前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇如何加强内部监督范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
企业内部会计制度不仅是企业内部制度管理工作的一个重要组成部分,更是企业发展的关键,内部会计制度将直接影响企业的建设和发展。企业内部会计制度作为企业财务会计工作的基本依据,能够帮助企业严格按照国家法律法规进行财务会计处理,以规范财务会计工作秩序,提高财务会计数据的真实性和可靠性,提高财务会计信息质量,并促进企业发展。随着市场经济的深入发展,企业要在激烈的竞争中增强核心竞争力,必须加强内部会计制度建设,提高企业管理水平。
1 企业内部会计制度建设的意义
1.1 促进企业财务会计工作合法合规
加强内部会计制度建设,有利于帮助企业在实际经营中各项业务处理符合《会计法》和内部控制相关法律法规规定,提高财务会计信息准确性和可靠性,使得企业财务会计工作合法合规,使企业经营行为符合资本市场的标准和要求,确保企业业务活动顺利进行。
1.2 提高会计信息质量
目前,我国的企业制度改革进一步深化,企业运营过程中往往会出现效率低下、效益减少、浪费行为严重等问题,无章可循、有章不循、弄虚作假、违规操作等不正当行为时有发生。所以,政府机关部门需要及时制止并严格处理,营造一个井然有序、公开公正的市场竞争氛围,从而保障企业的健康发展,又确保了全社会经济效益的提升。因此,创造良好的会计工作环境,建立健全企业内部会计制度才能促进财务会计信息质量提高,提高财务会计报表的准确性和可靠性。
1.3 适应市场竞争需要
随着市场经济深入发展,企业面临着越来越激烈的竞争和挑战,企业要发展,必须提高自身的竞争力。建立完善的内部会计制度,能够提高企业经营管理效率,提升企业经济效益,帮助企业在激烈的市场竞争中保持竞争优势,并立于不败之地。
2 我国企业内部会计建设的现状
2.1 管理的控制弱化,控制执行不得力,违法违纪现象时有发生
有不少企业已建立了相关的内部会计控制制度,但它缺少一定的方法和措施,致使有章不循,将已订立的企业内部会计控制制度“印在纸上,挂在墙上”,以应付有关部门的检查、审计,而不管内部会计控制制度执行情况如何,遇到具体问题多强调灵活性,使内部会计控制流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。目前,各种经济犯罪案件层出不穷,甚至有“雨后春笋”之势。携巨额公款外逃,到国外办理“投资移民”;用公款炒股,动用大量资金在资本市场买卖股票、债券,谋取个人私利;利用国有企业的改组、改制、租赁和拍卖等产权变动之机损公肥私。分析这些经济犯罪案例,原因可能多种多样,但企业内部会计控制不健全、不完善、管理和监督不到位是一个相当重要的因素。
2.2 不健全的内部会计制度体系
大部分企业在发展过程中并不重视会计制度,对会计制度的重要性未能作出正确的认识,只是目光短浅地认为,只要把钱财看好,别被外人占用就是很好的管理。目前我国大多数企业的管理缺少完善科学的现代化企业制度,对会计人员的录用也是任人唯亲,不注重真正的能力,导致人才的不被重用和企业内部管理的低下性,这些状况使企业的内部控制作用被极大削弱。此外,规范控制程序的不严谨也是现代企业的一大诟病。部分企业的经营模式仍是以家庭制为基础进行经营,缺少对企业发展的总体筹划,企业的成本核算制度、稽核制度、现金管理制度、员工管理制度、财务收支审批制度这些基本会计制度的发展也存在片面性,疏于对制度的管理以及定期进行总结、完善。企业自身对会计制度的不重视,使企业的会计制度虚有其名,这在一定程度上会对企业的发展具有阻碍性。
2.3 缺乏有效的监督机制
