双减政策的研究报告范文第1篇

双重用途研究的批评者对于从严监管的呼声表示欢迎。美国华盛顿疫苗研究基金会创始人Peter Hale一直在为限制双重用途研究奔走呼号。他认为，这是一份值得称赞的、全面的和令人信服的报告。“它首开先河，包括了一整套实质性建议，有望在其他国家引发关于双重用途研究的激辩和行动，并为此提供信息。因此，应要求世界各国政府阅读这份报告。”

不过，在一些科学家看来，报告中提出的建议为研究人员增添了不必要的负担，而且可能会阻碍科学的发展。柏林罗伯特科赫研究所副所长Lars Schaade表示，他支持伦理委员会的一些提议，例如建立一套用于指导德国科学家的行为准则和强制性的生物安全培训，但并未看出有重新立法和建立全国双重用途研究委员会的必要。“各高校相关委员会同样能高效地评审涉及双重用途研究的计划书，并且可能会获得科学家更多的支持。”

德国政府已要求伦理委员会调查若干年前伴随两项研究而来的激烈争辩。这两项研究分别由来自荷兰鹿特丹港市伊拉斯谟医学中心的Ron Fouchier和美国威斯康星大学麦迪逊分校的Yoshihi-ro Kawaoka主导，旨在寻找使H5N1禽流感更易在人类之间传播的基因突变。批评者认为，这两项最终发表于《科学》和《自然》杂志的研究，有可能会助激进生物一臂之力。

伦理委员会在长达300页的报告中称，当前的监管非常不充分。德国法律应将10类研究归为双重用途研究，例如那些增加病原体传播性和潜在感染性、扩大其宿主范围、使病原体更稳定或更难检测的研究。

其实，这份清单是对2004年美国生物安全报告提出的具有里程碑意义、被研究人员称为“七宗罪”的版本的扩展。当时提出的那些“罪名”最终被正式写入美国政府若干新法规。此后，美国要求研究资助机构评审涉及双重用途研究的计划书，同时提出某类双重用途研究实验的科学家必须接受公共资助者额外的审查。美国官员还正在考虑设置一套法规，要求高校评审双重用途研究并提出减少风险的对策。

在德国，伦理委员会建议通过法律途径要求研究人员向一个新的国家双重用途研究委员会提交计划书。后者会衡量某项研究的利弊，若将其否决，政府和其他资助者不得支持该项研究。

一直密切关注该争论的德国马尔堡菲利普大学病毒学家Stephan Becker表示，他对这份专业报告所做的大量工作印象深刻，但并不支持重新立法规范科学家工作。“在我看来，强制性的立法并不能解决问题。”Becker认为，要解决该问题只能靠教育、提高意识和沟通。

Schaade同样反对一些伦理委员会成员提出的想法，即引入额外的批准流程，并由诸如罗伯特科赫研究所等德国联邦权威机构执行审批。他认为，罗伯特科赫研究所本身也在从事研究，如果参与评判其他科学家的研究计划，可能会被认为存在利益冲突。“假如我们否决了某项流感研究的计划书，随后罗伯特科赫研究所科学家的相关研究却得到批准，我们该怎么办？因此，这不是个好主意。”

伦理委员会还认为，德国应在世界上起到引导者作用。报告称，科学家和科研机构应当启动一个国际流程反思双重用途研究可能带来的益处和风险，而且德国政府应当努力争取就相关政策达成国际共识。报告还要求德国游说在欧盟大型研究项目中设置双重用途研究法则，可能的话最好在欧洲建立双重用途研究委员会评审研究计划。

当然，问题的关键在于德国政府如何应对此项报告。德国科学部长Johan-na Wanka日前现身时并未就此明确表态。一家面向医生的网站援引她的话说：“我们不想立即逼迫科学界做一些事情。”同时，她在《南德意志报》上表示，重新立法是最后迫不得已才会采取的措施。

双减政策的研究报告范文第2篇

近年来，以苹果公司在线网络商店为代表的新型双边市场模式取得了巨大成功。

基于经济学论文" target="_blank">经济学相关理论研究，对苹果公司的案例进行分析，给出了双边市场模式成功的原因，并论证了我国适合采取新型双边市场模式来发展现代服务业拥有比较优势。

