文旅项目策划方案范文第1篇

适应旅游业对旅游管理人才的实践要求旅游业与其他行业相比，一个重要特点是理论与实践并重，有时甚至实践重于理论，最需要既懂理论又懂实务的应用型人才;旅游业的中高层管理者都必须熟悉基层业务，或者从基层做起，这就决定了旅游高等教育不可以直接向旅游业输送高级管理人才，而只是培养有较强适应能力、较高实践技能兼具管理才能潜质的预备队。旅游业所需要的应用型人才与理论研究型人才的最大区别在于动手能力、操作能力比较强，能很快适应工作岗位的要求，将所学与所做结合起来。这就要求旅游管理专业实践教学在课程设置和教学体系中必须十分重视实践教学的分量、编排以及实践教学基地的落实，真正实现理论素质与专业基本技能、专业技术应用能力及职业综合能力的有机结合。旅游管理专业实践教学是顺应旅游业高速发展及其对高素质旅游人才需要而产生和发展的，必须面向和服务于旅游业，是一种具有鲜明职业特色的专业教育。旅游管理专业的最重要特征是与相关产业发展联系紧密，具有突出的实用性、职业性、实践性等。旅游管理专业实践教学主要就是这种职业性专业教育，应当以就业为导向，着重培养学生的职业意识、职业习惯及职业能力。因此，高等教育职业化发展趋势迫切要求我们调整教学方法、教学内容，为学生提供培养这些素质的必要条件和真正环境。

二、旅游管理专业实践教学改革的主要途径

为解决上述问题，应强化旅游管理专业实践教学的针对性和实用性，构建合理的实践教学质量评价体系，深化旅游管理专业实践教学改革。

(一)旅游管理专业实践教学质量评价的内容评价由综合实践岗位考核评价、项目化考核评价两个部分组成。项目评价分文档评价和现场评价两个阶段进行，考核内容及分配比例如下:

1．岗位考核评价体系实践岗位考核评价是对学生在具体实践岗位上德、能、勤、绩等方面进行综合性的考核评价。主要由实践单位的校外指导教师(实践岗位的部门领导或单位人事部门负责人)根据评分标准进行评价，并由校内指导教师进行核实和审核，校外指导教师的考核结果寄到校内指导教师手里或实践单位密封盖章后学生带回学校。

2．项目考核评价体系本考核以个人为单位，每个人从“旅游企业管理策划方案或旅游企业、旅游市场调查分析报告”中，任选一项考核，考核分为两个阶段:第一，方案撰写阶段。每个人根据旅游管理专业相关知识，在对旅游企业或旅游市场进行调查或实际工作、训练的基础上完成管理策划方案或旅游企业、市场调查分析报告的撰写与幻灯片制作，每人的成果经评阅教师评阅计为单项得分。

(1)旅游企业管理策划方案:在对某一旅行社、旅游饭店、旅游景区等旅游企业及对某一旅游产品和旅游市场进行调查研究的基础上，针对其管理运行中存在的问题进行分析研究，写出管理策划方案，字数1500～2500字。管理策划方案包括管理策划书、项目策划书、战略策划书、旅游产品和市场营销策划书、某一旅游企业或产品的可行性研究报告。

(2)旅游企业或旅游市场调查分析报告:对某一旅游酒店管理企业及对某一旅游产品市场进行调查研究的基础上，针对其管理运行中存在的问题进行调查分析研究，写出调查分析报告，字数1500～2500字。第二，现场考核阶段。以每个人为单位进行汇报和展示管理策划方案或旅游企业、市场调查分析报告，现场评委通过观察了解每个学生的各方面表现给出相应的现场得分，单项得分加上现场考核得分，即构成了本项目化考核的分数。

(二)旅游管理专业实践教学质量评价的标准

1．综合实践岗位考核评价标准指标项目及分值、评定等级标准、评定成绩得分

2．项目化考核评价标准

(1)文档考核评价标准“旅游企业管理策划方案”评价标准的考核点主要有:选题、问题把握、知识运用、撰写内容、规范要求。“旅游企业、旅游市场调查分析报告”评价标准的考核点主要有:调查分析内容、知识运用、撰写内容、调查分析材料、规范要求。

(2)现场考核评价标准考核点主要有:管理策划方案或项目调查分析报告的展示汇报和个人表现。

三、旅游管理专业实践教学改革的组织实施

(一)考核工作流程按照学院的校历，在第五学期，从最后一周开始，训练动员，公布训练考核评价体系。第六学期，第一周，分散训练的方式确定综合实践单位;第六学期，第四周，集中训练的方式确定综合实践单位;第六学期，第十周，校外指导教师评定岗位考核成绩，校内指导教师审核。第六学期，第一周，选择项目化考核内容;第六学期，第四周，项目实施及集中辅导;第六学期，第十周，完成所选项目规定内容;第六学期，第十一周，指导教师进行文档考核，答辩小组进行现场考核，评定成绩。