部分企业虽然有内部会计管理制度,但是缺乏相应的监督机制,导致管理制度流于形式,没有得到有效地落实,同时由于缺乏对于执行效果的检查监督,内部会计制度没有发挥出根本的效果。部分企业对内部审计不够重视,没有真正认识到内部审计的监督作用,内部审计部门缺乏独立性和有效性;外部注册会计师进行企业内部控制审计与财务报表审计时,对于财务报告质量和审计风险较为关注,对内部会计控制效果审计较为忽视,由此造成企业管理层混淆两者的审计目标,导致对内部会计控制审计的忽视。
2.4 内部会计制度实行人员的素质存在欠缺
在企业现状中,大部分内部会计制度实行人员的素质存在一定的欠缺,严重制约着内部会计制度的有效运行。企业内部会计制度由人建立,也由人执行。内部会计制度实行人员的素质对内部会计制度的职能发挥具有重要影响。如果这些人员不能达到内部会计制度实行的技术要求、心理要求和行为条件,不能够准确地理解和判断内部会计制度的运行程序、步骤和流程,对内部会计制度的具体执行敷衍了事,那么制定再完善的内部会计制度也只会流于表面,起不到实质作用。
3 加强企业内部会计制度建设的对策
3.1 建立严密的财务控制
①不相容职务相分离制度。要求企业按照不相容职务相分离的原则,合理设置财务会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制。②授权批准控制制度。要求企业明确规定涉及财务及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容,单位内部的各级经办人员,包括管理层,必须在授权范围内行使职权和承担责任。③会计系统控制制度。要求企业依据《会计法》和国家统一的会计制度,制定适合本单位的会计制度,明确会计工作流程,建立岗位责任制,充分发挥会计的监督职能。会计系统控制制度包括企业的核算规程、会计工作规程、会计人员岗位责任制、会计档案管理制度等。
3.2 建立健全企业的财务管理制度,促进企业工作的健康运转
目前,我国企业在发展过程中对现金支出具有很大的随意性,对收入的审核制度尚未完善,所以,企业在制定会计制度时必须完善对现金的支出、收入的监督核算制度,保证企业资产的安全性和完整性。这要求企业在内控制度建设上要加大力度,尤其要注重对内部会计控制制度的建设。作为内控的枢纽,企业财务会计制度的合理性有利于建设企业的内部控制制度。资金是企业发展的关键,为了确保资金在正常轨道上的流转运行状况,企业要制定出相应的会计制度规范。在发展到一定规模时,企业可以运用ERP管理系统辅助管理,为资金流动设置级别权限,各级别员工需严格按照相应的权限,在自己的职权范围内开展工作,减少由于人为因素,使经济业务出现不合法、不合规或不合理的情况,保证决策能够得到正确执行。
3.3 完善内部监督机制
为了进一步加强企业内部会计制度的实施,应该建立与内部会计制度相应的运行机制,即实行决策权、执行权、监督权分立的制衡机制。一是要建立合理的会计组织结构,建立符合企业实际的分级工作的会计组织,设定不同层级会计组织的核算和工作范围;二是要建立恰当的治理模式,在健全内部监督的基础上,强化企业外部监督,形成内外相结合的监督形式;三是要加强对企业内部会计工作的评价和监督,针对已存在的问题提出修正建议和措施,对于企业面临新的环境所遇到的问题,应及时加以调整、改进和优化。企业应根据会计组织结构的设置调整内部审计机构的权责范围,并充分保证内部审计机构的权威性和工作独立性。
关键词:施工企业 内部会计控制制度 建设
《会计法》明确要求各单位应建立健全本单位内部会计监督制度,而作为会计监督重要基础的内部控制,特别是与会计监督直接相关的内部会计控制又是会计控制得以最终实现的前提。建立和完善企业内部会计控制才能加强内部管理,提升会计信息质量,起到相互制约相互监督的作用,施工企业也要把内部会计控制制度作为企业管理的一种重要手段,因此,构建一个完善的内部会计控制制度对于发挥会计监督的作用显得尤为重要。
一 施工企业内部会计控制制度的内涵