【关键词】

双边市场 网络外部性 平台 现代服务业。

一、引论。

近年来，随着计算机信息技术不断发展，一种成功的经营模式和市场形态越来越引起人们的注意，这就是双边市场（two-sided market）。一个双边市场的简单定义，就是作为平台（platform）的企业，同时服务两组不同的消费者。比如，ebay、易趣网、淘宝网这类的电子交易中介平台，同时服务商品的供给者和需求者；珍爱网、百合网这类婚姻介绍网站，同时服务男性和女性顾客；智联招聘、前程无忧这类的工作招聘网站，同时服务企业和求职者。

这种新兴的电子平台，成功的开发出新的双边市场，从而在经济上获得了巨大成功的例子还有很多。事实上，双边市场在人类经济发展的历史上是很早就出现的，那就是媒体产业，比如报纸和电视就同时服务观众和广告商。到底新兴的双边市场成功的原因何在？它与传统双边市场有什么区别？这种新兴的双边市场，对我国发展现代服务业又有什么启示呢？

二、双边市场相关理论研究。

在经济学的研究领域中，最早系统的研究双边市场的是Caillaud和Jullien （2001，2003），Rochet和Tirole （2003，2006）以及Armstrong（2006）。 Rochet和Tirole（2003）首先给出了粗略的定义：双边（更一般的说是多边）市场是通过一个或几个平台能使最终用户相互作用，并通过合理地向每一边收费试图把双方（或多方）维持在平台上的市场。双边市场中的两组参与者需要通过平台进行交易，而且一组参与者（最终用户）加入平台的收益取决于加入该平台另一组参与者（最终用户）的数量。

在这样一个双边市场中，两组参与者之间存在着交叉的网络外部性（network externalities）。网络外部性是指连接到一个网络的价值，取决于已经连接到该网络的其他人的数量。在双边市场中，这就表现为一种交叉网络外部性，也就是每个参与者从平台获得的效用或收益，与另一组参与者的总数量有关。一组参与者的总数量越多，另一组参与者得到的效用或收益越高，这就被定义为是正的网络外部性；反之，就被认为是负外部性的情形。

在传统双边市场中，往往表现为一边参与者对另一边参与者的网络外部性为正，反之，网络外部性为负。比如在媒体市场中，该媒体的观众越多，广告商投放广告的收益就越大；反之，广告商投放的广告越多，对使用该媒体服务的观众而言，造成的干扰就越多，获得的效用也就越低。

近年来，相当多的经济学家把精力投入到对双边市场的研究中来，这也使得双边市场成为产业组织理论研究中的一个热点。国外的研究中，Caillaud和Jullien （2001，2003）， Rochet和Tirole（2003，2006）以及Armstrong（2006）主要分析了在双边市场中的定价策略。研究结果都表明在双边市场中，定价策略不同于一般的单边市场。企业在定价上拥有更灵活的空间，完全可以通过对一边参与者的收费来补贴另一边，例如现实中有些报纸就选择完全免费发放给读者。还有些研究侧重于对市场失灵的分析，提出了媒体市场的这种交互网络外部性会导致媒体产品的同质性，产品不够多样性，从而减少社会福利（比 如Gabszewicz等（2004），Gal -Or和Dukes（2003））。

在我国，也有相当多的学者关注双边市场的研究，这些研究主要侧重于双边市场理论以及定价策略的介绍和分析，以及对双边市场竞争的政府规制建议。主要实证分析也还是集中在媒体或银行卡市场这样的传统双边市场上。新兴的基于互联网信息技术的双边市场的理论与实证分析比较缺乏。

事实上，近年来出现的许多新型双边市场的特征，并不同于传统双边市场，最重要的一点区别就是双边市场所服务的两组参与者之间的网络外部性不再是一正一负，而都为正的。例如，加入淘宝网的卖家数量越多，买家就越可能找到更便宜且更适合自己的商品；使用淘宝网的买家越多，卖家就可能卖出更多商品，从而获得更高的利润。这种区别，主要来自于参与者对于信息的获取过程是不一样的。

