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关键词:新疆高校;少数民族学生;汉语写作;偏误
一、汉语教学的重要意义
(一)有助于提高少数民族学生汉语综合运用能力
以往的关于语言的教学中,新疆高校由于其面对的是高校的学生,属于成年人,在汉语的教学中,十分强调语法规则等理论性较强的知识性的东西的传授,这种方法对于给学生打下扎实的基础来说确实有一定的好处,有利于学生掌握语法和词汇的基本要求和用法,对于要从事相关研究的人来说更是必不可少的积累。但是作为一门实践性非常强的学科,而且受教育的对象大部分人都是把她当作工具来使用,这样的教学就显得枯燥而且“见效慢”。在实际效果上,少数民族学生听、说、读的能力还是达到了比较理想的水平,而写作能力却没能跟上其相应的汉语水平。所以,着重培训其写着能力对于提高其汉语水平的短板,拓宽其使用汉语的渠道,有着花费精力少,而效果相对显著的积极意义。
(二)有助于少数民族学生系统性地用汉语进行思维的能力培养
对于新疆大部分少数民族学生,汉语跟其民族的语言存在着很大的差异,其在学习时,对汉语的使用,不容易在短时间内达到随心所欲的程度。这一学习阶段,他们用汉语表达意思,很多还是要通过母语“翻译”成汉语,再进行表达,没有形成用汉语进行思维。对于这种偏差,写作可以非常有效地纠正,这是由于写作是就某一问题进行系统性的分析梳理和表述,是在谋篇布局的整体语境中运用汉语,这种训练对于汉语的思维的形成很有帮助。
二、新疆高校少数民族学生汉语写作所存在的问题
(一)表达意思时,词汇使用不准确
很多少数民族学生在学习词汇时,往往只能知道词汇的一般意思,难以准确知道它的具体意思,对于词性、用法、还有多义性了解不到位,单纯听写或许能够写正确,但是在具体语境中,往往不能正确使用,经常出现其表达方式不符合表达习惯或者。词不达意的,把形容动物的用到人身上,把名词用作动等问题不一而足,这些问题都不是简单的记忆能很好解决的。
(二)缺乏整体布局的能力
口头的表达相对来说可以比较自由,想到哪里说哪里,中间可以插入之前想说没说完的话,但是作文相对来说,就没有这么随意了,还是要讲究组织结构的。一般来说可以提炼出一个提纲,文章要表达的主旨思想是什么,从哪几个方面去论述,拥有的材料有哪些,这些观点之间的逻辑关系是怎么样的,哪些该先表达,哪些后表达,要有个层次。甚至还有如何切入话题,如何起承转合等。对于大部分的民族学生来说,写作方面的训练比较少,缺乏这方面良好的习惯,还是保持说话过程中的习惯,想到哪里就写到哪里,容易导致理解起来困难,让人摸不着头脑。
三、造成新疆少数民族学生汉语写作偏误的原因分析
(一)汉语教学师资不足
就目前来说,新疆少数民族集中区域的中小学校,汉语老师绝大部分都是母语非汉语的少数民族,母语为汉语的老师非常少。甚至很多汉语老师的汉语水平、学历水平、综合能力等方面无法达到国家的相关要求,如此师资力量对于学生汉语水平的提高还是远远不足的。即使大部分母语非汉语的少数民族学生从三年级开始学习汉语,但是他们的基础并不牢靠,相反,很多基础性的东西还掌握得似是而非。
(二)对写作的重视不够
由于写作的训练不足,写作的上手又需要花费较多的精力,学习起来存在一定的困难,当然也会让人感到痛苦,其效果相对来说也不明显,很多学生对其的认识也是相当模糊,不知道写作训练的是什么内容,反而觉得多余,对于语言的掌握,他们觉得会听、会说、会看就算是掌握了。另一方面,汉语老师在如此环境下的写作教学收效更微,时间一长,对老师的教学信心也是一种打击,采取消极应付的态度。老师和学生这一对教学组合都缺乏正确的认识,其效果就可想而知了。
(三)学生对写作没有足够的兴趣
学习需要刻苦,但是学习的过程如果全是痛苦,那要让学习者取得好的成绩真是太困难了,如果不能体会到知识本身的内在脉络和逻辑并从掌握知识的过程中体会到快乐,培养学生学习的兴趣也不太可能。这样一来,促进教学效果的很好的催化剂也难以形成。这种兴趣的养成需要学生长期的努力以及老师的良好引导才能形成,现实中却是很多学生一直到所有课程学完了都还对写作心有余悸,在整个学习的过程中,熬时间、混日子,想法设法逃避写作环节,后果也就可以设想了。
(四)汉字书写习惯的影响
