生态环境建设意义
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇生态环境建设意义范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
生态环境建设意义范文第1篇
随着我国社会主义市场经济的快速发展，企业与金融生态环境之间的关系也越来越密切。我们知道，稳定的金融生态环境不但是企业发展的重要因素，而且还可以维持社会经济整体上的稳定。但是，由于我国社会主义市场经济目前还处于初级发展阶段，必然会存在许多问题。再加上国际金融市场异常动荡，美国金融危机的阴霾尚未散去，欧债危机一触即发。这些现象的存在都会对我国企业的金融生态环境造成巨大的影响，严重阻碍我国企业金融环境的健康发展。为此，大力加强企业金融生态环境建设，改善企业金融生态环境条件，对于企业的发展以及维护社会经济的稳定与繁荣具有非常重要的意义。
一、企业金融生态环境
(一)企业金融生态环境的含义
企业金融生态环境是从自然生态环境延伸过来的概念，是指企业与股东、债权人、银行、供应商、销售商以及其他因素所形成的互相联系、互相作用而且可以自动调节的统一体。
(二)企业金融生态环境的主要特征
1、企业金融生态环境是一个相对封闭的有机整体
和自然生态系统一样，企业的金融生态环境也是一个相对封闭的有机整体。这个有机整体的主体是企业，企业通过与其他因素之间的相互关系形成相对复杂的价值网络，并且价值网络内部通过各价值链的运作使价值网络保持动态的平衡。
企业的金融生态环境包括企业的内部环境和外部环境两部分，当企业的内部环境稳定的时候，外部环境就会对企业造成相当大的影响。影响企业的各环境要素之间通过相互作用，形成一个影响企业生存发展的有机整体，达到一个动态的平衡。但是这个有机整体有时非常脆弱，很容易受到外部的影响，导致价值链的断裂，从而影响整个有机整体的内部平衡。但是，如果内部价值网络结构比较合理，运行比较稳定，当外部环境发生变化的时候，其抗打击的能力也就比较强大。因此，作为企业必须努力改善与各影响要素之间的关系，打造完整而稳固的金融生态体系。
2、企业金融生态环境各组成要素之间互相影响
和自然界的生态系统一样，企业金融生态环境的组成要素之间也存在这相互影响的关系。首先是企业跟其他组成要素之间互相影响的关系，其次是各组成要素之间互相影响的关系。
3、企业金融生态环境处于动态平衡状态
在企业的各项生产经营活动者，企业与其他金融生态环境的各组成成分之间存在着资金、产品和信息的交流，在这个过程中，企业的内部环境也在不停地运作，从而应对外部环境的变化。在企业金融生态环境的运行过程中，伴随着资金、原材料、产品和信息的流动，企业从周围环境中获取相关资源，并且将这些资源进行加工创造，制造出新产品，实现资源的升值。为了更好地实现增值的目的，企业必须认真分析市场特征，分析自身在金融生态环境中的地位和作用，及时调整相关策略，以适应企业金融生态环境的动态变化。
二、影响我国企业金融生态环境建设的不利因素
从计划经济到市场经济，我国的经济形式的转变才刚刚起步，企业的生态金融建设也正处于初级阶段，其建设的步骤和措施还不完善，还存在许多阻碍我国企业金融生态环境建设的不利因素。
(一)我国金融体制监管的相关法律体系还不完善
目前，我国金融体制监管的相关法律体系还不完善，对于企业金融生态环境内部各组成要素之间还不能形成合理的监管，这样往往会造成企业金融生态链出现问题，从而对整个企业金融生态环境造成破坏。
(二)企业融资困难
美国两次量化宽松政策造成全球流动性泛滥，从而导致我过通胀高企。为应对这种情况，我国政府的金融政策也发生了相应的变化，由原来的适度宽松变为了稳健的货币政策。金融手段的变化收紧了货币的流动性，造成企业融资困难，这样就导致企业因为和银行以及债权人之间的发生矛盾。
(三)各组成要素之间缺乏战略伙伴意识
在企业金融生态环境的结构中，各组成要素之间缺乏战略伙伴意识，只注重短期利益，根本不去考虑长远利益，从而使企业在长远目标的实施过程中发生困难。
(四)企业本身不遵守金融法规以及市场规则
在发展过程中，有很多企业不遵守金融法规以及市场规则，有许多企业不是严格按照原则去组织生产和销售，而是想法设法去钻法律或者市场的空子，从而导致企业市场信用降低，从而给整个企业生态环境造成极大的危害。
三、大力加强企业金融生态环境建设
(一)大力加强企业与股东之间金融生态链的建设
企业要想保持金融生态环境的稳定，就必须加大力度维护和股东之间的关系。良好的股东关系不但可以使股东为企业的发展出谋划策，而且还可以使股东主动参与到企业的建设中来。
1、保证股东享有知情权