文旅项目策划方案范文第2篇

今天，我们在这里召开xx县嘉陵第一桑梓旅游规划中期汇报会。这次汇报会是我县以南充创建“中国优秀旅游城市”为契机，充分利用我县嘉陵江丰富的自然资源和厚重的人文资源，努力打造嘉陵第一桑梓旅游区的工作举措之一，其主要目的是对北京绿维创景规划设计院、城市建设研究院精心编制的《嘉陵第一桑梓旅游区商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿进行广泛征求意见和建议，为进一步完善方案和如期实施方案奠定基础。这次会议的召开，受到了市上领导和相关部门、单位的高度重视，也得到了我县四大机构和相关部门的积极参与。出席本次汇报会的市上领导及专家有：市政府副秘书长xx同志，市创优办专家xxx同志，市旅游局副局长夏建平同志，西华师大科研处处长、教授xxx同志，西华师大历史文化学院院长、教授xxx同志，司马相如研究会原创文秘网站:查字典范文常务副理事长、《xx县志》主编、高级讲师xxx同志。在此，让我们以热烈的掌声，向长期以来关心、支持xx旅游发展事业的各位领导，各位来宾表示最衷心的感谢和热烈的欢迎;向为我县旅游方案的编制工作付出艰辛努力的北京绿维创景规划设计院、城市建设研究院的领导和同志们致以亲切的问候。今天，县内参加会议的有县四大家在家领导，县级相关部门、相如办及相关乡镇领导和工作人员。

今天的会议议程主要有两项，一是请与会领导、专家们对《嘉陵第一桑梓旅游区商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》进行讨论，二是听取领导讲话。

下面，进行会议第一项议程，请北京绿维创景规划设计院院长林峰同志对《嘉陵第一桑梓旅游区商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿作规划陈述。

……

下面，请市上领导、专家对《商业策划》和《设计方案》初稿提出宝贵的意见和建议。

……

请县建设局规划办、县建设局、县林业局和水利局对该《商业策划》、《设计方案》发表意见。

……

请县上各位领导发表意见。

下面，进行会议第二项议程，先请市政府副秘书长xx同志作重要讲话。

……

下面，请中共xx县委书记、县人大主任xxx同志讲话。

……

同志们，这次会议是我县打造嘉陵第一桑梓旅游区以来的第一次高规格汇报会和征求意见会。会上，大家对打造嘉陵第一桑梓的定位和开发模式给予了充分肯定，并提出了许多宝贵的建议，会后请相关部门认真梳理，积极采纳合理的建议，进一步完善规划。由于时间关系，下面，我简单讲两点贯彻意见。

一是要明晰思路，充分认识到工作时间的紧迫性和任务的繁重性。“嘉陵第一桑梓”作为嘉陵江南充段“三个第一”中的一个景点，按照市上的统一部署，要求一段景区的开发在2月上旬开工，11月底完成。我们作出了10月底前完成近期建设项目，初步形成周子古镇的浏览条件。前些日子已经由北京绿维创景规划设计院和城市建设研究院提交了《策划大纲》、《规划大纲》、《一期工程具体范围》、《漫滩湿地绿化初步方案》、《商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿，今天召开了《商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿中期汇报会，接下来还有《控制性规划》、《一期工程建筑与景观设计方案(第二部分)》的提交和中期汇报会以及《一期工程建筑与景观设计方案(全部)》的提交和论证评审会。这些方案的提交和评审必须在4月10日前完成。时间非常紧，一天都不能延误。按照规划启动的游客接待中心、周子古镇古码头、财神楼、画江楼、周子古镇古街区及相如故城、嘉陵江村、中坝村、凤凰二岛部分景点的改选和建设工程更是迫在眉睫，任务繁重，相关部门一定要以强有力的举措如期按统一规划完成建设。

二是要统一思想，积极梳理和采纳征求到的宝贵意见。旅游发展是大势所趋，南充市积极创建全国优秀旅游城市，并提出了建设一批高水平的景区(景点)作为旅游产业的支撑，嘉陵第一桑梓旅游区是南充规划的6个4a级景区之一。今天的汇报会，是我县顺时应势，紧紧抓住这个大好机遇，按照预期进程对《嘉陵第一桑梓旅游区商业策划》初稿和《一期工程建筑与景观设计方案(第一部分)》初稿进行评议。会后，我们将对会上征求到的这些宝贵意见进行认真梳理和采纳，同时，请设计院和研究院同志们尽快完善这两个方案;相关部门要按照规划实施，稳步推进嘉陵第一桑梓旅游区的建设工作。

文旅项目策划方案范文第3篇

大家好：

经组织任命，我于20__年3月担任市文体局局长，主抓全盘行政工作，分管人事、财务、纠风和文化市场稽查队工作。一年来，在市委、政府的正确领导下，在局领导班子和系统干部职工的积极配合下，我始终坚持求真务实，依法决策，高效廉洁、依法行政的原则，认真履行职责，踏踏实实干事，圆满完成了本职岗位上的工作任务和上级领导交给我的各项工作任务。现就我任职以来履行职责的情况述职述廉如下：

