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一、2014年度工作总结
1、辖区残疾人基本情况
目前我处辖区共有残疾人476人,其中听力残疾87人,智力残疾25人,多重残疾2人,视力残疾61人,肢体残疾246人,精神残疾43人。
2、强化责任,认真开展摸底工作
残疾人各项数据影响着上级残联制定扶残助残的政策,为切实掌握残疾人各类需求情况,我街道残联强化责任,认真开展各项摸底调查工作,为上级残联提供了详细准备数据。主要做法有两个方面,一是利用宣传站、宣传栏、电话通知等有效措施广泛宣传;二是走进残疾人家庭登记情况,讲政策,发放宣传单,为每位残疾人制定量体裁衣式个性化服务。
3、积极开展走访慰问活动。在元旦、春节期间走访慰问残疾人10户,为他们送去春节慰问及慰问金200元和慰问品。
4、残疾人康复救助工作。一是发放辅助器具发放20件(其中,轮椅15辆,四角手杖2根,听书机1台,电子语音报时盲表1个,盲杖1根);二是康复救助贫困残疾儿童5名,5名儿童均在市残联康复中心及天使特教中心得到了免费康复训练。三是为4名精神患者申请并落实享受了精神病人服药及住院费用报销。
5、扶贫工作取得新成效。阳光家园救助15人(350元/人),残疾人家庭无障碍改造3户,机动轮椅车燃油补贴5人,重度残疾人护理费用补贴124人,其中一级49人,二级75人。
6、积极开展残疾人职业技能培训,提高残疾人就业能力水平。共安排33名残疾人参加了职业技能培训。
7、加强工作,切实为残疾人排忧解难。2014年以来,我街道残联接待残疾人上访0例。
8、残疾人活动开展有声有色。一是在残疾人节日期间,开展了宣传、法律知识咨询、康复训练等活动;二是为残疾人开展志愿助残服务。
二、2015年工作计划
1、树立全心全意为残疾人服务的宗旨,认真贯彻区残联有关指示精神和部署,努力为残疾人办好事、办实事。
2、完善残疾人个性化服务平台,切实开展好残疾人“量体裁衣”式个性化的服务工作。
3、加强宣传《残疾人优惠政策》力度,积极为残疾人办理《残疾人证》,力争提高办证率。
按照上级有关文件精神,在县民政局和镇民政所的领导、支持和关心下,在社区全体人员的共同努力下,**社区的民政工作做得有声有色,具体工作汇报如下:
一、认真做好低保工作,确保低保工作的公平公正公开
我们社区现有低保户254户,享受人口531人;三无对象3户,一般对象528户,每月保障额为51060元,本着低保动态管理的原则,上半年我社区共新增低保37户,因家庭收入超过低保线,而取消低保的有7户,无论是新增低保和取消低保,我们都严格按照低保程序,首先上门了解他们的生活状况,根据调查结果,再召开社区低保评议会,然后三处张三榜,以接受社区居民的监督,将符合条件的纳入城市最低生活保障,体现应保尽保的原则,并让受益者经常参加社区公益性活动。比如:在今年创文明城区及创卫长效管理中,组织了社区的低保户参加社区的楼道杂物的清理和清除广告垃圾等,为美化社区的环境做出了自己应有的贡献。
二、尽职尽责做好社区的残疾工作
社区的残联工作始终紧密围绕着:“关心关爱残疾人,以人为本”这一主题,而开展了一系列关爱残疾人的活动。残疾人是社会的弱势群体,他们需要社会的关爱,社区的温暧。社区成立残疾人协会,总支书记任协会主席。今年上半年,在上级部门的关心下,对社区57户残疾困难家庭进行了走访摸底,社区通过多种渠道解决他们的生活及就业问题,把党和政府对残疾人的关怀及时送到他们的心坎上。积极组织社区的残疾人,参加职业技能培训,上半年共推荐7名残疾人到县党校进行残疾人技能培训。例如社区的肢体残疾人夏新德等同志,就参加了县党校组织的技能培训学习;及时掌握残疾人的困难,建立了各种困难残疾人登记台帐:如子女入学情况登记表、住房情况登记表、就业情况登记表等。社区残疾人雷运涛年卧床不起,我们及时把他的情况上报到县残联,为他争取了一辆轮椅,并亲自送到他的手里。