由于部分学生的母语的书写习惯与汉语相反,纸张的摆放方式也不一样,占很大比例的少数民族学生都是从右往左书写,而且是用左手,加上纸张斜着放,写出来的字把纸拿正了之后看就很不工整,字迹看起来也很潦草。还有就是,很多学生的母语是连笔书写的,而汉字开始练习的时候是需要从正楷字开始练习,一步步进步的,一开始就连笔,结果只能导致潦草难认。
四、提高新疆高校少数民族学生汉语写作偏误的对策分析
(一)加强学生对学习汉字重要性的认识
第二语言习得既是一个生理过程也是一个心理过程。虽然少数民族大学生汉字学习和书写偏误是个普遍而复杂的现象,它受到了多方面的影响。但是,它同时又是一个脑体操的过程,是非常好的大脑活动训练。但是相对于中国学生学习日本语等外语,其语言环境和学生基础还是有很大的优势的。只要师生共同努力,勤学、勤查、勤问、勤改、勤用,少数民族大学生准确、得体认读,书写、使用汉字的能力就能快速提高,汉语水平也将会有很大进步。对汉字书写提高标准,严格要求,以引起学生对学习汉字重要性认识。对于应用性的知识来说,练习是重中之重,应该尽量多安排一些手写方面的练习。除了在教学中让学生完成与课本内容有关的大量的书写和练习外,还应有意识地给学生提供一些写汉字的机会,如报告、总结、文章等明确要求只能手写,不能打印。经常举行一些汉字书写方面的竞赛,提高少数民族大学生的汉字书写的兴趣。
(二)增加学生的词汇量,提高学生的词汇运用能力
词汇是组成句子的基本单位。学生想要准确写出表达自己思想的句子,就必须熟练掌握一定量的词汇。而词汇量的扩大需要教师和学生的共同努力,教师首先必须要求学生掌握课本上的基本词汇的写法、意思、用法等,这可以运用抄写、听写、造句等方法,使学生在使用过程中学会举一反三,并及时纠正学生在练习过程中出现的问题,不断增加学生的词汇量,提高运用能力。学生自身也要提高自觉性,在加大自己阅读量的时候遇到自己不熟悉的词汇就主动记熟搞清楚,可以运用抄写、查字典、造句、请老师指导等方法,不断增加自己的词汇量。
参考文献:
以科技实力驱动品种创新力
提升种子企业的创新能力无非有2种途径:一是企业自主投入,进行人才培养与团队建设,从而提高种子研发能力和水平;二是c科研院所、大专院校进行广泛合作,开展企业为主体的商业化育种,逐步提升研发水平。目前我国有许多企业正在进行这样的合作,并取得了一定成效,往后种子企业竞争的关键将是自主研发能力上的“较量”,在这一方面,文鼎一直走在前沿。
“公司有4个股东随我一道在种业闯荡了三十年,这种情谊放眼全国都是难得一见的。”从总经理邱孝育口中,我们得知自20世纪80年代起,5位农业院校高材生因同住武汉市蔬菜种子公司单身宿舍而慢慢熟识,随后前往隆平高科湖北分公司共事十余载,最终于2005年共同创办文鼎,转眼已走过半甲子风雨征程。期间,得益于他们精深的专业知识、丰富的从业经验,5人团队壮大到28人,涉猎领域也由单一蔬菜种子延伸至大田作物,还在武汉市新洲区、黄陂区、蔡甸区及武穴市建有产品研发基地。2016年10月,公司在武汉白沙洲购置4 000 m2仓储办公大楼,发展势头愈发如虎添翼。
文鼎以雄厚科研实力为后盾,专注新优品种研发与推广,目前共有审(认)定品种8个,其中油菜新品种2个、水稻新品种5个、蔬菜新品种1个,另有1个甜玉米新品种正在审(认)定中。公司成立12年来,先后主持国家科技部、湖北省农业厅以及武汉市农委、科技局等各部门项目数十项,其中《红菜薹新品种紫婷二号中试与示范》于2011年成功获得科技部农业科技成果转化资金项目验收。
以新优品种奠定供种保障力
文鼎旗下蔬菜种子分公司以蔬菜基地、专业合作社、种植大户为服务对象,以高端产品研发为前进动力。近年来,公司选育的红菜薹、白菜薹、甜糯玉米、豇豆、甜瓜、冬瓜、辣椒等蔬菜作物新品种及引进的优质特色大白菜系列新品种在湖北省乃至整个长江流域引领市场,逐步撒向全国。
“不管是杂交品种还是常规品种,所有产品一定要具备某个方面的突出优势,才有值得推广的价值。”对于文鼎的育种理念,邱孝育给出了如斯诠释。