现代经济学研究的一个分析重点就是信息，因为现实中常常存在信息不对称的情况，为了做出最优决策，市场中的微观个体（企业和消费者等）需要为信息支付额外的成本。这个成本可以被理解为是一种交易成本，而这种成本有时可能很高以至于潜在的交易不会发生。我们再以传统媒体市场为例，阅读报纸的读者越多，在报纸上刊登广告的企业就可能卖出更多的商品，所以读者对企业的网络外部性为正。但当报纸中的广告越来越多时，必将占据刊登其他新闻内容的版面，读者阅读报纸所获得的效用会减少。值得注意的是，读者（潜在的消费者）在报纸上接受到的关于交易的信息，已经被报纸这个平台所限定，找到对自己有用的信息的可能性很小。虽然不排除有部分读者因为广告找到了自己需要的商品，但这个效应比因广告而造成的效用损失要小，所以在报纸这个平台上企业对读者的网络外部性为负。报纸能提供的关于另一组参与者的交易信息实在有限，交易成本没有被显著减少。而在基于互联网技术的新兴双边市场中，因为有效而便捷的搜索手段，使得使用平台服务的任何一组参与者，都可以以非常小的成本迅速地找到自己感兴趣的另一组参与者的交易信息。原来因为潜在交易成本过大而没有发生的交易，在新兴的服务平台能够以比较低的交易成本发生，这对两组参与者，平台企业以及整个社会的福利都是一个帕累托改进。这也是近年来新兴双边市场模式大获成功的一个重要原因。

在理论上，这种交叉网络外部性都为正的双边市场，会使得交易成本下降，而这种下降的趋势，会随着参与者规模的增大而更加迅速，从而呈现一种规模报酬递增的状态。也就是说，参与者进入这样的双边市场的好处，会随着另一组参与者的数量的增加而增加，并且呈现出几何增长的趋势。但实际中，这样的市场模式又会有什么问题，以及对我国有何启示呢，我们下面将通过双边市场的实际案例予以说明。

三、双边市场实例分析。

近年来，全世界最成功的、最引人津津乐道的双边市场的案例，莫过于美国苹果公司推出的移动终端操作系统iOS和服务平台iTunes Store了。苹果的迅速崛起正是充分利用了这种新型的双边市场关系，以iTunes Store中专门提供只针对苹果产品和操作系统的应用程序商店App Store为例，根据调研机构AdMob的报告，2010年App Store年收入近24亿美元。每位iPhone用户从苹果App Store在线商店平均每月下载10.2个应用程序，iPod Touch用户平均每人每月下载的则更多，达到18.4个。苹果从App Store中每月平均收益近2亿美元。而考虑到消费金额，平均每位iPhone用户每月在App Store上会花费9.49美元，2640万iPhone用户每月会给App Store带来1.25亿美元的收入；iPod Touch用户平均每人每月会在App Store上会花费9.79美元，1860万iPod用户每月会给App Store带来7300万美元的收入。截止2010年8月份，App Store美国商店应用数量251007个，它们来自50304个者（个人开发者或开发商）。进入2011年以来，由于iPhone 4和iPad的推出和热卖，以上这些数字还在飞快的增长中。

在截至6月25日的2011财年第三季度，苹果的营收增长至285.7亿美元，净利润为73.1亿美元，稀释后每股收益为7.79美元，创下历史最高纪录。在2011财年第三季度，苹果售出2034万部i-Phone，同比增长142%；售出925万台iPad，同比增长183%。我们可以很明显的看出来，网络商店模式的成功又进一步带动了平台服务终端的销售。

普遍认为，苹果公司之所以能够取得今天的巨大成功的原因，不仅仅是其出色的工业设计和制造理念，更加得益于这种优秀的商业模式，苹果公司将其旗下的几乎所有产品都和iTunes Store这个十分强大的应用平台相捆绑。 iTunes Store模式的意义在于为多媒体商品和软件的供给者搭建了一个方便而又高效的销售平台。对于产品的内容和质量，因为用户们对其正的网络外部性和规模效应，使得供给者们参与其中的积极性空前高涨，适应了用户们对商品个性化和多样化的需求，这是一个对用户们的正网络外部性；同时，因为苹果在线商品的产品都是音乐、书籍、应用程序这样的虚拟产品，其边际成本几乎为零，当商品的供给者越多时，竞争越激烈，价格可以越来越低以至于趋近于零，但低价会吸引更多用户来购买和使用他们的产品，两组参与者再次呈现出对对方的正的网络外部性。总而言之，用户们享受到的商品和服务越来越好，价格越来越低；供给者们虽然面临激烈的价格竞争，但由于其商品的特殊性，只要用户规模不断扩大，就有利可图；作为平台的苹果公司在赚取平台服务费用的同时，还能售出更多的平台服务终端。对三方而言，这种模式都是非常成功的，从而使得iTunes Store开始进入了一个高速、良性、相辅相成的发展轨道。在其他IT领域，网络化，平台化运营也已日益成为当下IT的主流商业模式。

