建设要求范文第5篇

1.1水利工程建设

水利工程建设管理项目是一项国家投资的惠民利民项目,由于水利工程建设项目工程较大,涉及的范围广,与人民生活息息相关,水利建设管理项目一般由政府拟定,通过社会招标的形式开展,由中标企业承包完成。在整个水利工程建设项目中,根据国家的总体规划和流域发展规划开展建设,对水利工程建设项目的策划、招标、建设和维护等工作需要依靠水利工程建设管理来完成,合理的水利工程建设管理体制能够保证水利工程建设项目顺利完成。因此,深化和完善水利工程建设管理体制改革具有十分重要的意义。

1.2水利工程建设管理体制

水利工程建设管理体制机制是水利工程建设管理工作能够正常开展的内在传导机制,对水利工程建设管理体制的改革和完善是实现市场化经济的必然要求。改革开放以来,为适应市场化发展的需要,各项制度都在进行体制改革,水利工程建设管理体制也不例外。随着水利建设项目的落实从承包制转向招标投标制,水利工程建设项目施行的市场化程度逐渐加深,项目实施的透明度提高,水利工程建设的管理工作愈加重要。有效地规范水利工程建设管理工作,改善水利工程建设管理机制,符合当前经济市场化的要求。

2水利工程建设管理体制现状

作为惠民、利民、便民的国家投资项目,水利工程建设管理更加注重民生效益。20世纪90年代,政企分离的管理体制改革使得许多水利工程在保持国有性质的基础上发展成为独立法人,从而形成了法人责任制的水利建设管理体制。然而政企分离的企业责任制度使得水利工程建设管理部门逐渐脱离政府,尤其是地方水利部门,水利工程建设管理的发展具有更多自由性的同时,也滋生了很多管理偏差,产生管理失职等问题,从而对水利工程建设项目的实施带来困难,水利工程建设项目的实施效果也没有达到预期成果,作为惠民利民项目,水利工程建设管理体制还有很多需要改进的地方。

3水利工程建设管理体制改革的挑战

造成水利工程建设项目的实施效果出现偏差的原因有很多,水利工程建设管理体制是重要原因之一。管理体制的不完善,管理不规范、不严谨不仅不能保障项目的顺利实施,甚至会在项目施行过程中产生阻碍。

3.1水利工程项目的监管权责不明在现有的水利工程建设项目的管理体制中,中标企业的责任制不明确,导致施工过程中出现问题没有很好的解决机制,但却严重存在责任推卸的现象。目前,在很多工程项目中,政府部门把项目全权托付给中标企业,出现问题全责推卸,往往耽误了解决问题的最佳时机,耽误了工程项目的施行。其实,如果在项目实施准备工作中,通过项目建议书和可行性研究报告的结果来决定是否开展该项水利工程建设项目、需要采购哪些原材料以及如何开展该项目,对中标企业划定权责,那么水利工程项目的监管权责问题就能够被明确。

3.2项目管理过程监管不力作为工作量大、程序复杂的工程项目,水利工程建设项目的管理工作十分繁重,尤其是在项目开始实施以后,对项目实施进度以及实施质量的监管尤为重要。但是在现实中,出现了项目监管人员,对工程进度和质量监管不力的现象,一旦施工过程中发生安全隐患或者质量不过关等问题,将会产生时间滞后性,延误最佳修正时间,从而影响整个工程的实施进度。

3.3水利工程项目管理不够透明水利工程建设项目一般通过招标中标制施行。招标设计是水利工程建设项目的前期管理工作,项目工程实施准备工作是项目开展的基础,但是在这个环节中却出现因招标、投标管理工作不规范等现象导致中标单位资质较低,项目工程质量一般等问题,甚至出现虚假招标、直接承包等内部操控现象,水利工程建设的管理工作缺乏规范,管理机制不够透明。

4完善水利工程建设管理体制的思考建议

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