绿色矿山管理办法
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绿色矿山管理办法范文第1篇
中图分类号：F41 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）02-0049-02
“绿色矿山”（Green Mine）是指在矿山开采过程中充分考虑环境影响、资源消耗、科技水平、社区和谐等要素[1]，实现矿产资源开发最优化和生态坏境影响最小化的一种全新矿业发展模式。它强调了对矿业可持续发展的战略考量，是公认的矿业科学发展、和谐发展、创新发展的必由之路[2]。
为了加快“生态省”建设，实现经济社会的可持续发展。作为矿产资源大省，黑龙江省早在2004年就已经全面启动绿色矿山建设计划，在全省实施矿山生态环境准入制、矿山地质环境保证金制、环境影响评价和危险性评估管理制等“三项制度”和四大煤城（鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河）矿山环境治理工程、大庆及周边地区地质环境保护与综合治理工程、“三线”（公路、铁路、江河沿线）“两区”（风景名胜区、自然保护区）地质环境治理等“三项工程”，完成矿山地质环境恢复治理面积3.3万公顷。2012年以来，陆续有3批次27家矿山企业荣获“国家级绿山矿山试点单位”称号。由于黑龙江省矿山企业的多样性和复杂性，现行的绿色矿山标准中定性指标较多、定量指标较少，导致了对绿色矿山建设优劣评价的相对困难，且无法进行行业间的横向比较，不利于企业按照更高标准进行建设。结合黑龙江省矿业发展的实际情况，本文建立一套适合黑龙江省矿山企业的完整的评价指标体系和考核管理办法。
一、绿色矿山建设评价指标选取
本文根据国土资源部2010年8月的国家级绿色矿山建设9项基本条件，结合对黑龙江省部分矿山所作的实际调研和文献研究，提出绿色矿山建设评价指标体系。
（一）社会经济指标
评价绿色矿山建设效果主要通过考察绿色矿山建设对当地社会经济所产生的影响绿色矿山建设的最终目标是促进社会经济的可持续发展[3]。
这些指标包括：（1）证件符合率，是矿山开采的基本前提，完成采矿许可证、安全生产许可证等办理；（2）通过评审的科研报告数量和质量；（3）设计开采年限，决定建设绿色矿山的投资价值；（4）吨耗资源产出投入比；（5）矿山年生产能力；（6）连续安全生产时间。
（二）资源利用指标
建设绿色矿山、发展绿色矿业必须以资源的数量和品位作为基本的物质保证，而绿色矿山建设的核心内容是要实现资源节约、高效、循环利用。矿产资源利用指标是对绿色矿山建设中的资源节约、合理开发和综合利用等方面进行衡量[4]。
这类指标包括：（1）规定采矿贫化率、开采回采率、选矿回收率等“三率”必须达到国家标准，并且居全省同类矿山先进水平；（2）废弃资源回收率和尾矿利用率决定绿色矿山建设中资源效率的实用效果，这两个指标须达到全省同类矿先进水平；（3）矿产资源综合利用率、共伴生矿综合利用率、共伴生有益组分综合利用率都比较高，应达到80%以上。
（三）技术创新指标
矿山企业可以通过技术创新这一重要手段实现生产工艺优化，采矿贫化率、开采回采率、选矿回收率等“三率”以及资源综合利用率得到不断提升。如何重视技术创新、技术资金投入多少、怎样配备技术人员，这些问题都必须在绿色矿山建设中加以重点考虑。
这类指标包括：（1）矿山建设总投资中技术创新所占的比重；（2）环境友好型技术中高新技术所占比重；（3）矿山企业采用的生产设备在国内所处的先进程度；（4）技术型人才占矿山企业员工总数的比重。
（四）清洁生产指标
为了提高资源利用率、降低污染物排放，最终减少对环境和人类的危害，矿山企业必须不断改善管理和加强技术进步，在生产全过程中实施清洁生产。全过程控制是实现经济效益和环境效益统一的重要保证，从源头做起和预防为主是核心，考虑的重点主要应该集中在环保管理和清洁能源两个方面[5]。
这类指标主要包括：（1）生产工艺的优化程度；（2）水资源循环利用率，即选矿废水重复利用率；（3）环境影响评价和“三同时”制度执行率，主要考察矿山生产建设过程中实施环保措施的覆盖面及贯彻落实状况；（4）清洁能源利用率，主要考察其单位 GDP“三废”排放量；（5）清洁能源占总能源比重。
