生态文明建设的必然性范文第1篇

【关键词】生态文明 绿色民生 建设保障 【中图分类号】D64 【文献标识码】A

在谈到文明与生态之间的关系时指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”这句话既包括中华文明“天人合一”的朴素思想，也符合马克思主义历史唯物主义、辩证主义的哲学思想。“你善待环境，环境是友好的；你污染环境，环境总有一天会翻脸，会毫不留情地报复你。这是自然界的规律，不以人的意志为转移。”一语中的，表明了人与自然生态之间相互依存、相互影响、相互制约的特征。千百年来，人类不断地挑战自然并试图降服自然，事实证明这是不科学、不理智、不可能的，人类文明要继续发展、进化、完善，就必须顺应自然生态，这也是十以来党和国家把生态文明建设上升到战略地位的原因。它不仅关系到社会主义现代化建设的可持续性，同时也关系到人民群众的切身利益，是提升人民幸福感的重要努力方向。 推进生态文明建设是我国经济新常态下的必然选择

生态文明是人类社会文明的高级形态，也是工业文明发展到瓶颈期后的产物。党的十以来，以同志为核心的党中央从战略全局高度出发，针对生态文明建设提出了一系列创新思想和理论，将生态文明建设提升到一个前所未有的历史高度；党的十报告在论述“大力推进生态文明建设”这一主题时强调，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”，是美丽中国建设的基础，更是“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的保障。随着生态文明建设战略布局的展开，我们更应该重视生态文明理论与实践的结合，深刻理解和把握十报告中提出的生态文明建设本质，即“建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”，这也是应对我国经济新常态社会问题的必然选择。

其一，构建环境友好型工业化模式的必然选择。后工业文明时代必然面对自然生态的严厉制约，包括资源短缺、能源浪费、产能过剩等现象。推进生态文明建设并非是放弃或限制工业文明，而是以可持续性发展理念为指导，遵循工业发展与自然生态相统一的原则，将工业文明的速度、规模、影响控制在自然生态可承受的范围内，并积极地引导其恢复能力，从而实现人与自然和谐共处的目标。结合我国的工业化发展进行来说，改革开放至今，我们仅用三十多年的时间就超越了西方国家几百年的工业化进程，工业文明带来巨大经济效益的同时，也牺牲了自然生态利益，甚至造成了无法弥补的遗憾。要构建环境友好型工业化模式，就需要针对传统产业进行转型升级，避免高投入、高消耗、低产出、低收益的弊端，生态文明建设提倡绿色经济、循环经济、低碳经济，这既是传统产业转型的方向，也是产业升级的目的。

其二，改善人民群众生活质量的必然选择。曾说过，良好的生态环境是“中国梦”重要的内容。同时，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，自然生态环境的好坏直接影响着人民群众的生活质量，也是衡量“美丽中国”“小康社会”的重要标准；从“以人为本”的角度出l，推进生态文明建设更是一项民生工程，随着国民经济收入水平的不断提高，人民群众的主要诉求已经从“温饱”转向“环保”，要提高生活质量，健康、优美、宜居的环境是基础。当下，人民群众面临着水源污染、大气污染、食品污染等问题，不解决生态环境问题，普惠民生也就无从谈起。

其三，社会环保意识不断增强的必然结果。“十三五”规划中提出“加快改善生态环境”的具体任务和目标，与十报告中“全面建成小康社会”的要求不谋而合，即不仅要在经济、文化、政治等方面体现出社会主义国家的优越性，同时也要体现出生态平衡、环境美化、资源保障等内容。当前我国已经成为全球第二大经济体，步入中等收入水平，人民群众的生态环保意识不断增强，一系列突出的自然生态危害（如雾霾）极大地影响了“幸福感”提升，积极推进生态文明建设战略规划与实施，不仅是国家层面的环境友好型社会塑造的需要，也是广大人民群众对美好家园向往的共同追求。

其四，生态文明建设体现出大国崛起的形象和责任。“生态”是一个系统性、整体性概念，一切自然环境因素都存在密切的关联性，任何国家、民族与个人都不可能“独善其身”；在全球经济一体化背景下，生态环境问题更是涉及到不同国家和地区的经济、政治、文化等方面。中国在大国崛起的过程中需要担起“大国责任”、塑造“大国形象”，这不仅关系到我们在国际环境中的政治地位，也关系到中国未来发展的切身利益。近年来，由于生态摩擦、环境争端、资源矛盾引发的冲突不断，在国际交往中，各国都会设置符合自身利益的“生态门槛”，如绿色技术、绿色标准、绿色税收等，因此推进生态文明建设是从自我改良角度出发的大国崛起的必要途径。 “法治化”是完善绿色民生保障的基础