为贯彻落实省人社厅《关于印发精准帮扶中年失业群体再就业工作方案的通知》(粤人社函〔2019〕1845号)的文件精神,切实履行好人社部门职责,我区高度重视中年失业群体再就业工作,积极制定帮扶方案,加强对中年失业群体再就业帮扶工作,现将工作落实情况总结如下:
一、建立信息台账,动态跟踪提供帮扶。为全面了解掌握中年失业群体基本情况,我区动员23个村居联社开展对中年失业群体的摸底调查,通过社保数据筛查、跨部门信息对接、入户走访等方式,掌握中年失业群体年龄、学历、技能、身体健康、培训意愿、就业需求等信息,建立中年失业群体信息台账并动态跟踪就业情况。立足中年失业群体就业需求,积极开展就业帮扶工作,做好政策宣传指导,推荐合适就业岗位,帮助中年失业群体做好就业困难人员认定工作并协助其申请相应补贴。
二、制定帮扶计划,明确任务开展帮扶。我区始终把中年失业群体再就业作为工作的重点,积极寻求帮扶方法开展精准帮扶工作,针对中年失业群体制定帮扶计划,明确工作任务。社区、妇联、残联等相关部门做好结对帮扶工作,“一对一”为中年失业群体提供帮扶,为有序开展帮扶工作奠定基础。同时发动全区企事业单位积极开发新岗位,特别是公益性岗位的开发管理,并适当向中年失业群体倾斜,集全区之力帮扶中年失业人员实现再就业。
三、开拓就业岗位,多渠道多形式促进就业。一是构建“以招聘会为主体,就业直通车、公益性岗位就业为补充”的就业服务体系,大力开发就业岗位。举办3场大型招聘会、12场“大学生公益性和就业困难人员”专场招聘会、20多场企业专场招聘会,组织325家企业,提供20000多个岗位,帮助977名失业人员实现就业。二是统筹推进城乡就业。积极鼓励区属用人单位吸纳就业人员,城镇新增就业人数2304人,新增吸纳本省劳动力人数498人,企业社会保险补贴1891人次,岗位补贴1793人次,灵活就业补贴5087人次。三是组织企业外出招聘。围绕企业所需搭建技能型人才引进平台,今年先后组织100多家区属重点企业走进省内外的高校、高职、高技等各类院校招才引智,其中市内2场、省内2场、省外2场,取得良好的招聘效果和社会效益。四是开发和加强公益性岗位管理。落实《关于进一步规范我区机关、事业单位编外用工管理的通知》政策,继续开发城市环保、绿化、卫生、治安、交通、便民服务等公益性岗位,优先安置382名残疾人就业。
四、创新培训载体,强化职业技能培训。今年重点开展粤菜师傅、南粤家政、企业职业精准培训、企业新型学徒制和珠海市职业技能大提升行动等技能培训工作,充分发挥区职业培训基地作用,开展焊工、电工、保育员、育婴师等国家职业资格技能培训和汽车检测、架子工等专项能力培训,培养技能人才1000人以上。一是多种形式开办培训班。有针对性地举办电工、焊工和汽车维修检测技能培训班,大力宣传在岗职工职业技能培训政策,培训技能人才201人。二是发挥区职业技能实训基地作用。充分利用区级技能培训基地平台,开展保育员、育婴师、架子工及安全管理等培训班,培训技能人才800多名。9月份区职业技能实训基地举办了2019年金湾区职业技能(焊工)竞赛,通过理论和实操两个部分,培养了40多名珠海市焊工技能人才。