（五）环境保护指标
绿色矿山建设的关键环节是环境保护，考评内容主要包括环境保护的实际进展情况、执行保护措施所取得的效果、环境治理恢复程度等。考评将重点考虑开发利用矿产资源过程中所造成的环境污染、对原有环境的破坏程度和恢复治理工作的进展状况等三方面。
这类指标主要有：（1）严格控制废水、废气、固体废弃物等“三废”的排放量，规定噪声污染不能超过国家标准；（2）“三废”处理率和主要污染物排放总量消减率；（3）土地复垦率、绿化覆盖率、地质灾害治理率，要求矿山企业提高环境保护与恢复治理能力，绿化覆盖率、地质灾害治理率需达到国家标准，并居全省同类矿山先进水平；（4）矿山企业利用和保护土地资源所取得的效果；（5）总投资中环境保护投入资金所占比重。
（六）社区和谐指标
为了保障矿区周边社区居民的合法权益和矿区周边地区环境安全与环境质量能够，矿山企业在绿色矿山建设过程中应当承担社会责任，建设和谐矿区。矿山企业公益事业捐赠额、带动地区就业状况、地企之间配合度等是社区和谐考评重点考虑的主要内容。
这类指标包括：（1）公益事业捐款额度；（2）地区总就业人数中由绿色矿山建设带动的直接就业人数所占比重和由矿业带动的第三产业间接就业人数所占比重；（3）社区基础设施完善程度，居民生活区的配套基础设施包括道路、学校、医院、休闲娱乐场所等完善程度；（4）企业与地区之间的配合度；（5）职工医疗、养老、教育，住房等社会保障制度健全，社区工农关系、人际关系融洽。
二、黑龙江省绿色矿山评价指标体系评分标准及说明
以矿业发展规律为指导，遵循绿色矿山建设评价指标体系构建原则，将绿色矿山建设评价体系分为目标层、准则层、指标层三个等级。目标层为绿色矿山建设；准则层由社会经济、资源利用、技术创新、清洁生产、环境保护、社区和谐等六个方面构成；指标层是对准则层的进一步细分，从社会经济、资源利用、技术创新、清洁生产、环境保护、社区和谐等六个方面选取28项指标。
本指标体系实行百分制，采用了线性加权平均法进行分值的计算，分为一级指标、二级指标和三级指标，并对每项指标进行详细说明。首先要确定所有一级指标在该指标体系中的权重；然后依次设定二级指标和三级指标在本级指标中的权重。根据指标说明对该指标进行打分，所得分值写入得分栏，每一项三级指标的满分都为100分。将每个二级指标对应的所有三级指标得分加总就得到了二级指标的得分，依此类推，就可以计算出每个一级指标的得分。将各一级指标的得分汇总，就得到整个指标体系的最后得分[6]。
指标体系中还特别设置了是否是一票否决指标这一项。符合该指标基本要求不得分，不符合该项指标的要求，即使其他指标都满足指标体系的要求，也不能列为黑龙江省绿色矿山。最终总分超过80分的矿山企业将被授予“黑龙江省绿色矿山企业”称号[7]。
三、评价指标的特色与创新
本文所构建的黑龙江省绿色矿山评价指标体系共分为目标层、准则层、指标层三个等级，分别涵盖了社会经济、矿产资源开发利用、科技创新、清洁生产、环境保护、社区和谐等六个方面。对指标进行了详细说明，定性和定量指标关系比较清晰明确，具有很强的操作性，能够在很大程度上减少人为干扰因素，具有一定的特色与创新。首先，该指标体系采用了线性加权平均法计算各项指标分值，定性定量相结合进行打分，给出了黑龙江省绿色矿山的评判标准。其次，最大限度弱化了人为干扰因素在整个评价体系中的作用，并且在选取具体指标项目上做到尽可能保证矿山企业核心开采业务和其他相关业务的协调一致。第三，该指标能够把矿山与自然资源、环境、社会有机地整合起来，实现动态平衡。最后，该指标体系根据各项指标间的相互关系，以及他们对系统所产生的影响程度，来确定各项指标所占的权重值。
参考文献：
[1] 刘建兴.绿色矿山的概念内涵及其系统构成研究[J].中国矿业，2014，23（2）.
[2] 乔繁盛，栗欣.绿色矿山建设工作的进展与成效[J].中国矿业，2012，21（6）.
[3] 黄敬军，倪嘉曾，赵永忠，等.绿色矿山创建标准及考评指标研究[J].中国矿业，2008，17（7）.