一、深入调研、理清思路，开拓创新、锐意进取

走上文体局工作岗位后，为了紧密结合__市文化大发展的需要，切实发挥好文化体育在精神文明建设中的主力军作用，我首先对全市的文化体育事业发展现状进行了全面的调查了解。面对新时期文化发展的需要和文化发展的大趋势，自己深感责任重大，尤其是当我了解到和看到__市深厚的文化底蕴，丰富的文化资源，独特的文化民族性、历史性和世界性，激起了我极大的工作热情和热爱文化工作、挖掘、打造和整理文化资源，传承优秀文化的历史使命感。如何使自己出色的干好这一岗位上的工作、向党组织和人民交一份满意的答卷，如何实现全市文化体育事业的新跨越，打造人文__，和谐__，做出积极的贡献，成为摆在自己面前的一项艰巨任务。为了尽快进入角色，开展工作，我从调查研究、熟悉情况入手，深入基层，吃透情况，摸清家底，掌握第一手材料。一是深入系统各单位进行座谈走访，与单位领导、一般职工、离退休干部分别交谈，掌握了解了领导班子状况和干部职工的思想动态；二是深入到全市9个农牧乡（镇）场，进行调查研究，了解基层文化建设的现状、存在的问题及今后的发展思路；三是深入全市文化市场，进行实地调研，并依法进行检查，掌握了解了全市文化市场的总量、结构及现状，及时提出了开展文化市场管理工作的具体方案和措施，并抓紧落实。四是通过深入基层采风，展开调查研究，全面掌握了解了全市历史文化和文化旅游工作的基本情况，找准了__市文化旅游事业发展的切入点，并集思广益，理清工作思路，先后制定了《__市文化旅游景点建设具体实施方案》、《__市文化旅游景点建设总体规划》，组织撰写了《关于我市文化与旅游资源开发利用情况的调查报告》，主持编撰了《__市文化旅游景点示意图》，亲笔撰写了《对__市文化旅游发展瓶颈的分析和思考》，为全市文化旅游事业的发展奠定了基础，也为市委、政府的决策提供了重要依据。

二、强化措施，重点突破，注重策划，找准亮点

一年来，我能团结和带领班子成员，认真贯彻执行市委、政府的重大决策，切实改进工作作风，强化工作措施，突出工作重点，不断实现各项工作的新突破，较好地完成了各项工作任务。

今年，我局结合打造“人文__”“和谐__”总体目标，组织开展了“农牧民运动会”、“少数民族传统体育运动会”、“百日广场文化活动”、“民间文化艺术节”等大型文体活动15项，本着以活动促发展，以活动打品牌的思路，在举办各项活动中，我们牢牢把握政治主体，体现活动特色，搞好活动策划，突出文化亮点，我们首先注重了方案的策划。我市已连续四年获得自治区百日广场文化活动先进县市。20__年，为进一步提高质量，突出亮点，我们结合__市委扩大会议提出的“打造人文__，和谐__”奋斗目标策划了主题为“美丽家园，和谐__”的百日广场文化活动。在开展的20__余场次各类文化活动中，对活动主体、活动方式、表现手法等也都进行了方案策划，使得各项活动策划到位、主体突出，表现手法新颖，有创意，深受各族人民群众的喜爱。同时结合各项活动的开展建立健全了文化组织、队伍、阵地、督查、考核等各项规章制度，基本形成了文化体育工作的良好运行机制。

今年以来，为认真抓好非物质文化遗产保护，积极开展首批自治区级非物质文化遗产名录的申报工作，在时间短、要求高、任务重的情况下，由我市积极组织申报的《新疆达斡尔族沃其贝节》和《新疆俄罗斯族民居与建筑艺术》两个非物质文化遗产项目已列入自治区首批非物质文化遗产代表名录。同时，为配合非物质文化遗产申报工作，还举办了“非物质文化遗产普查工作培训班”，初步建立了百人文化艺术人才库，为挖掘整理民族民间文化艺术提供了详实的数字和可靠的依据，为下一步工作的顺利开展奠定了良好基础。

三、依法监管，加大力度

我市现有文化市场经营单位300余家。针对文化市场管理的重点和难点，我们从加强文化市场的监管和提高经营者的懂法、知法、守法经营意识入手，加强培训学习和例会制度，建立健全了文化市场管理体系，并全面提升文化稽查队人员素质，提高办案能力，尤其在案件的程序问题和结案的准确性、完整性方面，要求每一个环节都不允许出错，必须做到严谨、有序，有法可依；必须及时、有效地立案、结案，对较复杂的案例，则召开案例分析会，集体讨论决策。在今年开展的“扫黄打非”和整顿规范文化市场经营秩序活动中已初见成效。由于强化了依法管理，依法办案，增强了文化市场管理辐射率，在全年的文化市场管理工作中，没有人情案、没有错案，依法办案率达到100%，有效地净化了文化娱乐市场。