今天会议的主要内容是贯彻落实中央7号文件和省、市残联工作会议精神,回顾总结去年工作,安排部署今年工作,推动我县残疾人工作再登新台阶。等会,县委常委、常务副县长申桂荣将作重要讲话,请大家认真领会,狠抓落实。下面,我讲三点意见。
一、去年工作简要回顾
去年,在县委、县政府的正确领导下,在省、市残联的精心指导下,县残联紧紧围绕确保社会稳定大局,以十七大精神为指针,认真贯彻落实上级残疾人工作会议精神,坚持以诚信取胜,以耐心解困,以细心暖民,以热心保稳,开拓进取、求真务实,圆满完成了全年各项目标任务,为改善我县残疾人生活状况和维护社会稳定发挥了积极作用。
(一)各项康复工作全面推进
我们积极创造条件,不断拓宽服务领域,康复工作成效明显。一是全面实施“复明行动”。去年8月初,我们通过广东经商的**籍老板李锋同广东(心连心)狮子会付会长杨宇波联系,同意在**县实施白内障复明行动。县委、县政府对此高度重视,成立了由县委政法委书记周平任组长、县长助理闵国伟任副组长的领导小组,并召开领导小组会,对白内障复明行动进行了全面安排和部署。从10月初开始,我们会同县人民医院7名医务工作者对全县26个乡(镇)的白内障患者进行了全面筛查,通过一个月的调查摸底,共筛查1203名白内障疑似病人,初次诊断270人可以进行白内障复明手术。确定筛查对象后,我们就经费落实情况和有关启动事项同广东心连心狮子会进行衔接,广东心连心狮子会同意将能够手术的所有白内障患者全部进行手术,并全额提供资金。在此期间,县残联又积极多次向省、市残联汇报,得到了省、市残联的高度关注和支持,省残联答应“复明10号”在永州做完手术即赴**做白内障手术,通过各方努力和支持,现已实施白内障手术213例。使他们重见光明。二是深入推进“助行工程”。以开展第十八次全国助残日宣传活动为平台,我会共筹集120000元资金购买200多台优质轮椅,为全县200多名肢体功能重度障碍的残疾人配备了行走工具,圆了他们的出行梦;同时,组织50名缺肢残疾人到长沙假肢厂,免费为他们装配假肢;免费为22名小儿麻痹症患者实施矫治手术,使其亲人深感党和政府的温暖;三是在“辅助工程”上下功夫。去年,我们为60名贫困唇腭裂患者免费手术治疗,为聋哑儿童配用助听器50个。
(二)劳动就业工作再创佳绩
我们积极做好残疾人就业咨询、职业介绍、就业安置、就业回访等工作,积极帮助有一定劳动能力的残疾人上岗就业。一是开展培训促就业。大力开展残疾人培训工作,提高残疾人职业技能。我们根据劳动力市场和用人单位的需求,对残疾人进行职业技能培训和实用技术培训,去年共举办残疾人职业技能培训7期,培训残疾人1869人次。二是集中安置促就业。我们主动与县内外企业或公司联系,有序输出残疾人就业。去年以来,全县共安排残疾人就业237人,其中,仅福利企业“永吉红包厂”就新安置了16名残疾人就业。三是互帮互带促就业。我们鼓励残疾人自谋职业,动员残疾人互帮、互带。去年我县残疾人在外打工谋生的由2007年的187人增加到300多人,在本县打工、办店、摆零摊的,开办养殖业的由2007年的175人增加到320人,如大田社区的李汗兵夫妻双方都是肢残,通过我们的牵线,在各部门的帮助下,他们夫妻办起了塑料粒丁厂,并雇请了近10名员工,目前,该厂生意红火,效益较好。
(三)扶贫解困工作实现突破