[4] 张德明，贾晓晴，等.绿色矿山评价指标体系的初步探讨[J].再生资源与循环经济，2010，（12）.
[5] 黄敬军，倪嘉曾，等.绿色矿山建设考评指标体系的探讨[J].金属矿山，2009，（11）.
绿色矿山管理办法范文第2篇
各位领导，同志们：
按照会议安排，我就北部矿山扬尘治理工作作以安排部署。后面，拓县长还有作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。
近几年，全县上下围绕矿山整治和环境保护，努力探索，主动作为。特别是去年11月中央环保督察组进驻X以来，我们通过“关、堵、拆、查、退、拍”等措施，全面掀起了新一轮矿山整治暨环境治理风暴，共拆除X个采石点，有效控制了矿山扬尘的产生。客观地讲，这个成绩着实来之不易，全县各级各部门和广大干部群众都为之付出了艰辛努力。县委、县政府肯定大家的工作，但也请同志们保持清醒头脑，我们的工作仅仅才开了头、起了步，还存在不少的问题，离环保的要求还有不小的差距。一是之前我们矿山工作的重心是拆除清运，接下来要将精力更多的向治理扬尘转移，再打一场铁腕治霾攻坚战。二是个别持证矿山企业，绿色发展意识仍不够强，无论是生产，还是运输的过程中，都不同程度存在防尘措施落实不到位的问题，对空气质量造成影响。三是前期我们对矿山的拆除还不够彻底，走进原来的矿区，还有很大一部分石料堆积在那里，上面没有任何的遮盖，刮大风时就会扬起灰土，严重影响空气质量。四是市上将组织新闻媒体对各县市区铁腕治霾行动开展情况进行暗访，我县北部矿区是重点区域，一旦工作开展不力，就会被市上通报，影响全县大局。
在去年12月召开的矿山整治大会上我说过：“严峻的形势，迫使我们必须下定决心整治矿山;做人的良知，要求我们必须坚定不移整治矿山;群众的期盼，促使我们必须毫不留情整治矿山;铁的纪律，中省市的支持以及群众的理解，保证我们能够彻底全面整治矿山”。扬尘治理是矿山整治的重要环节，扬尘治理抓好了，才能为全面、彻底整治好矿山奠定基础。
一要突出源头治理。结合我县矿山现状，扬尘治理工作的重点在冀东、声威两家持证矿山企业上，要严肃查处企业各类环境违法行为。县矿管办、国土资源局及相关镇要加强联合执法，加大检查频次，督促矿山企业牢固树立绿色发展理念，严格落实各项环保措施，决不能为了生产而忽视扬尘治理，决不能为追求利润而降低治理标准。特别是要监督企业在开采生产、运输、堆料堆放等三个环节落实好各项防尘措施，严禁车辆带泥带尘上路。
二要强化问题整治。当前有三项重点工作，需要大家抓紧抓好。第一，县矿管办、国土资源局要尽快拿出方案，妥善对原有矿区遗留石料进行环保处理，坚决杜绝风吹引发的扬尘污染;第二，要督促矿山企业对出入厂区道路进行不间断洒水降尘，避免因道路碾压产生扬尘;第三，要紧盯冀东、声威两家企业，在通过皮带长廊运输石料的过程中，及时进行洒水处理，确保运输的过程中无扬尘污染。
三要加快修复治理。在扩大口镇吊庄试验段建设规模的同时，县发改局、国土资源局要积极争取、整合各类资金，逐步开始对北部沿山原有的碎石加工场区、堆料厂、进矿道路等统一进行平整治理，不断改善北部矿区环境面貌，早日还沿山群众一片青山绿水。
四要继续严防死守。治理扬尘的同时，巡逻值守工作一刻也不能放松。县矿山综合执法大队，要与县矿管办紧密配合，24小时不间断开展执法巡查，坚决不能发生一起偷采偷运现象。安吴、口镇等沿山4镇也要切实履行属地管理职责，坚决按照环境网格化监管的要求，守土有责、守土负责、守土尽责。
五要强化氛围营造。要充分利用电视、网络等方式，大力宣传矿山扬尘治理工作的必要性和紧迫性。另外，今天来参会的沿山4镇及县矿管办领导同志，回去以后，一定要把今天会议要求向沿山群众说清楚，发动周边群众配合、支持矿山扬尘治理工作。
六要严肃追究责任。矿山扬尘治理工作是我县大气污染防治攻坚战一项重要内容。今天的会议不仅仅是安排部署一项工作，更充分表明了县委、县政府整治矿山扬尘问题的态度和决心。对此，各相关部门一定要认清形势，把矿山扬尘治理工作抓牢抓好。县考核办、县委县政府督查室要加强监督检查，对工作推进不力、进展缓慢的单位，严肃通报批评，并追究相关责任。
