农贸市场消防安全

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农贸市场消防安全范文第1篇

关键词:农贸市场 运行风险 防范 措施

一、防范农贸市场运行风险之食品安全的风险

伴随着社会的不断进步和经济的高速发展，人们生活水平有了很大提高，人们对于自身权益的维护意识也有了很大提升，因此，人们在农贸市场购物时，如果农贸市场食品安全不合格，那么必将给人们身心健康带来危害，同时还会增加消费者与农贸市场管理者与经营者之间的纠纷。食品质量安全是保障人民群众生命健康和维护消费者合法权益的最重要内容。近些年来，食品安全事件屡屡发生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精猪”事件，这些事件的发生已经向我们敲响了警钟，要求我们必须把食品质量安全放在落实科学发展观确保人民群众生命财产安全的高度来抓，他迫使我们一丝不苟地抓好食品质量安全，以过硬的质量来不断满足人民群众的需求。下面笔者就先对农贸市场食品安全存在的问题进行分析，接着针对所存在的食品安全问题，提出农贸市场的食品安全防范措施。

(一)农贸市场食品安全存在的问题

在现代农贸市场中，食品安全是人们广为关注的重要问题之一，食品安全问题直接关系着人们的生命安全和身心健康。但是，近些年来农贸市场中食品安全问题却屡屡出现，究其原因，就有农贸市场食品安全监管工作面广量多压力大这一原因。各种副产品、水产品以及农产品等等商品都在农贸市场中集中交易，并且农贸市场的经营主体具有复杂性和多样性，农贸市场的经营主体的文明意识不强、法制观念淡薄以及文化程度都比较低，对于相关的食品安全法律不是很了解，导致了农贸市场的经营主体对于食品安全部门的监管工作存在着应付以及躲避的心理。此外，由于农贸市场的食品来源具有复杂性，销售渠道具有多样性，销售工作具有快捷性，所以，在客观上增加了市场举办者的食品安全管理难度，也对工商部门的食品安全监管造成了很大的压力。

(二)农贸市场运行风险之食品安全防范措施

在农贸市场食品安全监督管理工作中，应该明确监督管理部门职责和监管人员的个人责任，完善责任机制。俗话说“民以食为天，食以安为先”，农贸市场的各个角色都必须充分重视食品安全的问题，明确农贸市场的举办者、监督管理者以及市场经营者的权利和义务，必须明确农贸市场主办者、农贸市场经营者以及农贸市场监管者之间的权利和利益关系。工商行政管理部门作为农贸市场食品安全的监管者，监督管理工作必须要实行关口前移，督促副食品、猪肉、水产品以及农产品等等相关的经营主体建立健全进货的台账登记，实施有关商品的准入制度，切实做到从源头上保证农贸市场的食品安全。市场举办者要根据贸易主管部门的要求配备必要的检测设施，对相关的食品进行必要的检测，对检测不合格的食品坚决

不能上市交易。还要对农贸市场食品经营者进行教育和培训，提升其自身的政治思想水平和其自身的职业道德观念，鼓励他们了解法律，从而促使他们做一个知法、懂法、遵纪守法的良好公民。

二、防范农贸市场运行风险之消防安全的风险

(一)防范农贸市场运行消防安全风险的重要性

在农贸市场日常运行中，农贸市场的消防安全工作不容忽视。2011年4月20日上午11点左右，株洲合泰涵洞东侧的曙光农贸市场突发大火，过半市场被大火烧毁，殃及20余户经营户。株洲火灾事件给人民带来了巨大的财产损失，同时，此火灾事件也告诉我们农贸市场运行中，消防安全工作不容忽视。做好农贸市场运行中的消防安全工作能够从根本上阻止火灾的发生，保护了人们的人身和财产安全不受损害。一场大火可以将农贸市场烧得荡然无存，使很多人倾家荡产。因此，做好农贸市场消防安全工作至关重要。

(二)防范农贸市场运行消防安全风险措施

人口大量的快速向城镇集聚和经济的迅速发展大大推进了农贸市场发展的步伐，政府的各项措施和市场自身的努力进一步推动了我国农贸市场的建设。下面，笔者就对如何做好农贸市场消防安全工作，杜绝火灾隐患，保障人民生命财产安全进行分析。

1、防范农贸市场消防安全要长期建设农贸市场消防队伍

做好消防安全工作的关键在人。现今农贸市场的消防队伍建设出现的主要问题在管理上，人力资源的管理是农贸市场消防建设的重要组成部分。现今我国的农贸市场消防队伍的人力资源在管理方法方式上出现了一些问题，制约了消防队伍的发展，导致我国农贸市场消防队伍在人力资源的发展上与城市消防队伍的建设存在一定的差距。消防队伍的建设不是一天两天就能完成的，无论是领导还是消防人员，都要积极投身到消防队伍的建设中。现设消防队伍不是表面工作，而是切实关系到人民利益的工作，工作建设更需要长期性的完善和重视。