我们积极探索适合残疾人特点的扶贫方式,加大残疾人扶贫力度。一是扎实开展“一帮一”志愿者助残活动。利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问,共走访慰问特困残疾人183户,发放慰问金150600元,其中一帮一为129人。二是积极救助贫困残疾学生。对考入大中专院校的残疾学生及残疾人子女给予学费补助,并争取了上级资金20000元用于残疾学生的扶贫助学,解决了50多名聋哑弱智残疾儿童免费入学问题,使他们得到了特殊教育。同时,支助贫困残疾大学生4人,支助资金12000元。三是认真做好残疾人换证工作。全面开展了第二代全国统一的残疾证换发工作,已办理新证6000余本,为我县残疾人就业、补助金发放等福利政策的落实、残疾人出行提供了依据。四是狠抓扶贫建整工作。在资金困难的情况下,千方百计挤出2万元资金帮助扶贫点砂石镇真合村新建了油茶基地和两个养殖场,实施了自来水工程项目,全村985名村民全部用上了自来水。
(四)残保基金征收成绩辉煌
残疾人就业保障金是政府性基金,是保障残疾人劳动权力、推动残疾人就业的重要经济保障。我们从以下四个方面着力,成功启动了征收残保金征收工作。一是争取领导重视。去年县政府常务会第1次会议就残疾人就业保障金征收工作做了专题研究。县长艾方毅在年初的经济工作会议会上,要求“足额征收残疾人就业保障金,专门用于残疾人培训、就业”。县委常委、常务付县长申桂荣在残疾人就业保障金征收工作会上做了专题报告,要求各部门通力合作,做到6个到位,即“思想认识到位、征收管理到位、部门配合到位、舆论宣传到位、责任落实到位、督促检查到位”。县委常委周平先后多次到残联指导工作,督促就业保障金征收。市残联理事长戴旭洲、省残联付理事长刘平秀和谭奇元等省、市主管领导也就我县残疾人就业保障金征收工作做了具体指导。二是协调部门配合。财政、地税、统计、劳动对残疾人就业保障金,征收工作非常到位,统计部门统计单位年末职工总人数和2007年职工平均工资时,财政和统计两局积极配合,提供了所有依据,为征收工作起好了步,铺好路。三是精心组织实施。我们认真学习了《中华人民共和国残疾人保障法》、《统计法》、《残疾人就业条例》及省政府206号令等相关法律法规和政策,组织了专人到邵阳市其他兄弟县市考察,学习他们的先进经验,并积极向市、省残联领导汇报,争取省、市残联的支持和关心。同时,着力夯实工作基础,在统计上年度职工总数时,我们分单位、分战线、分乡镇进行了清查核实,做到“2个不漏,一个不留”,即:全县不漏单位,单位不漏职工人数,企业做到不留死角。由于领导高度重视,我们组织得当,地税部门对应缴纳残疾人就业保障金的392家单位全面实行了代收,财政部门对属财政有拨付关系的118家单位,实施了财政代扣。全年共征收残疾人就业保障金280余万元,在全市九县三区名列第一位。
(五)维权工作及时有效
为确保奥运会、残奥会期间的社会稳定,我们遵循“诚信”、“热心”、“细心”、“耐心”原则。认真做好残疾人来信来访工作,密切党群、干群关系,热情帮助残疾人解决困难,全力维护稳定大局。一方面,热情接待来访群众。对来访人员进行全面摸底,弄清其实际困难,做到有针对性的去解决问题,尽最大努力把工作做通在残联,把矛盾消灭在萌芽状态。另一方面,切实解决群众困难。争取各乡镇政府和有关部门的支持,帮助残疾人解决一些实际困难,督促一帮一的成员单位帮扶残疾人各项措施全部落实,协调有关单位对残疾人落实减免政策,全年共接待上访残疾人878人,化解慢慢游残疾人群体上访等各类矛盾562起,全县残疾人上访总量和群体上访案比往年均大幅减少,得到了社会各界的好评。
以上成绩的取得,是县委县政府正确领导、高度重视的结果,是各乡镇各有关部门密切配合、大力支持的结果,是广大残疾人工作者辛勤工作、共同努力的结果。在此,我谨代表县政府向向全县残疾人工作者和所有关心支持残疾人事业的同志们表示衷心的感谢!