四、想方设法，多方引资

任职以来，自己始终树立“项目是文化

体育事业发展的支撑”的思想，以项目建设为突破口，想方设法，多渠道引资。一是进一步跟踪自治区和地区资金投入项目。对哈尔墩体育场主席台工程组织了验收，同时带领全体机关干部栽树种花，绿化场地，使体育场面貌有所改观。跟踪跑办到位文化馆图书馆工程项目资金30万元。今年还争取到位地区和自治区项目资金23万元，计划全部用于文化设施改造工程；二是争取到位地区财政业务经费拨款5万元，为文体局配备了办公桌和档案柜，改善了办公条件。积极跑办20__年文化工程项目，并已列入规划的有：“全民健身项目”路径配套设施费10万元，文化站配套资金15万元，村级文化场地配套资金18万元，新建文化站配套设施资金6万元，图书馆文化馆资源共享工程资金68万元，文化馆购置设备款20万元。

五、强化队伍，改进作风

任职以来，自己始终把文体系统班子和队伍建设当作首要任务来抓，坚持抓学习、抓整顿、抓形象、抓提高，努力造就一支素质高、作风好、求真务实的干部职工队伍。

一是加强学习教育，提高综合素质。我首先从自身做起，坚持认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神等政治理论知识，不断增强政治鉴别力、洞察力和敏锐性，牢固树立大局意识、责任意识和创新意识。在局党支部组织的集体学习中，学完了规定的学习内容，并在工作之余学习了文化体育业务知识和相关的政策性文件，使自身的业务水平和工作能力有了进一步提高。

二是在完善各项规章制度的基础上，提高人员思想素质，将工作中的开拓创新和工作中的锐意进取热情建立在科学管理，科学发展的总体要求上。首先对文体局的各项规章制度进行了完善，并针对重点工作环节中的工作流程和工作方法实行公开透明、上墙的办法，让全局上下每一个同志都按制度办事，按程序办事，按要求办事。在此基础上，在工作方式方法上创新，在履行工作职责上创新，在拓展工作思路上创新。其次，针对文化馆、图书馆、文化市场稽查队等不同岗位的分工性质不同，大力提倡要有勇于克服困难，锐意进取的精神，要发挥专业特长，工作要有锐力，办事要有锐气，要有不断上进，不断进步、不断提高的进取心。

三是廉洁勤政、带好班子。在工作中，自己能按照党员领导干部的要求，对自己高标准、严要求、倡导领导带头，以身作则，深入实际，调查研究，现场解决问题，一级向一级负责。认真执行民主集中制原则，团结同志，合作共事、顾全大局，重大事项坚持向市委、人大、政府主要领导和分管领导请示汇报，决策坚持集体讨论决定，切实履行第一责任人的职责，学在前，干在先，对全局工作敢于和勇于负责。始终坚持工作第一的原则，不惜牺牲节假日，加班加点搞工作，确保了全系统工作任务的完成。同时，严格按中央、自治区、地、市有关廉洁自律的规定要求办事，洁身自好，廉洁奉公，严抓系统部门的党风廉政建设。任职以来，从未利用手中权力为己谋私。在资金使用等重大事项上，严格按照程序由局委会集体研究决定，淡化个人因素，特别是一把手对制度的影响，保证集体决策、科学决策和民主决策。在班子的分工协作上，我坚持把增强团结放在第一位，注意调动班子成员的积极性，做到放心、放手、放权，支持他们大胆工作，经常开展批评与自我批评，做到相互理解，相互信任，相互支持，充分调动了每个领导成员的积极性，使班子成员心往一处想，劲往一处使，形成了团结战斗的领导集体。

六、今后工作努力的方向

回顾一年的工作，认真进行总结，找出今后工作的切入点，继续努力，更进一步。20__年在上级的正确领导和关怀下，在基层各单位的大力支持下和全体干部职工的共同努力下，文化体育工作稳步发展，取得了令人瞩目的成绩，我也在这个岗位上得到了锻炼和提高。但是我们面临的工作任务还很艰巨，__市文体工作有许多急需解决的问题，势在必行，迫在眉睫。客观上讲，文体系统办公条件差，过去经费严重不足，文化专业人才匮乏，这些问题都制约了文化体育事业的发展。但是国务院32号文件的颁布和党的十七大的胜利召开，给文化发展带来了前所未有的机遇，我们面临着好形势、好政策，好机遇，文化大繁荣、大发展的时代到来了。我们要抢抓机遇，优先发展。今后的工作中，我将着力抓好以下几方面工作：

一是进一步加强学习，创新工作理念。将科学发展观贯穿到工作的全局，紧紧抓住文化大繁荣、大发展的新机遇，创造性地开展工作。计划在20__年元月一日创刊《__文化》地方档案月刊。成立“__文化艺术创作室”负责刊物编撰工作，同时设立文化网站，为__市文化的文字性收集整理提供平台，开通文化信息窗口。

二是加强文化体育工作的协调力度，重点协调文化体育工作中政府与企业、政府与社会、社区与企业之间的关系，进一步推动全市文化体育工作的发展，从而形成合力，共同发展。

三是积极推进__市文化旅游景点的文化打造工作，找准亮点，推出精品。深层次挖掘旅游文化，将旅游文化与非物质文化遗产的普查、申报和开发相结合，将文化与旅游深层次的结合，相互依托，构建旅游文化深层次的底蕴。汇集__少数民族特色的文艺精品,吸引旅客,增加旅游文化品味,打造具有__特色的文化旅游品牌。计划将20__年定为文化旅游年，并推出“文化旅游日”，通过活动推动文化旅游的推介

