森林防火建议范文第1篇

关键词：森林；火灾成因；建议与对策

森林火灾会对森林境况产生恶劣影响，具体表现为破坏林分结构，改变林分密度和树种组成，缩短森林的更新周期。同时，火灾发生时产生大量烟雾，使森林系统和生态环境遭到毁坏，影响经济社会的健康发展。要保护好森林资源，维护美好的生态环境，必须全力以赴地做好森林防火工作。

1 林场概况

贵州省扎佐林场（以下简称林场）位于贵阳市修文县扎佐镇，距省会贵阳市市中心34km，与修文县县城相距20km，地理位置为北纬26°5′～26°40′，东经106°33′～107°4′之间，东北与息峰县、开阳县相邻接壤，西南与乌当区、白云区毗邻，全场经营范围跨越修文、息峰、开阳、惠水4县及白云、乌当2区。林场始建于1958年，主要从事森林资源培育、保护和管理以及森林旅游开发利用等工作。林场交通发达，境内有黔渝铁路、黔渝公路通过，贵遵、贵毕高等级公路在这里交汇，场内分支道路分布广泛，交通十分便捷，能充分满足生产经营活动需要。

2 森林火灾的成因

由于受气候变化的影响，森林中可燃物的类型发生重大变化，较以前相比，森林中可燃物大量增加，目前，森林中1hm2含有的可燃物量已经远远超过了发生特大火灾的临界条件。在此种情况下，一旦疏忽了防火管理，容易引发森林火灾，其毁灭程度将远远超过人们的想象。近年来，全球气温普遍升高，森林湿润度降低，很容易引起森林火灾。再加上森林火灾突发性强，森林中的枯枝败叶大量堆积，火势蔓延迅速，导致森林火灾的防范很难控制。

森林火灾中最易燃烧的物质，如枯枝落叶、地衣、灌木、乔木等有机物质，根据燃烧情况将其分为明火和暗火2种。明火是指有可燃物燃烧，通过挥发可燃性气体产生火焰，明火的可燃性物质占森林可燃物的85%～90%，森林可燃面积较大，自身热量消耗不到全部热量的10%。暗火是指无焰燃烧可燃物，不能分解足够的可燃性气体，没有实质性火焰，一般朽木和泥炭等产生的就是暗火，暗火可燃物的总量占森林可燃物总量的6%～10%。自然火源是指自然界的火源，包括雷击火、火山爆发喷射的火星和火舌、陨石降落起火等，后两者发生的几率较小，自然火源中雷击火发生的几率最大。森林火灾由自然火源引发的较少，多数为用火不慎引起，95%的森林火灾都是人为原因造成。人为火源分为生产性火源和非生产性火源，生产性火源包括烧荒、机车喷漏火、放牧、防火线；非生产性火源包括野炊生火、取暖、用火驱除蚊虫和野兽、小孩玩火、吸烟，也有人为恶意放火。

综上所述，应当严格防范人为因素引发的火灾，提高人们的森林防火意识，降低森林火灾发生的机率，减少森林火灾的损失。采取切实有效的森林火灾抢救措施，确保在最短的时间内以最快的速度扑灭火势，降低火灾危害已经成为全人类保护环境、维护生态平衡共同努力的目标。

3 森林防火的建议与对策

3.1 加大森林防火宣传力度

通过张贴标语，深入民众走访做宣传，宣传火灾的危害性、政策性和警示性，提升民众对森林防火的普遍认识，让大多数民众清楚贵阳市森林防火期的相关规定。通过走村串寨做宣传，不仅让广大民众增长了知识，还深得他们的信任，同他们建立了良好的睦邻关系，为森林防火工作赢得人心。同时，进入校园宣传森林防火，通过讲座等形式对学生普及相关知识。最后，采取多种形式对林业企业的经营者培训森林防火知识。加大宣传力度，让全社会主动参与到森林防火行动中。

3.2 强化联动机制，加强基层防火能力建设

森林防火人人有责，必须形成广泛的社会意识。一是加强与地方政府、学校、林区小企业以及村委会联系，并与他们签订联防协议。二是积极支持地方政府森林防火工作，主要通过向他们提供扑火设备，组织扑火队参加他们的火灾抢险工作等方式，与其建立了良好的合作关系。

