文旅商业策划范文第1篇

[关键词]商旅服务集聚区；模式路径；江苏省

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711154

现代商旅服务集聚区是以商业旅游服务产业为主体的、服务产业相配套的、产业特色鲜明的、空间相对集中的、具有资源整合、产业集群、服务集成功能的现代服务业集聚度达到一定水平的区域。现代商旅服务集聚区是现代服务业中的新型业态，也是服务业发展的重要载体。

商旅服务集聚区涉及众多的行业与部门，是由很多不同的企业、行业以不同的方式结合在一起，他们不仅围绕商业旅游的活动提品服务，而且彼此也既联系紧密又分工明确。明确的专业分工，既提高了商业旅游服务质量和水平，降低了成本和费用；又吸纳了大量的劳动力，使劳动生产率大大提高。所以在产业分工明确的基础上，通过产业集聚能形成完整的产业结构，从而提供能满足商业旅游需求的各种产品和服务。

商旅集聚的动力主要来自集聚带来的三个方面：范围经济、规模经济和外部经济，反映了商业旅游产业集聚内的全部企业，都能从产业集聚中获得较好的经济效益；而产业集聚的经济效益，又会刺激更多的企业向商旅产业集聚，从而成为推动商旅产业集聚的强大动力。

商旅产业集聚所形成的产业链，降低了使用专业性、辅助服务和信用机制的交易成本，并且吸引了不少服务供应商和专业人才，大量人才的流动和知识外溢效应，促进了商旅企业的创新和发展，并带动了运输、电信、教育、卫生、金融等行业的发展。商旅产业集聚使得形成产品的要素和产业链较集中，从而可迅速形成区域品牌，提升产品市场竞争力，为经济发展创造良好的外部环境。

1江苏省商旅服务集聚区现状

江苏省位于中国东部沿海，处于中国发达的长江三角洲，是我国综合实力最强的地区。具有非常重要的战略地位。江苏商贸流通业实力强，对外联系广泛，投资环境好，在承接国际服务外包方面具有很大的发展潜力。江苏省基础设施比较完善，交通非常便捷，交通运输网络全方位、立体化，是华东非常重要的交通枢纽。通信网络设施优良，实现了热点地区无线宽带接入全覆盖。

江苏省是旅游资源的高富集区，山水园林、名胜古迹和旅游城市高度集中。江苏也是中国旅游业标杆地区。目前已形成市场需求旺盛，产品供给丰富，产业规模庞大，产业体系完备、效益持续增长，发展水平领先的整体旅游格局。江苏商旅服务集聚区分布还很不均匀，出现苏南、苏北、苏中递减的态势，省内的商旅集聚区，苏南地区在个数上均拥有绝对的优势。

江苏商旅服务集聚区一部分的形成原因是市场导向。在市场经济的作用之下，有一些企业自发的向区内集聚。这就是市场机制下的自发过程，是按市场的需求自发集聚，然后是通过市场化运作自我完善的。这样的集聚区包含很多因素，如市场需求、运输成本等。集聚区的发展满足市场的需求，符合市场规律，交通条件好，综合配套完善，集聚区内的人才、资金、信息等要素也高度集中。

江苏商旅服务集聚区的形成还有一部分是政府导向。政府相关部门划出一块区域统一规划，集中资源发展产业，集中资金建设基础设施，提供优惠政策招商引资，搭建公共服务平台，吸引著名企业。政府主导的集聚区先行规划、合理布局、发展充裕空间，储备了后续建设用地，功能定位明晰，在土地批准、行政审批等各方面具有政策优势，推动了产业群的形成，有效地协调了各部门的关系。建立了良好的管理体制，设立发展的专项资金，为集聚区的发展保驾护航。

还有一种方式是市场主в胝府引导相结合。两者结合是集聚区形成的另一种方式。市场主导自发形成的集聚发展到一定阶段后，政府开始引导参与到发展和完善中。政府制定科学的发展规划，产业升级、功能定位、建设公共配套设施，从而提高集聚区规模效益。

江苏商旅服务集聚区的管理制度日益规范，集聚区内企业之间目前已具有统一的行为准则和竞争规范。竞争从以价格竞争为主变为产品和服务的差异化和个性化竞争，出现正式和非正式合作的企业。互补型和同类企业之间都有合作，这些企业在采购、培训以及营销等方面联合行动，从而带来了极为可观的规模效应。此外，产业重点日渐明晰。各集聚区细分产业、错位竞争，产业的销售收入和利润均大大增加。还有，商旅集聚区的平台建设不断加强，一批公共服务平台项目已陆续建成并发挥作用，集聚效应初步显现。

2江苏省商旅服务集聚区存在的不足

与其他省份相比江苏商旅服务集聚区的发展优势比较明显，但与先进国家和地区比，目前还存在很多不足，具体有以下四个方面。

第一，发展定位不明确。把商旅服务集聚区等同于传统的特区。传统特区企业之间缺乏分工协作和经济联系，商旅服务集聚区要求结构合理、配套完整、集聚发展，能体现不同产业的相互延伸和大、中小企业的结合以及生产销售、服务、员工生活的相融合。不少地区在建设集聚区时，仍按照老的模式，注重企业数量规模的扩大，不注重产业的关联性。

第二，科学的发展规划缺乏。没有完善的规划编制，对集聚区总体发展规划和详规编制不重视；一部分产业集聚区规划与城市总体规划以及一些具体规划等各类规划没有充分衔接，更谈不上空间对接。不少地区重视产业的功能，轻视居住和服务的功能，以为建设集聚区就是安排建设用地，不少集聚区社会化服务体系有待完善，医疗、养老保险等机构不健全，其他社会配套服务、公共服务管理体系不完善，更不用说将集聚区的发展与城市发展相结合。

第三，发展层次低。科技创新水平和智力支撑能力不够强，没有能集约利用土地资源，集聚的层次还很低，重点企业的带动能力不足；没有积极保护生态环境。

第四，创新不足。商旅服务集聚区的管理应强调科学性、系统性和综合性，不能以传统的理念、方式来管理。要强调政府的作用，不少集聚区没有体现精简、高效的原则，与当地经济和发展状况脱离。开发机制不健全，投资主体单一，民营企业投资的能力不强，没能有效吸纳国内外资本。