1.内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。一般来说,建筑施工企业的内部会计控制制度指的是施工企业为了保证各项业务活动的顺利开展,在企业内部制定的相关保护资产的完整和安全、保证会计资料的可靠性和准确性,防止、发现、纠正错误与舞弊,从而切实提高施工企业的经营效率、推动管理部门贯彻执行相关法律法规和规章制度而制定的一系列控制方法、措施与程序。
2施工企业内部会计控制制度的具体内容是根据施工企业经营管理涉及的不同业务范围来划分,一般包括了货币资金、工程结算收入、物资采购、存货、成本费用、筹资融资、固定资产、对外投资等。其中的货币资金应该是内部会计控制的首要对象。一般来说,像建筑施工企业的内部控制制度包含了五个方面的主要因素,即作为基础的控制环境,建立内部控制程序首要工作的风险控制工作,具体的控制活动,及时准确的信息沟通以及随时随地的监控措施和情况等。
二 施工企业内部会计控制制度的基本目标
施工企业内部会计控制制度的基本目标:一是确保国家财经法律、法规、规章、制度得到贯彻执行。制定内部会计控制制度,首要目标是为各单位严格执行国家财经法律、法规、规章、制度提供制度保证。二是保护单位资产安全和完整。财产物资是单位进行生产经营管理活动的物质基础。通过建立和完善内部会计控制制度,防止和减少贪污盗窃和舞弊行为的发生,实现保护财产物资安全和完整的目的。三是促进单位经营管理水平的提高。会计工作是经营管理工作的基础。通过建立健全内部会计控制制度,不断完善与会计工作相关的岗位责任制,规范经营管理行为,强化管理工作,防范经营风险,提高经济效益,实现经营目标。四是促进会计信息质量的提高。会计信息质量,直接关系到单位生产经营决策的科学性和有效性,也影响着国家宏观经济决策。建立健全内部会计控制制度,加大对会计信息的采集、归类、记录、汇总等过程和相关环节的监督和管理力度,以便能及时发现并有效纠正会计工作中出现的问题,提高会计信息质量,真实、完整地反映单位经营管理活动。
三 施工企业生产经营活动的特点及其会计特征
对于建筑施工企业产品来说,其建设周期长、单个施工项目地点固定和建筑产品多样性是它的独有特点。施工企业产品不是流通商品,诸如道路、桥梁、隧道、地铁、房屋、厂房等,工程造价高,不同项目施工地点之间一般相距较远,施工项目的建设人员有时也在不同项目之间流动,同一项目的工作人员有可能也会变换工作部门。由于建筑产品的多样性和其特定的用途与建设要求,施工生产的建设条件也在不断变化,比如地质、气象和水文等条件不同,会导致其生产有很大的差别。项目施工期一般较长,对于绝大多数建筑产品来说,施工期一般都需一年以上,有的甚至需要好几年,并且建设工作还需要一段保养期,如大块混凝土必须保证在一定时间内进行维护, 否则,它会严重影响到建筑产品的质量。 由于建筑产品的固定位置和体积,其生产一般是在露天的条件下完成的,例如高空、地下和水下作业,故自然气候条件的变化成为其直接约束条件。 再加上施工技术人员专业能力及施工设备等影响,会对工程的质量与工期产生重要影响。 上述施工企业生产经营活动的特点,决定了施工企业会计有着与其他一般企业会计不同的特点:一是会计需要采取分级管理和核算,二是会计需对每个项目单独建账独立核算其成本盈亏。
四 施工企业内部会计控制存在的问题
目前我国的施工企业普遍存在一些问题,其行业特点使得其生存和发展具有一定的条件限制,主要问题在于其内部会计控制制度建设不够完善,使得施工企业内部会计控制实施起来出现不少问题。主要表现在:
1.施工企业对内部会计控制重视不够。
目前我国的施工企业现状,缺少对工程前期的预测和决策,缺乏事前的科学性计划。企业管理中只重视现场生产不重视内部管理,有的只把它看作仅仅是对财务部门的控制制度,对内部会计控制的认识远远落后于现实的需要。有的施工企业内部会计制度制定的比较完善,但停留在纸面上未加以执行,内部管理权限失控,职责不清,越权行事,造成,贪污舞弊的恶劣现象。内部的监督机制不能充分发挥作用。