之所以强调“绿色民生”是民生保障、改善、进步的基本条件，是因为自然生态的“绿色性”是维护广大人民群众根本利益的集中体现，它表现出社会群体的生存、发展等基本权利和要求。新鲜空气、洁净水源、健康食品、宜居环境等，这些资源维持了人类的基本生存需求，并为进一步的社会属性开拓奠定基础，一旦失去“绿色性”，人类就需要付出更大的代价来获取基本生存资料，这一过程容易造成更大的生态环境破坏，造成生活质量和幸福感的下降。

从人类社会发展历程判断，“绿色民生”并不是一种自发性、主动性的民生意识形态，人与自然的博弈性会掩盖人与自然的和谐性，自古以来人们“征服自然”“战胜自然”的欲望始终没有消除，关于这一点在近代工业革命过程中表现尤为突出。但这并不是正常的人与自然之间的关系，而是人类社会层面缺乏绿色理念引导、环保意识宣传、生态文明意识的结果。中华传统文化思想中强调“天人合一”“厚德载物”“无为而治”等理念，为生态文明建设提供了宝贵的思想道德借鉴，也为“绿色民生”发展指明了方向。

正如上文中我们阐述的“绿色民生”的非自发性、非主动性特点，要实现社会广泛层面的“绿色民生”建设，仅依赖思想教育、道德传播或理念灌输是不够的。结合改革开放以来我国民生建设落后于经济建设的现状可知，社会强势主导力量发展过程中必然造成民生发展的妥协，同时又需要外界资源的配合和支持；简单举例说明，解决民生问题必然需要国家投入，由此必然先要解决经济发展问题，反映到自然生态影响层面，就构成了“先污染、后治理”的“陷阱”，这很显然不符合“绿色民生”建设的根本意图。因此，绿色民生的建设同样需要具有稳定性、普遍性、强制性的法治化体系。

我国经济新常态下突出了“绿色民生”呈现的结构性矛盾，尤其在区域经济发展过程中，社会资源的非均衡性分配和不合理侧重导致“绿色民生”的让步和滞后，实践中则表现为各项生态环保法律、法规、政策不完善，实施执行不彻底等。那么在全面推进生态文明建设过程中，实现绿色民生发展的基本要求就是推进法治化。

（作者分别为海南医学院讲师；中国石油大学（华东）马克思主义学院教授） 【参考文献】

生态文明建设的必然性范文第2篇

关键词：生态文明建设；理论研究；常见问题；实用措施

城市作为经济、社会、政治、文化、自然的综合体，其在实际中具有复杂性及系统性的特点，为了保证这一复杂的综合体可以正常的运转下去，就必须要保证其在实际中可以对各个部分进行平衡，这样才能保证城市持续、良好的发展。对于如何建设一个适宜且健康的社会环境，其最重要的一点就是对自然与社会进行平衡，但是在实际中城市发展以经济为先，因此自然环境的发展成为次要部分，在生态环境所带来的负面影响逐渐显露出来的情况下，生态文明建设的重要性也愈发突出，为此实际中必须要将社会、经济、生态多方面效益进行综合统一，实现十中“五位一体”的发展要求。

1 城市生态文明建设的现状及需要

我国属于发展中国家，尤其是在建国初期经济落后，为了保证人们的生活，工业成为我国支柱型产业，直到现在我国仍然以工业生产为主，在此种背景下，我国自然生态不可避免的受到了严重的破坏，“先污染、后治理”的理念使生态环境愈发恶劣，这种情况不仅影响了城市文化产业的发展，还影响了人们的生活条件。为了更好的进行城市生态文明建设必须要对其现状进行深入了解，以此来探讨如何在实际中开展相应的工作，城市现今生态特点具体主要表现在以下方面。

1.1 城市生态环境结构过于脆弱

城市在发展的过程中经济水平虽然越来越高，但是相应的城市人口流动量也会增加，城市建设及城市污染问题也会随之扩大。目前在城市中多数为硬质土地，适宜进行绿化种植的区域较少，并且城市碳排放量居高不下，使热岛效应越来越明显，再加上目前地下水位下降等问题造成城市生态结构十分脆弱，其生态环境所具备的自然净化能力也随之减弱，目前城市结构形态造成生态承载能力较弱，其在实际中主要表现为自然灾害发生时城市生态环境过于脆弱而无法起到自然防护的作用。为此在城市生态文明建设中必须要正视自然与社会之间的关系，并通过有效措施来恢复城市生态环境，保证社会与自然之间发展的平衡。

1.2 城市生态文明存在偏颇

目前在城市中物质文明的内容显然要多于精神文明，而文化可以作为生态文明的一种体现，其内容更是存在着缺失的情况。我们当前存在着两种偏颇倾向：一是对历史文化保护不力，特别是在旧城改造中大拆大建、铲故建新，造成对历史文化的严重破坏，亦造成城市特色风貌的丧失。二是对文化产业的热捧，文化产业是文化大发展大繁荣的重要组成部分，但文化最主要的功能是公益性、精神性和内在性的力量魅力，不应一味追求它的市场化、产业化和经济利益，城市文化发展是历史文化沿袭和时代文化创新融合的文化生态形态的发展过程，我们不能顾此失彼、畸形对待，失衡发展。