2、建设农贸市场消防管理体系和配备必要的消防设施

领导要重视消防工作这一块，要不间断地进行消防队伍的建设和规划，完善农贸市场消防管理体系，建立各项制度并督促落实。在农贸市场尤其是在百货小商品经营区块，必须要设置消防栓和自动消防喷淋系统，配备足够的干粉灭火器。无论是消防设施的建设还是消防人员的培养，都需要长期性地投入。养兵千日用兵一时，在平常的工作中不要松懈，长期保持警惕，避免在火灾发生时器材的不足和人员能力不足耽误及时的救援工作。

3、防范农贸市场消防风险要规范安全用电和易燃易爆化学物品管理工作

在农贸市场日常运行中，由于卖鱼摊点氧气泵及电子秤的普遍使用，农贸市场内用电范围在逐步扩大，涉水摊位插座潮湿、市场内私拉乱接现象时有出现，严重威胁公共场所人员的生命安全。有些经营者会向顾客出售烟花爆竹、烟草等易燃易爆物品，由于农贸市场对易燃易爆化学物品经营存在的风险性大，增加了农贸市场火灾危险性。但是就目前情况来看，在农贸市场运行中缺乏有力的法律依据以及规范的消防技术，因此，笔者认为，防范农贸市场消防风险就要规范安全用电和易燃易爆化学物品的管理工作。

三、防范农贸市场运行风险之治安安全的风险

在党的第十六届六中全会中，明确提出了构建社会主义和谐社会的具体要求，并且强调了社会主义和谐社会是中国特色的社会主义本质属性，是人民幸福、民族振兴以及国家富强的重要保证。在农贸市场日常运行中，市场举办者与公安民警一直为消除农贸市场运行中治安风险而努力着。但是，伴随着市场的扩大和发展，农贸市场的治安问题不断增多，偷盗，抢劫，打架斗殴等治安案件是比较突出的问题，治安安全的风险天天存在，时时刻刻都有可能发生。下面，笔者就对防范农贸市场运行风险之治安安全风险的措施进行浅谈。

(一)防范农贸市场中治安风险要做到正视治安问题

在农贸市场日常运行中，公安机关一直在为保证农贸市场的治安安全而努力，伴随着市场的发展，农贸市场的治安问题不断增多，想要构建和谐的农贸市场，就必须要对农贸市场治安问题进行正视。作为我国重要刑事司法和行政执法力量的公安机关，在和谐社会构建这一过程中一直有着举足轻重的重要地位。这就要求公安机关在治安防范工作开展过程中，对于农贸市场的社情进行充分的认识和掌握，只有充分的掌握了农贸市场的实际情况，才能够对农贸市场的治安特点进行很好的把握，进而采取相对的治安措施，最终对农贸市场进行有效的控制。作为农贸市场治安管理人员，还应该对农贸市场的刑事案件以及治安案件进行统计，在统计过后要进行分析，并通过开会研究农贸市场所出现的治安问题，最终能够尽可能防范农贸市场的治安案件的发生。

(二)防范农贸市场中治安风险要加大农贸市场管理执法力度

想要加大农贸市场管理执法力度，治安管理人员可以从“强化素质、规范执法、健全机制”这三个环节入手，对执法队伍以及执法水平正规化建设水平进行提升，因此，农贸市场治安管理人员要加大公安基础工作的长效机制建设，逐步建立起高效、统一以及灵敏的便民服务、行政管理、安全防范、危机处置以及预警研判等工作机制体系。对于治安形势变化要随时适应，要分析经济发展情况以及社会发展情况。

四、防范农贸市场运行风险之第三者的风险

农贸市场在运行过程中，存在着第三者风险这一问题，所谓的第三者风险就是指农贸市场的消费者在购物过程中所存在的意外风险。第三者风险是农贸市场运行风险中无法预料到的一种风险，这就要求农贸市场管理者完善其管理方式，对于可能存在的风险要预防。在进行农贸市场第三者风险防范过程中，完善制度，依法操作。如果已经出险，就要及时抢救、 及时报险，要注意与第三者沟通的问题，避免第三者发生争执或者冲突，作为农贸市场的经营者和管理者应该坚持以人为本的重要原则，从第三者角度出发，结合具体实际情况来解决纠纷和争执，这就要求我们在进行农贸市场第三者风险防范时，要提升农贸市场举办者和经营者的素质和水平，端正自己的服务态度，全心全意为顾客服务，同时也要依法处理，既要保护消费者的权益也要维护自己的权益。下面，笔者就对防范农贸市场运行风险之第三者风险进行简要的分析。