股东一旦持有了企业的股份，也就享有了企业财产的支配权，享有了企业经营状况的知情权。企业要经常利用各种渠道，及时将企业经营的相关信息传递给股东，加强企业与股东之间的联系与沟通，这样可以不断加强企业与股东之间的感情，稳定企业的融资资金来源。例如：企业要及时月度、季度、半年或者年度报告，并且保证各项报告的内容准确无误，这样可以使股东通过报告内容了解企业的财务状况以及企业的生产和销售状况。
2、定期召开股东大会
为加强企业和股东之间的联系，企业还要定期召开股东大会，通过股东大会使股东了解企业的经营状况以及其他信息，同时鼓励股东表达自己的意见和建议，加强对企业的监督，参与企业的决策。
(二)大力加强企业与债权人之间金融生态链的建设
在企业的融资渠道中，负债是一个非常重要的渠道。债权、资产和债务资本金之间合理的关系是保证企业正常发展的重要因素。从这个角度来看，债权人作为债权的所有者，在企业的正常发展过程中起着非常重要的作用。要想大力加强企业与债权人之间金融生态链的建设，必须从以下三个方面入手。
1、保证债权人的监控权
为保证债权资产更多地进入企业，就必须保证债权人的监控权，在保证债权人经济利益的基础上提高其投资热情。这样还可以保证企业对债务资金的利用，并形成良好的债务和债权之间的关系。
2、保证债权人的知情权
企业要及时向债权人提供相关的资金运行情况，定期将企业的各项经济数据提供给债权人，并将决定企业发展方向、导致企业资本发生重大变动、和债权人利益相关的重大信息及时提供给债权人，从而和债权人之间建立和谐的经济关系。
3、企业必须保证及时还贷
企业的信誉是决定债权人是否跟企业合作的最主要的条件，如果企业经常违约，不能及时还贷，那么企业的信誉度就会降低。当企业再次发生贷款行为时，债权人就会认真考虑企业以前的信誉度，进而决定是不是向企业贷款。因此，企业必须保证及时还贷，提高企业的信誉度，这样才能取得债权人的信任，才能保证融资渠道的畅通。
(三)大力加强企业与银行之间金融生态链的建设
1、企业与银行之间必须建立亲密的伙伴关系
从发展的方向来看，企业与银行之间必须建立亲密的伙伴关系。只有企业得到发展，才能实现企业与银行的双赢。企业与银行之间只有保持密切的关系，互为往来，在产品服务上、业务上互相渗透与支持，才能使双方紧密联系，形成金融和产业相互结合的生态链。
2、吸收银行代表进入企业董事会
银行代表进入企业董事会，可以使企业和银行的关系更加稳定，可以利用银行在信息方面的优势，为企业的重大决策的制定提供参考，从而帮助企业规避未知的风险，改善企业的资金状况，使企业和之间的合作关系更加密切。
(四)大力加强企业与供应商、销售商之间金融生态链的建设
大力加强企业与供应商、销售商之间的关系，首先必须认真选择供应商和销售商，对于不同的供应商和销售商分别采取不同的应对策略。和企业的其他金融生态环境中的生态链一样，企业还要保证供应商和销售商的知情权，实现与他们之间的信息共享。这样可以加深双方的交流与合作，保证企业金融生态环境的良性发展。
总之，企业金融生态环境建设是一件相当复杂的事情，企业只有认真学习国家的相关政策，认真分析企业所处的环境，努力改善与股东、债权人、银行、供应商、销售商以及其他因素之间的关系，只有这样，才能保证企业金融生态环境的良性发展，才能提高企业的生产和销售水平，才能提高企业的综合竞争力。
参考文献：
[1]成家蔚.金融创生态环境建设文献综述.商场现代化.2010.03
生态环境建设意义范文第2篇
【关键词】建设；发展；效益；休闲娱乐；度假；宜居；景观
前言
胜利水库（天颐湖）地处岱岳区满庄镇，距泰城约12公里，距徂徕山7公里，南临大汶口古文化遗址，位于泰山—曲阜旅游热线中点，地理位置十分优越，交通尤为便利。
胜利水库及引水渠工程，（以下简称胜利水库）至今已建成使用35周年，实践证明它是一项好的水利工程，它是利用泰安市境内的地域自然落差，东高西低，北高南低，引、蓄、提、补地下水，是永不竭的源泉，胜利水库不仅改善了库区及沿渠工农业用水，也为社会经济发展提供了保障，同时还成为了泰城市民及周边地区群众休闲、观光的宝地。
一、胜利水库（天颐湖）工程概况
胜利水库工程，是在国家还没摆脱“一穷二白”的状况下，原泰安县人民响应“农业学大寨”时期，为解决西南部地区水源严重不足、长期制约经济发展的落后局面，在上级的正确领导下，全泰安县百万人民艰苦奋斗，团结拼搏，组织12万人上阵，“吃地瓜干和玉米面”筑成的东水西调引河蓄水的大型水利工程。工程规模宏伟，战线长、引水流量大、跨越范围广、途径地形复杂、参加施工人数多、工期短、受益快、效益好，在泰安县、岱岳区农田水利建设史上是空前的。
1.1胜利水库规划设计情况
