矿产资源的措施
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矿产资源的措施范文第1篇
一、矿产资源储量管理的重要作用
储量管理是矿产资源管理的基础工作、核心内容和关键环节。深入研究新形势下矿产储量管理的新途径、新方法，切实加强矿产资源储量管理，促进矿产储量的合理开发和有效保护，既是贯彻落实中央关于矿产开发要在“保护中开发，开发中保护”，“开发与节约并举，把节约放在首位，提高可持续发展的保障能力”的方针政策，也是“三个代表”重要思想在矿政管理的重要具体体现。
二、矿产资源中储量管理的现状
矿产资源储量是指埋藏在地下具有工业价值的矿产资源的数量，工业价值除了包含数量外，主要是指矿石的质量、勘探程度、开采技术等方面均符合工业要求。资源储量是全面地反映矿产资源的质量、数量、地质情况被查明的程度，以及开采利用的价值， 它是矿井设计、改扩建、开拓延深和安排生产接续的主要依据。地测部门根据掌握的资源储量，对资源合理开采实行业务监督，使矿井开拓和回采工作做到正常衔接配合，保证生产计划顺利完成。
资源储量管理是矿山地测部门和生产技术部门的一项重要工作，其主要任务是掌握矿井储量动态变化，分析矿石损失，监督矿产资源的合理开采和充分利用。除国有矿 山、大的集团公司外，民营、个体矿山矿产储量管理工作技术力量相对薄弱，即使有技术人员多数为测量专业，地质、采矿技术人员很少，而且技术人员因工资待遇、矿山企业的发展状况等不确定性因素流动性大，对矿产储量的动用状况进行统计管理不到位、衔接不到位。从国土资源管理部门方面讲，一直把主要精力放在制止无证采矿，打击乱挖滥采，整治矿业秩序上，对储量管理监督还不够到位。现在的储量管理体制由原来的国家和省两级管理模式调整为国家、省、市（地）、县四级管理，但基层储量管理的技术力量相对薄弱，国土资源管理部门吸纳专业技术人员的体制还不够完善。
三、矿产资源储量管理存在的主要问题
1.矿产储量家底不清。目前的矿产储量统计主要靠基层企业报表，由于此项工作专业性很强，而绝大多数矿山企业又无专业地测人员，每年矿产储量统计基本上属于统计加估计，数据的水分大、可信度差，导致矿产资源开发、规划和管理失去基础和依据。
2.动用储量监管失控，矿产资源的破坏和浪费惊人。由于对矿山企业动用矿产储量管理缺乏有效监控，矿山企业在开采过程中开采布置不合理、开采工艺落后以及采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄等破坏和浪费 矿产资源量的现象大量存在，使大量国有资产白白流失。如有的煤矿整个矿井综合回采率仅有40%-50%，远低于国家规定的90%左右的回采 率标准，造成资源的极大浪费。
3.矿产储量耗竭过快，矿山寿命大幅缩短，严重影响经济的可持续发展。据了解，由于矿产资源的过度消耗，绝大多数地下矿山的预期服 务寿命均远低于设计寿命。如某煤矿设计服务年限超过50年，由于开采不合理，不到10年，矿井就进入了衰竭期，不得不依靠寻找残余煤柱勉强生存。这种对矿产资源过度耗竭的现象在各个地区、各类矿种中均普 遍存在，其对经济可持续发展的影响将难以估量。
4.偷逃矿产资源补偿费及其他税费现象严重。由于对企业开采情况缺乏有效监控，矿山企业隐瞒产量、收入，漏缴、少缴矿产资源补偿费及其他税费的现象普遍存在。因此，加强对矿产储量的监控力度，对矿山进行储量动态监督管理势在必行。
四、对矿产资源储量管理工作中存在问题的解决措施
（一）加强矿产储量动态管理
所谓矿产储量动态管理，是指国土资源行政主管部门依据矿产资源管理的法律法规、地质技术规程及标准，以及矿山企业开采技术规范，在对矿山企业占用矿产储量进行登记的基础上，对矿山企业动用矿产储 量按年度进行审批、注销，并对企业动用储量情况进行定期和不定期跟踪监督核查的一种管理模式。
2008年国土资源部制定了《矿山储量动态管理要求》（国土资发【2008】163号），省级国土资源管理部门也相继出台了管理办法，对储量动态管理起到了规范、指导、监督的作用，总结几年来储量动态管理的实施和管理的实践经验，加强矿产储量动态管理要做好以下几个方面的工作：