以小叶亮红、鼎秀系列为代表的红菜薹品种已在全国集约化种植基地推广了上百万亩,占据20%~30%的市场份额,掌握菜价涨跌的主导权;雪婷系列白菜薹则以其独特的极早熟性、优商品性和广适应性,迅速风靡洞庭湖平原及两广地区;从国外引进的优质黄心系列大白菜新品种(文鼎春宝、山地王2号、傲雪迎春等),既抗根肿病又耐寒,在高端白菜领域别树一帜,堪称先锋;优质高产型超甜玉米金晶龙二号,籽粒黄白相间,售价高于同类产品0.2~0.3元/kg,成为引领鲜食玉米育种潮流的生力军。此外,公司还是湖北省豆类(蔬菜)植物工程研究中心的重要成员,中心最新培育的博士绿长豇豆荚肉紧实、耐储运,商品性极佳,是长江流域各大蔬菜基地的优选品种。
作为武汉市农委授予的武汉市首家放心种子店,文鼎拥有自己的分子实验室,从材料选择、生产、包装、仓储、销售到售后,所有环节均按照质量监管体系严格把关。正是靠着这份细心和严苛,自2005年开业至今,公司从未发生一起质量纠纷案。
以真诚服务提升核心竞争力
打造农业服务的旗帜是文鼎的另一追求。任何品种都做不到十全十美,在某一方面有着突出优势就难免在另一方面有所缺陷,只有摸清它们的技术要点,在关键环节进行防治,方能扬长避短,充分发挥品种的优良特性。因此,每当有新品种推出,文鼎都把技术讲座培训搬进乡村基地,并配赠相关技术资料,每年印发资料数以万计。配套良法在这长途跋涉的推广中被广而告之,切实下沉至农户手里。
现在的许多公司,只坐在办公室销售种子,仅仅依靠商联系基地,而文鼎却将双脚直接插到田间,逐门逐户为农民答疑。好在这样的用心并没有白费,几年如一日的下基地,不仅提升了产品的知名度,也累积了公司信誉。许多人慕名来电咨询生产环节中遇到的诸多难题,虽然并不全是文鼎的产品,但邱孝育总是有问必答。“我是学农出身,以前干的也是农技推广工作,加之公司有一个成熟的技术团队,大家都很乐意与同行分享经验心得。”
一、发展保护性耕作的指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
紧紧围绕全面建设小康社会和推进社会主义新农村新牧区建设的总目标,以全面加强农村牧区生产力建设、改善农牧业生态环境、保护耕地、提高农牧业综合生产能力、促进农牧业可持续发展为核心,以推动社会主义新农村新牧区建设为重点,以示范基地建设为依托,因地制宜,统筹规划,协调发展,引导和鼓励农牧民改变传统耕作方式,加速保护性耕作技术的示范、推广和应用,改善农牧业生态环境,促进农牧业增效和农牧民增收,为推进现代农牧业和建设社会主义新农村新牧区做出贡献。
(二)基本原则
坚持突出重点,分步实施。选好重点区域,集中资源协调发展。根据不同的发展阶段,抓住主要环节,把握主体技术。遵循技术推广规律,以点代面,稳步推进。坚持不断创新,不断完善技术模式和运行机制,推进保护性耕作社会化服务,提高农牧民和农机手的经济效益,调动农牧民采用保护性耕作技术的积极性。
(三)任务与目标
年,全旱作农田留茬越冬面积发展50万亩,实施保护性耕作面积20万亩。到年全旱作农田留茬越冬面积达60%以上,深松面积达40%,免耕播种面积达25%。全农业基本实现以机械化保护性耕作为主要内容的生态农业格局,使旱作农田得到有效的保护和利用,农业生态环境得到进一步改善。
年,突出抓好农业部的保护性耕作示范推广面积1万亩,其中:天山镇发展谷子绿豆间作面积0.5万亩(在外八方、道尔其格、北岗台等村实施),先锋乡发展深松免耕玉米作物面积0.5万亩(在先锋、先进等村实施)。
(四)实施保护性耕作的主体技术工艺
几年来,通过对实施保护性耕作技术的试验与监测,已初步形成了适合我的保护性耕作技术体系,在旱作地区建立了以杂粮杂豆间作为主即绿豆、谷子(或黍子)间作的机械化保护性耕作技术体系,在水浇地地区建立了以一年一作玉米深松免耕技术为主的机械化保护性耕作技术体系。
二、实施保护性耕作的主要措施
(一)加强组织领导,强化目标管理。发展保护性耕作既是一项重要的增收致富工程,又是一项生态效益及社会效益显著的公益性事业。各苏木乡镇要把发展保护性耕作农业和农村牧区经济发展作总体规划,各苏木乡镇负责组织落实,农机部门负责技术指导与农牧民培训。为确保机械化保护性耕作应用推广和项目的顺利实施,人民政府成立机械化保护性耕项目领导小组,加强对此项工作的组织领导,并下设办公室,具体组织机械化保护性耕作技术应用推广项目建设及管理工作。有关苏木乡镇要建立相应的组织机构,组织精干人员具体实施。