胜利水库工程于1977年5月进行规划勘测，同年10月15日开工，1978年8月基本建成并引水入库。胜利水库是在原两座小（一）型（南留、北留）和一座小（二）型（北迎）水库的基础上扩建而成的中型水库。水库总库容5483万m3，其中兴利库容4670万m3，防洪库容463万m3，死库容350万m3。水库枢纽工程包括三座主坝、二座副坝，均为粘土心墙砂壳坝，总长4727米，最大坝高27.1米，溢洪道长338.5米，宽40米，放水洞四座，水电站7座。设计引水流量15秒立方。胜利水库引蓄水量由引水渠入库量及水库流域径流量构成，引水渠主要以牟汶河、瀛汶河、石汶河为水源。灌区设计灌溉面积18万亩，其中水库设计灌溉面积14万亩，引水渠设计灌溉面积4万亩，水库灌区设计干渠三条，即南干渠、北干渠、中干渠。为了保证水利工程和设施的安全，逐步实现管理规范化，1993年12月，完成了整个工程的全部确权划界、并全部领取了土地使用证书。
1.2胜利水库建设情况
胜利水库是一个“边规划、边设计、边施工”的“三边”工程。当时建设水库的指导思想：只能苦干，不能穷熬，只能是立足自力更生，艰苦奋斗，尽快过上好日子，正象林州市红旗渠所发扬的“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”的精神。
胜利渠会战工程战线长，规模大，地形复杂，建筑物多，技术要求严格。整个工程分四个工段同时动工，百里长渠从渠首至泰城东关长六十四华里，除渠首部分是水泥浇制护坡渠道外，其余全部是砌石渠道；从泰城东关至北集坡公社石灰窑官庄是万米渡槽，由三至十二米跨度渡槽一千三百九十四孔组成；从石灰窑官庄向南到道洼岭是万米开山劈岭大挖方，平均深度十二米；最后一段是渠道的终点胜利水库。整个工程东起范镇以东的牟汶河，经过泰城向南，到达引水渠终点——胜利水库。渠道全长约110华里，有地下的深挖方，有地上的高架渡槽，有明渠有暗渠，三次穿过四条铁路，十次穿越公路干线，大型跨河建筑物八处，六千万方的胜利水库四个放水洞、五条大坝，还有水电站七处。整个胜利渠大小建筑物二百二十座。胜利渠工程无论是地下渠道，地上渡槽还是水库大坝的内部护坡，都是用石头浆砌而成的，整个工程需要的石料、沙子、水泥总计134万吨，有人计算过，如用载1500吨的火车可装900多列。
1.3胜利水库工程效益
“一渠纵贯六河水，一坝横连五道山，千年旱区绿水流，荒丘变成米粮川。”这是对胜利渠及胜利水库工程造福泰安西南干旱地区百姓的饮水工程效益的真实写照。胜利渠工程已运行35周年，各种效益非常显著，充分发挥了引水、蓄水、灌溉、补源的功能，保证了灌区人畜吃水和农业用水，为岱岳区的农业增产、农民增收做出了重要贡献，并发挥了巨大的社会效益。按照传统的说法，一个人要三十而立，三十不立，三十以后就很难再立啦，工程与人也有相似之处，一个成功的工程三十能立，四十能立，则永远能立。实践证明，胜利水库工程是成功的工程，验证了依靠科技走科学发展的道路是正确的，同时也验证了工程从规划、设计、施工到工程管理和灌溉管理是尊重客观规律的，是切合实际的，其发展空间是广阔的。
二、胜利水库到“天颐湖”的生态经济发展
2003年，随着社会的发展和周边环境的改善，为改变胜利水库困难落后的面貌，结合工程建设，我们确立了“高起点规划，高标准建设，打造精品水利风景区，走出生存困境，实现跨越式发展”的工作思路，在区委区政府和各级领导的大力支持下，在富民强市建设中，胜利水库从单纯的为农业灌溉到现在发展为城乡人民观光旅游、休闲度假、娱乐休闲的国家水利风景名胜区，并带动了周围乡村发展商业服务，工业园区，道路房屋等基础设施，为城乡统筹发展，增加农民收入创出新局面。
2.1天颐湖景区生态环境建设规划及实施建设
2006年泰安市岱岳区委区政府对胜利水库正式进行开发，并将其命名为“天颐湖”，拉开了天颐湖的建设序幕。先后聘请杭州规划设计院、北京来也设计院、北京盛世华龙国际建筑景观设计公司、山东省旅游规划设计研究院，对天颐湖旅游度假区建设开发规划设计，按照“特色突出、功能齐全”的原则，着力将天颐湖打造成集“旅游、休闲、娱乐、度假”为一体的水上旅游乐园。同时规划建设以国际旅游小镇为目标，以济南都市为圈，济宁城市群为核心市场，以大汶口文化开发主线，融合泰山文化东夷文化，山岳文化和水文化，以旅游主体新区为基本模式，以主题娱乐公园，主题度假酒店，特色旅游社区，濒水游憩休闲，旅游商品集散五位一体的综合旅游度假区，形成主题游乐，休闲观光，景观房产，乡村旅游，高品集散多种业态协同发展的综合产业体系。
2.1.1利用“治水”创建“海景、沙滩”等旅游景区