一是摸清储量家底。由具有资质的中介服务机构根据国土资源主管部门核定的矿山企业的矿区范围，对矿山企业的保有矿产储量逐一重新 检测核定，准确测绘反映当前现状的井上下对照图、采掘工程平面图、编制储量计算图，并提交权威矿产储量报告。
二是开展占用储量登记。根据检测核定的数据，对矿山企业占用的矿产储量进行重新登记，并以此为依据建立储量管理台账，作为实施储 量动态管理的依据。
三是实行矿山动用储量报审制度。由矿山企业根据其生产能力和开 采方案按年度对动用储量块段提出申请，申请内容包括储量块段位置（用标准直角坐标锁定）、开采面积、开采时限、回采率及采出量，并附相应的井上下对照图、储量计算图等申请资料，国土资源行政主管部门根据各个企业不同矿种、不同采矿方法和开采工艺等逐一核定其开采回 采率指标，并对照企业上年度的开采情况，对企业的申请进行审批，将 相应指标下达给矿山企业，企业按照审批的范围组织开采，在年终时按 规定进行储量报损和注销，并将有关数据如实反映在各企业的储量台账上。
四是实施动态跟踪监测。矿山企业必须严格按照批准的矿产资源储 量块段和矿产储量进行采矿，国土资源行政主管部门按照给企业的动用 储量块段的批复，逐年对企业开采位置进行现场标注，对企业实际开采 情况进行定期核查和不定期滚动抽查，并对跟踪核查中发现的问题区分 不同情况作如下处理：
1.对开采布置不合理、开采方式落后，致使开采回采率达不到规定标准，造成矿产资源浪费的，责令其改正并加征其浪费部分资源储量的 矿产资源补偿费。
2.对采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄或其他破坏性开采行为，责令其立即纠正，并按有关规定进行处罚，情节严重的移交司法机关，按“破坏环境资源罪”论处。
3.对擅自扩大采掘块段进行生产的，责令其停止违规行为，并进行相应的处罚。其擅自扩大的储量在次年度动用储量块段指标中扣减。
4.对核查中发现有越层越界开采行为的，按有关规定严格处罚。
5.对因生产及其他正当原因需要扩大块段范围和增加动用储量的，按规定重新申请。
6.对经批准的开采块段因地质构造及水文地质条件复杂或其他客观原因无法正常采矿的，经审查核实后，重新调整其年度开采块段及有关指标。
7.因生产勘探和非正常损失引起矿产储量、注销量发生重大变化的，企业应按规定提交储量报告，经评审、认定后重新计算企业保有储量。
五是尽快实行动用资源储量与征收资源补偿费挂钩，可以分矿种、地区进行试点工作。
通过实施严格的储量动态管理，为建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置打下良好的基础。有利于增强对矿产资源开发利用的监 察执法力度，及时发现并制止矿产开发利用中出现的各种违法行为，确保国家资产不流失，确保矿产资源补偿费的足额征收，确保矿业秩序的健康稳定。
参考文献 ：
[1]及聚声.行政事业单位国有资产管理新模式[M].北京：经济管理出版社，2002
矿产资源的措施范文第2篇
为全面落实科学发展观，切实加强矿产资源的合理开发和利用，保护生态环境、保障生产安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《省矿产资源管理条例》、《省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》等相关法律、法规，结合我镇实际，现就进一步加强矿产资源管理工作通知如下。
一、充分认识加强矿产资源管理工作的重要性、紧迫性
矿产资源属国家所有，全镇各级、各部门要充分认识这一法律规定的内涵，切实维护好国家对矿产资源的所有权益。我镇矿产资源主要是建筑用石料，目前经依法批准山塘3只，分布在四联村、沿山村、全家桥，保护和开发利用相对较好。但近期以来，由于受利益驱动，无证开采、乱采滥挖、越界采矿等违法行为时有发生，破坏资源、破坏环境、影响安全生产、侵害国家集体利益，如不采取措施，尽早加以解决，将给我镇经济社会事业的健康发展和安全生产总体形势带来不利影响。为此，全镇上下务必高度重视，充分认识加强矿产资源管理工作，对保障全镇经济生产安全运行、维护社会稳定、创建平安和谐马渚的重要作用，切实承担起本部门责任，履行应尽义务，采取有效措施，切实保护和合理开发利用矿产资源。