下面，我再就建筑工地扬尘治理工作简单强调一下。
3月15日，“禁土令”就将解除，届时一大批项目将复工动土，如果监管不及时、不到位，我们工作就会十分被动。对此，县住建等相关部门要积极行动、迅速作为，要按照属地监管和“谁审批、谁发证、谁主管、谁负责”的原则，督促建设项目严格落实洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡6个100%的防尘措施，所有工地都要有自动监测、自动喷淋设备，建设高标准的冲洗台，覆盖要采用厚实的布。所有商混站都要建设封闭料仓，自动冲洗设施，全过程封闭运行，运料车辆净车出场。县城管局要尽快制定出台更为严格的渣土车管理办法，从市场准入、车辆标准、日常监管等方面入手，坚决把渣土车管住、管好。要全面提高环卫水平、提高保洁标准、提高城市道路清理保洁的水平。总之，要采取一切办法，千方百计的把尘降下来。
绿色矿山管理办法范文第3篇
一、重点支持领域
（一）废物回收体系、采用新技术新业态的区域易市场建设以及废物拆解、再利用项目。
（二）建筑废物、生活污水、工业污水、工业废物及其它废旧物资的综合利用和资源化项目。
（三）在城市开发建设中采用节能、节地、节水、节材技术工艺，或采用风能、太阳能、地热、海洋热泵等再生能源，或采用智能技术促进资源节约且取得明显节约效果的示范项目。
（四）对废弃矿山、矿坑和地质灾害土地进行恢复利用的建设项目。
（五）循环经济技术的研究开发、咨询、服务和推广项目；循环经济装备制造的高新技术企业。
（六）从事循环经济产业的企业总部。
二、激励措施
（一）区政府设立循环经济产业专项扶持资金，对重点支持领域的企业、建设项目以投资补助等方式进行支持。
（二）对设立区域易市场的企业：年税收总额1亿元至3亿元（含1亿元）的，按税务部门认定的该企业从事循环经济经营项目纳税形成的区财力的40%，通过投资补助的方式给予扶持。年税收总额超过3亿元的，3亿元至5亿元部分按照55%给予扶持；5亿元至10亿元部分按照70%给予扶持；10亿元至20亿元部分按照80%给予扶持。年税收总额超过20亿元的一事一议。建设项目缴纳的土地出让金区级留成部分优先用于项目的基础设施配套建设。
（三）对从事循环经济技术研究开发、咨询、服务和推广的建设项目，在申请企业研发经费补助、投资项目贷款贴息时给予优先安排，对省级以上工程技术中心给予重点扶持。
（四）对废弃矿山、矿坑和地质灾害土地进行恢复利用的建设项目，其缴纳的土地出让金区留成部分用于项目基础设施配套和生态恢复，并优先列入争取各级政府投资补助计划。
（五）对建筑废物、生活污水、工业污水、工业废物及其它废旧物资的综合利用和资源化项目，以及节约能源资源并取得明显效果的示范项目，择优给予一定额度的资金补助或贷款贴息。
（六）对重点支持领域的循环经济建设项目，区政府各部门采取特事特办的方式提供优质便捷服务，在规划审批、土地供给、人才落户、子女就学等方面给予优先安排；比照区重点建设项目享受绿色通道待遇；在执行投资准入条件审核时可对其投资规模、投资强度适当放宽。
三、操作办法
（一）循环经济产业专项扶持资金的申请。申请使用专项扶持资金的单位应提出资金申请报告，由所在街道办事处报区发改局、区财政局，并提供相关附件。申报材料包括：
1.专项扶持资金申请报告；
2.企业法人执照副本；
3.企业或建设项目概况；
4.经会计师事务所审计的会计报表及其审计报告；
5.申请激励措施第二条资金支持的项目单位需提供纳税证明；
6.其他需提供的材料。
（二）区发改局、区财政局负责审核循环经济专项资金申请，联合下达投资补助计划。
（三）税务部门负责审核企业纳税情况，出具审核意见。
（四）对使用循环经济专项扶持资金的项目，按照《区财政性资金投资项目管理办法》的规定实施监督管理。
（五）申请激励措施第五条政策支持的项目，应由具有相应资质的单位组织专家评审，出具评审意见。
（六）申请使用研发经费补助、贷款贴息等其他支持政策的，按照相关规定执行。
四、附则