但是这样的发展模式还存在一些问题。第一个最主要的问题就是平台竞争，因为正的外部性和规模效应，很多企业都想参与进来分一杯羹，然而这就可能造成重复投资，资源会被浪费。就以和苹果公司竞争的其它几个移动终端服务平台为例，除了谷歌公司的安卓（Android）系统外，诺基亚公司的塞班（Symbian）系统和微软公司的Windows Phone系统在市场上的表现都不尽如人意。而标榜所有应用程序免费的安卓系统虽然市场占有率高，但相关商品的利润率却比苹果公司的低很多。这是因为在交叉网络外部性都为正的双边市场中，两边的参与者越多，就会使得整个系统的效率越高，规模报酬递增，这类似于经济学中定义的自然垄断。在这样的市场中，如果存在多个平台瓜分两组参与者，反而使得整个经济的规模效应没有得到体现，资源没有达到有效配置。任由一家企业做大，成为市场中的垄断者，又会抬高商品价格，造成消费者福利的损失，所以适当的政府规制是必要的。

而这样的一种发展模式，在我国也存在一定的困境。因为现在的相当多的新型网络平台，所提供的都是很多虚拟产品，我国知识产权法律的规定以及监管地相对不足，企业采取双边市场模式，如何保证商品提供者的合法权益和利润，值得思考。

双边市场为市场中的参与者提供信息，降低交易成本，使得更多的交易得以发生，但如果有部分参与者提供的是虚假信息，则会造成与之交易的参与者的损失，使得整个平台的效率和社会总福利下降。这种情况下，要求作为平台企业对于平台上所有参与者的信息进行检查和辨别成本又太高，所以相关政府机关和部门的监管也很重要。

总而言之，我们可以看到新型双边市场的潜力，也了解到在市场任由双边市场发展会出现的问题。结合到中国发展现代服务业的实际，笔者认为在中国发展这种新型双边市场模式是合适的。

四、新型双边市场对发展有中国特色服务业的启示。

国家以及各级地方政府的“十二五”规划，都把发展现代服务业，作为今后我国经济发展的重点。要加快经济发展，就必须发挥自身的比较优势。在现代服务业体系中，金融业的地位举足轻重，然而现代金融业的发展，对于相关经济金融法律的保护，依赖度很高，考虑到我国相关经济金融法律制度的现状，想要在短期内迅速提高发展现代金融业，难度很大；而类似的原因也适用于法律咨询、会计师咨询、创意产业等其它相关行业。而发展新型双边市场，更加准确地为市场中各个微观个体提供相关交易信息，降低成本，在我国则更具潜力，主要理由如下：

（1）我国双边市场发展相对落后，很多跟人民群众日常生活息息相关的交易信息获取不易，信息成本过高，这方面发展潜力巨大。比如，对人民群众日常生活很重要的水、电、煤气等服务往往信息不充分，查询和缴纳方式原始，交易成本过高。

（2）我国人口基数使得潜在规模效应巨大。如上所述，这样的新型双边市场的网络外部性会随着参与者数量的增加而越来越大，甚至会呈现几何增长的速度。如果能建立全国范围的双边市场和服务平台，消费者的福利和企业的经济利润的增长，也会相当可观。

（3）我国强大的政府机构和政府职能，能够有效地调控和监管双边市场可能出现的问题。前文提到了双边市场发展可能出现的问题，可能的重复投资或者是垄断者，知识产权保护和虚假信息问题，都需要相关政府职能部门的规制和监管。