文旅项目策划方案范文第4篇

随着旅游业的发展，大众旅游时代的到来，乡村旅游成为了旅游者喜欢的旅游方式，乡村成为旅游者新的旅游目的地。面对旅游人数的增加，乡村旅游为乡村的经济发展带来了新的增长点，越来越多的乡村旅游开发项目被确立，需要对乡村旅游进行合理的规划与开发。要避免开发模式雷同，没有特色的现象，首先要对乡村旅游规划的范畴和主体机构进行分析，不同的主体机构来承担不同的规划责任，根据乡村旅游规划的范畴来制定相应的规划方案。

一、乡村旅游规划的范畴分析

（一）空间范畴

1.单体区域空间。单体区域空间是指独立运作的单一经济体或组织。乡村旅游中的单体区域空间不以面积作为划分的标准。运营者能够自主运营属于自己的经济空间，例如，一个农家乐的经营者经营的场所就属于一个单体区域空间，经营者对这一空间具有控制权。具有共同特征的乡村旅游运营者形成的聚落也可作为单体区域空间，如一个村落，乡村的管理者对本区域空间具有绝对的控制权。单体区域空间的经济体便于管理者的控制与开发，具有独立的特色，相同或不同特色的单体区域空间相互联系与共同协作可以形成一个独立的区域内乡村旅游空间。

2.跨区域空间。跨区域空间是指具有不同特征的单体乡村旅游空间并存的空间范畴，在跨区域空间内的乡村旅游区域之间可以相互作用，相互带动形成一个统一体。在跨区域空间中独立的单体区域乡村旅游项目各具特色，形成一个整体。在跨区域空间中，有多个管理者负责本区域的乡村旅游规划。

（二）资源范畴

1.共享型资源。单体区域空间和跨区域中间中共同享用的资源称为共享型资源，这些资源不隶属于某一个体。共享型资源是包括乡村旅游中的公共资源，如道路、水资源、电力资源、通讯资源、土地资源等等。共享型资源服务于本区域内所有乡村旅游项目，同时也为旅游者提供服务。

2.独有型资源。独有型资源归属于某个体或组织，具有专利性、不可复制性的特点。独有型资源包括自然资源、技术资源、文化资源等等。例如：乡村旅游中的非物质遗产、技术性遗产、乡村经营者个人的创造与发明等。

（三）规划意图范畴

1.通过开发乡村旅游对乡村旅游资源进行保护。乡村旅游资源的开发的目的是进一步的保护与延续，但是从某种角度上来说，随着城市化步伐的进一步加快，某些乡村旅游资源正在逐渐的缩减，尤其是农牧资源和历史人文资源，例如传统的民俗资源，随着乡村居民生活习惯的改变，这些资源正在消失。对乡村旅游的规划就是要及时地对这些资源进行保护性开发，在规划阶段、工程阶段、运营阶段都要坚持这样的原则。例如浙江永嘉就对本区域内的220个古村落按照“修旧如旧、修古如古”的要求，对已列入省级重点的历史文化村落，重点开展抢救性保护。

2.通过开发乡村旅游使当地农民脱贫致富。2016年9月9日至11日，国家旅游局在宁夏举办第二届全国全域旅游推进会提出了旅游扶贫上要有突破和旅游富民上要有突破。自2016年全域旅游工作会议以来，全国各省、市、县积极发展全域旅游。日前，国家旅游局首批262个“国家全域旅游示范区”创建单位名单，以鼓励全国各地推进全域旅游融合创新发展，其目的之一是发展乡村旅游，让贫困地区的百姓脱贫致富。

二、乡村旅游规划的主体结构

（一）政府主持型

乡村旅游的核心管理主体是政府机构，他们负责制定和实施乡村旅游保护与开发的方案与措施。在规划乡村旅游的方案中，一级政府会利用政府的行政资源优势，组织专家，举办系列讲座，传播乡村旅游项目的重要性，介绍乡村旅游规划的示范成果，协调各部门之间的协作，使不同意见达成统一，通过立法、制定规章制度鼓励与规范乡村旅游的行为与活动。政府中也会有特殊的机构负责对乡村旅游项目的管理，限定乡村旅游项目规划的基本理念、达成目标、具体行动和最终评估。

（二）政府主导型

1.乡村旅游规划会由一些非政府组织来制定，但是非政府组织发育不完善，而公众对旅游规划的可持续意识不全面，因此由政府部门主导，公众在一定程度上参与乡村旅游的可持续发展性规划。非政府组织通过创建论坛、沙龙等方式对乡村旅游开发项目进行讨论，与政府各部门、各行业进行协商与探讨，为政府提出合理化的建议与意见，并参与一些政策的制定和实施。