绿色矿山管理办法范文第4篇
一、部门职责分工
（一）市泉水保护管理办公室
负责对全市泉水保护工作统筹、协调和指导。调度、检查相关部门的保泉工作，对接、承办市名泉保护委员会办公室（名泉办）安排部署的各项工作任务。
（二）市水务局
1、负责泉域内地下水和地表水的统一管理和保护。
2、负责测报泉域地下水位、泉水流量和降雨量,调水补源工程的运行管理并提供水源。
3、负责自备井管理，对重点用水大户实行跟踪检查，对擅自启用、私采、滥采地下水的，依据有关法律法规及时予以处罚。
4、对泉域内新打或更新机井的，与市保泉办共同审核，报市政府研究批准。
5、对泉域内新建、扩建、改建工程项目，负责水土保持方案、水资源论证和防洪影响评价审批。
（三）市住房和城乡建设管理委员会
1、负责百脉泉公园、眼明泉公园和桃花山公园内的泉水管理与保护，全面做好三处公园内泉水控流装置、回灌补源工程的日常管理；要求百脉泉公园、眼明泉公园做好泉水位变化情况日志记录，做好基础性数据的积累及相关保泉措施的研究；承接市名泉办有关名泉保护管理、宣传推介等工作安排的具体实施。
2、科学有序地做好泉水补源工作，在百脉泉水位降至警戒水位时，向市保泉办提出补源申请，待市保泉办回复意见后实施。
（1）百脉泉水位降至59.50米时，启动西麻湾和桃花山回灌补源工程；
（2）百脉泉水位降至58.50米时，启动万泉湖补源工程，水位恢复至59.50米后停止补源。
3、百脉泉公园和眼明泉公园内名泉泉池周围50米范围，新建、改建工程项目，须经市保泉办审核，报市政府批准后实施。
4、城市建设过程中，要求建设单位对需硬化的地面采取有利于雨洪水入渗的措施。对施工需大量疏干排水的，应当采取有效措施，减少排水量。
（四）市发展和改革委员会
1、审批泉域内新建、改建、扩建工程项目时，对可能影响百脉泉水喷涌的项目，须征求市保泉办意见。
2、泉水直接补给区保护范围内的重点渗漏带，下列工程项目不予审批：
（1）新建、扩建、改建影响地表水渗漏的工程项目;
（2）开山、采石、挖砂、取土工程项目;
（3）其他影响地表水渗漏和污染水质的工程项目。
（五）市公用事业局
1、根据保泉工作需要，做好贺套水厂的供水调节。做好城区及周围自来水管网建设与维护，为减少地下水开采提供条件。
2、参与制定（与市物价局联系）并组织实施阶梯水价、城中村自来水改造方案，扩大自来水管网覆盖范围，关闭城中村生活自备井。
3、研究制定并组织实施城市节水管理办法，积极推广应用节水新产品、新设备、新器具、新技术，鼓励社会各界对节水新产品研发推广，并搭建信息平台，促进有价值的节水专利成果尽快转化为节水产品。按照有关规定，强制推广使用国家规定的节水新产品、新器具，并对新建项目使用节水器具进行严格把关。
（六）市地质矿产局
1、负责地质保泉工作，对泉域内各类矿山企业依法严格管理，防止资源开采对百脉泉水造成破坏影响。
2、对柳沟矿区实施重点监控，确保百脉泉水不因采空而泄露。
3、泉域内矿山开发利用保护规划论证，须由市保泉办参加的专家论证通过。
4、严格规范管理山石开采，对破损山体进行恢复治理，减少植被破坏和水土流失。
5、按照市政府确定的责任主体，协调责任主体对矿山企业废弃矿井封堵或回填，防止地下水污染。
（七）市经济和信息化局
1、负责处理好泉域内工矿企业用水与泉水保护的关系，切实加强东风、鑫岳集团所属煤矿的生产管理，尽可能的减少矿坑排水量，确保不对泉水造成破坏影响。
2、根据保泉应急需要，协助水务局、公用事业局等单位做好水资源调度工作。
（八）市气象局
负责泉域内人工增雨作业，做好降雨量预测预报工作。
（九）市环境保护管理局
1、负责泉域内水污染防治的监督管理，确保泉水不受污染。
2、在对泉域内新建、扩建、改建工程项目进行环评时，会同市保泉办对相关文件进行审查。
3、泉域内市政污水管网未覆盖的区域范围内建设工程项目，按要求建设污水处理设施，污水排放必须达到规定标准。已经建成的工程项目，污水排放超过规定标准的，应当限期治理。
（十）市林业局
在泉水补给区保护范围内，负责加快植树造林，封山育林、育草，保护植被，涵养水源，改善自然生态环境。