（4）现代信息技术以及互联网的广泛使用，使得我们发展新型双边市场有了完备的技术基础。

综上，笔者认为在我国发展新型的双边市场潜力巨大，通过政府的引导和帮助，这种双边市场模式能有效减少信息成本，增加交易数量，是发展现代服务业的一个重要途径。

五、政策建议。

最后，根据本文之前的理论和案例分析，结合我国发展现代服务业的现状，给出如下对政府的政策建议：

（1）对于以国有企业为主体或者和人民群众生活密切相关的行业，比如水、电、煤气等市政服务以及医疗、教育、社保等，政府可以自己建立服务平台，整合各级政府机关部门和国有企业、医院、学校的信息，为广大人民群众提供完善的信息服务，同时也使国有企业等有机会展示自己的信息和需求。

（2）对于其他以私营经济为主体的行业，应该鼓励有潜质的企业投资设立新的服务平台，发展新的双边市场。同时注意不要重复投资和浪费。

（3）对于已经建立起来的双边市场，要注意监管，以免出现行业垄断。加强司法建设和监督，保障双边市场参与者的合法权益不受侵犯。

（4）大力发展信息技术和推广互联网的建设，不断增大受众人数，包括广大农村人口，使得双边市场规模效应越来越大。

参考文献

[1]陈玲。双边市场理论视角下的市场平台研究[J].商业研究，2010（4）。

[2]程贵孙，陈宏民，孙武军。双边市场视角下的平台企业行为研究[J].经济理论与经济管理，2006（9）。

[3]彭移风。双边市场定价方式及其对传统市场理论的挑战[J].价格月刊，2007（3）。

[4]尚秀芬，陈宏民。双边市场特征的企业竞争策略与规制研究综述[J].产业经济研究，2009（4）。

双减政策的研究报告范文第3篇

发表主题演讲的有：国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌、对外经济研究部部长隆国强、产业经济研究部部长冯飞、市场经济研究所所长任兴洲、金融研究所副所长巴曙松。

报告会还邀请《人民日报》原副总编辑周瑞金、国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣等围绕“释放改革红利”这一主题进行了对话。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部部长侯永志做大会的总结发言。

《中国经济报告》摘要刊登本次报告会上专家的发言。

韩俊（国务院发展研究中心副主任）

三农政策走向

结合党的十以及中央农村工作会议的精神，我谈一下对三农政策走向的看法。

第一，努力确保三农发展的好势头不逆转。中国粮食已经九连增，农民收入已经连续九年保持较快增长，尤其是最近三年，农村居民收入的增长超过了城镇居民，过去十年我们在改善农村民生方面取得了巨大进步。海外媒体评论，过去十年中国最重大的政策成就发生在农村，国际上一些专家指出，过去十年在发展中国家中还没有一个国家的农村发展有中国如此巨大的变化。所有这一切得益于我们制定了一系列强农惠农富农政策。中央农村工作会议提出，要继续把解决好三农问题作为重中之重，要举全党全国之力，加强农业，惠及农村，富裕农民。这是今后三农政策的一个基本定位。

第二，确保国家粮食安全和主要农产品的有效供给。粮食已经连续九年增产，九年增加了3177亿斤，这九年增产的幅度是建国以来绝无仅有的。虽然是九连增，但供求形势还不是很乐观。谷物的供求还基本平衡，自给率仍然高达98%，但是农产品结构性紧缺的矛盾越来越突出。中国作为一个13亿多人口的大国，要完全依靠自己的力量保障所有的农产品自给是不可能的，不能退回到自给自足的老路上去，一定要有进有出，有保有控有放。

第三，坚持农村基本经营制度不动摇，创新农业经营体制。党的十报告明确指出要坚持和完善农村基本经营制度。中央农村工作会议也提出要充分发挥农村基本经营制度的优越性。什么是农村基本经营制度？就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。但是目前农村基本经营制度还不完善，主要是分的不到位、统的也不到位。党的十报告提出要培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。创新农业经营体制必须以家庭经营承包为基础，以为农民服务好为方向。

第四，强农惠农富农政策的力度不能减弱。过去十年惠农强农富农政策的力度是逐步加大的，“十五”期间中央财政三农支出是1.1万亿元，“十一五”期间是3万多亿元。这十年我们给农村办了很多大事儿、好事儿。最大的好事是免了农业税，减轻了农民负担，使农民受益了。中国的现代化一定是城镇化和农业农村现代化的双轮驱动。党的十报告提出，推动城乡发展的一体化，城镇化一定要带动农民，城镇化不能建立在剥夺农民土地，长期占有农民廉价劳动力创造的剩余价值的基础上，一定要建立新型的城乡关系。要把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村。推动城乡发展一体化，要扩大公共财政覆盖农村的广度和深度，继续大幅度增加国家对三农的投入。