二、依法行政，健全矿产资源监督管理工作机制
1、规范审批前置程序，做好日常管护。镇域内矿山企业（轧石场）的设立、变更等，由企业提出申请，镇安监所、国土所应会同涉及管理职能的镇工贸办、农经办（农林）、矿山企业所在行政村（社区）等部门进行联合踏勘，并报“镇矿产管理资源管理工作领导小组”按《镇矿产资源整合方案》进行审定，符合要求的，镇相关部门方可办理有关手续并向上级主管部门进行报批。批准后矿产企业的日常管护（职工的安全教育培训、安全生产措施落实等）及对已关闭或废弃山塘的管护（采取砌围墙、拦铁丝网、竖警告牌）等工作，由镇国土所牵头、镇安监所配合，共同实施安全生产监督与管理工作。
2、加强属地管理，开展联防联控。镇域内已批、未批的矿山（包括废弃山塘、轧石场等）巡查管护工作实行“属地管理”，由村（社区）、镇安监、国土所所实行“三级巡查”，矿产采挖涉及到的村（社区）要指定人员，履行第一道巡查责任，镇安监所、国土所也要根据各自工作职责，加强日常巡查，村、国土所、安监所巡查人员名单由镇安监所落实并登记备案。对巡查或反映的违法采矿情况，按职责由国土所进行前期情况受理，并及时加强与镇安监所的工作联系。
3、建立情况通报制度。镇域内经依法批准新设、变更或取消的矿山企业，由安监所、国土所做好备案工作，同时以书面形式，告知到镇域内涉及到有管理职能的相关部门（工贸办、城建办、农经办、派出所、工商所、供电所及所在行政村、社区等）。对未经批准的矿山非法开采、越界开采等行为，国土所受理并初步调查后，要会同镇安监所及时报告有管理职能的上级部门；对严重非法开采情况需提交镇政府组织统一协调、处置的，由国土所会同镇安监所在征求职能部门意见后、提出书面处置建议，报“镇矿产资源管理工作领导小组及办公室成员”，以便统一采取有关工作措施。
4、开展矿产资源联合执法。镇建立“矿产资源管理工作领导小组”联席会议制度。因工作需要，由国土所（安监所）上报的、需要镇政府统一组织协助处理的严重非法开采情况，可随时召开。会议由“矿产资源管理工作领导小组”牵头，指定国土所或安监所召集，涉及到相关管理职能的部门（镇综治、工贸办、建办、农办、派出所、工商、供及村、社区）共同参加，及时通报情况、研究制止违法措施，依法统一开展联合执法。
5、建立违法违纪案件责任追究制。根据联席会议中提出的属于矿产企业或自然人的违法违纪行为，镇纪检、派出所要及时与上级主管部门联系，根据违纪违规情况，按照《矿产资源管理法》有关规定，移交纪检或司法部门处理，追究违法当事人党（政）纪处分或刑事责任；属于党政机关（村、社）工作人员参与违法经营活动，或对矿产资源违法违规行为不及时制止、纠正、查处等失职渎职造成法律后果的，也要移交纪检、司法等部门处理，追究其纪律或刑事责任。
矿产资源的措施范文第3篇
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。近年来，我市在矿业秩序治理整顿方面做了大量工作，取得了显著成效，年6月份开展历时4个多月的平窑复垦活动，对18门以下的简易轮窑和土立窑进行集中整治、拆除复垦，全市共拆除1502座，拆除率达97％。但我市矿产资源开发中仍存在一些不容忽视的问题，个别地区矿产资源开发秩序比较混乱，无证开采、乱采滥挖、破坏环境、浪费资源等现象时有发生，这些存在问题，破坏了我市矿产资源开发秩序，必须引起高度重视。整顿和规范矿产资源开发中的各类违法违规行为，建立和维护良好的矿产资源开发秩序，是实现矿产资源合理开发、承续利用的重要措施，对全面落实科学发展观、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力具有十分重要的意义。
二、整顿和规范矿产资源开发秩序的主要任务