（十一）市园林局
加强城市绿化建设管理，将“绿色图章”纳入行政审批流程，新建项目最大限度的减少硬化面积，保证绿化面积，增加水资源涵养量。
（十二）市广播电视台、新闻中心
采取多种形式深入开展节水保泉宣传，做到全民动员，社会参与，营造节约用水、爱泉保泉的良好氛围和风气。
（十三）相关镇街（明水、双山、官庄、文祖、枣园、普集）
及时发现和制止辖区内破坏泉水的各种行为，对未经批准、新出现的地下水开采、开山、采石、挖砂、取土等情况，及时向市保泉办报告；不得擅自取直、压实、垫高河道和沟谷，禁止建设污染水质的工业生产设施项目。
二、工作要求
（一）强化组织领导。各保泉相关单位要增强保泉责任意识、大局意识，按照市委、市政府的决策部署，认真履行职能。各保泉责任单位要明确一名分管负责人具体参与保泉护泉工作，定期参加保泉工作会议，及时报送保泉信息。市保泉办要切实发挥牵头作用，强化各项保泉工作的组织协调、督查调度，确保各项保泉措施落到实处。
绿色矿山管理办法范文第5篇
【关键词】矿山企业；财务管理；规章制度
引言
随着时代的不断进步，加之矿山市场的不断放开，矿山企业财务管理体制需要不断更新，财务管理观念需要不断创新。矿山企业生产工序一般固定、流程简单，设备精密度要求不高，生产工人素质普遍偏低。管理工作中加强财务控制是非常重要的，可以有效促进矿山企业资源价值及经济效益最大化，从而使矿山生产安全、环境治理、持续发展得到根本保障。加强财务管理，既要保证合法性，又要符合企业内部各项规范，同时要做好开源节流，提升资金使用效率，进而提升矿山企业经济效益。
一、矿山企业要苦练内功强化资金管理加强财务控制
首先要提高认识，落实贯穿到企业的各个职能部门把加强资金管理作为推行企业现代制度的重要部分。由于资金在使用周转中会牵涉到企业内部的各个部门， 企业经营者应该改变经营观念，认识到管好企业、控制好企业、用好企业、企业资金不单是财务部门的职责，而是企业各个部门、各个生产和经营、环节的大事。 所以每个部门都要落实，共同为企业资金的管理做出贡献，奉献自己的一份力，其次要努力运用好资金的使用方向方式，使企业资金在使用方面产生最好的效果。
（一）分析预算执行情况
各预算部门定期进行检查预算执行的情况，综合信息反馈并汇总，并且跟踪对比分析执行的结果，找出预算中的差异，作出评价并且分析出原因，提出相对的对策，确保年度预算中可以按进度去完成。财务部门期末决算报告要与预算相吻合，根据各责任的部门对于财务预算执行的结果，提出相应绩效考核的意见。同时，财务预算管理小组方面要及时的针对预算执行正负的差异进行主、客分析，并提出预算偏差的相应对策。在预算执行的过程中有效的落实财务政策与强化财务控制，以加强财务管理在矿山企业管理当中的重要位置，昨天才可以有效的推进矿山企业提高经济效益与发展。
（二）合理制定目标成本
加强成本管理对于矿山企业来讲是件好事，目前许多的矿山企业在成本管理方面存在着一定的误区，这不仅使成本管理无法达到合理化，并还会严重的影响到矿山企业正常的生产经营。主要的误区一般表现为：企业认为成本越低越好，但是忽略了正常的生产与质量方面的保障。成本按其性态可分为固定成本和变动成本。由于矿山企业的情况在不断地发展变化，成本不可能会一直降低的，成本管理所能做到的就是在保证正常的生产与不影响产品质量的前提下，为企业使成本尽可能的降低。但是，如过分的强调降低成本，这样会直接或者是间接地制约矿山企业的效益。例如：如单纯的为降低设备的维修费用，不及时的进行更换或者是改造，及硬拼设备，导致机器设备损坏，生产的中断，影响了均衡生产，给矿山企业造成了非常大的浪费，只追求生产过程中的成本控制，但是忽视了采购环节成本控制。随着市场经济发展，产品销售与材料采购工作显得非常的重要。
二、建立各种具体财务管理制度
（一）规范会计核算提高会计基础与资金的使用效率
提高会计基础工作水平。会计科目的使用，要符合相关法律的规定，各种总账、流水账、明细账等会计账目之间要相互衔接，内容明确，能客观真实的反映企业财务状况，报表和其他材料应按照有关规定，符合“会计法”，“税法”和其他法律和监管要求，使企业的会计数据，能够真正为他们所有的财务分析和决策提供真实，完整的财务数据决策。