3.3 强化制度执行，及时有效防止森林火灾发生

一是森林防火期内，严格执行24小时值班和领导带班，确保通讯畅通，遇紧急情况能及时通知到位，并布控防范，应急处置。二是高火险天气，在林区内设立防火守卡点，对来往行人做好森林防火宣传工作，对携带火源或易燃易爆的行人做好台账登记。三是火险天气，要求管理干部分片负责联系指导，t望台9点前值守人员必须到岗，护林员9点前全部上山巡查，重点部位安排协勤。

3.4 强化设备检修，切实做到火险防范于未然，加大森林防火的资金投入力度

分场安排专业人员管理扑火设备，随时做好扑火设备检查检修，掌握扑火设备情况，确保扑火设备完好，以便火灾发生后能充分发挥其作用，及时进行抢险扑救，有效降低灾害损失。建立森林防火的基金会，通过建设基金会，募集社会资金用于森林防火。同时，保证资金使用公开透明，资金合理使用，加大政府投入力度，森林火灾发生重点地区应该加大对森林防火资金的倾斜力度，保证资金的充足。

3.5 积极修建森林防火隔离带

（1）有机结合防火道路，积极修建森林防火隔离带，以节约林地，降低修建成本，一旦发生森林火灾，方便灭火人员及时到达火灾前线。（2）有机结合林地生态旅游，修建防火隔离带，尽量降低对林区植被景观的破坏程度。在距离林场较近且人员活动较多的区域减少植被采伐，以保留生态观赏景观，一旦发生火灾，便于现场修建隔离带。（3）跟当地林场生产经营相结合修建隔离带，新建的林地要重视避开修建防火隔离带的位置，减少成本，在有效防控森林火灾的同时重视人文关怀。

森林防火建议范文第2篇

省人大农业和资源环境保护委员会收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省森林消防条例(草案)》后，于5月8日召开全体会议，对条例草案进行了审议。此前，我们就森林消防管理问题，由常委会领导带队赴吉林、辽宁、江西、福建进行学习考察，4月中旬组织力量赴杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、衢州、丽水七市及部分县(区、市)征求意见，4月下旬又在杭征求了省级有关部门的意见。现将调研情况和审议意见报告如下：

森林火灾是一种突发性强、破坏力大、处置救助较为困难的自然灾害，是目前世界上破坏森林资源安全、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。近年来，我省森林火灾居高不下，呈上升趋势，给森林资源、生态环境和人民生命财产都造成了极大的危害。1989年10月省人民政府颁布实施的《浙江省森林防火实施办法》，虽对预防和扑救森林火灾起了积极作用，但随着形势的发展，有的条款已不相适应。为适应新形势的需要，更加有效地防控森林火灾，制定《浙江省森林消防条例》很有必要。

农业和资源环境保护委员会认为，省政府提请审议的条例草案，总结了近年来我省森林消防工作一些好的做法，借鉴了外省森林消防立法一些成功经验，内容基本符合上位法的规定和我省的实际情况，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，对条例草案提出以下修改意见。

一、关于森林消防责任问题

认真落实森林消防责任是搞好森林消防工作的关键。调研中，各地反映，森林消防工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项涉及面广但又很重要的社会性工作。条例草案中对森林消防责任虽已作了规定，但在各级人民政府、森林消防指挥部、森林消防主管部门和林业行政主管部门四者所承担的职能和职责上，还存在着职能重叠、交叉、责任主体不清等问题。建议条例草案进一步理顺以上四者关系，明确其职能和职责，以确保森林消防责任落实到位。

二、关于野外用火管理问题

加强野外用火管理是森林消防工作的重点，也是个难点。调研中，有的地方提出，野外用火事关群众的生产生活，一方面，随着林区体制改革的不断深化以及林业种植结构调整和林农耕作习惯的改变，生产性用火已由原来的集中用火转向分散用火，季节性用火转为常年性用火，堆烧用火转为随意点火；另一方面，春节、清明节、“五一”、“十一”等节假日期间，燃放鞭炮、祭祀活动、野炊烧烤等非生产性用火增多，给森林防火带来困难。条例草案中只对森林防火期及防火期内生产性用火作了规定，对防火期外及非生产性用火却没作具体规定。为了更好地分类施治，科学管理，建议条例草案在正确处理好全年森林防火和森林防火期关系的同时，对传统、零散、随意的非生产性用火也作相应明确的规定，以便规范非生产性用火行为。