第五，有序推进农业转移人口的市民化，尽快实现城镇基本公共服务对常住人口的全覆盖。这是党的十提出的非常重要的论述。现在城镇常住人口是6.9亿，农村常住人口为6.7亿，城镇常住人口中每4个人就有1个是没有城镇户口的外来流动人口，主要是农民工。现在城镇内部的二元结构已经很典型了，怎么创造条件让农民工及其家属在城市转化为市民，这是城镇化最核心的任务。一定要推动城镇化的包容性发展，促进农民工融入城市。农民工融入城市要突出四个方面：即就业支撑、保障地权、渐进转移和梯度赋权。最终目标是实现户籍和福利完全脱钩。

隆国强（国务院发展研究中心对外经济研究部部长）

对外经济走势与企业国际化

2012年中国外贸形势呈现出很多特点，第一，进出口速度明显回落，全年只有6.2%的增长速度；第二，月度增长速度波动很大，不同的月份差距10个百分点以上；第三，贸易顺差大幅度扩大，2012年中国贸易顺差比上一年度扩大了48.1%；第四，加工贸易的比重持续下降；第五，对新兴市场的出口增长速度较快，对美、日、欧三大市场的直接出口份额下降了50%以上；第六，中西部地区的增长速度明显高于沿海地区；第七，机电产品和劳动密集型的传统产品的增长速度高于整体；第八，初级产品的进口出现了量增价跌的形势。

目前欧洲实体经济还不太乐观；日本新一轮刺激计划并未对实体经济产生应有的效应；新兴经济体普遍的宽松货币政策会造成流动性大量增加；国际市场上初级产品价格可能被推高。因此必须坚持在外需低靡的形势下依靠市场的力量引导企业加快转型升级。

余斌（国务院发展研究中心宏观经济研究部部长 ）

经济走势分析与宏观经济政策走向

2012年全年GDP增长7.8%，CPI上涨达到2.6%，中国经济增长滑坡的步伐明显加快，已经明显偏离过去10年的平均水平。其中固定资产投资实际增长19.3%，高于2011年16.1%的水平；消费剔除价格因素后实际增长比2011年提高0.5个百分点；出口增长速度只有7.9%，低于10%左右的预期目标。可见，导致中国经济增长下降的原因，相当程度上是由于外需萎缩，同时也与房地产市场进入调整阶段有很大关系。

中国面临着硬着陆的风险。一是经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加强。二是企业经营成本上升和创新能力不足加深。三是金融领域存在潜在风险。四是经济发展和资源环境的矛盾依然突出。

2013年中国经济可以保持基本稳定，我们需要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，尤其是要提高政策的针对性。预计2013年经济增长与2012年大体持平，物价涨幅会略有提高，CPI会上涨4%左右。

冯飞（国务院发展研究中心产业经济研究部部长）

利用节能减排加快过剩产能退出

改革开放30多年来，明显的产能过剩大致有四次，其中1998年和2008年这两次是非常像的。

这一次产能过剩有四个特点，一是普遍性过剩，传统产业和部分战略性新兴产业都存在着产能过剩。二是绝对过剩。三是这三年的集中投资是造成产能过剩的主要原因。四是在这一轮产能过剩的形成当中，民营企业作用非常之大。

针对这四个特点，治理产能过剩问题是一种相当大的挑战。因为中国正处在产业梯度转移加快和技术升级换代的过程中，单纯控制增量投资是有问题的。

调整产能过剩问题主要有三招：一，关注政府尤其是地方政府，特别是在土地、矿产等资源的出让方式上要公平公开。二，建立产能过剩退出及援助机制。利用节能减排的要求加速淘汰落后产能，援助企业下岗职工。三，推动企业兼并重组，在金融特别是税征上予以财政支持。