使资金得到最合理的运用，首先要使资金的来源和运用得到有效配合，如不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难；其次，准确预测资金收回和支付的时间，如应收账款什么时候可收回，什么时候可进货等，都要做到心中有数，否则，易造成收支失衡，资金拮据；最后，合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用配比合理。
（二） 加强对营运资金的管理
从发展现状看，涉及现金、应收应付、存货等的营运资金管理是目前企业财务管理的“主旋律”。加快生产经营资金的流动和周转，资金只有在流通中才能增值，企业的利润主要是靠流动资金的周转来实现的。因此，第一，要保持合理的“三率”—流动比率、速动比率和现金比率，特别是现金比率，它反映企业当前或近期需支付现金的能力，应努力保持企业各项现金收入之和略大于各项现金支出之和，即接近所谓理想的“现金余额为零”，说明资金得到了充分利用；第二，注意合理的存货比率—存货与流动资产总额之比。企业应对采购物资实行定额控制，做到事前有计划、事中有控制、事后有分析，使物资结构趋于合理，尽量减少储备资金和成品（商品）资金的占用，应充分利用市场这个“仓库”的观念，在满足生产经营的前提下，存货是越少越好。第三，要严格控“三期”—存货周期、应收账款周期及应付账款周期。存货周期是通过当期的销售额和库存资金占用之比来体现的，只有通过缩短存货在生产经营过程中的停留时问和减少库存、加速产品销售，才能缩短周期，加速资金周转，减少资金占用。应收账款周期即账款回收天数，应强化对应收账款的管理，制订相应的应收账款政策，千方百计缩短账款回收期。应付账款周期是指充分利用供货方允许企业支付货款的期限，这样企业可利用这部分资金来周转，但也应注意不能拖延应付账款周期而影响企业信誉。第四，努力降低“三费”—主要指管理费用、财务费用和销售费用。这三项费用可以说是直接耗用掉了的一部分流动资金，严格控制并努力降低“三费”是企业当务之急。
（三）加强财产的控制
建立、健全财产和物资管理的内部控制制度，在物资领用、采购、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵塞漏洞，维护安全。对财产的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查和盘点财产，督促管理人员和记录人的严格管理。
1、建立报销制度
规定哪些项目可以报销，哪些项目不能报销，规定报销的审批程序；建立资金、存货、固定资产等的使用管理规定；对现金和银行存款的管理办法要有明确的规定，对支票和现金的支取和领用的管理程序加以规定；建立工资和福利制度，在企业成本允许的范围内设计合理的工资和福利，调动员工的积极性，留住人才；建立成本分析制度，帮助管理人员做好成本分析，进行成本控制；建立健全财务收支审批制度、帐务处理程序制度、财产清查制度等。
企业财务部门结合矿山企业的实际情况，要按照现行法律法规制度的标准，建立健全完善符合矿山企业发展要求的完善制度，在每月订制财务预算时，为避免出现预算的差异，还应根据近期比较准确的财务信息资料进行修正财务预算指标。企业财务部门要综合企业情况考虑多方面因素的基础上认真编制和执行财务预算，围绕目标盈利，构建企业财务责任指标体系。财务部门要按照财务预算目标加强管理，定期检查，严格考核，兑现奖惩措施，落实责任，形成对经济行为进行定性约束，以财务预算为主对经济行为进行定量约束的格局。
2、建立和健全企业内部牵制制度和内部稽核制度