(一)防范农贸市场第三者风险要求采取必要的安全措施

在农贸市场日常运作中，安全措施是必不可少的措施，在实施农贸市场安全措施时，要做到坚持动态管理、动态宣传、动态设计，还要重视农贸市场中建筑物的质量，及时修理损坏的路面，做好跟踪保洁及时清扫路面垃圾，防止跌倒滑到事故的发生，强化对于火灾等安全隐患排除和治理工作，并且重视治理工作的重要性。在农贸市场日常运作中，必须要根据安全措施设计的要求以及安全演习的方案，运用网络计划这一措施，很好的分析农贸市场安全组织设计情况以及安全措施管理进展情况，结合农贸市场现场的实际情况进行农贸市场安全措施的实施，坚持“安全第一、预防为主”的重要原则。保证农贸市场安全措施的良好实 施才能够很好的保证农贸市场运行风险防范整体质量。

(二)防范农贸市场第三者风险要求采取应急措施

很多农贸市场第三者风险事故都是由于农贸市场运行中应急措施不到位导致的，在进行农贸市场应急措施工作时，应该着重分析农贸市场主要安全事故产生的原因，并且要注意农贸市场建筑、货物运输过程中可能产生的事故，在农贸市场建筑物存在的风险中，农贸市场建筑事故类型主要有：机械伤害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在货物运输过程中，农贸市场内人流拥挤导致运输工作面积狭窄、空气污浊导致的空气能见度低以及货物运输过程中车辆的衔接不当、车辆调度工作不到位等等因素都是在进行农贸市场应急措施时必须要考虑到的因素。

本文中，笔者从农贸市场食品安全存在的问题以及农贸市场运行风险之食品安全防范措施这两个方面对防范农贸市场运行风险之食品安全的风险进行了阐述，接着从防范农贸市场运行消防安全风险的重要性以及防范农贸市场运行消防安全风险措施这两个方面对防范农贸市场运行风险之消防安全的风险进行了浅谈，笔者又从防范农贸市场中治安风险要做到正视治安问题以及防范农贸市场中治安风险要加大农贸市场管理执法力度这两个方面对防范农贸市场运行风险之治安安全的风险进行了探讨，最后，笔者对防范农贸市场运行风险之第三者的风险进行了简要的分析。

参考文献：

[1]周晓萍,陈志军,王立媛,王若燕,潘国绍,郁欣.2005年浙江省绍兴市食品中铅镉砷铝污染现状及分析[J].疾病监测, 2008,(02)

[2]王宏志.农贸市场改超市要因地制宜、多种模式[J].无锡商业职业技术学院学报, 2004,(04)

[3]邹琴,刘守亮,秦启发,骆胜超,杨素林.环境与食品中有机氯农药残留及降解的调查分析[J]. 公共卫生与预防医学, 2010,(01)

农贸市场消防安全范文第2篇

第一条 为进一步推进本市农贸市场规范化管理，加强农贸市场的日常监督管理工作，维护农贸市场交易秩序，明确相关职能部门的监管职责，落实农贸市场开办单位的管理责任、规范市场经营者的经营行为，保证食用农副产品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市常

本办法所称农贸市场开办者，是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村(居)民委员会等主体。

本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场内经营的企业和个体工商户。

第三条 本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。

第四条 农贸市场实行属地管理。各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。

经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。

第五条 市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。各镇人民政府(街道办事处)应当根据市关于开展农贸市场专项规划和本管理办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。

第二章 市场开办者

第六条 开办农贸市场应当具备下列条件：

(一)符合农贸市场专项规划的要求;

(二)具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员;

(三)具有与开办市场的规模相应的资金;

(四)法律、法规规定的其它条件。

第七条 开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。领取商品交易市场登记证后市场方可开业。

第八条 市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上市：

(一)应当与场内经营者签订食品质量安全保证书(协议)，订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款;

农贸市场消防安全范文第3篇

一、城区农贸市场建设管理中存在的主要问题

1、基础设施薄弱，建设水平不高

我市城区现有海子河、城南、城北、皇城门、广慈阁、大桥头七个农贸市场，大多建于上世纪八、九十年代，农贸市场超期服役，设施陈旧，功能不全。特别是一些早期的老市场，普遍存在设施老化，建设水平不高的问题：一是大部分棚式结构的农贸市场年久未修，安全事故隐患突出。二是排水系统普遍不畅，雨天泥泞不堪。三是进出通道设置不合理，拥堵现象严重。四是摊位建设简陋，很多市场还是原始的“摆摊成市”。五是管线安装混乱。六是冷冻设施缺乏。七是大部分市场没有配齐消防安全设备，存在火灾隐患。八是大部分市场没有停车场地。