2 目前城市生态文明建设存在的不足

2.1 思想认识不足

在城市发展初期，工业化大面积的实行再加上对自然环境的过度开采是造成生态问题的主要因素之一，而在现今生态文明发展中虽然多数人认同生态建设的内容，但是在实际中却存在着实行效果较差的情况，归根结底造成此种因素的最主要原因就是对生态文明建设意识不足的情况所造成的。为此在进行城市生态文明建设时需要转变固有的思想认识，将自然视为关乎人们生存的重要因素，以此来改善长期积累下来的生态环境问题。

2.2 制度上的不足

虽然我国根据生态环境发展需要所颁布的相关政策法规较多，但是在实际中在城市生态文明建设的制度中仍然存有一定的缺陷，造成此种因素的主要原因是管理机构及机制等部分存在不完善的情况，无法在城市生态文明建设中起到有效监督、检查、问责等效果，使城市生态文明建设工作中出现一些错误及纰漏，影其实际开展的效果。为此必须要对与城市生态文明建设相关的制度进行完善，以此来作为生态建设工作开展的基础依据，使相关工作的进行更加科学、合理、可靠，促使城市生态文明建设的目标可以高效达成。

2.3 发展模式不足

由于我国发展模式限制造成许多产业都存在着管理粗放、能源消耗高、污染排放大的情况，目前由于生产活动所造成的污染物已经超出了自然所具备的自净能力，其最主要的体现就是水资源、大气、土壤等污染问题的加重。而造成一切的因素离不开发展模式在其中的作用，为此在城市发展模式上必须要向着精细化、集约化、绿色化的方向发展，进而保证城市生态文明建设工作的开展更加顺利。

2.4 行为规范不足

人作为生态环境中最主要的活动者，其行为规范可以说是影响城市生态文明建设的重要部分。虽然公众对环境的认识的逐渐加强，但是在实际中多数人的行为仍然缺乏有效的规范，尤其是在一些偏远地区，由于监督力度及管理力度的不足，许多群众没有足够的生态意识及环保意识，造成生态资源受到破坏。为此必须要及制定全面的规范制度来对个人行为进行约束，以此来保证公众可以形成正确的生态及环境意识，树立正确的观念，遵循应有的行为准则。

3 进行城市生态文明建设的实用措施

3.1 以科学作为指导思想

在城市生态文明建设中最主要的就是需要是保证其工作进行的科学性，这样才能使相关工作开展具有目的性及高效性，避免在生态建设中出现不必要的弯路。目前我国生态环境仍处于受到损坏的阶段，因此在城市生态文明建设中主要是以生态修复为主，但是在实际中必须要有科学、详细的规划，避免盲目的进行生态工程，否则会造成事倍功半的情况。并且在制定城市生态文明建设的规划时，需要将其作为城市发展的科学指导观，进而保证生态文明建设工作开展的合理性、科学性、可靠性。

3.2 充分利用城市规划内容

城市规划的主要作用是为了对城市的性质、功能、规模等进行全面的统筹安排，以此来保证城市的发展方向可以满足规划要求，在城市规划中需要对土地进行合理安排，其中就包括了建设用地及绿化用地的分配，因此在城市生态文明建设中需要充分的发挥出城市规划在实际中可以起到的作用，使城市布局更加合理，促使城市资源可以得到合理使用，进而提高生态文明建设的效率。

3.3 强化生态资源的保护

在城市中自然资源是人们生活中所需的必备元素，为此在实际的城市生态文明建设中必须要注重对其自然资源进行保护，首先要给自然留下修复空间和恢复城市自然环境本色，对那些已经和正在对城市自然山水环境构成影响和威胁的城市，采取有力有效的措施，或拆除违章建筑，或加强山体绿化，或疏清水系并加强滨水绿化等，发挥其生态功能。其次，营造城市的园林绿化网络体系和美好环境，这就要求在大力保护现有山水、湿地和园林绿地的基础上，大力进行城市绿化建设，提高城市的绿地覆盖率。

3.4 节地节水节能和节约资源

坚持节约资源和保护环境是我们的基本国策。首先是城市土地，十分有限，寸土寸金，不能盲目圈占、宽大宽用、肆意浪费，更不能污染土地，给生态环境带来隐患和危害。其次是水资源，水是城市形成和发展中最关键的生态环境要素，因此，合理用水、节约用水、循环用水必须给予高度重视，更不允许污染水源、水体、水系和供水设施。再是能源，城市供电、供气、供热是需要大量消耗煤、石油、天然气、水等资源的，会给城市生态环境带来污染和公害，因此合理利用能源、节约能源以及充分利用太阳能、风能及再生能源十分重要。