(一)严厉打击无证勘查、开采等违法行为。各县(市、区)政府要组织国土资源、公安、电力、工商、安全生产监督等有关部门，对辖区内所有采矿企业进行一次全面清理。凡持勘查许可证、过期采矿许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，均为无证开采。对于无证勘查、开采的，国土资源部门要依据有关规定责令其停止违法行为，没收采出的矿产品和违法所得，并处以罚款。对拒不停止违法开采的，有关部门要依法吊销其勘查许可证、采矿许可证和其他证照。情节严重、造成矿产资源严重破坏构成犯罪的，司法机关要依法追究有关人员的刑事责任。
(二)全面查处乱采滥挖、非法转让采矿权等违法行为。各地要组织力量，对辖区内乱采滥挖、非法转让采矿权等违法行为进行全面排查，凡乱采滥挖的，要责令其退回本矿区范围，并依法进行处罚；对拒不退回本矿区范围开采的，依法吊销其采矿许可证和其他证照。各级国土资源、经贸、工商、安全监督等部门，对辖区内探矿权和采矿权主体、生产经营主体要进行逐一核实，凡未经相关部门批准擅自变更探矿权、采矿权主体，非法转让探矿权、采矿权的，要没收其违法所得，处以罚款，并责令其限期改正；逾期仍不改正的，依法吊销其勘查许可证，采矿许可证和其他证照。要坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿产企业。
(三)全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。各县(市、区)政府及国土资源、发展改革、经贸、安全生产监管、环保、公安、工商等部门要严格依照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、企业设立、生产许可、环保审查、证照颁发等行政行为进行一次全面清查，对违法违规审批、、失职渎职行为以及国家工作人员参与开发矿产资源、等腐败现象依法进行查处。
(四)严格实施矿产资源规划。各地要依据矿产资源规划，严格按照规划准入条件和原则设置探矿权、采矿权。按照禁采区内全面禁止、限采区内总量控制、可采区内科学规划的总体要求，调整优化矿业结构和布局。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项、划定矿区范围、颁发采矿许可证。对违反矿产资源规划审批和颁发勘查许可证和采矿许可证的，国土资源管理部门要及时予以纠正。对在禁采区内未经省政府批准而颁发采矿许可证的，要依法追究有关人员的责任。
(五)完善矿产资源有偿使用制度，规范矿业权市场。要按照矿产资源分类分级管理的要求，进一步推进矿产资源有偿使用制度改革。全面实行探矿权、采矿权有偿取得制度，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。以建筑砂石、粘土等非金属矿产为重点，全面推进采矿权市场化建设。积极探索矿产资源税费征收与储量消耗挂钩政策措施，理顺矿产资源利益分配关系，改善矿业投资环境，维护探矿权、采矿权人的合法权益。
(六)健全矿产资源开发的监督管理机制。各地要把整顿和规范矿产资源开发秩序工作纳入议事日程，建立落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位。各有关部门要切实履行职责，完善矿产资源开发项目审核、企业设立、矿业权审批、生产许可、环境评价等各项管理制度。要严格矿产资源开发利用方案审查以及执行情况的检查，加强对编制开发利用方案或设计的监管。
三、整顿和规范矿产资源开发秩序的时间安排
根据省政府的统一部署，按照依法推进、突出重点、分步实施的原则，我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作分为四个阶段：
第一阶段：排查清查阶段。对本地区所有矿产资源勘查项目；进行全面排查，及时查处各种违法勘查、开采行为；对矿产资源开发管理中的行政执法人员进行一次全面清查，依法查处各种违法违规行为。
第二阶段：集中整顿阶段。基本完成整顿任务，开展相关规范工作。严厉打击无证勘查、采矿等违法行为，全面查处越层越界开采、非法转让等违法行为，关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿产企业，纠正矿产开发管理中的各种违法违规行为，深入开展专项整治工作。