2、食品安全堪忧，监管难度增加

农贸市场的肉、禽、蛋、水产品，蔬菜、水果、调味品等，无不关系人民群众的食用安全。现在人们对食品的安全越来越重视。我市现有农贸市场只有部分配备了简单的检测设备，而进入市场的产品有些未经检测直接上了消费者的餐桌，广大消费者的食品安全缺乏有效保障。由于投资主体的多元化，造成部分市场业主重经济利益、轻责任管理，食品安全意识淡薄，食品安全监管难度大大增加。

二、建议

1、把农贸市场建设纳入为民办实事的“民生工程”

农贸市场建设，事关人民群众切身利益，是实实在在的民生工程。建议市政府将农贸市场发展与标准化改造列入重要议事日程，作为政府为民办实事的重要工作来抓，积极出台相应政策来推动市场的升级改造。坚持“政府主导、市场运作、部门监管、行业自律”的原则，科学规划，加快建设，强化管理，提档升级。从而进一步完善城市功能，促进农产品流通，方便群众生活。以提高质量、安全、卫生水平为核心，实现从装满菜篮子，向净菜上市方向转变。

2、以食品安全为重点，进一步强化农副产品质量监管

建立全市农副产品经营户进货台帐、索票索证等制度，进一步落实管理责任。加强对食品索证索票、进货查验、购销台帐等管理制度落实情况的监督检查，进一步健全和完善食品安全溯源机制。增加检测设备的投入，加大检测力度，发挥食品快速检测设备的作用。为广大消费者购买放心安全的农副产品提供保障。

农贸市场消防安全范文第4篇

关键词：城区农贸市场；建设管理；经济发展

中图分类号：F061 文献标识码:A 文章编号：1004-4914（2016）02-068-03

为构建一个功能齐全、布局合理、管理科学、文明度高的城区农贸市场传导网络，更好发挥农贸市场在城市发展和人民日常生活中的重要作用，彻底解决市城区农贸市场布局规划不合理、市场容量小、基础设施老化严重、经营方式落后等突出问题，笔者对河南省濮阳市城区农贸市场进行了深入的调查研究，现将调研情况及建议报告如下：

一、濮阳市农贸市场基本情况

濮阳市城区上规模的农副产品批发市场有两个，即王助农产品批发市场和金三角蔬菜批发市场。总营业面积大约10万平方米，从业人员1000多人，共有固定摊位400多个，年交易额10多亿元。这两个批发比较上规模，是市城区农产品、蔬菜的主要流通场地，发挥着重要的作用。市城区一般规模的农贸市场共有27个，其中华龙区辖区14个，高新区辖区3个，油田主管10个。年交易额近8亿元。主要分布在经济相对活跃，人口相对集中的建成区。市场总营业面积16万平方米，共有固定摊位6000个，从业人员约4万多人，年交易总额12亿元。另有马路市场37处，年交易额7000万元。二、濮阳市农贸市场的现状与特点

（一）运营模式商业化濮阳市城区现有的27个农贸市场大都是集体或民营的市场，均采取商业化的营运模式。民营投资和集体开办的市场都有较强的逐利性，把效益最大化作为第一要务，势必导致重收费轻管理等现象泛滥。在这种商业化的模式下，市场经营主体缺乏管理，职责不到位，没有尽到一个市场管理者的责任。很多农贸市场的商品交易没有明确的管理办法、交易规则和质量安全要求，市场经营主体对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力度不够、措施落实不到位。经营理念不够明确，管理方法简单，没有超前意识，没有形成市场特色和品牌，市场管理不够到位，特别是市场中熟肉制品、豆制品和鲜肉等质量堪忧，在质量和卫生上没有任何保障，给人民的健康带来危害。

（二）开办主体多元化由于市场机制的内在作用，濮阳市农贸市场投资主体已呈多元化格局，分别由政府投资开办、油田各社区开办、民营开办、小区物业开办、自然形成等形式组成。城区27个农贸市场中：油田各社区开办6个，占22.2%。民营开办8个，占29.6%。村集体开办8个，占29.6%。小区物业开办1个，占3.7%。政府投资开办仅4个，占14.9%，且大多是与个人或村集体联办。开办主体的多元，各自为政，让全市农贸市场管理工作很难有统一的管理标准，农贸市场登记、农产品质量追溯、食品安全管理等法律法规、规章制度很难落到实处。