任兴洲（国务院发展研究中心市场经济研究所所长）

房地产市场走势与调控政策

2012年房地产呈现出前低、中升、后翘的基本走势。

2013年房地产市场将是一个平稳的市场走势，当然也有可能是稳中略升。现在不具备大幅度的房价反弹的条件，当然也不排除因多种因素叠加的作用，引起市场的波动。

促进房地产市场平稳的因素有如下几点：政策信号清晰明确，上两年多调控积累下来的交易量集中释放，库存仍然处在高位，保障性住房的建设和投入使用增加市场供给。

2013年房地产市场应该在稳增长、控房价、调结构中找到平衡。第一，坚持房地产调控政策的基本取向不动摇，进一步完善限购政策和调控政策。第二，面对金融政策可能的调整，只要采取一些对冲的办法，不会直接冲击房地产市场。第三，继续释放刚性需求和改善性需求，促进供求的平衡。

巴曙松（国务院发展研究中心金融研究所副所长）

规范和引导影子银行金融创新

影子银行从本质上来说是一种金融创新。应该避免简单的使用影子银行这个概念，更多的是要从促进非传统银行业务健康发展的角度来规范和引导这类金融创新。在当前环境下，所谓的影子银行更多的是在管制约束的体制外的市场化发展，是融资多元化的表现，实际上改善了金融资源的配置效率，最传统的存贷款业务实际上蕴含的风险更大。

在当前中国金融市场监管水平上，如果把影子银行界定得非常宽泛，容易导致对金融创新活动的抑制。我们现在有一个错误的界定，就是把银行正常的表内和表外业务简单划为“影子银行”和“非影子银行”。 如果我们把信托等算进去，更夸大了“影子银行”的范围。

需要对非传统银行业务的创新进行区别、纳入监管，只要抓住严格控制银行资金流入到带有影子银行的机构这个要害，整个风险就可控。

周瑞金（《人民日报》原副总编辑兼华东分社社长）

改革的阶段和重点任务

中国的改革前25年是以经济体制改革为重点的阶段，初步建成了社会主义市场经济体制框架。2004年改革进入到社会体制改革和社会建设为重点的新阶段，这个阶段大概需要15 -20年。以政治体制改革为重点的阶段要花25年以上的时间。

目前的重点还在于社会体制改革和社会建设，着重要解决三方面问题。第一个任务要以民生建设为重点，包括建立比较完善的社会保障体系，教育体系，同等化的全覆盖基本保险体系，分配制度，医疗卫生制度，城乡住房制度，环境保护等七个方面。第二个任务是要通过城镇化来改变我们的社会结构，壮大中等收入阶层，使得贫富差距有所改进。第三个方面是建立一个完善的公民社会，形成政府、企业家、各种社会组织的三元构架，为下一步真正开展政治体制改革创造良好社会环境和条件。

王一鸣（国家发改委宏观经济研究院常务副院长）

顶层设计整体推进

中国又到了一个新的关口。原有的增长动力机制明显减弱，原有的一些红利，如人口红利、资源红利、全球化红利发生了明显变化。首先，劳动年龄人口出现了拐点的变化，原有的低成本优势逐步消失。其次，资源成本也在提高。再次，原先靠出口拉动的作用也在减弱。今后支撑中国经济发展的是什么？当然必须要通过改革，在传统能力减弱的同时，培育创造新的红利。人口红利减弱，我们能不能创造人力资本的红利？资源红利减弱时，我们能不能创造科技创新的红利，重新释放科技的创新能力？

双减政策的研究报告范文第4篇

2011年是我国第十二个五年计划开局之年，继国家在信息科技领域招商引资政策，IT服务发展意见尘埃落定之后，中外各大资讯机构针对“十二五”规划的产业分析报告开始陆续登上舞台。

近日，继计世资讯《2011年中国云计算市场研究报告》，赛迪顾问《软件产业地图白皮书》之后，IT研究与顾问咨询公司Gartner也了针对“十二五规划”的IT服务领域发展分析报告。

IT需求多样化

“从全球来看，客户对于IT服务厂商的需求会向更加多样化方向发展。”Gartner研究总监汤彤妹在接受《计算机世界》报记者专访时表示，在以往的IT服务中，安装、上线、运行、维护等方案已经不足以满足企业级用户的需求，企业更需要IT厂商拥有持续服务的能力，即IT服务能够支撑企业后续业务发展，IT基础架构构建能够预见到企业三年甚至五年以后的变化。