为了游客能在泰山脚下就可以看到“沙滩水面”的海南风情，弥补泰安旅游游山不能玩水的遗憾，天颐湖投资建设完成了天颐湖周边道路硬化、绿化、码头建设、3.8万平方米人造沙滩、木栈道、休闲广场、停车场、栈桥景观小岛等工程；购置的6艘大型游船和55艘小游船，在碧水荡漾，水波涟漪的湖面上，一座座人工“小岛”屹立于水中。可让游客尽情享受天颐湖水上旅游的乐趣。后又新增的木栈台3000平方米，儿童乐园、海盗船、碰碰车、激流勇进、迪斯科转盘、疯狂老鼠、鬼屋、5D影院、军事体验、卡丁车、真人CS、大摆锤和空中飞椅等二十余项游乐项目，更是丰富了景区内容，完善了天颐湖的游览休闲娱乐功能。同时，天颐湖水利风景区于2009年被评为省级水利风景区，2010年12月被评为国家级水利风景区。并且在2010年3月荣获“山东省优秀水利风景区”荣誉称号。2011年，景区顺利跨入国家AAA级旅游景区行列，成为岱岳区首批国家AAA级旅游景区，实现了岱岳区AAA级旅游景区零的突破。
2.1.2利用“用水”建成远古文化再现东方文明之光
太阳部落原始文化村项目，主要开发具有浓郁东方远古文化特色的主题公园，通过静态展示、动态表演、情景模式、互动娱乐、居住体验等项目向游客展示一座6300年前活生生的大汶口文化部落。建设大瀑布、时空遂道、图腾森林、大汶口文物陈列馆、滑草场、太阳湖、汶口古村、渔猎汶河、山洪暴发、洪荒漂流、太阳神、八卦阵、4D影院等二十多个主题项目。其中，洪荒漂流全长1300米，是江北第一漂流；八卦巨石阵是中国最大的先天八卦石阵；太阳神是中国最高的太阳神雕塑；4D影院是全国第一个穿梭式移动影院。这些项目的建成及投入运营将向游客完美展现大汶口文化带动全区旅游服务业发展，进一步丰富泰城旅游资源，增添泰山大旅游新亮点。
2.1.3利用“天颐湖”品牌，招商建设大型水上娱乐项目
依托天颐湖独特的地理优势，岱岳区招商建设了泰山盐海神汤国际会议中心项目，该项目是以盐文化为主题，集温泉养生、水上娱乐、休闲度假、商务会议、生态旅游、康体保健等多功能于一体，与泰山文化及地方民俗特色完美融合的综合旅游项目。建设田雨润华四星级酒店、天宇水世界、天宇良友生态园、商务宾馆及商业配套设施。其中田雨润华四星级酒店是以高档餐饮、商务会议、旅游住宿、保健洗浴、漂浮体验、休闲度假为主的四星级酒店，是泰安市高档接待的理想场所；天宇水世界建设的大型水寨、人造冲浪、环流河、冲天回旋、彩虹滑梯、幼儿戏水池、水疗池等15个项目，成为当今休闲旅游、家庭互动、亲子活动的理想乐园和国内最大的室内水上娱乐中心。
2.1.4利用“借水”打造乡镇新城区
借助天颐湖景区的辐射带动作用，全力建设环境优美、宜商宜居的天颐湖花园、膏城花园两大居民小区，实现了路、水、电、气、暖、通讯、公交等样样通的配套设施。
以上几个大项目的建设完成及投入运营，丰富了泰山内容、有效解决“留不住人”的问题的重要措施，是实现泰城“依山而建”到“依山傍水而建”转变的重要途径，具有非常重要的现实意义。
2.2天颐湖之“画龙点睛”
天颐湖景区的开发灵魂在“水”，能够保持清洁、持续的来水源头，是天颐湖旅游开发的基本保障。为此，为了充分发挥胜利水库引水补源功能，我们提出尽快实施牟汶河引水枢纽工程，为天颐湖旅游开发、为造福泰城百姓生活打下良好基础。（注：现在正实施中的唐庄拦蓄枢纽工程是大汶河综合开发规划批复实施的重点工程之一，是继泉林坝、顔谢坝、汶口2号坝、顔张坝之后的又一重点工程。该工程建成后可形成长约4.3公里，面积3150亩的水面，总蓄水量约670万立方米，并可作为胜利渠牟汶河引水枢纽，年可引水量7470万立方米，对于继续推进大汶河综合开发，提高大汶河雨洪资源利用率，恢复胜利渠引水功能，补充泰城生态用水，保证周边城镇发展用水，推进富民强市、建设幸福泰安，具有重要的战略意义和现实意义。）由此我们应该看到，没有引水渠的引水，就不会有胜利水库，更不会有“天颐湖”的今天。
“长堤横卧山间，环抱明镜一面，烟波拥翠色，碧水共长天。”这是对现在（胜利水库）天颐湖最好的写照。昔日破落的胜利水库，现在已蜕变成美丽的天颐湖，这是落实市委市政府围绕建设宜商宜居现代化新城区，打造高端文化旅游集聚区的成果。从而构建出了“白天登泰山，夜晚观天颐“的旅游新景观。
参考文献
生态环境建设意义范文第3篇
以党的十、十八届三中全会和中央、省、市环保工作会议精神为指导，加快生态文明建设进程，推动环境保护和经济发展齐头并进、互动双赢，树立生态文明观念、转变生产生活行为方式，以保护和建设生态环境为重点，以改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
二、基本原则
（一）坚持组织推进、群众参与的原则。各村（社区）是推进村庄生态文明建设和环境保护的主体，要通过政策鼓励、典型示范等措施，加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。
（二）坚持科学规划、注重特色的原则。不断优化村庄产业布局，完善村庄规划，强化规划的引导作用，倡导集约建设，保持乡土特色，展现乡村风情。