（三）市场设施陈旧化濮阳市城区27个城区农贸市场，大多建设于建市初期，普遍存在市场规模小、档次低、消防设施不完善、基础建设水平不高等问题：大部分农贸市场为钢架棚式结构，没有经过设计部门设计，市场业主根据以往经验搭建大棚，建设极不规范，使用的钢材也没有经过相关部门的检测，有的材质达不到要求，有的锈迹斑斑，腐蚀严重，开始渗漏，极易发生安全事故；市场内部分区不合理，生肉熟食没有区分，蔬菜干菜没有区分，生擒屠杀没有区分，通风、采光没有达到国家标准，排污通道不通畅；市场电线有私拉乱扯现象，电线未穿管，使用不规范，存在严重的安全隐患；部分的农贸市场没有配齐配足消防安全设施，极易发生火灾；还有的垃圾处理容器不足，导致市场卫生难以维持；经过近30年的运营，市场硬件设施进一步老化并且脏乱差现象严重，有部分市场已经无法正常运营。

三、存在的主要问题及原因分析

近年来，濮阳市着力打造豫北地区区域性中心城市，冀鲁豫三省交汇商贸物流中心，经济社会快速发展，城乡一体步伐加快，作为城市文明窗口的公益性农贸市场建设，却明显落后于城市其他基础设施建设。濮阳市农贸市场建设与管理工作存在许多问题与不足，与经济社会快速发展极不协调。具体问题与原因表现在以下几个方面：

（一）规划布局不合理，与城市发展不相适应随着城市逐渐发展，新建的高楼林立，宽敞的马路干净整洁，但是农贸市场还是建市初期建成的那几个市场，与城市的发展格格不入，农贸市场整体分布上的不合理现状日益突出，与城市发展不相适应。我市城区农贸市场建设规划没有做到与城市建设同步推进，与周边居民生活不配套。农贸市场主要分布在原来的老城区，一些区域农贸市场布点甚至出现真空地带，如市城区中原路一线，绿城小区、泰和花园、绿洲风景等等住宅小区迅速建成，居住人口急剧增长，但这一区域农贸市场摊贩仅几家，摊位有限，所以就滋生了城区马路市场，在人口比较密集的小区门口，三五成群，或是沿街摆放、或是放在简易车棚之上，不仅商品不能保证质量，还严重地影响交通，一到上下班时间，交通拥堵，极易发生交通事故，带来安全隐患，极大地影响市容市貌。在有限的摊位内，蔬菜贩卖处于半垄断状态，蔬菜价格居高不下。一方面是菜贱伤农，卖菜难；另一方面是菜贵伤民，买菜难。

（二）缺乏统一管理，农贸市场发展滞后一是缺乏统一管理主体。由于开办主体多元化，各自为政，有政府投资、社区投资、企业投资、民营自办、自然形成等等形式，导致经营管理多元化，缺乏统一的管理主体。二是缺乏先进管理理念。大部分市场责任主体还停留在原有的管理模式上，缺乏服务创新理念，只关心市场房屋、摊位的租赁情况及租金的收入情况，对各经营户的商品质量、服务态度、经营情况等并不太关注。假冒伪劣、有毒有害商品、,欺行霸市、短斤少两等现象时有发生,使市场信誉降低。三是缺乏统一专业化培训。当前濮阳市从事农贸市场管理的人员管理水平和经营者的素质良莠不齐，缺少对这些人员的统一专业培训，应该就农贸市场的性质、社会责任、存在的问题、市场管理的重点难点、市场的食品卫生安全管理、环境卫生、市场规范和秩序等方面问题进行统一专门培训，确保市场管理者、经营者素质同步提升，全面提高全市农贸市场的管理水平。

（三）市场设施陈旧落后,建设水平不高目前濮阳市城区农贸市场大多兴建于建市初期，普遍存在建设标准低、设施老化严重等问题：一是大部分农贸市场为棚式结构，摊棚搭建不规范，摊位简陋，因年久未修、材质达不合格，支架锈蚀严重，大棚渗漏，极易发生安全事故。二是在布局、通风、采光、排污等方面普遍先天不足，生熟混杂、干湿不分、污净不分。三是存在严重的安全隐患，管线安装混乱，部分农贸市场没有配备消防设备、消防安全通道和垃圾处理设施。四是食品安全检测设备及冷冻设施缺乏，消费者购物的安全得不到保障。