3江苏省商旅服务集聚区建设的模式与路径

服务业发展，商旅服务集聚区作为载体，可以增强城市的集聚辐射效应，提升城市综合服务功能，为其他行业提供多方位服务，推动经济发展。培育商旅服务集聚区，不仅是简单地上项目，而且是使产业转型升级，创新发展模式，主要在体制、政策、管理、人才等诸多方面有所提升。

第一，加强政府调控。政府的作用要利用市场机制，尊重市场规律，运用经济法律手段，发挥市场在资源配置中的作用，避免用行政手段干预。政府可加强指导，明确目标，做好具体的规划。

第二，做好政策保障。要制定战略性的政策，把集聚区的发展纳入宏观经济的发展规划中，出台财政支持、税收支持、融资支持等特殊经济政策。在规划、环保以及高端项目等方面，给予特别支持。政府也要在项目支持、资金、人才等方面给予倾斜，形成相互联动、协调配合的合力。集聚区要有适宜的环境支撑，政府主导可以创造良好的集聚环境，吸引经济活动、企业和人口的集聚。环境包括制定优惠的财税政策、出台有效的环保政策、建立健全法律体系、探索有效的管理模式等；基础设施环境包括抓好道路交通、加大环境规划、发展信息通信、做好城建规划工作等方面。

第三，体制创新、管理升级。必须要以体制的创新为前提。培育集聚区须打破原先的小而全、小而散的格局。要在集聚区内建立跨区域、跨部门、跨产业的，能高度整合资源、覆盖产业要素、统筹协调发展的管理机构。管理就是生产力，商旅服务集聚区需要实现管理的转型升级。首先根据“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，集团化经营、现代化管理，实现要素市场化；其次要推进法治建设，按照先行先试、特事特办的思路，构建集聚区发展的法治体系；最后要以标准化建设为抓手，实现管理升级。

第四，加强人才建设。加快集聚区发展，主要是人才，特别是创新型人才。培养高层次人才，储备优秀人才，吸引海外人才，支撑持续快速发展。可把集聚区作为创新人才体制的试验区，人才是关键，打造成人才的富集区，并为培养人才、集聚人才、提供人才做支撑。制定人才队伍建设政策，创新人才培养、加大财政投入。在集聚区里要实行特殊的人才政策，引进、培养一批具有世界眼光的战略投资和管理人才，激励各类人才在集聚区创业兴业。

第五，品牌塑造、产业融合。深入挖掘江苏的吴越楚汉文化、江城名胜、海岸风光的资源价值，以创新为手段，以项目为重点，以特色为灵魂，塑造和提升名牌，以苏州工业园区和河西新城为核心，创造一批在全国乃至世界有较高知名度的名牌和特色商旅休闲度假以及获奖旅游产品，尤其要重视文化型、生态型和体验式产品的创新性开发，努力把江苏打造成具有国际影响力的商旅目的地。

着眼大产业，积极推动商旅与文化艺术、体育、地产、工业、生态农业等相关产业的有机融合和互动发展，大力发展秃闲筒业，推动经济转型升级。注重现有产品的休闲化提升及以商旅休闲为导向的新产品开发和新业态培育，在国内率先实现集约化发展。建设优质商旅目的地，增强商旅吸纳、扩散和辐射功能，在实现向长三角区域高端商旅基地转变的同时，成为具有很强吸引力的重要商旅目的地。

按照商旅产业的发展要求和“要素整合，突出重点，集聚发展”的发展思路，以效益提升为目标，以空间结构优化为途径，以产业关联带动为纽带，以商旅集聚区、城市综合体和特色街区等核心吸引物为中心集聚相关要素，强化商旅休闲旅游功能，形成规模效益，构建富有旅游活力和发展潜力的商旅产业新增长空间，打造融合发展的商旅集聚区。

参考文献：

[1]陈曦，吕斌中小城市服务业集聚区发展模式研究[J].经济地理，2014，34（4）

[2]王雪峰河北建设旅游产业集聚区战略思考[J].合作经济与科技，2011（2）：8-9

[3]厉无畏文化创意产业集聚区建设――以中国文化创意产业先行区上海为例[J].甘肃社会科学，2014（3）：1-6

[4]杨远中国产业集聚区发展的现状、问题与对策研究[J].中国乡镇企业会计，2015（9）：6-9

[5]魏艳河南旅游产业集聚区发展研究[J].郑州航空工业管理学院学报，2012，30（4）：60-63

文旅商业策划范文第2篇

关键词：责任旅游；旅游开发；河南省商丘市

责任旅游开发一直是国外学者关注的重点。为了更好地理解什么是责任旅游，本文调查了旅游目的地开发中存在的各类利益团体之间的关系。该调研牵涉到更加深入的研究，此项研究对许多区域进行了调查。本文以其中的一个区域为例，以调查旅游目的地开发中的相关利益团体之间的关系是否能满足各方面的利益目标。考虑到作为旅游资源的开发相关者不仅仅是单方面的利益，如社区的广泛参与可作为可持续发展的前提。本文认为旅游资源开发中应考虑到多方相关利益主体的利益，以达到多赢的目的，真正实现旅游资源开发利用的可持续发展。

1责任旅游开发与传统旅游的比较

1．1责任旅游开发中利益相关者的关系

根据freeman［1］的定义，利益相关者（stakeholder）指“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”。由于旅游活动的开展涉及食、住、行、游、购等方面，旅游开发者与旅游目的地的社会团体在旅游业的经营活动中充当了不同的角色，起着不同的作用，共同保证旅游业的正常运行。wWW.133229.coM因此，责任旅游开发中涉及到相关的利益团体包括社会环境和工作环境之间的不同关系组合（图1），比较核心的组合是旅游开发者与旅游目的地社会团体之间的一种互惠共生的经济利益关系。同时，在旅游者、旅游目的地的居民、旅游目的地社会团体与旅游开发者之间还存在着交换、依赖、合作3种互动的经济关系形态。具体表现在以下几个方面。

第一，旅游目的地社会团体与当地居民之间的一种经济上的依赖关系，这些社会团体的经营以当地的居民为依托，其员工大多从本地雇佣，改变了他们从前的职业，使其进入旅游服务行业之中。