第三阶段：规范完善阶段：全面完成整顿规范任务，严格探矿权、采矿权管理，规范矿业权市场，严格矿产资源勘查、开采准入，建立矿产资源开发监督管理责任制。
第四阶段：检查验收阶段。在各地完成整顿规范任务、进行自查总结的基础上，市政府组织有关部门进行检查验收。
年底前，我市全面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿产安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿产资源开发利用规模化，集约化程度明显提高；基层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，基本建立规范的矿产资源开发秩序。
各县(市、区)政府对本辖区各阶段任务完成情况要进行检查验收，分阶段向市政府作出报告。
矿产资源的措施范文第4篇
关键词：固体矿产；矿山；可持续发展；勘查；开发；一次性能源
一直以来，人们片面的认为矿产行业的发展主要是依靠地质要素，但事实并非如此，在具体的矿山勘查、开采工作中，存在许多影响矿产行业健康发展的因素。基于此，实施多种学科交叉研究势在必行，它对矿产行业的持续稳定发展有着重要推动作用。本文从我国土体矿产资源的基本特征入手，结合我国市场发展对矿产资源的需求论述了有关矿山可持续发展战略的实施方法，以供同行日后工作参考。
1 我国固体矿产资源基本特征
建国以来，经过地质工作者不懈努力和钻研，固体矿产勘查与开发工作取得了显著成绩，为我国社会经济的持续、稳定发展做出了一定的贡献。这些固体矿产资源的发现可谓是确保了我国经济建设能源需求，同时对我国矿产资源储量做出了指示。例如，我国煤矿、汞矿以及磷矿等，这些矿产储量在世界首屈一指，但是人均占有量却明显低于世界人均水平。这些占据世界前列的矿产总量的人均水平都低于世界人均水平，那么稀有矿产的人均水平更为低下，由此可见我国矿产资源形势不容乐观。
就过去多年的工作实践总结我们发现，我国矿产资源的特征主要表现出：矿产资源存储量大、人均水平低、矿产种类齐全、结构不合理、矿产资源的分布相对集中且分布地区的经济不合理等。同时，我国矿产资源经过数十年的开采，大量的矿山出现了贫矿现象，这些矿山在开发利用上存在很大的难题，而且开采和勘查工作成本过高，没有形成大规模的开发与利用。
我国矿山资源分布也非常的不合理，矿产储量和矿产种类有着一定关系。比如煤矿、铁矿等，这些矿产资源主要集中在我国北方地区，而东南地区这类煤矿存在着十分紧缺的现象，这不得不对矿产资源实施北煤南调、西煤东运等长距离运输情况。甚至有些大中型矿山因为地质复杂、交通不便等因素造成开发与利用难度过大。
2 我国固体矿产资源的市场需求
矿产资源是我国社会经济发展的主导因素，也是支撑国家经济建设的基础，可以说我国经济增长赖于资源的供应。但是面对我国日以加速的社会经济发展现状和不断缩减的矿产资源储量，矿产资源供应日益紧张，因此把握好矿产资源的市场需求形势不容忽视，是保证国民经济稳定发展的基础。根据我国当前有关部门工作计划得出，在未来十几年时间里，我国国民经济对固体矿产资源的需求还会稳步增长。
3 我国固体矿产资源对社会发展的作用
矿产勘查与开采是人类社会发展中最为古老的生产活动之一，它是人类社会经济发展中不可缺少的基础产业，甚至可以说人类社会就是在矿产资源开发利用的过程中逐渐形成的。随着人类社会的进一步发展，人类对矿产资源的开发利用程度不断增加，极大促进着人类社会经济的前进，也推动文化产业的进步。
人类社会的进步本身就是一个适应自然、认识自然和改造自然的过程，在自然环境改造中重点在于发现矿产资源、认识矿产资源、开发和利用矿产资源，从而促进社会经济的发展。就我国历史进程分析，中华民族经历了旧石器时代、新石器时代、青铜器时代以及铁器时代等不同的发展历程，但是不管哪一个发展历程中，都是以矿产的勘查与开发为基础的。当然，现如今的信息化社会历程也不例外，更是离不开矿产资源的勘查与开发。
4 固体矿产资源勘查原则