二、抓住重点,努力推动今年残疾人工作深入开展
2011年,中国残联通过开展“加强残疾人职业培训促进就业年”主题活动,进一步掌握了城镇就业年龄段残疾人的底数和就业培训状况,推进了残疾人就业服务机构的规范化建设,加大了残疾人职业培训工作力度,完善了残疾人就业和职业培训服务体系,残疾人实现稳定、有效和体面的就业。中国残联党组成员、副理事长程凯在中国残联就业服务指导中心调研时指出,“加强残疾人职业培训促进就业年主题活动有效推进,促进城镇残疾人就业工作实现了新进展”。
活动取得显著成效
培训就业基础得到加强。各级残联及残疾人就业服务机构通过入户调查、在基层社区服务大厅设置窗口办理登记等方式,开展了城镇残疾人就业和培训状况调查摸底。全国共入户调查就业年龄段残疾人468万多名,城镇残疾人当年新就业18.77万余名,准确掌握了城镇就业年龄段残疾人就业、失业的底数实情。
岗位开发取得进展。各地残联加强与公共就业服务机构的信息沟通,及时掌握用人单位用工需求,同时通过按比例安排残疾人就业单位的空岗开发、创业岗位开发、庇护性行业开发、公益性岗位开发等渠道,全面收集用人单位用工信息,定期向残疾人公布。全国共开发残疾人岗位17.5万多个。
基地建设“遍地开花”。各地普遍制定优惠扶持政策和措施,以社会化培训为重点,依托社会资源,开展残疾人培训基地和就业实习、见习基地建设。2011年,全国已建3437个基地,其中省级135个,市级864个,区县级2438个。部分省市与人社部门所属骨干技术院校建立起了以技能为基础、以就业为目标的有学历、有职业资格认证资质的“双证”职业培训体制。如南宁市残联将南宁职业技术学院定为残疾人职业技能培训基地,广西壮族自治区残联也与该学院合作创办了“广西残疾人高等职业教育学院”,建立起残疾人从中专到大专、从初级工到高级工的职业技能人才成长通道。各地集思广益、开动脑筋、不断探索残疾人职业培训促进就业的新模式。如上海市残疾人劳动服务中心与徐汇区业余大学、中国出版蓝桥创意产业园共建残疾青年职业见习基地,探索学校、企业、残联三位一体合作的教学、实训、就业一体化的残疾人人才培养模式。
类别化培训有效开展。针对劳动力市场需要,残疾人特性和类别化培训需求,各地开展了各类培训。针对盲人开展心理咨询师、盲人计算机、盲人按摩师英语函授、盲人按摩、钢琴调律师等培训;针对肢体残疾人,开展残疾人速录师、网络创业、IT动漫、呼叫座席员等培训;针对听力残疾人,开展义齿加工、网络编辑,QQ居家就业客服、淘宝“云客服”等培训。类别化培训针对性更强,效果更好,更有效地推动了各类别残疾人就业。中国残联就业服务指导中心与美国海德里盲人学校中国福州分校合作,启动盲人按摩师英语函授培训项目,全国共培训250名盲人按摩师,提高了涉外按摩服务水平。
培训品牌逐步树立。各地结合当地经济区域特色和产业特点,扶植并依托适合安置残疾人的企业作为培训基地,打造了一批优质培训品牌,培训的残疾人专业特长突出、技术精湛、符合市场需求、容易稳定就业,有效地推动了当地残疾人规模就业。如吉林省的“千家万户巧手工程”、和青海的唐卡绘画培训、甘肃的高原特色蔬菜培训、陕西的兵马俑仿制培训等。这些优质培训品牌项目,带动安置了一大批残疾人就业,社会反响强烈。其中,“千家万户巧手工程”还得到国务院总理的高度肯定。