(二)加强宣传,提高认识,形成良好的舆论氛围。保护性耕作技术是一项农业部推广的现代耕作新技术,它不仅是对传统耕作技术的一场重大变革,更是对农民传统观念的一次重大转变。各苏木乡镇要加大宣传力度,重点宣传保护性耕作具有防治农田扬尘、水土流失、蓄水保墒、节本增效,减少农业耕作环节的机理和作用,利用广播、电视、报刊等新闻媒体广泛宣传,通过各种形式的培训班,技术讲座,科技下乡活动和印发资料等形式,加大保护性耕作技术宣传力度,为发展保护性耕作营造良好的社会环境。各苏木乡镇要因势利导、以点带面、循序渐进、稳步推进,全力做好保护性耕作技术推广示范工作,让广大农民群众看到保护性耕作的实际效果,提高农民的认识程度,确保项目顺利实施。
(三)建立健全服务体系,提高保护性耕作社会化服务水平。各苏木乡镇和直有关部门要建立健全保证保护性耕作持续发展的农机服务体系。大力发展农机大户,建立保护性耕作社会化服务体系。要建立健全以扶持农机户为主线的保护性耕作运作机制,利用国家购机补贴、保护性耕作项目资金补贴,引导扶持农民购置保护性先进、实用规范的机具,培育、扶持、发展一批保护性耕作农机大户、专业合作组织,探索保护性耕作市场化运行机制,提高农机利用率和经济效益,逐步扩大保护性耕作的种植面积。建立完善以农机专业组织和农机大户为主体,农机经营户为基础,农机推广、培训、维修、信息服务等服务组织为支撑,政府支持为保障的保护性耕作社会化服务体系。
八十年代以来,吉林省农业得到了巨大的发展,以全国1/25的耕地,为全国提供1/10的商品粮,1/5的专储粮和1/2的玉米出口量,粮食生产10年跨跃了3个台阶。吉林省的农业之所以能够持续、快速、健康地发展,其决定因素是坚持不懈地以科技成果转化为动力,大力推动农业和农村的科技进步。
1、切实加强基础建设疏通科技成果转化的渠道基础建设主要表现在四个方面。
一是建立农技推广组织机构,形成以省为主渠道,以市为重点,以乡为骨干,以村为基础,以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的门类广、功能全、多层次、多成分的上下贯通、纵横交错、左右联系的农技推广组织体系,全省已拥有县级推广站64个,实现了县县有站;乡级站919个,占全部乡镇的99.5%。二是健全社会化服务体系,搞好农业成果推广的全程服务,最大限度地提高成果转化的有效性,促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如,为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果,在养鸡的重点乡成立了科技服务公司,对养鸡行业进行全过程服务,做到"七统一到户",即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。三是抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等四个方面疏通信息渠道,把科技信息尽快送到农民那里。四是从3个渠道促进科技人员与农民的结合。其一以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会;其二采取"四包一挂"的形式,即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩;其三以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队,在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座,现场传播技术知识。
2、积极抓好典型示范,培育科技成果转化的辐射源在农业科技示范工作中,重点抓"三区"建设:
一是高效农业科技示范园区。1993年,通过公开招标的形式,在东部山区、西部农牧区、中部产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立了11个有代表性的高效农业科技示范园区。通过完善组织机构,实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策,积极组织对园区的科技培训,大力转化推广先进成熟的科技成果,强化组织、协调、指导和管理,使之迅速成长和发展起来,效果非常明显。几年来,11个园区共转化推广了67项科技成果,培训农民71500人次。二是到目前为止,重点建设了10个星火技术密集区。这些星火技术密集区已成为科技成果推广的基地,起到了很好的示范作用。例如,作为全国最大产粮县之一的梨树县,自建立星火技术密集区以来,连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目,产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。全省建立了15个农业综合开发科技示范区。在示范区的总体布局上,确定了四大生态区、7种区域类型模式和18个技术体系与技术经济体系,经过4年精心培育,收到了非常好的效果。示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%;示范区内粮食每年每公顷增长1749公斤,比全省同期每公顷增产1050公斤,提高了60%以上。
3、精心进行技术组装,提高科技成果转化的综合效益技术组装重点是从两个方面入手。
一是围绕粮食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、猪)、水产(中小水面)、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关,使其形成规模效益的项目,并与全省大农业工程配套,与国家计划项目配套。例如,在农作物新品种方面,围绕玉米、水稻、大豆三大优势作物,产前、产中、产后的一些关键技术(如耕作方法、病虫害防治)开展系列攻关,取得像玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术、赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝、水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术和大豆综合丰产技术等一大批科技成果,初步建立起了与生产条件相适应的耕作栽培及病虫害防治的配套技术。二是合理组装,全力组织推广。把各单项技术组装起来,有组织、有计划地加以大力推广。从1990年开始,把65项组装配套技术列入省重点科技推广计划,选择基地为推广计划项目承担单位,计划采取滚动式,每年进行一次调整和补充。经过几年的努力,我省良种普及率达到97%,推广面积超过7万公顷的农作物新品种近20个。盐碱地种稻以稻治涝、以稻治碱和旱改水配套技术的推广,使全省水田面积迅速扩大,由20万公顷增加到66万公顷,增产稻谷45亿公斤。创造出"吉林大米"名牌产品,不仅解决了本省人民吃细粮的问题,还内销到关内各省。
4、经常开展农技培训,优化科技成果转化的受体和载体农技培训,主要围绕五个方面展开。
一是加强农技培训中心建设,全省已建立省级农业技术培训中心1个,市级农业技术培训中心1个,县级培训中心29个。这些培训中心已成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校,据不完全统计,每年通过农技培训中心培训的农村干部和群众达360多万人(次)。二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王师团活动,分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训。把科技致富能手(大王)组织起来,组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传,使农民在亲身体验、现身说法中受到教育。三是推广绿色证书制度。全省已有6335人获得了"绿色证书",有6万人取得了农民技术员职称。这些农民已经成为全省农业生产的技术骨干,成为转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人,相当一部分绿色证书获得者被聘为科技副乡长。四是实行农民职业规范化教育。以农村职业技术学校、农业广播学校、实行(3+1)体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地,对农民进行较系统的培训,使农民职业教育经常化、制度化和规范化。五是结合实施星火计划培训人才。优先考虑星火计划的实施,按计划要求的内容进行专题讲座。先后围绕玉米、人参等十大星火系列开发计划编写了10部教材,制作了10部配套录象带。