3.5 加城市社会生态文明建设

对于城市生态文明建设而言，在重视城市自然生态文明的同时还需要重视社会生态文明建设，社会的安居乐业、祥和稳定、健康发展，既是城市文明建设的象征又是城市自然生态环境健康发展的保证。也就是说，一座生态文明的城市，应是自然环境、社会环境、经济环境和谐发展和实现环境效益、社会效益、经济效益综合统一有机发展的城市。

4 结束语

在党的十中将生态文明建设归为党的重要执行纲要，这也决定了其将作为我国在发展中需要重点关注的方向，生态文明建设在现今发展的过程中得到了人民的关注的同时也得到了政府的支持，为此在实际中必须要对生态文明建设进行全面深入的研究并找出适用的方式来开展相应的工作。虽然生态文明建设在发展中不断的完善，但是在是实际中其仍然处于初始阶段，在此时期仍然需要不断的对生态文明建设的内容进行探索，找出其中存在的不足并加以解决。对于生态文明建设的理念及实际开展措施需要以科学、全面的角度进行理解，从而使其可以满足现代社会发展需要，进而建立起一个自然、生态、文明、发展的新型社会，使其可以适应自然与社会规律的发展需求。

参考文献

[1]陆小成，冯刚.生态文明建设与城市绿色发展研究综述[J].城市观察，2015（3）：185-192.

[2]叶邓军.关于城市生态文明建设与节约能源和环境保护的研究[J].科学导报，2015（20）.

生态文明建设的必然性范文第3篇

【关键词】科学发展观 和谐社会 生态文明

胡锦涛同志在十七大报告中提出，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。其中，要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这是中国共产党首次把"生态文明"写进党代会政治报告。

一、提出生态文明建设的必要性

当前，我国资源环境的总态势是：资源总量大国，人均资源短缺，资源供给难以满足较高经济增长速度的需要，资源降耗困难重重，包括水污染、大气污染、固体废物污染的环境污染已对生态环境和人体健康形成威胁，生态恶化趋势没有得到扭转，各类生态系统整体功能在下降，生态恶化的范围不断扩大，危害程度加剧，抵御各种自然灾害的能力在减弱。显然，我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，生态环境的形势十分严峻。在新世纪的发展中必须高度重视生态环境问题，增强可持续发展的能力，统筹人与自然和谐发展，建设环境友好型社会。这是适合我国国情的必然选择，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是关系中华民族生存和长远发展的根本大计。

二、生态文明是建设社会主义和谐社会的本质要求

1.生态文明的含义

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它的产生基于人类对于长期以来主导人类社会的物质文明的反思，自然资料的有限性决定了人类物质财富的有限性，人类必须从追求物质财富的单一性中解脱出来，追求精神生活的丰富，才可能实现人的全面发展。这无疑将使人类社会形态发生根本转变。

2.生态文明是人类文明发展的新的形式

人类文明经历了三个阶段。第一阶段是原始文明。约在石器时代，人们必须依赖集体的力量才能生存，物质生产活动主要靠简单的采集渔猎，为时上百万年。第二阶段是农业文明。铁器的出现使人改变自然的能力产生了质的飞跃，为时一万年。第三阶段是工业文明。18世纪英国工业革命开启了人类现代化生活，为时三百年。从要素上分，文明的主体是人，体现为改造自然和反省自身，如物质文明和精神文明；从时间上分，文明具有阶段性；从空间上分，文明具有多元性，如非洲文明与印度文明。

三百年的工业文明以人类征服自然为主要特征。它在带给人们财富的同时，也给人类自身的生存环境和持续发展带来巨大威胁。一系列全球性生态危机说明地球再没能力支持工业文明的继续发展。需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存，这就是生态文明。如果说农业文明是“黄色文明”，工业文明是“黑色文明”，那生态文明就是“绿色文明”。

3.生态文明与物质文明、精神文明和政治文明的关系

很显然，生态文明同物质文明与精神文明既有联系又有区别。说它们有联系，是因为生态文明既包含物质文明的内容，又包含精神文明的内容：生态文明并不是要求人们消极地对待自然，在自然面前无所作为，而是在把握自然规律的基础上积极地能动地利用自然，改造自然，使之更好地为人类服务，在这一点上，它是与物质文明一致的。而生态文明所要求的人类要尊重和爱护自然，将人类的生活建设得更加美好；人类要自觉、自律，树立生态观念，约束自己的行动，在这一点上，它又是与精神文明相一致的，毋宁说它本身就是精神文明的重要组成部分。说它们有区别，则是指生态文明的内容无论是物质文明还是精神文明都不能完全包容，也就是说，生态文明具有相对的独立性。

生态文明贯穿于社会主义物质文明、精神文明之中，也离不开政治文明的支持，并对政治文明产生影响。生态资源环境法律体系的建立，将社会主义政治文明深深地敲上绿色的印记。政府决策、公民参与政治生活、对政府权力的监督都将日益符合生态文明的要求。

三、贯彻落实科学发展观，建设社会主义生态文明

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。建设社会主义生态文明，必须贯彻落实科学发展观，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