2. 施工企业会计人员整体素质不高
一般说来,在企业内部会计控制的设计与执行方面,会计人员起到了非常重要的作用。会计人员的素质和独立性是影响内部会计控制系统职能发挥的重要因素。现阶段,有些施工企业会计人员整体素质不高,知识结构、学历结构和业务水平偏低,企业对会计人员的思想教育、业务培训也流于形式。致使部分会计人员监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力不高,自我管制能力差,影响其会计监督职能的发挥。
3.施工企业的内部控制管理体系不完善。施工企业施工地点分散,管理不集中,一些项目对内部会计控制制度不重视,管理者自身也不能以身作则;施工作业存在距离远、工期紧的现象,造成企业上下都将内部会计控制制度遗留在经营外。总体上没有形成规范的控制管理体系。工程量的核算、结算金额的统计、收支均由少数人负责,甚至财务收入支出手续缺失,账目不清。这一系列原因导致企业不能健康、稳步发展,特别是不能形成一个团结、合理、有秩序的管理团队,给工程带来一些不必要的损失。
4.施工企业会计信息系统滞后。
好的会计控制方案是建立在强大的信息系统基础之上的,企业所有的财务支出、运营数据只有在信息系统内形成体系,才能清晰,便于查询,建立会计控制方案。 有些企业不能正确运用信息系统,略加了解之后,就全面进行运用,因为缺少相关经验而不能正确操作,浪费人力、时间和金钱。而有些企业不重视信息系统的更新,设备落后,相关子系统衔接不紧密,忽视信息之间的关联性,信息不匹配、更新不及时,不利于企业领导决策层全面了解整个企业的信息。
5.有效的内控监督机构不健全。良好的内部会计控制不仅要求制度化,更要有完善的监督机构来配备。有的施工企业建立的部门有限,不肯将人力花费在这方面,内部监督工作得不到必要的重视和支持。内部监督体制不健全,忽视内部审计工作,各个岗位之间也缺乏监督和制约。没有监督就等于没有控制,监督是对整个内部控制系统的再控制,不重视和强化监督机构的独立监督权,必然使其作用也得不到充分发挥。
五加强施工企业内部会计控制的方案
企业内部控制有许多方式,作为施工企业应根据行业和企业自身的特点,将许多方式有机结合起来,使之成为自己的一套严密的内部控制体系。笔者认为施工企业应当从以下几个方面加强内部控制制度建设:
1. 提高企业负责人对建立和完善内部会计控制制度重要性的认识;
在设立内部会计控制时,单位负责人的认识和态度至关重要。只有单位负责人不断提高自己执行财经法纪的自觉性,切实加强对本单位会计工作的领导,才能保证本单位内部会计控制的合理设置和有效执行。
2.注重对施工企业内部会计控制制度执行人员的选用和培养;
内部会计控制的作用主要体现在其执行上,一项制度制定得再完善、再合理,如果没有负责的、称职的机构和人员来执行,其作用将大打折扣,所以要重视对相关人员的选用、培训和考核,以提高内控人员的素质。
3.保证相关部门的独立性;
如采用集团公司直接向项目委派财务负责人,而不是由分公司、项目领导任人唯亲,这样可增强集团对财务部门的垂直管理及财务人员身份的独立性,有效降低财务风险。
4.施工企业要做好会计预算工作,不断提高全体员工的风险意识;
施工企业的预算工作将在很大程度上影响企业的后期施工造价及资金消耗情况,企业不仅要做好各种投资预算和施工项目的财务预算,还要切实做好项目的工程预算。在现行经济体制下,项目施工必然存在一定的市场风险,应在投标前对项目进行全面造价预算,估计施工期可能出现的意外增加成本,以避免后期亏损。因而,施工企业的人员必须认真关注各种潜在的风险,增强风险意识,做好各方面的管理工作,切实确保会计信息资料的安全可靠性。