第二，旅游目的地居民与旅游开发者之间的交换关系主要表现在居民对其活动空间的让渡上，即当地居民牺牲自己一部分生活空间，让旅游开发者将其开发成为旅游活动的公共空间，从而换取一定的经济获益机会和就业机会。

第三，旅游者与旅游目的地居民的经济互动关系主要通过购物活动来产生。旅游者在旅游过程中所希望购买的旅游商品的生产者和销售者都是当地的居民，于是就建立了一种供求关系；旅游者与旅游目的地社会团体之间的经济互动关系是通过旅游过程中所需要的食、住、行服务来建立的；旅游者与旅游开发者之间的关系是建立在旅游者在开发者所提供的场所中游览和娱乐基础上的。

1．2传统旅游与责任旅游开发方法比较

国外许多学者提出，责任旅游不是一种旅游产品或者品牌，它包括一个框架和一套实践行动，是一种制定旅游规划和政策的方法［2－5］。责任旅游是在无规划、无管制的传统大众旅游的消极客观性之间描绘出一条明智的道路，是一种在相关人群、政府、旅游者和投资商之间优化利益分配的新的旅游业发展方式（表1）。目前，我国旅游开发单纯鼓励的文化遗产旅游、生态旅游或者小型旅游的发展并不是责任旅游，而只是旅游开发的一些经验，这些经验如果没有考虑旅游开发中各类利益相关者的关系，将会造成旅游目的地大规模的破坏。实施责任旅游不仅能支持开发精心策划的生态旅游产品，而且也能吸取以往的经验，从可持续发展的开发角度深谋远虑地采用新兴技术、消除大众旅游自身带来的负面效应或使之最小化。实际上，由于责任旅游涉及到旅游资源的管理，在实施责任旅游时也需要强有力的领导（并不仅限于政府部门），同时考虑到旅游业的跨学科性，必须采纳旅游开发和规划的“6c”原则，即合作（cooperation）、协调（coordination）、协作（collaboration）、交流（communication）、协议（compromise）和守信（commitment）原则，以避免资源浪费、政策冲突，防止政府机构和各部门把他们的精力放在争夺资源上，从而最终实现责任旅游的目标——使各社区获得的利益最优化。

2责任旅游开发的原理

2．1是连续的、综合性的、动态的、系统性的、整体的旅游开发

责任旅游规划和管理就是把旅游开发放到范围更广的旅游目的地的社会经济和土地利用规划中去考虑，在制定决策时要全方位地考虑和分析它可能对旅游业产生的影响。首先要在整体规划的基础上充分分析社会、生态和经济影响，同时也要考虑政治影响，把机动性、适应性和响应性作为成功的关键，只有这样，旅游业的发展和营销计划才能不断调整，以适应和面对全球旅游市场的激烈竞争。其次，责任旅游开发是连续对变化的环境做出反应，创造一个合乎逻辑的和连续的规划过程，每进一步的执行或者退一步的决定都是经过评估和检验的，是在已经采用的政策和策略规定的范围内进行修改和调整的。

2．2是围绕社区定位的，侧重点在它是可更新上的旅游开发

责任旅游规划和管理就是授权本地居民使之参与到旅游活动中来。一方面，要让本地居民感到他们是旅游业的一部分，他们的参与将影响旅游开发的结果，并最终影响他们各自的利益。另一方面，促进规划者、政策制定者、开发者和政府部门与当地社区交流，邀请当地居民参与本地社区规划和管理活动，鼓励当地居民最大限度地参与到所提供的旅游服务中，并给予机会表明他们自己的观点。同时，促使利益相关者把旅游业作为可更新的产业来管理，鼓励开发那些能表现和提高本地资源完整性的旅游产品，保持自然和人文资源的完整性，以便将来继续使用。

2．3是目标明确的，重点是“最优化”而不是“最大化”的旅游开发

责任旅游规划有明确的、可实施的目标定位。首先，必须明确当地居民和政府希望旅游业的发展能带来什么。其次，确定目标后，就能制定政策、策略和规划以实现该目标。另外，根据当地的市场份额确定一个合适的数额，作为游客花销所创造纯利润评估的一项重要指标。在决策制定的过程中，要认识到权衡利弊和公平交易的必要性，重点是“最优化”而不是“最大化”，确保做出明智的决定，鼓励对旅游业发展前景的规划，制定适宜的计划并采取相关的行动。

3责任旅游在旅游目的地开发中的应用

3．1开发背景

商丘市是河南省的东部门户，河南省旅游资源大市之一。相传“三皇”之一的燧人氏曾在这里钻木取火，为人类带来光明和温暖；“五帝”之中的颛顼、帝喾二帝曾率部落在此繁衍生息。这里是墨家鼻祖墨翟、道家学派创始人之一庄周、至圣先师孔子等先贤的故里。璀璨的文明、灿烂的文化、悠久的历史形成了商丘市丰厚的文化底蕴，留下了众多的文化景观。

商丘市是商族的发祥地，是商族起源和商先公活动的主要地区。《诗经·商颂·玄鸟》对此有“天命玄鸟，降而生商”的诗句。商丘市即“居住在丘岗之上的子姓氏族（商族）的聚居地”。商丘市还是商业贸易的发源地。契的孙子相土继契封于商，他发明了当时最先进的交通工具——马车，商氏部落的人民便驾着马车赶着牛羊到各国交换货物。因为是商族人率先进行商品交换的，于是人们便把从事贸易的行业称为“商业”，把从事贸易的人称为“商人”。

商丘市历史上教育发达，人杰地灵，文化灿烂，人文荟萃。商丘市是墨、道、名3个学派的发祥地，也是儒家学派的重要基地。汉代梁国鼎盛时期，梁王刘武招揽天下名士在商丘研究经典，撰文作赋，名满华夏。北宋时期，应天书院闻名全国。明清之际，归德府全境在当时登进士科者近400人，近300人有著作传世。这些历史名人和不朽著作，更进一步丰富了商丘市的历史文化，奠定了商丘市旅游业独特的文化特色。