（四）政府资金投入不足，公益性不明显市场经营应由市场机制的内在作用调节，而农贸市场建设是民生工程，是公益性事业，是老百姓最基本的生活保障，纯市场化运作难以推动其良性发展，应由政府主导，突出公益性。农贸市场建设发展严重滞后于城乡经济社会的发展，其公益性没有更好的体现。自建市以来，濮阳市财政政策对农贸市场投入较少，只有建市初期政府投资兴建的几个农贸市场外，其他的投资几乎为零，致使全市农贸市场建设、升级改造基本处于停滞状态，导致马路市场泛滥，安全隐患突出。如果不加大政府的公益性投入，濮阳市农贸市场安全隐患将更加突出，马路市场将更加猖獗，市场网络将逐步萎缩，无法满足城乡发展要求，阻碍城镇化发展的步伐。

（五）缺乏激励政策，市场主办单位积极性不高目前，濮阳市对农贸市场的建设与管理缺乏相应的激励政策，至今尚未出台相适应的农贸市场建设与管理办法，导致社会资本对这项公益事业投入的积极性不高。各级政府对农贸市场特别是社会投资市场，除了城市创建、救灾补损、排除安全隐患等特殊情况外，极少关注，创建时拨付的少量资金投入到部分市场，其中部分又被用来保持市场的基本运转。同时，由于农贸市场建设投入大、回报慢、效益低，如果再缺乏相应的激励性政策，根本不能吸引到社会投资。

（六）部门之间缺乏有效沟通协调，市场监管机制不健全一是管理不专业。除市场发展中心作为自收自支的事业单位在管理少量市场外，其余大部分市场均由主办单位自行管理。市场管理专业性不强，受利益驱使，大多市场主办方重利益轻管理，市场基本处于放任自流的状态，食品安全问题、市场卫生保洁问题等层出不穷。二是责权不统一。2000年，根据国家有关规定，工商行政部门进行体制改革，省以下实行垂直管理。改革的目的是：实行管办分离，减少地方政府的行政干预，确保工商管理部门公正执法，以维护社会主义市场经济秩序。将原工商行政管理部门自办和联办的市场整体移交给地方政府管理，包括资产、债务、人员等。2001年地方成立了市场发展服务中心，中心为自收自支的事业单位，但是自从分离后，地方政府没有赋予其相应的行政管理职能，市场发展服务中心无权无职依法履行对全市农贸市场进行统一管理。具备行政职能的相关单位又不能做到全天候巡查，这就导致了农贸市场治理工作陷入了“迎检期间都来管，迎检过后就反弹”的怪圈。

四、对策与建议

农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃经济、促进社会发展中具有不可替代的作用，与其他商业设施的功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。因此，要充分考虑农贸市场公益性，坚持与城市建设同步规划，同步建设，改造提升农贸市场档次，推进文明城市建设。我们通过借鉴周边地区把农贸市场建设作为具有公益性的民生工程来抓的成功经验，结合濮阳市实际，农贸市场的建设与管理应按照“立足实际、方便群众、便于管理、提升品位”的总体设想，通过提升改造一批现有的农贸市场市场，建设一批有一定规模的农贸市场和便民菜店，取缔马路市场，初步建立起与经济发展和消费水平相适应、布局合理、结构协调、功能齐全、竞争有序的农贸市场体系。建议做好以下几方面的工作：

（一）尽快编制高起点、高标准的农贸市场专项规划市场建设，规划引领，规划编制是抓好农贸市场体系建设的第一步。建立以批发市场为龙头，中心市场为骨干，社区市场为补充的三级农贸市场体系。要以现有市场为基础，按中心城区发展的要求，分三个级次重新调整城区菜市场布局。农产品批发市场的布局要以王助农产品批发市场、金三角蔬菜批发市场作为依托，体现大规模和专业化的特色。城区中心农贸市场的设置布局要充分考虑地理位置、人口密度、覆盖范围和服务对象。新建城区应适应小区发展快速，人口增加急剧对农贸市场的需求，建议在新建城区范围内统筹编制农贸市场规划。通过统筹规划、合理布局，使城区农贸市场市场与城镇化进程同步发展，根据商务部关于农贸市场规划标准：每万户居民拥有菜市场建筑面积不少于3000平方米的要求。建议安排专项编制经费，聘请国内外知名专家编制全市农贸市场专项规划，确保规划编制高起点、高标准，使之与濮阳市城乡发展要求相适应。