5.保证信息系统正常运行建立良好、正常运作的信息系统,能够给企业带来事半功倍的效果,同时能为企业提供完整的数据库,对日常施工和成本消耗状况做出反应,给企业带来方便快捷的信息。要不断更新信息系统,修补存在的漏洞,防止犯罪分子侵入电脑窃取重要材料。 由专业人员进行操作管理,提高信息化系统工作的效率。
6.强化施工企业内部会计控制制度的检查和考核。
为了保证内部会计控制制度能有效地发挥作用,并使之不断地得到完善,施工企业必须定期对内部会计控制制度的执行情况进行检查与考核,检查内部会计制度是否得以有效遵循,执行中还存在什么问题,是何原因并采取措施加以纠正。同时对于严格执行内部会计控制制度的,给予精神鼓励和物质奖励;对于违规违章的,坚决给予行政处分和经济处罚。只有做到压力与动力相结合,才能有效达到内部控制的目的,使制度真正落到实处。
参考文献:
一、内部审计在现代国有企业中的作用
在国有企业当中,内部审计在开始的时候只是简单的作为一种经济活动而存在,主要就是负责审查企业的会计以及财务的实际情况。但是在社会不断发展的过程当中,国有企业的内部审计所涉及的领域越来越广泛,已经开始涉及到企业的内部监督和管理当中。在现代国有企业当中内部审计的主要作用就包括了下面这几个方面。首先能够让国有资金的安全得到有效的保障,现在很多的国有企业在实际的管理和监督过程当中还存在很多的问题,比如管理的不善以及在进行管理和监督的时候力度还不足,这样就导致了在国有企业内部有很多的经济活动以及行为都是不规范的,这样就会对国有资金造成比较大的影响。其次国有企业在进行内部设计的时候,能够让企业的领导对企业的资产情况有一个更好的了解,这样在对企业的资产进行使用的时候,效率才能够得到有效的提高,让企业的资产能够得到增值以及保值,让国有资产不会出现流失的现象。第三,通过内部审计能够让国有企业的资产利用率得到一定程度的提高,现在很多的国有企业在对财政资金进行利用的时候普遍都存在不同程度的利用效率低下的问题,企业在进行内部审计的时候,能够有效的发现资金在使用过程当中的一些问题,从而才能够针对这些问题制定出比较合理的措施,从而在对企业资金进行管理的时候力度才能够得到有效的提高。最后企业通过内部审计还能够对企业的内部控制制度进行不断完善,在国有企业当中内部控制制度会受到很多因素的影响,这样内部控制制度的作用就不能够有效的发挥出来,企业的内部审计能够有效的评估内部控制制度的时效性和有效性,对内部控制制度当中一些缺陷和不完善的地方能够及时的发现,这样才能够根据存在的问题提出一些有针对性和比较合理的措施,从而对企业的内部控制制度进行不断的完善和改进。
二、当前内部审计存在的问题
1.内部审计在实际的工作当中,独立性还比较的差
企业在进行内部审计的时候相关的工作人员基本上都是有企业的员工组成,他们在实际的工作当中和企业有着非常紧密的联系。企业的内部审计工作人员在实际的工作不仅只是简单的对企业的经济活动进行监督和管理,同时还需要考虑到企业的建设和发展,这样他们在开展工作的时候就可能会陷入到一个两难的境地。而且现在很多国有企业的管理层对内部审计不是很重视,在进行内部审计的时候甚至还可能会出现阻扰和抵触的现象,这样内部审计在实际的工作当中独立性比较的差,而且对内部审计的权威性也会产生一定的影响。
2.国有企业在进行内部审计的时候采用的方法以及观念还比较的落后
随着社会科学技术的不断发展和进步,在企业发展的过程中计算机信息技术的作用越来越大,但是很多国有企业对于内部审计的投入不是很足,这样企业在进行内部审计的时候还是采用的传统的方法和措施,工作的效率就比较低。
3.内部审计人员的素质不高
很多国有企业的内部审计人员基本上都是由会计人员组成的,这些人员没有能够及时的对市场经济的变化情况进行分析,自身的知识结构也比较的落后,专业知识的水平也不高,这样在实际的审计工作当中可能就会存在很多的漏洞。
三、加强内部审计的途径
1.进一步提高内部审计的独立地位