3．2责任旅游在旅游目的地中的开发思路

责任旅游开发涉及旅游目的地社区相关人群、政府和投资商。对旅游目的地社区相关人群来说，要通过与其交流，邀请他们参与本地社区规划和管理活动，鼓励他们最大限度地参与所提供的旅游服务；对政府部门来说，作为整个旅游规划和开发强有力的领导，涉及到管理旅游资源，并使各社区获得利益最优化、负面效应最小化等工作；对投资商来说，通过对旅游产品的市场化运作，采用新兴技术，使各社区在旅游开发方面实现利益最大化。这些主要通过以下措施来实现。

3．2．1多元化社区点的建立

基于商丘旅游资源的特色，可以建立多元化社区点实现利益多元化发展，主要包括以下5点。

1）商贸社区的开发：基于“商人”发源于商丘，选择基础较好的街道确立为商贸区，进行商贸社区建设，展示商丘“商人”、“商文化”的内涵。社区居民以南北中山大街上的经营者为主，但整个社区体现“商人诚信经营”的经营理念，强调游客游览过程中的认知和认同度。

2）文化社区的开发：基于商丘市现存有仓颉墓和商丘古城张巡祠对面的八关斋现存有颜真卿真迹，考虑在商丘古城建立书法社区，以体现商丘市古老文化的历史底蕴。通过社区居民的书法作品展览、书法创作的过程展示，引导全民书法创作和学习活动，在早晚时分，开辟专门的书法练习、交流的活动，地点不一定局限在室内，创作形式也不一定在纸张上，强调游客的参与，有利于社区居民与游客之间的文化融合。

3）生态社区的开发：基于商丘各种经济林、用材林，水产品和各种优质水果相间连片的生态背景，建设生态主题旅游社区，促进当地经济发展，满足现代人开展生态旅游的消费心理需求。通过社区居民的生态农业展示，提供果品采摘、品尝，建立青少年生态教育基地，开展各种类型的夏令营活动。

4）农家体验社区的开发：基于已有居民开展与旅游有关的地方特色饮食经营，整合居民的自发行为，增加其经济收入。社区居民白天提供干净、有地方特色的农家风味小吃；夜间举行高跷、盘鼓、舞龙、舞狮、杂技等带有浓郁地方特色的文艺表演。

5）农耕社区的开发：基于农业生产基地的优势，完善生态庭院经济开发模式，建立农耕观光休闲旅游社区，改善当地单一的经济结构现状。社区居民提供大面积的梨花观赏游览，酥梨的采摘，枣、花生、石榴等的品尝，生态庭院经济参观，中原农家生活体验等。

3．2．2利益相关者利益最优化

责任旅游开发必须从当地社区的角度考虑旅游目的地建设，强调社区居民、政府部门、旅游开发者、规划者、政策制定者对旅游规划活动的共同参与，通过优化旅游社区的结构提高旅游业的效率，谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益、社会效益的协调统一和最优化。

1）社区管理组成：管理委员会由社区代表、政府协调代表等利益相关者共同组成，在投票表决时采取加权制组成：①社区代表：居民、商铺经营者、餐饮经营者、果园承包人、旅游投资者；②政府协调代表：街道办事处、各区旅游局、村委会。

2）社区管理职责：管理委员会负责实施社区大会以及社区管理机构的决议，负责处理社区日常事务。常设机构人员可以由社区管理委员会成员兼任；社区代表由全体居民推选，代表居民参与旅游目的地、社区的管理经营活动，执行全体居民的共同决议，维护社区的共同利益；政府协调代表处的作用在于履行政府部门的监管职能，为旅游目的地的发展提供保障。政府协调代表处只是行业监管者，主要从进行必要的调控管理，不需过多干预社区居民共同决定的合理选择，尤其在经营活动中尽量减少“既是裁判员，又是运动员”的现象，避免与居民直接竞争。同时，政府部门应作为中立方，积极调解不同居民群体之间的利益冲突。

3）利益相关者旅游利益最优化：依据责任旅游开发的原则将商丘市旅游相关利益来源定位于以下内容。

第一，社区居民利益：如书法社区的居民可通过开办书法培训班、出售书法作品、出售文具等获得经济收益；导游优先选用经过培训合格的市内居民；鼓励古城内原有的几家特色餐馆继续经营，每年进行特色餐馆评定，导游有义务向游客推荐古城内的优秀餐馆。

第二，政府利益：如古城内商铺缴纳的各种税费；增加商丘古城当地居民的就业机会；旅游收入的部分返还；古城修复与保护；促进传统民族文化的传承与保护；游览区农家客栈、餐饮经营者缴纳的各种税费。

第三，社会利益：向当地居民提供旅游开发的实时监控（包括资源开发、规划、服务和市场营销）；为当地居民创造经济效益和社会效益（如提高生活质量）；要在不压制当地社区的同时保护和保留传统的价值观和生活方式（如保持商丘古城原有布局风格）；对居民的居住环境进行改造时，提倡房前屋后栽花种草，注重提高当地居民的环保意识；在庭院构建上，农舍宜坐北朝南，屋后宜增加植被保护（如种植小竹林等），屋前植物宜以落叶乔木为主，夏季遮阴，冬季落叶以利阳光照射，吸收热能。

参考文献：

［1］ freeman r e． strategic management： a stakeholder approach［m］． boston： pitman／ballinger， 1984．46．

［2］ 张帆． “负责任旅游”概念的起源与发展［j］．旅游科学，2006， 20（6）：9－13．

［3］ kontogianni a，skourtos m s，langford i h，et al． integrating stakeholder analysis in non－market valuation of environmental assets［j］． ecological economics，2001（37）：123-138．

文旅商业策划范文第3篇

20*年是“十一五”计划的开局之年，旅游工作要起好步，开好局。要以党的十六届四中、五中全会精神为指导，以创建浙江省旅游经济强县为目标，认真贯彻落实科学发展观，切实转变工作职能，牢固树立旅游产业意识、机遇意识和创新意识，整合资源，发挥优势，打造品牌，开拓市场。努力实现我县旅游经济健康、快速发展。