就业扶助收效明显。全国共组织专场招聘会4048场,为残疾人安排职业介绍近38.4万次,开展跟踪回访服务19.4万多人次。通过跟踪帮扶,关注培训后的残疾人就业情况和政策落实情况,为用人单位提供就业环境及设施设备改造补贴、岗位支持服务等,帮助残疾人稳定就业岗位。60%以上的省份实现了残疾人稳岗率不低于80%的目标。
活动中的主要措施
健全组织,统筹推进。一是建立核心指挥运行体系。建立以中国残联教育就业部为指导,以中国残联就业服务指导中心为主要组织实施部门,以残疾人就业信息网络技术服务中心为技术保障部门的指挥运行体系。二是督促各地建立组织领导体系。按照中国残联的要求,各地加强了对培训就业年活动的领导,成立专项工作领导小组,明确责任部门,指定专人负责各项活动的组织实施,确保培训就业年各项活动扎实有效。
部门配合,形成合力。各地加强了部门间的协调配台,积极协调人力资源社会保障等部门,共同制定出台本地“培训就业年”活动方案,并将“培训就业年”各项活动纳入到各级政府职业培训和促进就业的年度计划与相关惠民工程中。如安徽省残联联合省人力资源和社会保障厅、省农委、省总工会下发《关于组织开展“加强残疾人职业培训就业服务”活动的通知》;联合人力资源和社会保障厅下发《关于表彰全省十佳残疾人创业之星和就业基地的通报》;联合省机构编制委员会、省发展和改革委员会、省人力资源和社会保障厅、省财政厅下发《关于加强残疾人就业服务能力建设的通知》。通过与各部门共同签发文件,形成部门合力,有力促进残疾人就业工作。浙江省残联会同省统计局、省财政厅下发《关于开展全省持证残疾人基本状况与需求实名制登记工作的通知》,使实名制统计管理工作在政策、组织、经费等方面得到切实的加强。
健全制度,实名统计。中国残联就业服务指导中心建立了残疾人就业和职业培训状况的统计制度,协调残疾人就业信息网络技术服务中心设计运行统计软件,要求各地每个季度汇总一次信息,年底全面汇总。截至2011年11月30日,各地通过开展人户调查、建档立卡、实名填报等工作,累计录入培训残疾人数超过13.6万名,就业人数近37.5万名;当年未就业残疾人接受培训近5.4万人,培训后实现就业3.8万余人,培训就业率71.06%。
分类指导,协调解决。针对各地残疾人职业培训工作开展特点,分别进行指导,对山东、湖南、安徽等地进行调研,了解地方工作中存在的问题。对各地提出来的问题分门别类,通过出台专项文件、召开专题性工作会议、提出专门解决方案等方式予以解决。
活动提供了宝贵经验
领导重视、组织保障是前提。中国残联党组、理事会领导高度重视残疾人职业培训和就业工作,多次对残疾人职业培训和就业工作做出重要批示。王新宪书记、王乃坤常务副理事长多次听取教育就业部和就业服务指导中心有关工作汇报;程凯副理事长多次赴各地实际调研,了解残疾人就业培训情况。这鼓舞了全国残联系统就业服务机构干部的工作热情,确保了培训就业年活动的顺利实施。
转变观念、创新机制是动力。各地残联结合本地区的产业特点和优势,准确把握规律,积极探索方法,在工作体制创新、机制创新、管理创新上采取了一系列突破。如江西省南昌市残联坚持“三高”标准,即“高起点谋划、高标准服务、高效率实施”,提出“政府主导、部门联动、社会参与、残联实施”的工作模式,高标准、高水平地推进培训和就业工作。
精心组织、协调配合是保障。培训就业年活动实施前,各级残联组织就争取政府及各部门的支持,将培训就业年活动纳入专项就业援助计划。实施过程中,各级残联组织又争取部门支持,为残疾人出台普惠加特惠的政策。各级政府及部门也以高度的责任意识,与残联组织共同努力,帮扶残疾人实现就业。