随着市场经济的不断发展与变化,企业在生产经营活动中必须加强企业的管理与控制,这样才能在激烈的竞争中稳定发展,所以企业必须加强内部审计工作,提高审计质量。要提高审计质量,就必须提高内部审计的独立地位,因为离开了独立性,审计的结果将没有意义。内部审计的独立性不仅要在企业组织机构的隶属关系独立,而且需要单位领导负责人在其职权上给予独立的行使权。只有内部审计具有独立地位后,才能保证内部审计具有客观公正性和权威性,在审计过程中发现的问题才能够得到改进与改正,否则一切都是空谈。如国外的一些先进企业单位基本上都设立了董事会审计委员会,规定内部审计由董事会审计委员会领导,强化了内部审计的独立性。我国可以吸取国外先进经验,在企业内设立董事会审计委员会并任命其领导企业的内部审计部门,保证内部审计工作有序开展,提高企业的管理与控制。如果不能设立董事会审计委员会的,可以任命企业最高领导者领导内部审计部门,提高该部门的权威性和独立性,以促进审计工作的开展。
2.加强内部审计队伍建设
市场经济不是一成不变的,所以企业在实际的发展过程当中也应该要根据市场经济的实际变化情况来对自身进行不断的完善和改革。对于国有企业的内部审计队员建设,企业应该要不断的加强对相关工作人员的培训,对他们的知识结构进行及时的更新和完善,这样企业的内部审计人员专业知识水平和综合职业素质才能够得到有效的提高,这样国有企业在进行内部审计的时候才能够比较顺利的进行。
四、结束语
在市场经济条件下,国有企业的内部审计也开始出现一些比较严重的问题,在面对这些问题的时候企业的管理层应该要高度的重视,积极的采取一些措施来解决这些问题,这样才能够保证企业内部审计的作用能够在企业的发展过程当中有效的发挥出来。
一、 纪检监察工作在检察机关的重要性
1、加强纪检监察工作为司法公正提供保障。司法公正事关人民检察院的社会形象,事关人民检察院的社会公信度,从根本上来说,事关人民群众对社会主义司法制度的信任和支持。在当今社会中,受一些不良的社会风气的影响,检察人员时刻处在各种社会关系的风头浪尖,如何维护好检察形象、行使好检察权,不但要靠检察干警的良好品质严格自律,更要靠纪检监察部门进行有效的监督,真正做到警钟长鸣。
2、加强纪检监察工作是队伍建设的需要。检察机关是法律监督机关,宪法和法律赋予的使命神圣,肩负的责任重要,检察机关依法打击刑事犯罪,维护社会稳定能力的提高,依法惩治职务犯罪,促进廉政建设能力的提高,正确处理群众诉求,化解矛盾纠纷,促进构建和谐社会能力的提高,推动工作创新发展能力的提高,都需要一支好的检察队伍来实现。纪检监察可以为检察官职业化建设营造健康成长的环境。在新的形势和任务面前,经常开展警示教育,帮助检察官树立正确的人生观、价值观和权力观。教育他们执法如山、清廉如水、执法为民,始终保持权力在手、重任在肩、如临深渊的审慎态度。从思想上筑牢廉洁从检的防线,从行为上守住职业道德底线,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
3、加强纪检监察工作是检察官职业化进程的有力保障。职业化意味着以专门从事某类工作为业的人们形成独特的知识、技能、工作方法、生活方式以及专门思维模式的趋势。职业化的精髓在于职业意识、职业精神、职业道德、职业操守。检察官职业化,首先就应该在制度上做文章,建立健全各项规章制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在各项工作当中,各个环节都充满了制度规定。小到一言一行,都要靠制度去规范、约束、运行。从组织检察官开展活动看,无论思想政治教育,还是职业道德教育,总是以制度的实施为落脚点,成果靠制度来巩固,创新靠制度来体现。纪检监察工作是制度的“忠实卫士”,对不按制度办事者要严格追究其责任,真正使制度发挥作用,形成由制度制约权力的工作局面。