固体矿产资源勘查与开发是复杂又具有极大风险的投资，也是一个资源消耗的过程。勘查是对固体矿产资源的发现和认知的阶段，需要大量人力、物力、资金的投入与支持，具有极大的风险性，所以要力求在投入上减量化。在勘查中注意伴生矿产或相关矿产的勘查，避免同一地域的重复勘查投资。而矿产的开发阶段是矿产资源消耗的主要阶段，以减量化为目标，提高开采和利用技术，提高矿产开采回采率、选择矿产回收率与矿产的综合利用率。完成开采减量，实现矿山开发的可持续性。
4.1 固体矿产资源的减量化原则
固体矿产资源的勘查是在矿床发现后，确定矿产资源分布、种类、数量、质量、技术等条件，以满足国家经济建设或者矿山企业的需要进行的全部地质的勘查工作。固体矿产资源具有稀少、隐蔽和复杂的特点，勘查中常需要地质填图、物探、遥感动质等方法，使用钻探、坑探等相关技术，通过测量、编录、化验、计算和研究等一系列工作，要大量人力、物力、资金、时间的投入，所以，固体矿产资源的勘查工作极具风险。所以，矿产资源的勘查实行减量化原则十分必要。
4.2 固体矿产资源的综合利用
加强共伴生矿产资源的开采和综合回收，建立矿产资源统一的销售模式、开发模式，实现矿产资源的综合开采，大幅度提高矿产资源回收率，降低资源浪费。固体资源矿山会出现固体废弃物，对煤歼石的综合利用既可以解决环境的破坏，还能促进资源再利用。
5 矿山的可持续发展措施
5.1 开源
固体矿产合理的勘查开发会直接影响到矿山的可持续发展。坚持矿山的勘查开发原则，开展矿产的勘查开采工作，探寻新的矿产地，增加矿产储量，这是地质工作的重点内容。为了缓解我国矿产资源供需紧张的矛盾，加强急需能源的勘查工作，对固体矿产执行稳定的勘探和开发，充分勘查利用固体矿产资源，加强老矿区储量的扩大，稳定老矿区日常的生产。
5.2 节流
自然资源具有稀缺性和有限性。节约矿产资源，更合理的开发和利用矿产资源，可以最大程度的提高矿产资源利用率，降低经济发展中矿产资源的消耗和浪费。这也是保持矿山可持续性发展的重点。矿产资源在勘查阶段就要制定出合理集约化开发的方案。滥采滥挖是对矿山的破坏，我国很多小型矿山都存在这种现象，一定要改变传统的开采方式，应用集约化的开发方式，使矿山保持可持续发展。
5.3 宣传
5.3.1 我国人口众多，素质相差较大。加强矿山的可持续发展的战略宣传十分重要。加强矿产资源对国民经济的作用宣传，使政府与群众对地矿工作重视起来，有利于地矿工作顺利开展。
5.3.2 加强我国资源需求形势的宣传。使政府与群众正确认识我国资源现阶段的发展形势，资源有限，减少浪费。
5.3.3 加强环境保护的宣传。矿产资源的开发对环境会造成破坏，地质灾害频发。加强环境保护的宣传也是使矿山保持可持续发展的重要手段。
结束语
对固体矿产资源进行合理勘查开发，重视矿产资源利用的新技术研究，加强政府推广与引导作用，挖掘矿产资源综合利用的潜力，实行合理的矿产资源勘查方案，是实现矿山的可持续发展的重要方法。
参考文献
矿产资源的措施范文第5篇
关键词：矿产资源 综合利用 矿业城市 乌海市
1．要从战略的高度审视和重视资源综合利用问题
矿产资源综合利用问题，从资源管理的角度看，包括提高开采回采率、选矿回收率，提升资源的综合利用水平。开采回采率是指矿山企业计算开采范围内实际采出矿石量与该范围内地质储量的百分比，它是资源利用程度高低的主要技术经济指标。提高选矿回收率，就是在已采出的矿石量中把最有用的物质尽量多拿出来，将造成的环境破坏减到最小。提高综合利用水平，对于乌海市来说，矿产资源特别是煤炭均以优质高岭土伴生的方法采出，被同时采取的高岭土几乎全部废弃，如果能提高综合利用水平，可以更好地发挥一个矿床的经济价值。矿产资源综合利用意义非常重大。举一个例子，去年我国生产原煤30多亿吨，如果煤矿的开采回采率提高一个百分点，就相当于新建几个大矿。为什么这样说？按我国煤矿矿井采区60%回采率计算，生产30亿吨煤，起码要消耗50亿吨煤的储量。全国煤矿生产如果提高一个百分点就可多拿出来5，000万吨煤，相当于新建了5个千万吨级的大煤矿。全国如此，乌海亦然。可见，重视提高乌海市矿产资源综合利用水平是那么重要的，时不我待，越早越好，要想办法采取经济的手段来鼓励矿山企业提高资源的综合利用效益。要建立健全矿产资源科学开发、综合利用、有效管理的长效机制，特别是大力推进矿产资源综合利用，提高资源回采率、选冶回收率和综合利用率。特别是加强矿产资源督察员制度、储量动态监管、矿业权年度检查以及“以奖代补”等措施的进一步完善与相互联动，多管齐下，提高矿产资源节约集约与综合利用水平。