二、工作目标

争取20*年全县接待国内游客170万人次，比上年增长20%以上，接待境外游客7000人次，比上年增长20%，实现全县旅游收入12亿元，比上年增长20%。

三、工作重点

1、创新思路，精心策划20*年中国**旅游节。

根据国家旅游局提出的20*年旅游主题，要在总结前几年成功举办*旅游节经验的基础上，积极探索市场运作机制，针对市场定位结合20*年（*）世界休博会的召开、结合*旅游品牌的塑造、结合我县的特色产业和特色文化策划旅游节的方案，做好旅游、经济、文化三结合的文章，把旅游节办成展现*特色经济、*特色文化和*湾北岸*魅力之旅（*山水之旅、核电工业之旅、*海岛生态之旅、武原镇文化宗教之旅、跨海大桥工程之旅）的节庆活动，力求创新办节形式，使旅游节内涵更丰富、品位更高、群众参与面更广，以取得社会效益、经济效益的同步提高。

2、加大旅游招商引资力度，提升旅游经济总量。

一是积极协助外商做好*招商引资的相关工作，力争到20*年年底，促使*海岛生态旅游区景区建设全面铺开。

二是进一步解放思想，转变观念，主动“走出去，请进来”，出台和完善旅游项目招商引资的相关激励政策，吸引县外资金投入开发我县旅游。做好旅游项目的包装和招商引资的相关基础性工作，力争20*年高星级旅游饭店项目招商引资有突破。

3、完善市场营销策略，做深旅游促销文章。

一是组织开展“*湾魅力之旅——*旅游”*意见征询活动，全面了解客源市场新情况、新动态，按照打造休闲度假胜地的需要，创新营销理念，及时调整市场营销策略，重新确定市场营销范围和重点。立足长三角，巩固沪苏杭，拓展萧绍甬，接轨宁镇杨。在宣传促销过程中，以客源层促销为突破口，区分对象，细分类别，抓住特定市场兴趣所在，精心设计休闲度假主题，适应游客需求，提高促销的针对性。

二是组织县内各景区（点）、宾馆、旅行社赴江浙沪目标市场的社区、大学、大型企业召开旅游推介会，积极参加20*（*）世界休闲博览会及长三角地区的各类旅交会、旅游洽谈会、说明会、旅游资源博览会。充分利用（*）世界休博会的载体，策划开展*休闲度假会务旅游专题推介活动。承办以民间民俗文化表演、旅游产品推介、旅游商品展销为主要内容的“*活动周”。加强旅游信息平台建设，努力办好*旅游网。充分利用电视、报刊、互联网、户外广告等各种媒体，扩大宣传声势，进一步打响*山水之旅、核电工业之旅、海岛生态之旅、跨海大桥工程之旅的品牌。

4、抓好旅游资源整合，增强市场竞争实力。

一是做好*山水之旅、核电工业之旅、武原镇文化宗教之旅、*湾跨海大桥工程之旅旅游线路的整合与整体推介，丰富外地游客来盐旅游内容，延长在盐停留时间，提高旅游消费。

二是加强区域合作，增加市场客源。（1）加强与嘉兴及周边县市的区域合作，整体推介*——皮革城，*湾跨海大桥——秦山核电站——*——尖山高尔夫球场——盐官观潮胜地等*湾北岸滨海旅游线，借景造势，借梯登高，进一步扩大*旅游的知名度。（2）以第二届中韩旅游合作大会为契机，加强*——上海——韩国三地的合作，力争使“金九寻踪游”成为韩国游客入境游的热线。（3）切实抓好“山海协作项目，*——龙泉旅游合作项目的实施。

5、深化行业管理力度，提升产业综合素质。

一是坚持扶优扶强，鼓励构建以市场为纽带的旅行社联合体，规范旅行社散客市场秩序。

二是积极导入绿色饭店管理理念，加大行业绿色饭店创建力度，制订创建计划，落实创建任务，做好创建指导，争取20*年有二家三星级宾馆成为省级“绿色饭店”。

三是依照省局的要求和有关标准，借鉴外地经验，加强对景区“农家乐”小宾馆和社会餐馆的规范化管理，建立一套科学的服务质量考评体系，增强服务意识，提高服务质量，推出风味餐饮，形成品牌，吸引外地游客。

四是加强旅游质量监督，切实推进依法治旅，维护旅游企业及消费者的合法权益，倡导公平竞争，守法经营，进一步规范旅游市场秩序。

五是在全县旅游行业开展“诚信经营，诚信服务”为主题的创优质服务竞赛活动，进一步完善考核内容。举办“十佳旅游行业服务明星”、“创优优胜单位”的评选，健全星级宾馆总经理、旅行社总经理工作例会学习考察制度，加强涉旅企业的交流与勾通，对行业发展中遇到的难点、热点问题，统一思想，达成共识，形成诚信经营，公平竞争，互帮互学，取长补短，携手共进的行风。

六是注重人才培训，提高行业队伍素质。继续与省旅游职业技术学院，联合办好旅游管理大专班。以提高导游素质为突破口，推进导游形象工程建设，加大培训力度，提高导游讲解水平。积极配合省、市旅游主管部门，组织有关人员参加饭店、旅行社、景区经营管理人员的培训。结合国家旅游局确定的旅游主题，举行生动活泼、切实可行、行之有效的全县旅游行业技术比武和才艺竞技，增强从业人员的业务素质，进一步提高行业服务水准。

七是切实抓好旅游行业的安全生产工作。在全县旅游行业中开展对《安全生产法》和其它安全法规的宣传，增强旅游从业人员安全的意识。健全安全责任制，抓好经常性的督促和安全检查，重点抓好黄金周旅游安全工作，杜绝重大和恶性旅游安全事故的发生。

6、抓紧旅游规划修编，做好旅游品牌包装。

一是高起点、高标准、高质量编制好《*县旅游业发展总体规划》。召开专家评审会，在此基础上作好修改定稿。报县政府批准实施。

二是积极配合做好*景区争创国家4A级旅游区的申报、指导、验收、联络、协调工作。

三是加强与跨海大桥指挥部的合作，明确游客接待单位，规划设计游览线路，制订双方合作协议，叫响“大桥工程之旅”。

四是针对*独特的旅游资源，积极做好“农家乐休闲旅游等旅游品牌的包装，不断丰富休闲度假内涵，增强新的市场竞争力。

7、扶持特色旅游商品开发，提高旅游购物消费比例。

加大对旅游商品开发的扶持力度，争取政府出台扶持政策、措施，调动生产企业开发旅游商品的积极性，丰富我县旅游商品的种类。命名一批旅游商品生产推荐单位，进一步办好涉旅宾馆旅游商品专柜，利用媒体加大对我县旅游商品的推介力度，扩大我县旅游商品知名度，增加旅游商品的销量。