二、纪检监察部门在内部监督和预防工作中的地位及作用
纪检监察部门,是在本院检察长领导下开展纪检监察工作的职能部门,其主要的任务是监督本院检察人员在执法办案活动和检察行政工作中,遵守、执行法律、法规、办案制度和规定的情况。它是通过对干警执法办案行为和检察行政工作的监督,既达到内部执法办案监督的目的,又达到行政检察监督的目的;既保证案件质量和维护公平正义,又预防和纠正干警在办案中可能发生的违法违纪问题。所以,纪检监察部门要充分发挥其职能,在内部监督和预防自身腐败方面切实发挥监督作用,就必须做好以下工作。
一是纪检监察部门在强化内部监督和预防违纪违法案件发生工作中,要准确把握检察机关反腐倡廉面临的新形势,要清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势,特别是要清醒看到检察机关自身反腐倡廉包括纪律作风方面存在的不容忽视的问题,要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,进一步增强做好自身反腐倡廉工作的责任感和使命感,坚定不移地把检察机关自身反腐倡廉建设推向前进。
二是基层检察院纪检监察部门要把制度建设作为强化内部监督的基础性工作来抓,不断地强化对自身执法活动的监督制约,在建立完善内部监督长效机制、增强监督实效上下功夫,要靠制度作保证,靠制度去落实,通过逐步建立健全内部监督和预防腐败的长效机制,实现内部的有效监督。
三是纪检监察部门要把惩处与防范有机相合,充分发挥纪检监察部门的内部监督职能,坚持查处和预防两手抓、两手都要硬,要以人为本,加大对干部的教育、监督和管理力度,定期或不定期的开展内部检务督察,严肃查处违纪违法案件,执纪必严,不护短,有案必查,不手软,最大限度的控制和防范了违纪违法案件的发生。
三、如何完善纪检监察部门在检察工作中的监督和预防作用
对于纪检监察部门来说,在强化法律监督的同时,贯彻和落实好中央和上级领导的指示精神,深入推进纪检监察工作开展,就需要我们不断地强化和创新自身内部监督和预防腐败机制,加大对内部执法办案活动的监督力度,坚决从严治检不放松,加大预防和查办检察人员违纪违法案件力度,做到决不护短,决不手软,以正确履行检察职能、确保司法公平公正和文明廉洁执法。为此,需要我们重点开展好以下工作。
1、是统一思想,抓好核心价值观教育。重点把权力观、地位观和利益观的教育放在首位,努力引导干警践行“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,深入开展政法干警核心价值观教育实践活动,从根本上筑牢公正执法、廉洁从检的思想道德防线。把思想统一到中央的部署上来,深刻理解“忠诚、为民、公正、廉洁”的精神内涵,真正使核心价值观内化于心、外践于行。
2、是严格纪律,抓好党纪、党规和检纪、检规教育。要在大力加强对检察干警思想管理和党纪党风、政纪检风监督工作的同时,采取各种形式组织干警学习中央、高检院及上级业务部门制定的相关各项廉洁自律纪律和规定,认真组织抓好《廉政准则》的学习和落实工作,着力预防和解决检察人员在廉洁从检方面存在的苗头和突出问题。在内容上要紧跟形势发展需要,保持一定的灵活性和实效性,切实解决广大干警中存在的问题,做到对症下药;要与时俱进,开展各类教育活动,引导广大干警树立全心全意为人民服务的思想,培养其正确的世界观、人生观和价值观,筑起防腐拒变的钢铁长城,抵制各种不良倾向和利益的诱惑。
关键词:电网企业;集约模式;内部监督;模式
中图分类号:F23
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.26.077
在进行电网企业财务的管理过程中,集约化模式下的内部监督能够有效地提升财务管理的效率。通过这种新型的管理方式有助于将会计服务和监督管理合理的进行融合,从而减少核算的中间环节,并降低财务的风险,以提高工作效率。现在,部分电网企业已经开始沿用该种管理模式,并取得了较为明显的监督效果。所以,对集约模式下的内部监督模式进行完善十分重要。