（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。结合各村（社区）村庄地理区位、发展水平等条件。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施生态环境整治。
（四）坚持健全机制、协调推进的原则。坚持以块为主，建立镇村联动机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄生态环境。
三、目标任务及工作要求
在全镇范围内全面禁止秸秆露天焚烧，着力推进秸秆机械化还田，各村（社区)要充分发挥好现有大中型拖拉机及秸秆还田机、小型秸秆还田机的作用。积极做好秸秆回收工作，着力推广秸秆制块（粒）技术。大力推广应用秸秆饲料、秸秆建材、秸秆沼气、秸秆食用菌、秸秆堆腐等综合利用技术，通过项目带动，促进秸秆综合利用率的提高。
四、保障措施
1、建立健全组织。镇成立生态文明建设和环境保护工作领导组，由党委书记挂帅，镇长担任组长，分管领导任副组长，各村居、环保办、企业服务中心、水利站、畜牧兽医站等相关部门的主要负责人为成员，领导组下设环境保护办公室，负责日常环境保护工作的指导协调。
2、明确工作职责。各成员单位要整体联动，各司其职，切实做好本部门承担的工作，又要主动沟通，密切配合，形成推进村庄生态环境整治的强大合力。相关职能部门要增强工作的积极性、主动性、创造性，提供多层次、全方位的服务。
各村（社区）是生态环境整治和保护工作的责任主体，各村党总支书记为第一责任人，分村镇干为直接责任人，镇与村签订相关责任书，明确村庄环境整治、秸秆综合利用及禁烧、禁抛工作的奖惩措施。
生态环境建设意义范文第4篇
恩施州生态文明建设执法环境有所改善，逐步优化，但这些仍然与我们建立生态文明法治国家的最终目标相差甚远，还存在一些缺陷，不能完全适应我国生态环境保护和建设的迫切需要。
（一）环境监管体制不顺
根据现行法律规定，我国实行的是分级负责的环境监管体制。地方政府是各项环境政策的具体执行者，涉及各个具体的污染领域，如水、固体废弃物、噪声、城市空气等，对各个污染领域的监管需要落实到具体的污染源，对污染源的排放实施监督和核查。除了环境保护部门，还需要其它有管理权的部门协同动作。如水的管理被分作地表水、地下水、海水，分别由水利部门、国土资源部门的矿产局和国家海洋局负责。如恩施州在清江保护问题上就存在责任主体不明确，州及县市没有统一的组织协调机构，管理不统一，多头执法，没有形成合力，环境执法实践中最大的瓶颈就是监管体制不顺畅和监管机制不健全。同时，由于环境污染造成的损害往往具有跨区域外部性，它造成政府对企业监管缺乏足够的动机。此外，现行体制中，地方环保机构的人事和财政权都掌握在地方政府手中，在环境监管中自然受到地方政府的制约，有些地方政府违反环境法律法规的规定，在项目上马和招商引资的过程中，片面追求企业和项目的数量，放宽审批条件，引进那些工艺设备落后、国家明令淘汰的高污染项目和企业，以致地方环境保护部门的审批权和环境影响评价以及“三同时”制度形同虚设。更有甚者，少数地方政府直接干预环境保护部门依法全面足额征收排污费，造成一些地方征收排污费的数额少、比例小，降低了企业违规排污的成本，在一定程度上放纵了企业违法超标排放行为，阻碍了环境污染防治的进程。
（二）环境监管能力不足
一是环境监管执行人员及经费不足，难于实施有效监管。以利川森林公安为例，在经费方面，其财政预算只有地方公安的六分之一（人均2.2万元），经费无保障，而且装备经费还未纳入预算。在人员方面，利川市国土面积和森林面积在全省县级单位是最大的，林地面积450万亩，但只有29名森林民警。有限的警力不仅要办理数百起行政案件和数十起刑事案件，还要承担森林防火和林业主管部门安排的诸如林权纠纷等其它工作，每个派出所5个民警，辖区都是4到5个乡镇，机关两个外勤科室负责全市范围内大要案和难度稍微大点的案件，被动接处警，疲于应付，很少能有机动警力巡查和主动出击。二是环境监管执法条件差，少数基层环保部门完全不具备最基本的执法条件，发生污染事故甚至要靠鼻子去闻，很多基层执法部门装备不齐备，没有执法记录仪。三是监管缺乏威慑力。现有法律法规虽然规定了地方政府有权对排污企业进行监督和处罚，但没有什么威慑力。主要原因是企业可以预期到的违法成本远远低于其守法成本。四是污染源排放监管技术规范不足，对监测方案没有详细的技术规范和明确的设计要求。检测频率、检测指标、采样方式等主要内容都缺乏明晰规定。致使环境执法缺乏有效依据。
（三）执法人员素质有待提高
一是执法意识不强，p徇私枉法p以执法名义谋取私利；或执法不力、消极执法，多一事不如少一事；或以言代法p自立标准，关系风p说情风严重，把个人的价值判断标准凌驾于法律之上，视法律为摆设。二是法律知识及技术欠缺。如一些执法人员对环保法律、法规和方针政策的理解和掌握能力不够；对现场检查情况缺乏分析、判断能力；执法过程中没有沟通技巧；法律文书写作不规范；缺乏应对和处置突发事件的能力等。