加快建设生态文明，首要的是在人与自然和谐相处的前提下，紧紧抓住转变经济增长方式这个中心环节，调整产业结构，推进科技进步，走新型工业化道路，大力推进低成本、低代价的绿色产业，实现绿色增长。要执行更为严格的环保政策，千方百计实现节能减排目标。对那些抱着传统增长方式不放、不顾环境代价的地方，要有更为严厉的惩罚措施。

加快建设生态文明，就要大力加强生态环境建设，推进生态现代化。要从我国生态状况仍十分严峻的现实出发，调整政策导向，加大对生态环境的倾斜力度，用宏观调控手段引导生态建设，加大环境保护和建设投入，着力建设和保护好森林、湿地等生态系统，抓好造林绿化和森林资源保护，不断提高森林覆盖率。从尊重自然规律、尊重科学的角度出发，加强对水土流失、沙漠化等生态问题的治理。

建设生态文明，目的是让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福，也只有动员广大人民群众的积极参与才能实现。要按照党的十七大报告“生态文明观念在全社会牢固树立”的要求，在全社会大力倡导环境保护意识，构建生态文化，大力弘扬人与自然和谐相处的价值观，提倡从我做起，倡导绿色消费，形成节约消费光荣、挥霍浪费可耻的良好社会风尚。

十七大报告中提出生态文明的观念，批判反思人与自然关系中环境污染的代价，强调要建立人与自然的和谐相处关系，其意义是巨大的。一是确定了生态环境对于中华民族生存发展的基础性地位。如果生态系统不能持续提供资源、能源和良好的环境要素时，我们的物质文明的持续发展就失去了载体和基础，精神文明和政治文明的内涵也无法全面持续发展。二是建设生态文明，既是为中国人民谋福利，也对维护全球生态安全具有重要意义，它是中国共产党人的郑重承诺，必将对中国和全球的生态文明建设产生积极而重大的作用。

参考文献：

[1]胡锦涛.十七大报告.

[2]中国共产党新闻网.科学发展呼唤“生态文明”.

生态文明建设的必然性范文第4篇

（一）实践基础的统一

全面建成小康社会、推进社会主义现代化是国家治理现代化与生态文明建设理论的实践来源和检验标准。当前，全面建成小康社会面临贫富分化、生态失衡等诸多挑战，迫切需要理论创新以指导实践。国家治理现代化和生态文明建设理论应运而生，共同服务于现代化建设的伟大实践，保障全面建成小康社会宏伟目标的顺利完成。

（二）理论基础的同一

在改革开放和社会主义现代化建设的进程中，中国共产党把马克思主义基本原理与中国实践相结合，形成了中国特色社会主义理论体系。以其为理论指南的国家治理现代化与生态文明建设是马克思主义中国化的最新理论成果。

（三）奋斗目标的合一

以国家富强、民族振兴和人民幸福为基本内涵的中国梦，为国家治理现代化与生态文明建设注入了新内涵，是两者共同的奋斗目标。推进国家治理现代化和生态文明建设是实现中国梦的现实途径。

（四）地理空间的一致

一定的土地、人口构成的特定地域范围，是国家治理的基本对象。国土是生态文明建设的空间载体。国土状况及其开发程度决定了一个国家和社会发展的深度和广度。在国家治理现代化和生态文明建设中确立政治地理空间思维，是一个不容回避和必须理性面对的重大问题。

二、生态文明建设在国家治理现代化中的地位和作用

（一）国家治理现代化的重要目标

生态文明是中国共产党对人类社会发展规律的最新认识成果。随着现代化建设事业的深入推进，资源环境逐渐成为制约社会经济发展的瓶颈，生态文明建设逐步被纳入现代化战略目标。党的十七大报告首次把建设生态文明作为全面建设小康社会的奋斗目标。党的十八报告首次把生态文明建设纳入推进中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局。党的十八届三中全会把生态文明建设作为推进国家治理现代化的重要组成部分。

（二）国家治理现代化的客观条件

国家治理现代化是涵盖经济、政治、社会、文化、生态和党建等领域的系统性工程。推进和实现国家治理现代化有赖于良好的社会环境。“生态文明解决的是人与自然的关系，而人类社会内部的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等都是在人与自然关系的框架中进行的。”因此，在“五位一体”总布局中，生态文明建设起着基础性作用。推进生态文明建设有利于减少社会生态事件、缓解社会矛盾、提高政府公信力。从该意义上说，生态文明建设是顺利推进国家治理现代化的前提和保障。

（三）国家治理现代化的衡量标准

作为新文明形态的生态文明是衡量社会进步和国家治理现代化的重要尺度。推进生态文明建设能够产生巨大的社会公共利益。国家治理现代化的首要标志在于实现“善治”，即实现公共利益最大化。因此，推进国家治理现代化离不开生态文明建设。从世界现代化的进程看，第一次现代化在创造巨大生产力的同时造成了史无前例的生态危机。在反思第一次现代化的基础上，“生态现代化理论与实践应运而生，生态化成为第二次现代化的重大特征”。生态文明是国家治理现代化的重要标志和特征，影响和制约着推进国家治理现代化的深度和广度。