（二）尽快出台农贸市场建设和市场管理办法农贸市场管理法规是农贸市场体系建设的重要保证。濮阳市城区农贸市场根本没有统一的市场管理的法律法规及各种规章办法，导致在市场管理中没法可依，存在一系列问题。建议尽快出台《濮阳市农贸市场管理办法》，使农贸市场管理有法有规可依。实行领导小组备案制的管理措施，成立濮阳市城区农贸市场工作领导小组，领导小组负责全市农贸市场规划建设的前置审批，对城市建设和以拆促建、大型住宅小区建设和重大房地产开发项目进行手续审批的同时，把农贸市场建设纳入审批项目，确保农贸市场专项规划的落实和全市农贸市场体系建设网络的建设。

（三）分期分批建设和升级改造农贸市场，建立健全我市农贸市场体系农贸市场建设和升级改造是健全农贸市场体系的重要内容。一是尽快出台符合濮阳市市情的《农贸市场建设和升级改造实施方案》。结合濮阳市实际，按照先专业市场，后城区中心市场，再便民市场的层级分批扶持，利用3年时间升级改造完毕，并新建一批农贸市场。目前，要重点启动建成区农贸市场的升级改造，建议采取政府主导市场化运作的模式，政府每年拨付一定的专项资金并出台优惠政策和激励措施，使市场建设和管理者有法可依。二是积极争取上级项目扶持资金。要抓住国家加大对农贸市场建设和升级改造项目扶持力度的契机，配足力量，安排经费，尽快建立健全濮阳市农贸市场建设升级改造项目库，抓好项目申报和资金扶持工作。三是出台激励政策。对现有不达标农贸市场率先按标准化升级改造到位的，经验收合格后对市场责任主体进行奖励和补助，民营资本参与农贸市场投资建设的，要给予政策扶持和帮助。建议参照周边地市对验收合格的农贸市场市场，市财政给予一定的资金予以补贴，在报建、办证等办理各种手续方面开辟绿色通道，免收或少收规费，服务性收费按最低标准收取。

（四）切实加大对农贸市场建设改造资金投入，凸显公益性农贸市场经营是微利行业，甚至是亏损，单靠市场经营收入对市场进行建设和升级改造是不可能完成的事情，政府资金投入是关键。建议参照洛阳、开封、安阳等先进地市宝贵经验把农贸市场建设和升级改造作为具有公益性的民生工程来抓，纳入各级党委政府的重要议事日程，列为城市具有公益性质的基础设施投资范畴的做法，每年从城市建设配套费中提取10%作为农贸市场建设改造基金的标准，加大财政资金投入，严格落实农贸市场土地预留政策，确保农贸市场与城市开发、新城区建设、旧城区改造同步规划、同步建设，凸显公益性。

（五）立足扶持，为我市农贸市场谋求更好发展在借鉴外地优惠扶持政策的同时，严格贯彻落实好濮阳市现有服务业发展的有关政策，进一步研究制定促进全市市场产业发展的配套政策，包括财政、土地、税费、金融信贷、交通管理、水、电以及市场规范等方面的有关扶持政策和办法，用政策和环境引导社会资金投向，扶持项目发展，为我市市场产业建设发展的软环境扫清环境阻滞和政策障碍。

（六）加强政府监管，为濮阳市农贸市场有序运行做后盾加强政府监管是农贸市场有序经营的强力保障。要充分发挥相关部门的监督管理职能，保护合法经营，打击非法经营，维护好农贸市场正常的经营秩序。建议由政府牵头，组织商务、工商、城管、质监、卫生、公安、消防等部门组成综合执法队，划定责任区域，采取经常性巡查和突出检查相结合，进一步理顺市、区、街道办的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。建立农贸市场考核机制，把农贸市场年度考核作为目标考核项目之一，纳入各级政府年度目标管理责任制考核内容。

参考文献：

[1]涂义美.城区农贸市场政府监管研究[D]?湘潭大学，?2012

[2]张平.农贸市场管理架构与机制[[J].中国工商管理研究，2010(5):33-36

[3]陈剑.城市农贸市场，向何处去?[J].中国商贸，2002(2):78-79

[4]农贸市场建设与管理调研报告.?豆丁网.互联网文档资源，2012

农贸市场消防安全范文第5篇

一、现状

城区现有各类集贸市场15个，其中农贸市场9个，工业消费者市场3个，其它专业市场3个。市场总体规模均不大，除翠百路农贸市场和红光农贸市场年成交额在1亿元以上，其余市场的年成交额都不超过5千元。几个主要市场的大致情况如下：