三、关于森林消防队伍建设问题

森林消防队伍建设是搞好森林防火的组织保障。近年来，发生在我省重点部位、扑救比较困难、燃烧时间较长、过火面积较大的森林火灾，90％以上是由专业(半专业)森林消防队伍扑灭的。但由于目前我省农村专业扑火力量不足，加上缺少必要的培训和演练，难以应对突发的森林火灾。处置森林火灾具有高度危险性和时效性，专业扑救显得格外重要。条例草案第十一条已对森林消防队的建立作了规定。为确保这支队伍建设落到实处，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防队伍建设与管理办法。

四、关于首席消防员制度问题

建立首席消防员制度是减少火灾损失和防止人员伤亡的重要举措。调研中，不少地方提出，森林火灾扑救工作时效性和专业性强，危险性大，稍有不慎，将直接威胁人民群众的生命财产安全。而首席消防员一般熟悉本地区森林植被、地形地貌，精通森林防火业务并具有丰富实践经验和指挥扑救火灾能力。尤其在各级党政领导负有主要责任而又不熟悉森林消防工作的情况下，当林区初现火情时，就如何加强扑救森林火灾的科学指导，听取首席消防员的意见，提高指挥的科学性，即快速出动、高效扑救、安全撤退，把森林火灾损失降到最低程度，就显得十分重要。为确保这项制度在我省有效实施，建议条例草案增加对重点林区建立首席消防员制度的有关规定。

五、关于森林消防设施建设问题

加强森林消防设施建设是搞好森林消防工作的一项重要内容。调研中，不少地方提出，森林消防工作是一项社会公益事业，需要各级政府投入和支持。而我省重点林区又都地处欠发达地区，由于地方财力有限，森林消防设施相对比较薄弱，无法满足当地森林消防的需要。条例草案中对此虽已作了规定，但对欠发达地区来说仍然比较困难。为确保欠发达地区森林消防设施建设到位，建议条例草案明确由省人民政府制定森林消防救助办法，以最大限度地满足欠发达地区森林消防的实际需要。

森林防火建议范文第3篇

(1)森林防火宣传力度不够,个别地区群众的森林防火意识不强。

(2)森林扑火队伍不健全。全区没有专业扑火队伍,森林防火主要靠群众性义务扑火队伍和林业职工组织的半专业扑火队伍,不能适应扑救森林大火的需要,如发生大火仓促应战,极易造成人员伤亡。

(3)思想麻痹松懈,居安思危的意识不强。由于吉林省连续32年没有发生重大森林火灾我县连续50多年年没有发生重大森林火灾,一些地方的干部群众缺乏足够认识,对火灾发生区域和季节按经验主义主观判断,认为传统防火期外不可能着火,非重点火险区着不了大火;对森林防火形势估计不足,危机意识不强,存在着侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。

二、今年全区春季森林防火工作应对措施

近期,国家总局对森林防火工作专门作出了重要批示:今冬温度高、雨雪少“、立春”已到,大风天气增多,野外用火管理难度大,森林火险等级高。各地务必全面落实防火责任制和各项扑火措施,确保不出现大的问题。为认真贯彻落实国务院领导同志批示精神,做好今年春季全区森林防火工作,必须紧紧围绕“抓落实、保安全、促发展”这一主题,坚持以人为本,强化灾前防范,提高应急能力,科学处置火情,全面提升森林火灾科学防控水平,严防重大森林火灾,切实把森林火灾的损失降到最低程度。为此,当前梨树县森林防火工作要突出抓好以下几项重点工作:

(1)全面落实全省森林防火工作会议精神。县人民政府召开了全县森林防火工作会议,对“十一五”期间全区森林防火工作和去冬今春森林防火工作进行了全面安排部署,同时各个乡镇人民政府与村委会签订“十一五”森林防火责任书。县防火办也多次深入基层,对全县各级森林防火部门贯彻落实全县森林防火工作会议精神情况进行检查督导,狠抓会议精神和各项防火措施和防火责任的落实。