2.为了全面开发区域内乡村旅游的建设，政府部门会主导社区广泛参与的乡村旅游的开发与保护，举行不定期的民间讨论，引导公众对乡村旅游的热点问题有所关注，提高文化遗产的保护意识。在政府的主导下，区域内居民参与乡村旅游规划，对影响乡村旅游保护与开发的问题进行协调，政府广泛动员各界力量进行讨论，从而形成强大的社会舆论压力，促进乡村旅游的发展。

（三）投资商

投资商制定的乡村旅游规划侧重于项目开发规划和旅游产品规划，投资商可以委托旅游规划设计公司等机构来根据资源条件与投资商的要求制定旅游规划的设计方案。

（四）独立机构

专业的学术研究机构与咨询机构，如旅游规划设计院，负责对乡村旅游的开发条件及未来发展趋势进行审视，为研究制定规划方案提供学术咨询和支持；参与中长期规划效果评估，发挥外部评估作用；对影响乡村旅游的破坏行为与问题提出解决问题的技术方案，并为乡村旅游的降低负面影响和杜绝破坏提供技术咨询。

（五）行业协会

行业协会为企业提供国家及地方政府制定的有关法律文件；收集企业相关的意见与建议，汇总后反映给地方政府的相关部门，为乡村旅游的政策制定提供依据；促进企业与研究机构、公共部门建立联合关系；协助政府部门监督、管理成员企业的开发经营行为。

三、乡村旅游规划主体机构的运作

（一）复合型运作

1.跨区域空间范畴的应用。在大众旅游时代的热潮中，国家旅游局局长李金早指出：“我国旅游要从“景点旅游”向“全域旅游”转变，具体要实现几方面转变：如从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实现多规合一，实行公共服务一体化，旅游监管全覆盖；从门票经济向产业经济转变；从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制，向导游自由有序流动的开放式管理转变；从粗放低效旅游向精细高效旅游转变；从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变；从旅游企业单打独享到社会共建共享转变等，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。”

这就代表着我国旅游发展的方向，全域旅游成为我国开发旅游的新模式，这种跨区域空间范畴的旅游规划往往是由多个规划主体共同负责，就需要多种规划机构共同运作来完成。例如海南万宁在发展全域旅游时就借助自我的资源禀赋，借助美丽乡村建设，搭建起了以乡村旅游带动“全域旅游”的战略，在食、游、玩上做出了各种规划。

2.共享型资源范畴的应用。在乡村旅游中很重要的一项就是解决乡村道路中最后十公里的问题，道路的建设需要地方政府提供相应的方针政策保证乡村旅游的建设能够实现共享。因此，共享型资源需要政府的支持与保障，多为政府主持型与政府主导型模式。

3.乡村景观遗产保护意图的应用。对乡村景观遗产的保护措施往往体现在一下几个方面：禁止在乡村旅游保护区内的非法搭建建筑物，乡村景观应保护原始景观和环境，大规模人为建筑物会改变乡村的原貌，也会破坏乡村的生态环境；将乡村景观遗产和遗址区与为旅游者提供服务的设施与场所分离开，或通过高科技建设乡村景观的仿真场景，以便对乡村遗产和遗址的保护。乡村景观遗产的保护需要政府相关部门的支持与监管，同时对乡村景观遗产的保护需要专家的参与，才能提出更加科学地，具有持续性的规划方案。因此，乡村景观遗产保护的规划主体是复合型的，多元组织的，是在政府领导下，各规划主体共同发挥作用的主体。

4.旅游开发与农民脱贫致富。2016年8月11日，国家旅游局为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中共中央办公厅、国务院办公厅《贯彻实施〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》，深入实施乡村旅游扶贫工程，充分发挥乡村旅游在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，联合国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、国家开发银行、中国农业发展银行等部门制定了乡村旅游扶贫工程行动方案，提出“十三五”期间，力争通过发展乡村旅游带动全国25个省（区、市）2.26万个建档立卡贫困村、230万贫困户、747万贫困人口实现脱贫。在中央的号召之下，各级政府部门积极组织与实施乡村旅游项目的规划，提出各自的乡村旅游规范与发展方案。部分政府机构努力引进外资，利用本地的优势乡村旅游资源与投资方合作，共同开发本地旅游项目，投资方根据市场需求与资源特色建立相应的规划开发项目。通过乡村旅游扶贫工程来规划开发乡村旅游的项目，往往是由政府主持或政府主导的规划模式。

（二）单体运作

1.单体旅游区域空间范畴。单体旅游区域拥有唯一的或相同特色的旅游资源，他们的规划是由主体管理者来制定。例如陕西袁家村，过去，在村党支部书记郭裕禄的带领下，袁家村大力发展集体经济，成为陕西首个万元村，现在，在新一任村支书郭占武的带领下，袁家村人利用当地名胜古迹发展旅游产业，获得“中国十大美丽乡村”的称号，具有独特体验感的袁家村旅游模式又再次吸引我们的眼球，塑造了自己的乡村旅游发展模式――袁家村模式。像农家乐这样的单体空间的内部规划也由经营者自身来规划设计。