1、翠百路市场

该市场95年由当时的__市政府组织兴建，__市商业网点建设，市场共投资325.8万元(其中工商部门投资100万元)。市场建成后由当时__市蔬菜公司承包经营，市场摊位年收入100万元左右（除门面外），目前，该市场现有市场管理人员20余人，由于市场管理人员都是本公司正式职工，市场经营的好坏不直接影响管理工作人员的收入，同时，经营收入绝大部分用于本公司职工工资支出，承包经营后再无资金投入市场的维修和改造，该市场仍是初建时的状况，市场大棚遍处漏水、电线也存在着不安全因素，加之管理人员拿固定工资，责任不清，管理职能以落实到位。该市场创建多次被新闻媒体曝光，市场赃乱差的问题至今得不到解决。20__年被区安委会列为重大安全隐患单位，责令限期整改，由于物业管理单位体制等原因，安全隐患整改措施一直未落实，我局已向区政府汇报，请求政府牵头，召集相关责任单位，进一步明确安全责任，落实整改措施，消除安全隐患。

2、红光市场

红光市场第一期工程于94年兴建，开办者为红光实业总公司，第二期工程20__年建成投入使用，市场管理人员均为原红光村村民。该市场系红光实业总公司的下属单位，实行报帐制，不独立核算，市场收入全额上交公司，市场的管理人员在公司拿固定工资，市场全部是个体经营的门面房，安全隐患多。20__市场内“企鹅沙发店”被焚仅是一例。近年来，红光实业总公司，虽对一期工程的对外门面进行了整修，但原第一期工程的设施老化、陈旧，安全隐患突现，亟需改造维修。

3、毓秀门市场

该市场于99年由原市房管局兴建并投入使用，市场设施较好，20__年下半年，该市场对外承包，采取聘用制聘用物业管理人员，目前由于被聘用的市场管理人员业务水平和管理方法欠缺，该市场秩序一直较差。

4 、杏花村小商品市场

该市场于93年由当时的__市政府牵头，兴济房地产公司组织开发，工商部门投资20万元。由于该公司开发后将市场内门面房大部分卖给了个体经营户，公用设施无人问津，虽然成立了兴宇物业管理公司，但不能履行市场物业管理职责，市场管理混乱，卫生秩序差，存在着市场内物业管理部门不健全，不能履行管理责任；市场内电线乱拉乱接现象严重；消防设施不齐全，消防通道不畅通，消防标志不明确（如发生火灾消防车很难到达一些场所）；市场内无专（兼）职消防人员；场内存在经营户与居户混住，住所的安全意识淡薄（有烧煤等使用明火现象）存在重大安全隐患。20__年、20__年该市场均被区安委会列为重大安全隐患单位，我局已多方努力，敦促物业单位进行整治，由于该市场已整体销售给个体，物业管理不能履行职责，安全整改措施一直未落实。20__年、20__年我局已多次向区政府、区安委会汇报、请示，请求政府牵头召集相关责任单位，进一步明确安全责任。制定整改措施，消除安全隐患。

5、中意批发市场

该市场是中意房地产开发公司兴建，20__年正式投入使用。该市场是城区唯一蔬菜批发市场，现有批发经营户14户，蔬菜批发辐射__城区周边的乡镇及周边石台、青阳等县。已初具规模，该市场距城区较远，给城区农贸蔬菜批发带来一定的不方便，因此，制约着市场的发展。

二、产生城区集贸市场不足的原因

一是市场建设先天不足，市场规划不合理。

现有的市场由于大都是在90年代初期兴建，市场的设计规划不尽合理。1、城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。2、部分市场消防设施不齐全，（如杏花村小商品市场）存在消防安全隐患；3、市场与商居混合，未能采取有效地隔离，如红光市场一期工程，小商品市场均存在经营户与居户混住，因此，市场无法杜绝使用明火，从而存在安全隐患。4、有些市场设施简陋、陈旧、电线老化（如翠百路市场大棚已经腐烂）存在严重的安全隐患。

二是市场管理体制不顺，责任不明。

城区市场开办单位都是市、区、企事业单位，分属多家管理，市场管理人员都是市场开办单位的正式职工，市场实行报帐制，不单独核算，市场经营和管理工作的好坏不直接与市场管理人员挂钩，端着铁饭碗怎能管好市场？由于市场管理责任不明，体制不顺等问题的存在，导致市场管理暴露的问题长期得不到解决。

三是现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。

根据有关法规规定，工商部门是集贸市场主要监管部门，承担大量的集贸市场监管职责，但市场的人财物三权均不在工商，工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。有些市场物业单位对工商部门的日常监管，置若惘闻，不予配合，甚至公开抵触。工商部门根据《安徽省城乡集贸市场管理条例》明确了市场开办者的职责，并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施，但无法兑现。市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面 的费用，工商部门无法落实。对市场监管中出现的问题，工商部门是看得见、管不着，有力使不上，遇有突击性工作任务，工商干部只好自己动手，甚至由工商干部充当物业管理人员，因此，现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。