内部牵制制度主要要规定涉及企业款项和财务收付、结算和登记的任何一项工作，必须由两人或者两人以内部稽核制度包括审核财务成本、费用等计划指标是否齐全，编制的依据是否真实可靠，计算是否衔接；审核各项财产物资的增加、减少及结余情况，并检查核实账面记录与实物是否相符；审核实际发生的经济业务或财务收入和支出是否符合有关的法律、法规、规章制度的规定；审核会计帐簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料的内容是否真实、完整、准确、合法等。通过建立内部稽核制度和内部牵制制度的建立，既能确保各种会计信息核算的合法、真实和完整，又能使各职能部门的经办人员之间形成相互牵制的机制，加强对企业财产的控制和管理。
3、要建立轮换制和岗位分工制
尤其是对不两个相容的岗位，例如出纳和会计，不能让一个人同时担任两职，另外还要对同一岗位、同一个人担任的时间要有具体的期限，到了这个期限，就应当轮流担任，这有利于不同岗位间的互相监督，而且在一定程度上也保障了企业资金和其他财产的安全。
三、提高矿山企业人员的财务管理意识及综合素质
提高企业的财务管理水平，首先要提高企业的管理素质。企业应当树立以人为本观念，一方面必须加强企业现有财会人员培训，另一方面可高薪聘请资深的财会人员补充到企业中来提高他们的综合素质。企业提高管理水平，通过考察或参加专项研讨会，为防范财务风险，企业必须理顺内部的各种财务关系。首先，要明确各部门在企业财务管理中的地位、作用及应承担的职责，并赋予其相应的权力，真正做到各负其责，权责分明。在盈利分配方面，应以调动企业财务管理的积极性与各方面，真正能够做到权、责、利相统一，不影响企业各方利益，使企业的各种财务关系条例明朗。利用业余时间系统自学，边工作边函授，听讲座，参加短期培训，请专家进行专题辅导等渠道来提升自己财务管理水平。企业要根据现代企业制度对高效科学管理的客观要求，改变过去重视技术轻视财务的陈旧管理方式。
加强财务人员技术培训，在对先进企业的管理模式的引进的同时，加强员工的技能培训来提高员工的工作效率。虽然财务活动是针对企业资金的使用、投放、筹集、分配和收回等一系列行为，可是这些行为都不是有人所能决定的，在企业中，如果员工在管理的素质上专业技能上都比较的优越，那么这个企业的生产效益就会比其他的企业好很多。但是，对于现在的矿山企业来说，他们财务人员的素质不高，人员的文化又良莠不齐，再加上他们家族式的管理模式，从而对财务的管理制度得不到好的发展。解决这个问题，就要加大财务人员的培训力度，加强他们在会计上的专业知识的培训，和政治思想教育的培训，来提高他们正确的认识，促进企业更好的发展。只有这样把企业内部员工全都“武装”起来，才能把企业落后的管理模式彻底根除。
四、加强网络财务发展
网络财务是随着现代网络技术以及信息经济时代的发展而构建出来的全新的财务管理模式， 这种财务管理模式的主要特点就是要网络财务逐步的融入到企业财务管理的活动当中，使其可以更好的为企业现代化财务管理提供服务。 发展网络财务，实现财务管理由静态向动态跨越。由于网络自身的方便快捷，同时不会受到时间和空间上的限制，因此在网络条件下进行企业财务管理也就相应的提高了财务管理的实效， 让财务管理变的更加迅速和及时， 实现企业财务管理上的实时管理。
结 论
对矿山企业各类风险加以预测、识别、与反腐、控制和处理，以最低成本确保企业资金运动的稳定性、连续性和效益性，不仅在管理制度上要有保障，对财务风险的防范和控制的措施要作为企业管理的一个重要方面切实实行，以实现企业效益最大化，为企业提供一个相对安全稳定的生产经营环境，对矿山企业财务管理甚至成长的研究也就自然成为理论界研究的永恒主题，防范财务风险的发生；而且在组织机构、激励约束以及监督检查和预警机制方面也要配套，形成贯穿企业经营、管理全过程的管理体系，这样才能切实加强财务风险管理，对矿山企业财务管理问题做了一些简单的分析。 研究的广度和深度必然进一步发展，提高企业经济运行质量，增强企业的竞争能力。从企业内在成长的角度出发，但是随着矿山企业在经济中的地位日益上升，研究的方法将更加科学，这也是时展的客观要求。
参考文献：
[1]李卫华.浅谈矿山企业对财务风险的防范及规范管理[J]. 现代商业. 2012（02）.
[2]武浩.矿山企业绿色财务管理模式的构建[J]. 财经界（学术版）. 2010（06）.