文旅商业策划范文第4篇

一、今年以来的指标完成情况

预计*年我县实现三产增加值54亿元，同比增长12%，占GDP的比重为25.9%。据统计，*年1—12月份，全县社会消费品零售总额45.76亿元，同比增长18.1%；全县第三产业完成固定资产投资24.96亿元，同比增长87.5%；全县完成三产地税收入3.041亿元，同比增长13.3%，占全县地税总额的41.63%。全县金融机构本外币存款余额191.93亿元，同比增长22%；贷款余额180.79亿元，同比增长35%。全年全县共接待国内外游客209.5万人次，同比增长18.72%；实现旅游总收入16.04亿元，同比增长25.05%；境外游客明显增多，接待入境游客6283人次，同比增长19.13%。

二、突出重点，推进三产又好又快发展

20*年，县三产发展局深入贯彻落实党的十七大及省第十二次党代会精神，按照县委、县政府统一部署，坚定不移地走创业富民，创新强县之路，努力转变经济发展方式，加快推进滨海开发战略，全面加强和落实规划引导、政策扶持、招商引资、项目推进等工作，积极推动第三产业和谐发展。

（一）加强调研重谋化。一是对县中心城区内改变建筑物原有使用功能，从事第三产业经营活动的情况开展了调研，形成了《关于加快我县中心城区“退二进三”进程的思考》，就推进中心城区“退二进三”进程提出了有关建议，鼓励引导中心城区现有工业企业外迁或转型，规范城区利用现有建筑物改变用途从事服务业经营活动的行为。二是就进一步拓宽税源经济领域，发展楼宇经济、总部经济开展调研，提出了积极培育重点行业、积极扶持重点企业、积极引进新企业落户、鼓励发展楼宇经济等有关建议。三是对开发区老区的业态进行调研，研究提出了老区内三产业态的有关建议。四是对我县现代服务业进行调研，提出我县发展现代服务业的若干建议。

（二）完善政策重引导。一是出台了《关于促进我县三产税源经济和楼宇经济发展的若干政策》（盐政办发〔20*〕107号），通过积极培育重点行业、积极扶持重点企业、积极引进新企业落户等措施培育我县税源经济新的增长点；通过鼓励企业入驻商务楼宇、奖励商务楼宇招商、奖励特色商务楼宇等措施促进楼宇经济发展。二是扶持三产重点企业发展。年初，积极组织我县三产企业参加市十强三产企业评比活动，我县海外不夜城大酒店有限公司、*滨海明珠生态园、浙江海发担保公司、*县博大职业技术有限公司、*浦发金属材料公司等企业被评为2007年度*市十强三产企业。同时，根据《若干政策》，按照逐年计划、分批培育的原则，出台了《20*年度*县服务业优秀企业评选办法》，开展餐饮业、宾馆酒店业、旅游业（旅行社）等行业内优秀企业的评选工作。今年按照评选办法，已评选餐饮业和宾馆酒店、旅游业三个行业的优秀企业。四是根据三产发展扶持政策，及时会同县开建办、县财政局按规定兑现了*新江厦百货大楼项目首期奖励资金，并做好拟申报企业的政策咨询工作。目前世纪联华、祥龙物流两个三产项目符合我县三产发展政策，申报工作已基本完成，初审工作已会同财政局完成，下步可落实政策。

（三）推进项目重发展。今年列入全县临港产业推进年活动的重大三产项目共20个（不含安置房项目），项目总投资47.17亿元，*年计划投资14.24亿元，其中续建项目11个，新建项目9个。截止12月底，20个重点项目中已开工项目共19个，完成投资12.4亿元，完成年度投资计划的87%。一是成立三产项目推进组，年初在与业主单位和各镇进行项目对接的基础上，编制了20*年重大三产项目年度建设计划，明确项目年度投资及形象进度要求；积极争取浙江钱塘港口物流和中国国际紧固件五金城两个项目列入浙江省服务业重点项目。二是建立项目进度月报制度，全面动态掌握项目的进展情况，对项目推进过程中存在的困难和问题及时组织协调和解决，为加快三产项目推进创造有利条件。特别是针对国际紧固件五金城、海韵华庭项目、新江厦百货大楼项目、*花卉市场等项目中遇到的困难和问题，多次组织召开协调会议，促使落地项目加快进度，有地项目尽快完成前期工作早开工，在谈项目早落地。

（四）强化招商重储备。随着杭州湾跨海大桥和杭浦高速公路的通车，我县的交通区位优势进一步显现，“招商引资”作为一号工程，力度不断加大，三产招商氛围更加浓厚。一是加大三产项目用地的推介力度，按照地块收储情况排定出让计划，通过各种招商渠道对拟出让地块进行推介宣传。在杭州举行的滨海新城1号地块推介会，吸引了60多家企业参加，与会媒体近20家，大大提升了我县滨海新城的知名度。二是加大三产项目招商力度，会同相关单位分别赴温州、杭州、宁波、香港、瑞安、乐清等地举办各类招商活动10余次，并举行了临港产业招商推介会及经贸洽谈会、香港（上海）商会大桥行——*投资环境说明会等活动。通过“走出去、请进来”等多种方式，精心包装港口物流、休闲旅游、商务酒店等项目，在香港举办的*县服务业项目推介会上，共推出十三个服务业项目。三是充分利用我县目前已经建成和即将建成的商务楼宇，做好企业的“二次招商”。特别是将中国国际紧固件五金城和海安星港城的招商项目进行包装，在我县举办的各类招商活动上予以推介。四是加强以商引商工作，组织召开*籍在外投资机人士座谈会，加强了与*籍在外投资人士的联系和沟通。五是制作了*县第三产业对外宣传画册，多方位、多角度地展示了我县第三产发展的良好基础及美好前景，在对外宣传与招商活动中起到了良好的作用。