二、完善生态文明建设执法环境的路径选择
执法工作是法律的生命，也是法治的生命力所在。恩施州要实施生态立州，推进绿色繁荣，必须加大执法力度，营造良好的执法环境。
（一）加大环境执法力度和环境处罚力度
坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，决不允许违法排污的行为长期进行下去，决不允许严重危害群众利益的环境违法者逍遥法外。要严格执行各项法规制度，包括环境影响评价和“三同时”制度、排污许可证制度、总量控制制度、限期治理制度和强制淘汰制度等。加强部门协调，完善联合执法机制。规范环境执法行为，实行执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。针对违法企业坚信“守法成本高、违法成本低”的状况，加大处罚额度，提高违法成本。同时，给环境安全监管和打击环境违法提供有力的法律支撑。
（二）完善生态执法监督机制
要加强执法责任、执法监督、权力制衡执法监督机制的建设。首先要强化依法行政意识，加大执法监管力度。比如在清江保护方面，要着力推进重点区域、重点行业、重点企业的污染治理，要求工业企业、医院学校产生的废水污染物达标排放。完成对重点企业的强制性清洁生产审核任务，切实削减污染物排放量。其次要加强对环境执法活动的行政监察，实行执法责任追究制；再次要建立和完善上级部门对下级部门的层级监督，加强行政复议应诉工作和执法备案工作，使层级监督规范化和经常化。强化各级执法监督责任，使宏观调控和具体监管相结合的环境保护监管机制得到进一步的落实，是我们执法工作中需要解决的问题。此外，自觉接受群众的监督和新闻舆论的监督。
（三）破除地方保护主义
首先要清理、废除与国家法律、法规相抵触的地方性、行政性法规与规章；从源头上解决地方政府干预环境执法正常进行的问题。其次要完善地方环境执法制度，建立与完善不受地方政府随意干涉的相对独立行政执法管理体制。再次建立健全环境问责机制。追究政府相关人员的环境违法责任，特别是主要负责人的责任。
（四）提高执法人员素质
生态环境建设意义范文第5篇
关键词 生态环境；城乡规划；影响因素；建议；湖南株洲
中图分类号 X21；TU98 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0252-01
Influencing Factors and Suggestions of Ecological Environment Construction of Urban and Rural Areas in Zhuzhou City
XIANG Yang-hui LIU Li-xin WEI Xiang YU Xiao-feng *
（College of Civil and Architecture Engineering，Hunan University of Arts and Science，Changde Hunan 415000）
Abstract With the speed of the urbanization process become faster，the standard of people′s living have improved a lot，but at the same time some problems came out，among which，the problem of ecological environment is getting people′s attention increasingly.Taking Zhuzhou City for example，the influencing factors of ecological environment in urban and rural areas were analyzed from the water pollution，solid waste，air pollution，noise pollution，rural ecological environment，etc.Aiming at the influencing factors of ecological environment construction in urban and rural areas，combining with ecology，urban and rural planning，related suggestions were put forward.