5、有效行使政府职能,加大科技成果转化行政支撑的力度
5.1强化决策系统的科技意识为了在加速科技成果转化方面有所作为,省委、省政府坚持把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程,努力强化决策系统的科技总识。一是成立了吉林省科技与经济结合领导小组。二是建立了市(州)领导班子科技进步工作的考核制度。三是积极选派科技副职。
关键词:农业科技推广;问题与对策;佛山市
中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2014)05-05-02
农业科技推广是指农业技术人员通过试验、示范等活动,将农业技术(包括种子、植保、土肥、栽培等物化和非物化技术)和科技成果传播给农民,使农民获得有关农业技术的新知识和新技能,从而扩大面积和规模,达到增产增收的目的[1]。农业科技推广是促进农业成果转化的重要途径,是推动生产发展的直接动力,对于促进现代农业的发展和农村经济建设具有重要意义[2-3]。近年来,佛山市高明区农业科技推广取得了显著成效,有力地推动了当地农业发展。但是,高明区农业科技推广在队伍建设、资金投入、机制体制等方面也存在诸多问题,严重影响和制约了农业科技推广的发展。因此,开展农业科技推广研究,对于促进高明区农业科技推广事业健康发展具有重要意义。
1 高明区农业科技推广现状
目前,高明区设农业科技推广中心,包括农技推广、植物保护、土壤肥料、植物检疫、农产品加工等,全区每个乡镇(街道)设农业科技推广站。近年来,高明区农业科技推广取得了显著成效。截至2013年,高明区建立粮食高产创建示范面积733.33hm2,水稻、蔬菜病虫害绿色防控示范区300hm2。引进、示范作物新品种45个,其中水稻新品种30个;经济作物新品种15个,示范面积1 533.33hm2,幅射带动面积0.97万hm2。积极推广测土配方施肥技术,覆盖50个行政村,服务农户1.2万户,推广面积1万hm2次;培育科技示范户142户,辐射带动周边农户1 420户;开办农技培训班58期,培训农民4 513户;举办现场咨询会、观摩交流会8场次,累计接受咨询4 465人次;累计派发培训、宣传资料42 310多份,免费派送优良种子种苗约2.5万包(株)、高效低毒农药约4.2万多包(瓶)、优质肥料约8.5t等。通过农业科技推广,引进了新品种、新技术,加强了农民的科技培训,有力的促进了当地农业发展。
2 农业科技推广存在问题
2.1 农业推广机构运行乏力 高明区共有农业技术推广机构共5个,其中:区级推广机构1个,乡镇(街道)4个。目前农业科研和推广人员的科研推广经费主要来源于政府财政,农技推广单位属于政府的公益性事业单位,执行政府的农业技术推广职能,在技术推广中,长期以来高明区农业技术推广机构经费严重不足,导致全市农技推广单位办公条件都较艰苦,乡镇站中,有部分农业技术推广站无办公场所,缺乏必要的仪器设备,推广工作停留在“一张嘴,两条腿,眼观手摸”的原始状态,已有的办公用房破旧,年久失修,部分已成危房。乡镇农业技技术推广站,达到“四有”(有机构、有人员、有场所、有设备)标准的几乎没有。且个别乡镇没有列支专项农业技术推广经费,除了人员的工资外,没有任何事业费和专项费,开展工作十分困难,甚至负债运转,制约了基层农业科技推广服务的正常进行。
2.2 农业技术推广队伍结构不合理 从职称结构看,高明区农业科技推广队伍高级职称占10%,中级职称占42%,初级职称占35%,其他站13%;同时,农业科技推广人员学历普遍偏低,其中大专及以上占51%,中专或高中占46%,初中占3%。从专业结构看,畜牧、兽医、农学、蔬菜等传统专业人才较多,农经、环境保护、现代农业生物技术、农产品加工、保鲜以及信息技术方面的人才严重不足。另外,农业科技人才队伍“三老化”问题严重,而人员老化,结构老化,知识老化。同时由于人才流动不畅,新毕业的大学生因编制原因进不来,人才队伍日趋老化,很多单位专业技术人才青黄不接、断层现象比较严重。