以某地区的移动手机用户的BI（商业智能）服务为例，目前的BI分析中数据仓库已经从横纵向对比，上升到各种纬度对比，这种分析方法能提供的数据不仅包括用户数量及每年话费多少，还能显示用户量在某阶段突然减少，以及减少的原因，并提供相应的解决方案。

CIO面临双重挑战

除此之外，基于云计算技术的IT服务也给企业级用户带来新的选择与机遇，企业只需几台终端，就可以完全享受强大的云平台为其业务运转提供的各种应用。中国政府已经看到云平台的应用前景，率先在五个实验城市北京，上海，深圳，杭州和无锡制定不同的搭建云平台的策略。但是，不管理是政府还是IT服务商，不能跟风建设，思考云服务的定位以及在云上提供何种服务才是云计算落地的关键。

双减政策的研究报告范文第5篇

据香港媒体报道，香港特首梁振英1月16日发表施政报告，港府拟投放百亿元（港币，下同）改善空气质素，对8.3万辆高污染柴油商业车提高资助，鼓励他们更换新车或交出牌照；同时亦会提升空气质素指标。政府会为日后新车设定服役年限，例如15年必须换车；至于现存柴油旧车，亦会订定换车“死线”，超过“死线”，即会禁止这类车在路面行走，以全面淘汰现时旧式柴油车。

香港正式成立经济发展委员会

香港特区政府1月17日宣布成立经济发展委员会，负责制订全面的经济发展策略和产业政策。经济发展委员会的职权范围是就扩宽香港经济基础及促进香港经济增长及发展的整体策略和政策，提出前瞻性的方向并向特区政府提供意见。具体包括：检视及确定有助香港经济发展的行业或行业群，以及提议扶助相关产业发展所需的政策和其他支援措施。

香港2012年失业率微跌至3.3%

香港特区政府统计处1月17日公布，根据临时编制，2012年全年香港失业率为3.3%，比2011年微跌0.1个百分点至1.5%。失业人数减少约1.01万人，达致11.7万人；同期的就业不足人数增加约2600人，达致5.68万人。劳工及福利局局长张建宗表示，受惠于最近畅旺的商业活动，加上劳工需求在临近年底时一般较为殷切，带动总就业人数增加至约368.96万人的纪录新高。

香港保安局局长透露“水货客”港人占六成

香港特区政府保安局局长黎栋国1月19日透露，最近情报显示，在内地与香港之间从事水货活动的人，内地人占四成，香港人占六成。黎栋国说，绝大部分自由行来港旅客，目的都是旅游、购物、探亲或公干，不可以因为有一部分旅客从事水货活动而阻碍整体自由行旅客来香港；不可以因有人“走水货”而对广大旅客采取“一刀切”的措施。

澳门多部门共同要求奶粉供应商保证市场供应

1月18日，澳门特区政府卫生局、民政总署、经济局以及消费者委员会就近日引起当地社会关注的婴儿奶粉供应问题召开跨部门工作会。4部门一致决定，将持续联系各奶粉供货商，并强烈要求其必须因应市场供求情况，尽快调整合乎需求的充足奶粉量，以满足当地婴幼儿的需求，平息市民忧虑。澳门特区消费者委员会还向社会公布了知名品牌奶粉商的客户服务热线。

· 港澳访谈 ·

香港特首梁振英：

要求“双非”儿童多交学费 恐无法理依据

1月18日，据香港媒体报道，双非孕妇涌港产子衍生多项教育医疗等后续问题。在17日电台施政报告论坛上，有听众要求香港特首梁振英减少每日150个单程证名额，并将双非零配额延伸到教育政策。特首梁振英在回应时坦言，要规定取得港人身份的双非儿童缴交更贵学费，恐怕并无法理依据，而最重要是透过规划土地处理住屋问题，确保港人拥有较大的生活空间，人口督导委员会会研究有关问题。

在17日电台节目上，梁振英被问到会否减少每日150个单程证名额，以至将双非零配额延伸到教育政策时坦承，双非婴儿的后续问题严重，社会确实会感受到阶段性压力，“我当选后叫停双非孕妇来港产子，更成为政府长远政策，但由于2007年直至2012年‘拉闸’前，香港已经有20万名双非婴儿在港出生，沉重的服务压力已经由产科蔓延至儿科、幼儿园、甚至小学”。