2.自创型资源范畴。部分投资商具有自身的规划设计专利，拥有自创型资源，在开发乡村旅游时，他们负责自营体的规划与经营。

3.上级政府要求。在乡村旅游发展的过程中，会出现各种的问题，如设施简陋，卫生状况不良；主体单一，盲目效仿，特色不强；经营不规范，恶性竞争；污染环境，存在安全隐患；服务水平不高，没有规范的服务准则等，

4.为了获得地方或国际机构的资助。乡村旅游规划中的乡村的景观遗产需要保护，行业协会往往承担起对乡村景观遗产的维护与监督工作，一些地方或国际机构会对这些遗产提供保护的基金或费用。

5.对特定问题进行解决。乡村旅游规划主体中的独立机构在解决特定问题上起到了重要的作用，这些独立机构往往是由一些各方面的专家组成，能够完成规划中的技术与文化背景的分析，更加专业地解决问题。

文旅项目策划方案范文第5篇

此外，2010年海南省财政安排10亿专项资金，推进国际旅游岛各项工作顺利开展。10亿专项资金主要用于筹建旅游发展控股公司，构建旅游基础设施投融资平台；支持洋浦航运物流中心和儋州西部中心城市建设；支持科学编制国际旅游岛总体规划；支持实施旅客购物免退税政策所需信息系统等软硬件设施建设；支持口岸基础设施建设，提高口岸监控管理水平。同时，2010年还增加安排旅游宣传营销、房地产、农产品等“三大”促销经费，重点保证旅游促销、首届博鳌国际旅游论坛、世博会参展以及“欢乐节”等节庆活动的成功举办。

“公厕”成“一把手”工程，海南2010投18亿“打扫卫生”

国际旅游岛须是卫生岛。2001年1月8日，海南省委办公厅和省政府办公厅联合印发《海南国际旅游岛建设环境综合整治工作方案》，将2010年确定为“海南国际旅游岛建设环境综合整治年”，并出台了环境卫生整治、旅游市场环境综合整治、治安环境综合整治3方面实施细则。省委书记卫留成表示，要把整治工作列入干部考核，并实行“一票否决”。国际旅游岛建设环境综合整治一年，旅游市场、社会治安、卫生环境明显改善。据2010年12月14日召开的海南国际旅游岛建设环境综合整治会议透露，2010年全省共投入卫生环境整治资金18亿元，用于市政道路设施的建设维护、公共厕所建设、垃圾处理设施建设等。

2010年3月，卫留成一句“‘方便’问题，可不是小问题”，正式启动了海南国际旅游岛建设的“公厕工程”。政府高层专题研究公共厕所建设规划，将公共厕所和旅游厕所的建设和管理，提高到“一个地区的文明水平、文明程度”的高度，是事关国际旅游岛建设、事关海南形象的重要工作。海南将公共厕所建设列为国际旅游岛开局之年的六大重点工程之一，作为“第一把手”工程大力推进，计划用3年时间，投资2亿多元建设1587座公厕。其中2010年全省规划建设总量为648座。2010年12月21日，海南省政府出台《海南省公共厕所建设财政奖励专项资金管理办法》，奖励和鼓励各市县新建公共厕所，计划每座新建公厕奖励3万元至5万元。奖励原则为：多完成多奖励，少完成少奖励，鼓励快建、多建并早日投入使用。其中100％完工的项目，每座奖励3万元至5万元；主体工程完工的项目，每座奖励2万元至3万元；已完成前期工作并已开工的项目，每座奖励1万元至2万元；各市县申请奖励时必须提供新建公厕的布局图，以及新建公厕的实景照片和平面布置图。截至12月1日，海南全省竣工项目520座，在建项目128座。三亚、陵水等部分市县已经超额完成公厕建设任务。

在垃圾处理方面，截至12月1日，全省21个垃圾处理设施项目中，已有19个项目完工并投入试运行，2个项目在建。全省新增无害化处理设施能力2089吨／日，日无害化处理垃圾2800吨，全省城乡生活垃圾无害化处理率达80％以上。

打造国际旅游岛先行试验区：探索试验5方面，建11个高端产业板块

2010年8月29日，海南国际旅游岛建设领导小组开会审议了《海南国际旅游岛先行试验区策划方案》。根据该方案，已经初步选定在琼海龙湾建设国际旅游岛先行试验区。试验区设党工委和管理委员会，代行海南省委省政府授予的行政职能，享有省级政府的相关行政审批权。

2011年底前完成规划全面动工

2010年10月29日召开的海南省文化改革发展会议，正式提出了“一区三带九重点”的文化产业格局，其中的“一区”，指的就是国际旅游岛先行试验区。试验区选址琼海龙湾，规划用地38平方公里。此处将作为海南省旅游文化产业发展的突破口和示范区，重点围绕特殊政策试验、开发模式试验、体制机制创新试验、产品创新试验、投融资模式创新试验等五个方面先行先试，建设成规模大、开放度高、国际一流的部级重点文化产业园区，成为对国际旅游岛建设具有龙头带动示范作用的集聚区。根据计划，2010年将制订出先行试验区的组织框架，明确体制机制。到2011年底，先行试验区完成规划设计，全面动工。