三、国家治理现代化是生态文明建设的根本指南

（一）生态文明建设是实现国家治理现代化的必然要求

党的十八届三中全会首次将生态文明建设提升到国家战略高度，以“推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局”。这充分揭示了生态文明建设的现实紧迫性。当前，我国现代化建设正处于中期阶段，随着城市化和工业化的加速推进，经济发展与环境保护的矛盾日渐凸显。西方国家几百年工业化过程中分期出现的生态问题在我国几十年内集中爆发，致使我国环境形势日益严峻，甚至成为阻碍实现现代化战略目标的“拦路虎”。为顺利推进国家治理现代化，必须大力推进生态文明建设，解决现代化道路上的“拦路虎”。

（二）国家治理现代化揭示了当代生态危机的根源

一是认识根源。辩证唯物主义认为，人类要与自然和谐共存。将“治理”纳入现代化建设具有深刻的生态意蕴。它主张以平等的视角看待人与自然的关系。二是制度根源。在资本主义社会，资本家在追逐资本利润最大化的本性驱使下，在全球范围内大肆掠夺自然资源，造成了史无前例的生态危机。只有遵循人类社会的发展规律，建立以公有制为基础的社会主义制度，才能实现经济社会与自然环境的全面、协调、可持续发展。三是技术根源。科技是提升生态治理能力的重要手段，是推进国家治理现代化的内在要求。必须辩证地看待科技的生态作用，树立正确的科技观，避免现代科技带来的负面效应。四是实践根源。“生态危机是由人的实践活动造成的，其实质是实践中自然的反人化”因此，推进国家治理现代化。必须在实践的基础上重塑社会关系，加强各生态主体的平等对话，形成共建生态文明的合力。

（三）国家治理现代化是生态文明建设的根本出路

现代化与生态化的有机结合是我国现代化建设的突出特点之一。要把生态文明建设融入整个现代化建设之中，加快转变经济发展方式，在发展中保护、在保护中发展，通过转型发展，实现发展经济、改善民生、保护生态共赢。我国的基本国情和生态文明本身所具有的集中性、整体性、全局性特点，决定了必须把生态文明建设上升为国家战略，必须“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。由此可见，国家治理现代化为生态文明建设指明了方向，是推进生态文明建设的根本出路。

四、国家治理现代化视角下生态文明建设的路径

（一）树立人与自然和谐共生的生态观

“生态价值观，就是人们对生态环境在人类经济发展和社会进步中所处地位和所起作用的总的看法和根本观点”有什么样的生态价。值观，就有什么样的生态行为和生态实践。在利用和改造自然过程中，应反对和克服“人定胜天”的人类中心主义和极端生态主义；在肯定和尊重自然界内在价值、考虑自然环境和自然资源承载力的基础上，树立“尊重自然、顺应自然、肯定自然的生态文明理念”确立人，与自然平等和谐的生态文明意识，做到人与自然的和谐共生、协调发展；加强面向社会、面向学校、面向企业的生态文明宣传教育，形成珍爱自然、重视生态的伦理观念和行为规范，促使“生态文明观念在全社会牢固树立”，实现生态意识的人格化，使人们把生态环境的保护意识转化为自觉行动。

（二）完善生态文明制度体系

我国生态环境恶化、资源枯竭的主要原因在于生态环境的产权、监管等制度建设严重滞后。为此，党的十八届三中全会明确提出：“必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境”推进生态文明建设必。须按照顶层设计的思路，体现生态文明制度的整体性、协调性、连贯性，革除不合时宜的生态文明体制机制，构建系统协调、切实可行的生态文明制度体系。

（三）建立多元主体共治模式

政府是生态文明建设的决策制定者和执行者，是生态道德意识的倡导者和培育者，是生态文明建设的组织者和监督管理者，发挥着主导作用市场在资源配置中起着决定性作用，。正确对待和处理市场与生态的关系是实现生态文明的重要举措之一。随着公民社会的日益成熟和绿色运动的兴起，非政府组织、社会民众逐渐成为一支不容忽视的力量。作为全社会的共同事业，生态文明建设离不开民众的广泛参与。生态文明建设必须加强政府、市场和社会等主体的协调合作，建立起政府、市场与社会“自上而下”和“自下而上”相结合的多元主体共治模式，形成推进生态文明建设的合力。

（四）加强生态技术创新与应用

生态科技是建设生态文明的关键。顺应生态科技的时代潮流，必须加强与国际社会在生态技术方面的交流合作，重点发展绿色、低碳、循环经济，用先进技术改造传统产业，淘汰落后产能，实现以生态技术为基础的绿色发展，为生态文明建设提供强力的技术保障。同时要加强生态技术的推广，让先进的生态技术广泛应用于生产、销售和消费等各环节和领域，从源头和末端上减少污染源和污染物的排放。