2.3 管理体制不顺,推广服务功能不强 目前,高明区乡镇(街道)农业技术推广站大多数是由农学、畜牧、蔬菜等专业技术人员组合而成,乡镇负责行政管理,人事安排,区农业技术推广站负责业务指导。这种按行(下转45页)(上接5页)政区域设置“小而全”的农技推广服务机构,不仅难以适应农业区域化、特色化、产业化发展形势的需要,而且增加了管理难度,使业务主管部门在宣传贯彻落实有关政策、法规时感到力不从心。加之乡镇(街道)农技人员的经费也与县级业务主管部门完全脱钩,使得区业务主管局在人事调整、新技术推广、新品种试验示范和业务工作考证考核上难以管理,导致区、乡镇(街道)两级业务断链。同时乡镇(街道)农技综合服务中心都有包村任务,农技人员大部分被安排去做行政工作,如计划生育、综合治理等,从而挤占了他们开展农技推广业务工作时间,导致农技推广服务功能弱化,形成了“区上管不了,乡镇管不好”的不利局面。
3 加强农业科技推广的对策
3.1 加强农业推广机构建设 良好的硬件设施是农业技术推广人员进行农技推广的基本条件之一。针对佛山市基层农业科技推广部门硬件设施不完备的情况,笔者建议应加强硬件设施建设,具体对策如下:第一,加强和完善农业科技推广网络建设。整合现有各类农业科技推广资源,建立市、县、镇(街道)、村五级农业科技推广服务网络。第二,加强农业科技推广示范基地建设。重点扶持一批技术水平高、发展前景好、上规模、有特色的农业科技推广示范基地,打造一批在就业市场有影响的培训品牌[4]。为有效发挥示范基地的示范辐射作用,各基地可由首席专家负技术总责,制定生产方案确定主推品种与技术,把基地分新品种、新技术、课题试验等区域,使基地成为品种展示、技术示范、信息传播、培训创业的平台;建立县、镇(街道)、村农业科技试验示范网络,突出基地的示范带动作用。加大技术指导力度,对示范区域内的村民进行科技培训,现场指导,提升他们的种植技术水平。
3.2 加强农技推广队伍建设 一是加强农技队伍的思想政治教育,改进作风,强化服务,使他们逐步树立起爱岗敬业、为民服务思想,促进农技推广工作健康快速发展;二是加大对农技人员的管理和培训力度,采取“走出去、请进来”的办法强化农技人员的技术培训和知识更新,不断“充电”,提高农技人员的知识和技术水平[5]。同时,发挥新闻媒体作用,在区广播电视台开办农业科技知识栏目,由农技人员按农时季节为农民进行专题技术讲座;三是加强农技队伍的管理,严把农技人员进出关。凡从事农技推广的人员,必须取得执业资格证书,并经注册登记,确保农技队伍的相对稳定。建立健全农技人员工作、学习、纪律、考核、奖惩制度,对农技人员实行岗位目标责任管理,使农技队伍形成一种人人有事干、个个争贡献的新风貌。
3.3 理顺农业推广管理体制 乡(镇、街道)农技推广综合站实行“双重管理、以区里为主”、人财物“三权”归区里的管理体制。乡镇党委(街道党工委)、政府(办事处)负责当地农业技术推广的组织领导,具有领导权、指挥权、协调权、监督权、考评权和站长任命的推荐权,乡(镇、街道)农技人员副科级后备干部的推荐以乡镇为主。区农业科技推广主管部门负责乡(镇、街道)农技推广综合站人员编制、财产财务、业务工作管理,对乡(镇、街道)农技人员的任职、调动、考核、晋级、评先,要充分听取当地党委政府的意见。乡(镇、街道)农技推广综合站实行站长负责制,统一组织领导、统一财务管理、统一工作协调;实行区级农业行政主管部门、乡镇政府(街道办事处)和服务对象按4∶3∶3比例计分的三方考核机制。要建立岗位责任制和责任追究制、工作日志和考勤制度,确保乡(镇、街道)农技推广综合站人员一年70%以上的工作日从事农技推广服务。乡(镇、街道)农技推广综合站人员经费由市财政保障,基本工资及阳光工资由市财政列入对口的市农业行政管理部门发放,其他政策性补贴由所在乡(镇、街道)负责解决。
参考文献
[1]刘春芳,王济民,周慧.我国农业科技推广与科技培训问题研究[J].基层农技推广,2013(04):1-5.
[2]郑洁.我国农业科技推广体系与机制创新[J].河北农业大学学报(农林教育版),2011(02):243-248.
[3]钟秋波.我国农业科技推广体制创新研究[D].重庆:西南财经大学,2013.