Key words ecological environment；urban and rural planning；influencing factors；suggestions；Zhuzhou Hunan
生态环境是指影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。但是由于近几年来一味地追求高速度与高效益的发展，城市的生态环境已经受到严重破坏，城市问题日益严重，如水体污染、垃圾围城、交通堵塞和大气污染等对人们的日常生活造成了很大的影响[1]。党的十会议上提出了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总体布局，这种新的总体布局中加入了生态文明建设一项体现了国家政策上对于生态环境建设的重视。
1 株洲市概况
株洲市位于湖南省东部，湘江下游。东部与江西省萍乡市、莲花县、永新县及井冈山市相接，西部与湘潭市为邻，南部则连接衡阳、郴州2个市，北部与省会长沙市相接，介于北纬26°3′5″～28°1′7″，东经112°57′30″～114°7′15″之间。株洲市辖天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、株洲县、攸县、茶陵县、炎陵县，代管县级醴陵市，此外设立有云龙示范区。株洲属亚热带季风性湿润气候，四季分明，日照充足，无霜期长，在286 d以上，年平均气温16～18 ℃，年平均降水1 400～1 700 mm，是名副其实的膏腴之地，适宜多种农作物生长，是湖南省有名的粮食高产区和国家重要的商品粮基地。株洲境内物产资源丰富，已探明的矿产有煤、铁、钨、铅、锌、金、稀土、萤石、石膏、硅石土等40余种，是有名的有色金属之乡。丰富的农产和矿藏资源，加上气候、土壤、地质、植被所具有的多样性特征，为多层次开发提供了优越的条件。
2 株洲市生态环境主要影响因素
株洲市是一个以工业发展为主的城市，特殊的产业结构促进了城市的快速发展，同时也带来了一系列的问题，有色冶炼、化工、建材等重工业工厂的建立给生态环境带来了很大的压力。虽然近年来随着人们对城市生态环境保护的重视，已经在此方面取得一定成效，但是仍然存在不少挑战。
2.1 水体污染
“十二五”期间，有色金属、化工、火电仍然是株洲市的主导产业，这种类型的产业不仅资源、能源消耗量大，而且“三废”排放量大，这其中就包括废水。工厂排放的废水与生活废水相比危害性更大，其包含有氨氮化合物、石油类物质和汞及其他的重金属等，未达到排放标准的废水一经排放，不仅对出水口位置的生物造成毁灭性的灾害，更严重的是城市都是依水而建，市民的生活用水都来自于河流，一旦其中的某一条河流被排入了工业废水，人们的饮用水也就受到了污染。虽然近几年来通过加强对工业废水排放的监测使得水体污染情况得到了一定控制，但总体情况仍然不容乐观，工业废水污染问题仍然十分突出[2-3]。除此之外，生活废水的排放问题也是不容忽视的，生活废水中也含有大量与工业废水中相同的元素，如果将大量未经处理的生活废水排入城市河流极有可能会造成富营养化，导致生态平衡被破坏。
2.2 固体垃圾
株洲是一个快速发展的城市，随着城市化进程进一步加快，城市人口不断增加的同时也带来了许多问题。目前城市人均日产生垃圾量为1.0～1.2 kg，株洲市城区人口为105万人，则每天产生的垃圾量为1 050～1 260 t，但这仅为每天城区所产生的垃圾量，还不包括市域范围内的农村地区。随着更多的人口涌入城市，垃圾量必然随之增大，但是城市对于垃圾的无害化处理能力如果跟不上生活垃圾量的快速增长将会导致更多、更严重的环境问题。
2.3 大气污染
一方面大量的工业生产所产生的SO2、NO2和可吸入颗粒物给大气环境造成了很大的压力，另一方面随着私家车的日渐增多，汽车尾气的排放也成为导致大气污染的一大因素。近几年来出现了一种新的灾害性天气――雾霾，形成（下转第256页）
（上接第252页）