2．要正确理解和认识推进矿产资源综合利用的现实意义
当前推进矿产资源综合利用具有十分重要的现实意义，特别是正当乌海市处于矿业城市“两个转型”的关键历史阶段，具有十分重要的现实意义。一是推进矿产资源综合利用是贯彻落实科学发展观的一项具体行动。乌海市地跨鄂尔多斯地块边缘，域内蕴藏着相对丰富的矿产资源，但是行政面积小，加之掠夺性的开采，破坏和浪费资源十分严重，资源短缺，“矿竭城衰”直逼乌海。要全面建设小康社会，实现和谐发展这个战略目标，就需要坚实的包括矿产资源在内的物质基础。珍惜合理利用矿产资源是个非常重大的课题，只有加强矿产资源综合利用，合理开发利用，用最小的合理的开采规模，取得最有效的利用价值，才有利于乌海市可持续发展。二是推进矿产资源综合利用是乌海市依法行政的重要抓手。我国《宪法》明确规定，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有”，“国家保障自然资源的合理利用”。《矿产资源法》将资源的合理开发利用作为一项立法要求，要求实行“合理开采和综合利用”的方针，可见推进矿产资源利用是法定要求，就是让法律落到实处。特别是对于我们这个典型的矿业城市乌海来说，成为重要，必须将其作为依法行政的重要抓手，快速推进。三是推进矿产资源综合利用是乌海市矿业实现可持续发展的需要。乌海市是矿业城市，虽然矿产资源相对富集，但是还不是矿业强市。随着经济社会的快速发展，资源消耗很大，从资源优势城市到经济优势城市，一个最大的差别就是矿产资源综合利用水平的高低。因此，要实现乌海市矿业的健康发展，加强资源综合利用是关键。四是推进矿产资源综合利用是提升乌海市矿政管理水平的一个重要手段。乌海市的地矿行政管理工作，从上世纪八十年代起，先后将矿产资源合理利用监管职能交给城建、经贸、计划等系统下设的矿管站，当时由于部门分割，加之在“有水快流”政策的影响下，矿政管理十分混乱，矿山企业遍地开花，星罗棋布，最多时全市高达700余家。自2001年乌海市国土资源局成立后，全面提升矿政管理水平，既从找矿开始强调资源利用，更多要从采矿方面加强节约资源、综合利用。矿政管理的目标是使矿产资源找得出、管得住、用得好。资源用好是其中最核心的问题。所以说，乌海市矿政管理要围绕资源保护和合理利用来展开，使找到的资源发挥最大的效益。通过推进资源综合利用，才能最大限度地节约资源，切实地提高资源利用水平，达到管理的目的。从这个角度说，乌海市要真正做好地矿行政工作，既要开源又要节流，节流更重要。
3．要从全面理清和创新地矿行政工作思路推进矿产资源综合利用水平
“思路决定出路，创新铸就辉煌”。做好矿产资源综合利用水平，必须要有一个符合乌海市情、立足实际、高瞻远瞩的地矿行政工作思路。一是要树立节约集约利用资源的意识。乌海市是一个典型的矿业城市，矿产资源开发已有35年的历史，矿业城市经济发展已处于鼎盛时期，随着经济建设需要大量的矿产资源，但资源又十分有限，因此，乌海市要从建设资源节约型、环境友好型社会的高度来认识矿产资源综合利用工作，树立好节约集约资源的理念，这是一个前提。二是建立起一套使企业自觉珍惜和合理利用资源的机制。这其中市政府要通过法律、政策、经济、科技、行政等多种措施鼓励企业自觉地节约集约利用矿产资源，积极为企业与科研院所等中介服务机构搭建协作平台，为提高矿产资源综合利用水平提供技术支撑，为企业做好服务。紧紧依靠科技进步，加强管理。企业要真正自觉成为主体。最重要的是要做好两件事：科技进步和加强内部管理。不同矿种的采掘方法、技术设备十分复杂，新技术、新设备要尽可能投入、选矿技术、一些综合利用技术也很重要。同时企业加强内部管理，完善矿山企业地测机构，建立科学的管理制度。
4．要从切实可行的措施上全力推进矿产资源综合利用水平