目前，海南省国际旅游岛开发建设有限公司已正式注册成立，公司注册资本40亿元人民币，是承担海南国际旅游岛先行试验区开发建设主体的省级国有控股投融资平台。国际旅游岛先行试验区主要包括政策试验产业、旅游文化娱乐产业、基础性和功能性产业三大类别，涵盖11个高端产业板块，前期调研准备工作现已全面铺开。

科学规划：风貌规划将强制列入各类规划

风貌特征是一个城市的门户与脸面。2010年12月22日，由海南省住建厅主持、雅克设计有限公司编制的《海南国际旅游岛风貌规（导则）》通过专家评审。《导则》把国际旅游岛的风貌形象定位为：阳光海岛。《导则》从海南岛风貌结构的三大风貌圈（滨海圈、台地圈、山地圈）、七大风貌区（城市、乡镇、村落、景区、旅游度假区、产业园区、郊野风貌）、五大风貌带、四大风貌核（海岸、河流、交通、绿道、旅游风貌带导控）、三大风貌要素（自然、人工、人文）等五个风貌尺度为基点，解读风貌资源，诠释风貌内涵，编制风貌导控，对各个市县乡镇风貌规划及其它城市规划设计工作具有较高的指导性。《导则》的定位从“热带城乡”向“国际旅游岛”转变；导则的重点从“城乡规划”向“风貌规划”转变。编制以“国际旅游岛”为出发点和落脚点，重点突出国际性、开放性、地域性、稀缺性、特色性和文化性。海南国际旅游岛的风貌资源特征可用八句话概括，即碧海蓝天沙滩、青山绿水阳光，生态雨林温泉、椰风海韵帆影，胶林田园牧歌、黎苗民族风情，地域骑楼文化、滨海城市景观。而海南核心风貌则是：热带岛屿、生态环境、黎苗风情、纯朴民风、特区精神。

海南省住建厅有关负责人表示，在国际旅游岛建设发展规划纲要下，《导则》的意义主要在于突出国际旅游岛的个性特征及其风貌，突出产业化发展的道路，提升国际旅游岛的品质。它和城市总体规划、控制性详细规划，包括建筑设计、生态景观设计、园林小品设计密不可分。风貌规划今后要作为其它规划编制的一个强制性内容，与项目同时设计、同时建设、同时使用。

立法保障国际旅游岛建设：拟用6年完成56项立法

海南省充分运用特区立法权，努力构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，为海南国际旅游岛建设发展提供法制保障和支撑。目前，海南国际旅游岛建设发展专项立法计划已经海南省委批准。此次专项立法项目分为综合、产业发展、民生保障、环境建设四大类，涉及六大方面，提出的立法项目共有56项，拟用6年时间完成。

2010年11月24日，海南省四届人大常委会第十八次会议分组审议了《海南国际旅游岛建设发展条例（草案）》。《草案》提出，要积极稳妥推进开放开发西沙旅游，引导有序发展无居民岛屿旅游。另外，要支持发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店，完善旅游购物服务体系，建设和经营好免税店，逐步将海南建成国际购物中心。

国际旅游岛建设的重要进展：《海南省游艇管理试行办法》实施，有15项突破

游艇管理在我国尚属新生事物，目前国家尚没有完备的法律、法规。2010年11月23日，《海南省游艇管理试行办法》正式实施，这是海南省对游艇进行规范管理的首份法规性文件。该《办法》在15项游艇管理政策上实现突破，对促进海南省游艇业快速发展、发展娱乐休闲旅游具有重要意义。同时，这也是海南旅游业走向国际化的重要一步，是海南国际旅游岛建设的一个重要进展。

海南国际旅游岛建设显现巨大政策效应

2010年是海南国际旅游岛建设的开局之年，国家支持海南的一系列政策措施正在落实和实施中。2010年12月22日，海南省委书记卫留成在海南省委五届九次会议工作报告上称，目前，国际旅游岛建设已显现出巨大的政策效应和影响力，推动海南步入发展的快车道。2010年预计海南全社会固定资产投资达1300亿元人民币，是“十五”期间五年的总和。

2010年海南经济呈现强劲增长态势。前三季度全省地方生产总值逾1500亿元，同比增长17.6%，增速创该省1994年以来的新高。

在经济总量提高的同时，海南经济发展的质量明显提升。2010年，以旅游业为龙头的第三产业在三次产业中的比重首次上升为第一位。海南东部的海棠湾、清水湾等旅游项目进展顺利，西部的棋子湾、龙沐湾等项目相继开工。文昌航天主题公园开工建设，陵水海洋主题公园、海口电影主题公园等在筹建。

海南信息产业和高新技术产业的崛起成为该省经济发展的新特点。东软、汉能、灵狮、惠普等海内外知名企业先后落户海南；生态软件园、三亚创意产业园等高新技术园区发展态势良好；中航特玻、英利太阳能电池、生物柴油等项目竣工投产。