1 电网企业财务集约化模式的概述
1.1 电网企业财务集约化现状
随着经济的快速发展,电网企业的技术以及规模也得到了极大的提升,因此,做好企业内部财务管理的工作就显得尤为重要。财务集约化管理是一种以内涵式的增长为基本特征,依靠生产要素的优化组合来实现电网公司的发展,是国家电网公司提出的一种新的财务管理模式。就目前的情况来看,财务集约化的实施使电网企业的财务管理体制实现了非常大的转变,不仅仅提高了财务管理的效率,还拓展了会计监督的内涵。但是目前在推行集约化管理的过程中,更重要的是做好会计内部监督的创新与发展。目前,部分电力企业已经开始逐步进行集约化管理,这种管理模式让电网企业的财务管理体系得到了全方位的完善。
1.2 财务集约化管理模式下内部监督应遵循的原则
在进行财务集约化管理的过程中,也要对公司的运营结构、财务以及相关的工作人员进行充分的考虑,以确保内部监督的及时性和有效性。经过对相应的一些企业内部监督的情况进行一定的分析,我们总结出几点在进行内部监督的过程中必须遵循的原则。
1.2.1 全面性
在进行财务管理的过程中,财务集约化管理主要是强调对电网公司中的人、财、物这几个方面进行系统的管理,这也是财务集约化管理与之前传统模式的不同。集约化管理中的内部监督是比较独立的,不仅仅是从财务本身的监督中跳脱出来,而且在监督的范围涵盖着企业经营的整个过程以及参与工作的所有人员。
1.2.2 科学性
随着科学技术的不断进步,信息化的技术也充分地运用到了各个领域。在现在的电网企业的财务管理系统中,信息化的运用给财务管理的工作带来了很大的便利。通过信息化手段打通了人、财、物管理化的各个环节和过程,不仅使所有的信息都集中到了一个平台,还可以在监督的过程中更加充分地掌握各个方面的资料,从而降低内部监督工作实施的难度,增加内部监督的科学性和实用性。
1.2.3 即时性
在进行内部监督的过程中,可以通过在信息系统中设置相应的管理体系以及相关问题作为判断标准的方式,对财务以及相关的业务信息实施自动过滤,便于及时有效发现问题或风险并采取相应的措施对问题进行解决。
2 财务集约化管理模式下内部监督的主要内容
2.1 要做好对会计核算的内部监督
实行财务集约化管理后,需要在过去会计监督的基础上对监督的内容进行进一步地加强,加强会计核算的透明度。因此,在进行会计监督的过程中,一定要做到以下两个方面:第一,要做到除了原始凭证审核之类的部分业务,其他的审核都由计算机系统进行操作并完成;第二,要对分支机构内部的会计监督进行不定期的检查,并将之转变为一个实时有效的内部监督,以对分支机构的监控进行加强。
2.2 要做好对财务信息系统的内部监督
在施行财务集约化管理的模式下,所有的财务数据都集中在一个账套,但是在进行实际操作的过程中,财务信息系统和会计信息的存储时间和空间是有所不同的,这就会给财务信息系统的管理增加一定的难度。为了能够加强财务信息管理系统的安全性,首先要加强对会计资料的备份、存档等工作,以确保资料的完整性;其次一定要严格执行相关的保密制度,以防止财务信息系统中发生数据的丢失、遗漏等问题。
2.3 要加强对资金管理的内部监督
在进行财务集约化管理的过程中,资金的监督范围也有了一个从内部转变为整体的变化,那么首先要实行预算管理,通过现金流量中的预算来对相应的资金流量进行预算,无预算不得付款;其次,要做好支付审批的工作,要建立一个比较完善的资金支付审批制度,并对内部进行一定的完善,在进行支付的过程中一定要对资金支付的明细、用途等信息进行仔细的标注,避免出现一些不必要的问题。最后,一定要做好结算稽核的工作,以确保资金支付手续完备和规范高效。
3 如何提高电网企业财务管理水平
3.1 完善内控制度,提高风险防控能力