（五）理顺机制重基础。一是抓机构建设。年底积极响应县委县政府决定，进一步理顺三产发展体制，筹建成立了*县三产发展局（旅游局），加强政府对第三产业的综合管理和统筹协调。经过前期的筹建工作，目前三产发展局（旅游局）已落实了办公场所、搭建了人员班子，筹建工作抓紧落实、基本完成，三产、旅游等各项工作已正常开展运作。二是在*年初召开会议，总结2007年工作，提出20*年工作思路，分解三产发展工作任务。做好季度和半年度三产发展情况分析，提出发展对策和建议措施。三是配合有关部门开展三产调查统计工作，全面了解掌握全县三产的规模、结构、效益等基本情况，为政府指定政策、规划，进行经济管理与调控提供依据。

三、2009年三产发展工作目标

2009年我县三产发展总体工作思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和全省服务业工作大会精神，按照县委、县政府实施“两创”的总体战略要求，以最大限度地发挥优势资源，与邻县错位发展的思路，按照“有所为、有所不为”要求，通过规划指导、资源集聚、项目支撑、重点带动、政策推动，加快生产业的发展，加紧休闲旅游业的开发，加速传统服务业的改造提升，积极引进和培育现代服务业，全面提高三产发展的质量和水平，不断增强县域经济综合实力。

大力发展生产业。重视发展生产业，修订完善生产业发展规划，通过建设生产业集聚区创造规模集聚优势，尽早形成较为完善的服务产业链，更好地为制造业企业服务。一是以港口建设为依托，以专业物流企业引进和培育为重点，以基础设施、信息、金融体系建设为支撑，依托海河联运优势，加快构建现代物流体系，努力把我县建设成为浙北重要的区域性物流转换中心。二是以专业市场区的开发为契机，积极推动专业市场与产业互动发展，充分发挥信息发达、商流集聚、物流枢纽优势，规划发展特色专业市场。三是以推进*科技创新园为载体，加快构筑我县新的产业体系和科技创新体系，壮大我县科技信息服务业。四是围绕科技创新、城乡道路建设和改造、中介金融以及农村服务业等服务优势产业发展，积极发展广告、工程设计、科技、企业管理、会计、律师等咨询服务业和商品、生产要素市场中介服务业，加快行业的职业化进程和规范化发展。

全力推进滨海休闲旅游业。有效利用地处长三角的良好区位条件，进一步突出重点、找准亮点，推进休闲旅游业发展。一是实施精品名牌战略，打造*滨海旅游品牌。以南北湖景区为重点，以大桥旅游为亮点，以县城滨海景区、白塔山海岛景区、核电景区为基点，策划和建设一批符合市场需求的精品项目和示范项目，提高旅游集中度。二是加大宣传推介力度，加强区域旅游联动协作，积极培育规范旅游市场，继续办好南北湖文化旅游节等旅游节会赛事，努力形成浙北旅游集散中心，打造吃、住、行、游、购、娱六大要素有机结合的休闲旅游服务体系，提升滨海城市品位。

着力改造和提升传统服务业。一是围绕加快城市化建设进程，加快“退二进三”步伐，完善城市基础设施，做好交通、旅游、餐饮、网络信息等服务业的接轨，提升经营档次，营造优美消费环境，培育消费群体。二是重点培育和发展商贸龙头企业，努力建设一批中高档商贸流通餐饮企业。三是大力推行连锁经营、物流配送、电子商务、网上交易等现代经营方式，以超市、便利农家店、自选商场、专业市场等为重点，推进零售业、批发业的连锁化，鼓励方便生活的连锁企业向社区和农村延伸。

四、2009年的三产重点工作

（一）抓规划引导。着眼新的发展实际，新的发展需要和新的区域竞争，进一步完善规划，强调科学定位，突出规划的战略性、前瞻性和导向性。一是在当前国内宏观经济形势急剧变化，增速下行压力增大、外部需求萎缩、内部需求不足的严峻形势下，结合《*县第三产业发展规划》实施已近三年的基础上，认真分析当前三产发展中面临的机遇和挑战，准确把握发展趋势，潜心谋划未来几年我县第三产业发展纲要。二是根据《*县第三产业发展规划》，对我县物流发展天然禀赋、物流园区建设、物流企业发展情况进行深入调研，争取出台我县的物流发展专项规划，促进我县产业发展。三是做好我县旅游专项规划的编制工作，并指导景区做好乡村旅游专项规划的编制。四是会同发展主体，做好专业市场发展规划。

（二）抓政策完善。一是进一步完善相关配套政策，进一步梳理我县的三产发展政策，根据新的发展需要完善我县的三产相关扶持政策，并对我县三产扶持政策进行汇编。二是根据《进一步加快第三产业发展的若干意见》文件精神，制定好三产发展扶持政策的配套政策及评比办法，加强宣传，扩大政策知晓度，发挥好政策导向作用。三是以系列三产扶持政策为指导，进一步抓好政策的落实、审核、兑现，使政策的引导作用真正得到充分发挥。

（三）抓项目推进。我县三产发展总量偏低，区域辐射力不强，吸纳能力较弱，主要是缺少具备较强带动力的大项目，如大型专业市场、物流基地、旅游开发等项目推进较为缓慢，交通、区位、产业等优势还没有得到有效发挥。因此，下一步要努力提高服务水平，对事关我县经济转型的现代服务业的新型项目，要加强研究，尽快适应，真正做好“会服务”，着力加快项目推进，增强服务业发展后劲。一是加强项目前期工作。以国家扩大内需为契机，抓好09年度服务业项目预申报工作，优先支持带动力强的服务业项目，切实抓好用地保障，并在投融资、用水用电等安排上给予倾斜。努力提高服务水平，全程参与重点项目的规划、供地、招商、审批各环节的协调，服务工作细化，努力提高项目服务水平。二是加快在建项目的推进。健全项目推进长效机制，加强施工建设阶段的项目管理，加大紧固件五金城、美林·金色港湾、新江厦百货大楼、钱塘港口物流园区、林龙港口公司海运码头、悍马·盛世家园、南塘琴园等项目推进力度，认真分析影响项目推进中存在的突出问题，着力化解制约因素，全力攻坚，切实增加有效投入。