（五）优化国土治理空间

生态文明建设的必然性范文第5篇

企业生态文明制度建设中面临的问题可以分为外部生态制度环境不协调和企业内部生态制度不完善两个方面。环境经济制度体系、政府环境监管制度和公众环保参与制度的不健全使企业生态文明制度建设缺乏正确的引导，而企业内部生态制度尚不完善，使企业生态文明建设活动缺乏制度的有效规范。

（一）环境经济制度体系不完善

由于排污权和碳排放权指标的原始分配难以做到完全的公平，排污权和碳排放权交易的市场信息不全面，交易后合法的排放量难以控制，导致排污权和碳排放权交易制度在实践中困难重重。虽然目前我国的基本环境税种涉及交通燃油、供暖及加工燃料等众多领域，总体而言税种形式比较单一且相互之间缺乏协调性，并且这些税种在制定之初并不以环境保护为目的，因而对节能减排和保护环境的调节力度不够，并未形成完善的环境保护税收体系；自然资源产权不明晰导致自然资源开发的受益主体不明，主要以中央的纵向补偿为主，缺乏横向的跨行政区域补偿和企业对所在地的生态补偿，而且对补偿领域和补偿标准界定不明，我国的生态环境补偿制度仍需不断完善。

（二）政府环境监管制度不健全

就机构设置而言，我国资源管理部门和环境保护部门的职能交叉、机构重叠设置，就导致多头管理、政出多门和各部门具体职责不清，直接影响政府生态监管的效率和效果。就中央与地方关系而言，某些地方政府为了增加地方财政收入，对企业的生态监管和监督流于形式，甚至成为某些企业污染环境、追求高额利润的保护伞，使重大环境污染事故频发；就干部政绩考核评价而言，在当前的干部政绩考核体系中，经济发展指标权重过大而生态保护指标过小，导致许多官员为了政绩片面追求GDP增长，对管辖范围内部分企业的环境破坏行为视而不见，这种不科学的干部政绩考核评价制度严重阻碍了政府监管职能的有效发挥。

（三）公众环保参与制度不完善

总体而言，公众环境保护参与制度的不完善表现如下：一是公众对环境污染和生态破坏的危害缺乏深刻认识，环境维权意识较弱，面对环境权益受损问题时过分依赖政府的主动解决。二是公众对生态文明建设的参与程度不高，参与的领域较窄，参与途径和方式单一。三是大部分环保组织由于资金募集不易，对政府拨款的依赖性很强，因而在表达意见的程序中没有完全独立的话语权，在对政府权力的制约和监督中不能发挥其应有的作用。四是公众不能有效地参与政府的生态文明建设决策，推动政府的科学决策。五是公众不能对企业生产经营活动中的污染环境和破坏生态的不法行为进行有效监督，以弥补政府对企业生态文明建设监督力量的不足。

（四）企业生态制度尚不完善

就目前情况来看，企业并未将生态环境保护纳入相关规章制度的制定中去，企业生态制度尚不完善。企业对每个部门、岗位和员工所肩负的生态文明建设职责界定模糊不清，使企业生态文明建设活动的效率下降，企业生态文明岗位责任制度尚未建立；企业并未将生态环境质量考核固定化并且纳入部门考核评价体系中去，成为企业奖惩部门和个人的标准，企业生态环境质量考核制度尚不完善；企业并未形成定期环境信息公开制度，信息公开的手段和渠道比较单一，不能满足政府和公众的信息需求，企业生态环境信息公开制度尚不健全；企业在发展生产的过程中，往往会超过资源红线，必须建立企业生态环境预警制度，当企业生产接近红线时提出警告。

二、影响企业生态文明制度建设的因素

企业生态文明制度建设的影响因素众多，受经济利益至上观念的影响、自然资源本身所具有的负的外部效应、企业生态制度建立和变迁上的滞后性，这三个方面是阻碍企业生态文明制度建设的深层次原因。

（一）企业经济利益至上观念的影响

在市场经济条件下，企业在由价格、供求关系及竞争三要素所形成的市场机制的作用下开展生产经营活动。一般而言，某种产品因其功能新颖和质量上乘而广受消费者青睐，必然使这种产品因需求的增加而供不应求，产品的价格一路飙升，企业受利润的刺激会将更多的人力、物力和财力投入到该产品的生产过程中去。而随着市场上这种商品供应量的增加价格必然下跌，当商品的价格低于价值时，企业的盈利空间就会缩小，甚至无利可图，企业要想获得生存就必须从生产、交换及分配等各个环节进行技术创新，通过降低生产成本的方式应对市场的优胜劣汰。由此可见，企业在市场机制的作用下始终围绕利润来扩大或缩小自己的生产规模，这就必然导致企业逐渐形成以追求经济利益为唯一目的的观念。企业重经济利益的必然结果就是轻生态价值，在生产活动上就具有短视性。某些企业并未认识到自然是企业生产赖以存在的基础，企业的基本生产原料都来源于自然。依旧采用粗放型生产模式，以牺牲环境为代价来获取短期的利益，为了增加获利而逃避环境污染治理的责任。