这种现象的原因是由于空气中的硫化物、氮氧化物和可吸入颗粒物的增多，当天空中出现雾的时候它们就会与雾结合起来让天空瞬间变得灰蒙蒙的，降低能见度。雾霾的出现不仅会对人们的出行造成影响，更严重的会导致交通事故的发生，威胁到人们的人身安全，另一方面长期生活在这种环境中会引起呼吸道系统疾病和心脑血管等一系列的疾病，影响身体健康。
2.4 噪声污染
影响人们工作学习休息的声音都称为噪声。城市噪声的来源有以下几个方面：一是生产噪声。株洲市是中国的老工业基地，拥有冶炼厂、化工厂、电力机车厂等多家工业企业，对于工业生产而言噪声是无法避免的。二是建设施工。建筑是城市的重要组成部分，一个城市是否繁荣兴旺很大程度上取决于城市内部建筑的密集度。株洲市目前正处于高速发展的时期，公共基础设施的完善和房地产开发都需要投入大量的人力和物力来建设。三是交通噪声。株洲有“火车拉来的城市”之称，是中国中南部重要的铁路枢纽之一，便捷的交通为这座城市带来了发展与机遇的同时也伴随着小瑕疵的产生，火车的来来往往以及鸣笛所产生的噪声对居住在铁路附近的居民生活造成影响。除此之外，株洲境内公路四通八达，包括国道、省道和高速公路等，车辆在行驶过程中也会产生一定的噪声污染。
2.5 农村生态环境问题
株洲市市域范围内除了城市用地外剩下的就是大片的农村范围。随着城乡一体化的提出，农村生态环境问题也成为了人们关注的焦点。影响农村生态环境的因素主要有以下几点：一是不合理施用农药、化肥给土地和水体造成了污染，同时也导致了农产品质量安全问题；二是畜禽和水产养殖导致的水体污染问题日益严重；三是对矿产资源的乱采滥挖和对林木资源的乱砍滥伐带来的生态植被破坏和水土流失；四是农村工业由于没有得到严格的监管而导致的环境污染问题。
3 建议
一是将城乡生态环境保护建设与城乡规划相结合，逐步实现生态工业园的建设，将功能性质相似或是有关联的产业集聚到一起，这样一方面可以实现基础设施共享，减少前期投入，另一方面前一个生产环节中产生的废物又能被下一个生产环节所利用，最大程度上实现了污染产生最小化和资源利用最大化。二是加强对环保知识的宣传力度，甚至可以制定相关的奖惩制度，从源头上减少对环境的污染[4]。三是相关技术部门加强对新型交通工具的研发。株洲市目前已经有了公共自行车租赁系统，这在一定程度上减小了交通压力和对大气的污染，但是私家车的使用率仍居高不下，因为汽车的速度更快，更方便，所以需要一种新型的交通工具同时具有上面两者的优点，既能在人们需要的时候达到一定的速度又不会对环境产生污染，这就需要相关技术部门加强对新型交通工具的研发。引进国外先进的污染处理方法对目前环境的改善固然有好处，但也不是长远之计，实现排污技术的自主研发才能使我国在实现两型社会的过程中占据优势。四是加大环保投入力度，完善基础设施建设。比如说垃圾收集站、垃圾填埋场和污水处理厂等，按照一定的服务半径进行布置，在将污染物向外排的最后一道程序上减少对环境的破坏。五是对于农村生态环境的保护。政府部门应该加强监管力度，可以通过新增某个专门的部门实现对当地环境的监管，同时向当地农民传播环保相关的知识，改变他们传统的生活习惯和观念，减少源头上的污染[5]。六是加强城市的绿化建设。植物不仅可以吸附空气中的灰尘，减少大气污染程度，还能降低噪声污染，对水体和土地也有一定的净化作用。
4 结语
生态环境问题的产生往往伴随着工业生产而出现，同时由于不够重视才使得环境问题日益严重。对于生态环境问题，不一定非要等到其发生后才采取措施，应设立相关的监测预测机构，防患于未然。城乡生态环境建设与人们的生活息息相关，一个良好的生活环境不仅能使人们心情愉悦，而且从长远来说也能产生更大的经济效益。
5 参考文献
[1] 邵军高，刘桃树，姚勇盛.银川市兴庆区城乡生态环境建设现状及措施[J].现代农业科技，2011（23）：280-281.
[2] 陈锦昌.加强农村生态环境建设的思考[J].青海环境，2007，17（3）：23-29.
[3] 姬锋.加强庆阳市生态环境建设的思考[J].甘肃农业，2008（10）：64-65.