（四）抓招商引资。我县的三产发展基础还比较薄弱，三产项目储备、三产项目推进必须长抓不懈。分析我县目前三产重点项目的现状，项目少、项目小的形势比较严峻，09年要认真研究在当前特殊经济形势下，三产招商引资的新特点，坚持内外资并举的原则，积极探索和创新三产招商引资新方法，开拓三产招商引资新领域，大力引进带动力强、影响力大的三产项目，切实增强全县三产发展后劲。一是围绕港口物流、滨海房产、旅游休闲等招商重点，包装策划一批现代服务业项目，进行强势推介招商，提高招商成效，形成新的投资热点。二是搭建招商合作平台，做好与上海、宁波、杭州、温台等地相关行业协会、商会等团体的对接，积极主动地进行联系、交流，开展专业化、小型化、专题化的接轨活动，形成经常性、多形式合作交流机制，增强招商引资的有效性和针对性。三是强化中国国际紧固件五金城、恒隆广场、海安星港城、高科技园区等项目和区域的二次招商工作。四是建立我县商务楼宇招商平台，做好社区商务楼宇、商铺、厂房信息和招商工作。

（五）抓载体建设。将09年作为服务业发展宣传年，根据县委县政府要求，适时召开全县三产发展大会，并开展服务业发展宣传年活动，分别在报纸、电视台、电台、网络上开辟专栏，加大全县服务业发展政策、行业动态、节庆活动、品牌企业等方面的宣传和策划，不断提升我县服务业发展水平和形象。09年以抓载体建设为重点，努力开展行业协会创建工作，新组建2—3家行业协会，制定服务业行业标准，鼓励服务业企业注册品牌，开展我县的服务名店、服务明星等评选工作，积极引导各镇、区开展种类创建活动和文化旅游节庆活动，鼓励行业协会举办餐饮文化节、旅游文化节、购物文化节等系列节庆活动，以活动创建和载体建设来推动三产各行业发展，来营造三产发展的良好社会氛围。

文旅商业策划范文第5篇

为加快我市旅游基础设施建设，完善旅游要素体系，促进旅游产业快速发展，建设国际知名旅游城市，根据国家、省有关规定，结合*实际，现将促进我市旅游业发展若干政策通知如下：

一、企业和个人具备旅游企业登记条件，达到项目立项所需资金要求，有经营管理能力，符合我市旅游业总体规划和产业导向，均可兴办旅游经济实体，经营旅游业务。除国家有明确限制规定外，各种经济成分可以独资、合资、合作等经济形式参与我市旅游资源开发、旅游商品生产及旅游配套设施的建设和经营。

二、旅游建设项目在立项时应书面征求旅游行政主管部门的意见，并按照有关建设程序报批。投资额l亿元人民币以下的旅游项目经市旅游行政主管部门审定，投资额l亿元人民币以上的旅游项目经市旅游产业发展领导小组审定，享受我市有关旅游优惠政策。涉及旅游价格调整、景区(点)规划调整，应听取旅游行政主管部门的意见。

三、对旅游道路交通、路网、通讯、信息化、客运、水、电、气等基础设施和配套设施建设项目，市交通、城建资金给予配套扶持，市文化、旅游、信息等专项资金给予扶持鼓励，金融部门在信贷以及其他各类融资方面给予扶持和优惠。

四、对旅游项目水、电、气价格实行优惠政策。旅游星级宾馆饭店、景区(点)用水，按经营服务用水价格执行；动力用电(电梯、中央空调及以电为原动力的供热、供气、供水用电)按非工业、普通工业电价执行，已按省定高耗能优惠电价执行的大型宾馆动力用电，仍按省定优惠电价执行；用气价格在现行商业用气价格的基础上给予优惠。

五、凡符合城市总体规划、土地利用总体规划的旅游项目，给予用地支持，项目用地采取招标、拍卖、挂牌方式出让取得，土地出让期最高不超过40年，出让期满可以依法申请续期。

六、按出让方式取得土地使用权的企业或经营者，足额缴纳土地出让金并办理土地使用权登记后，项目建成或工程建设达到国家规定要求，在保证旅游用地性质不变的前提下，其土地使用权可依法转让、出租或抵押。

七、对符合土地利用总体规划和保护自然生态环境的旅游项目，在不改变农用地性质和在承包农户依法、自愿、有偿的前提下，用地者可通过土地流转方式获得使用权。若涉及林地、林木、林权及森林资源的，按有关规定办理。

八、对符合《*市产业投资导向目录》、投资额度在1亿元人民币以上、经市旅游产业发展领导小组审定通过的重点旅游项目，优先保证用地，按市重大产业化项目相关规定，由市政府安排年度计划用地指标。

九、按创建中国最佳旅游城市评定细则标准，设立5000万元的旅游发展专项资金，并纳入预算管理。该专项资金主要用于支持全市旅游整体宣传促销、旅游规划编制、重大旅游项目策划、重点旅游项目和重大旅游活动等。旅游发展专项资金的安排应坚持积极引导、突出重点、公开透明的原则。

十、旅游项目招商引资奖励政策按照市政府有关招商引资奖励办执行，所需奖励经费一并纳入全市招商引资专项奖励资金范围。

十一、鼓励和支持开发具有地方特色和文化内涵的旅游商品、纪

念品。引进我市急需的旅游商品开发科研项目，科研经费有困难的，可申请政府资金扶持。对新开发具有特色的旅游产品给予贴息扶持。国家、省资金扶持的旅游项目，市按国家、省扶持资金额度的一定比例匹配资金。

十二、对从事境外旅游业务的旅游企业促销人员，符合国家规定的，可视其业务需要，签发半年有效、多次往返香港或澳门地区的签注。

十三、设立入境旅游突出贡献奖。实行入境旅游总制度，鼓励国际旅行社加强境外促销。对发展入境旅游有突出贡献的国际旅行社实施奖励。

十四、鼓励和支持境外旅行商组织游客来蓉旅游。对直接组织来蓉旅游人数在前五位的境外旅行商给予奖励。

十五、鼓励和支持国际旅行社组织境外旅行商、主流媒体来蓉考察和宣传*旅游，对落地接待费给予适当补贴。对新开通来蓉旅游包机国家和地区的国际旅行社给予奖励。

十六、对旅游企业从国内外引进我市进行市场化运作的国际性、全国性大型会展旅游节庆活动，视其规模和效益给予引进该活动的旅游企业奖励。

十七、对新评创建为国家*和*级的旅游景区给予奖励。对荣获“全国百强旅行社”称号的国际旅行社、国内旅行社给予奖励。