（二）自然资源负的外部效应的影响

“良好生态环境是最公平的公共产品”，自然资源的公共性使其在消费上具有向任何企业开放的非竞争性和非排他性。自然资源消费上的非排他性意味着生态资源可以无差别的由每个企业共同享用，单个企业使用生态资源并不排斥其他企业的使用，非竞争性表示单个企业对生态资源的消费不会影响其他企业对生态资源的使用。所谓企业生态资源在开发和使用过程中产生的负的外部效应，是指一个企业的行动和决策使另一个企业或一群企业的利益受损的情况。自然资源的总量既定，一方面，在使用上的非排他性和非竞争性会导致对生态资源的使用中出现集体不理性的问题，即每个企业尽可能按照自己的理性消费生态资源，结果却导致了集体的非理性消费，造成了生态资源的恶性竞争和严重浪费。另一方面，某些企业为节约资源和保护生态环境付出了高昂的成本，而其他企业却由于“搭便车”行为额外获益，相比之下，付出环境保护成本的企业反而获利更低，这样很多企业就不愿进行环境保护，对环境的污染和生态的破坏也会日益严重。

（三）企业生态制度改革滞后的影响

企业生态制度的建立和变迁是基于企业生态文明建设的现实需求产生的，但是制度改革和现实需求之间不一定同步，经常出现一定的“时间差”，在制度建立和变迁上呈现出鲜明的滞后性。一方面，企业生态制度建立的滞后性影响。企业生态制度的本质是一种公共选择，是在综合企业和国家之间的利益的基础上产生的，必须通过摩擦、碰撞和反复的冲突才能达成利益妥协，必然导致制度建立和现实需求之间出现一个比较大的时间跨度。在企业新的生态文明制度确立时期，旧的行为规范和制度不肯轻易被淘汰和退出历史舞台，而不成熟的新制度并不能及时对企业正在进行的生态文明建设活动起到有效的监督和纠错作用。另一方面，企业生态制度变迁的滞后性影响。“制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸”。企业生态文明制度的完善也需要一个漫长的过程，只有进行时，没有完成时。企业生态制度不仅受到外界的市场环境和国内外政治环境等众多复杂因素的综合影响，而且受企业生态文明制度中各个要素的影响，这些内外因素都将导致企业生态文明制度的变迁。但是，由于制度变迁受成本约束和制度本身的惰性影响，企业生态文明制度的变迁总是滞后于其生态文明建设的实际需求。

三、企业生态文明制度建设的基本路径

“环境治理是一个系统工程”，这一基本特点决定了企业生态文明制度建设需要多方面通力合作。就国家层面而言，做好顶层设计，建立企业生态文明建设制度体系。就社会层面而言，必须凝聚政府、公众、市场和企业自身五个方面的力量，取长补短，形成企业生态文明制度建设的合力。

（一）做好顶层设计，建立生态文明建设制度体系

“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，通过科学合理的顶层设计，建立一套源头严防、过程严管及后果严惩的生态文明建设制度体系对企业当前乃至未来的生产经营活动具有重要的规范指引作用。首先，建立健全“源头严防”的生态文明建设制度。对自然资源进行统一确权登记，完善自然资源资产产权制度，使企业在对自然资源的开发利用中明晰自然资源的归属问题；实行严格的自然资源资产管理制度，将自然资源所有者和管理者分开，统一行使全民所有自然资源资产所有权人的职责，明确企业权责，避免行为过界；建立和完善自然资源用途管理制度，使企业将山水林田湖视为一个生命共同体，在遵循资源自然属性的基础上进行开发和利用。其次，建立完善“过程严管”的生态文明建设制度。建立完善自然资源资源有偿使用制度和生态补偿制度，坚持谁受益谁补偿和谁污染谁补偿的原则，推动企业对所在地进行生态环境保护补偿，促进企业与所在地居民关系的和谐；建立资源环境承载能力监测预警制度，为企业最大资源消耗、排污规模划定一条“红线”，当接近这条“红线”时提出警告；要求企业持证排污，允许对污染物排放权进行交易，完善企业污染物排放许可、总量控制和排放权交易制度。最后，建立发展“后果严惩”的生态文明建设制度。把资源损耗、环境破坏和生态效益纳入生态文明建设评价体系，建立一套以“准确评价和定量考核”为核心的发展评价制度，如果企业生态环境指标不合格，即使经济效益再好也不能享受国家政策的鼓励和支持。在客观、科学的企业生态文明建设评价制度基础上，要有效落实生态环境损害责任追究制，对不顾生态环境盲目制定企业长期发展规划的企业领导人应该追究责任，严重的还要追究其刑事责任。

（二）凝聚多方力量，形成企业生态文明制度建设的合力