(2)抓好吉林省人民政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》和吉林省人民政府关于印发《重、特大森林火灾应急预案》的通知二个文件的贯彻落实。为全面加强我县森林防火工作人民政府下发了《关于进一步加强森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指挥部办公室要切实抓好各级森林防火组织体系建设、森林防扑火经费纳入各级财政预算,进一步提高梨树县森林火灾的综合防控能力。近日,人民政府印发了《梨树县处置重特大森林火灾应急预案》,梨树县森林防火指挥部办公室将检查督导各单位修订、完善森林防火应急预案,做好防扑森林火灾的应急准备。

森林防火建议范文第4篇

刚才，大家收视收听了全国森林防火工作电视电话会议暨全省森林防火工作电视电话会议，这次会议非常及时，十分重要。希望各级党委、政府及林业主管部门，认真贯彻落实这次会议精神。当前，我市森林防火工作形势非常严峻，林火热点天天发现，森林火灾、火警频繁发生，到了非采取强硬措施不可的时候了。借此机会，我讲三点意见。

一、今年1月1日至2月7日森林火灾（火警）情况(略)

二、存在的主要问题和原因

除了受高火险天气的影响，山火频发的主要原因：一是有的领导不重视。没有认真贯彻落实省、市森林防火工作会议及市委、市政府《关于进一步加强森林资源保护管理工作的决定》（河委发[*]13号）精神，没有对保护森林资源，保障生态和广大人民群众生命财产安全引起足够的重视，没有把遏制重大森林火灾与构建和谐社会紧密结合起来，没有真正落实森林防火行政领导责任制。二是责任不落实，组织扑救不及时。有些县、乡镇的党政领导开会布置多，检查落实少；口头讲得多，实际行动少；山火发生后，亲临现场*前指挥少。三是宣传不到位，还存在盲区和死角，部分群众森林防火意识仍然十分薄弱，中小学生随意玩火现象存在。四是林业行政主管部门监管不严，跟踪反馈信息不及时。有的主管领导作风漂浮，不及时检查核实山火发生的时间、面积等情况，甚至现场都未到过。野外火源管理不到位，一些地方野外随意用火现象严重，违规炼山、炼山跑火、烧荒烧杂行为屡禁不止。五是专业扑火队伍和护林员队伍不健全。除连平、龙川县及源城区成立了扑火专业队以外，其他县专业队伍建设严重滞后。六是查处打击不力。山火发生后，有地地方领导对案件的查处不敢碰硬；森林公安机关对山火案件的侦破不及时，对肇事者未予以有力打击。

三、几点要求

为了有效遏制森林火灾发生，确保我市人民群众生命和财产安全，实现市委、市政府提出的“既要金山银山，又要绿水青山”目标，这次电视电话会议要求，各县区和新丰江林管局要认真吸取教训，迅速落实整改措施，并切实做好以下几项工作：

（一）坚决落实森林防火行政领导责任追究制。各级政府及林业主管部门，要认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实加强春节期间森林防火工作的紧急通知》（粤府办明电[*]39号）和省森林防火指挥部、省林业局《转发国家森林防火指挥部和省政府办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知》（粤森防指明电〔*〕02号）以及今天的电视电话紧急会议精神，增强森林防火工作责任感和使命感，特别是镇、村二级要牢固树立森林防火无小事的观念，层层落实各级领导森林防火责任制。主要领导要亲自部署森林防火工作，亲自落实森林防火专业队伍建设及工作经费，切实负起森林防火第一责任人的责任，对发生山火严重的镇、村，要求各县区要追究镇村的责任，真正兑现河委发〔*〕13号文件精神，分管领导要经常检查督促，市、县（区）林业部门的领导班子成员应分工包片县（区）、乡镇进行野外火源管理督查，尽职尽责，开展创“无森林火灾乡镇”活动，确保今春不发生大的森林火灾。

（二）继续加大宣传力度。各地要开展形式多样的森林防火宣传教育活动。各新闻媒体要发挥舆论阵地作用，大力宣传森林防火知识。森林防火指挥部成员单位要按照《森林防火扑火预案》各司其职，尤其是公路、交通、供电、通讯等部门要履行好职责，做好经常性的野外火源巡查工作，管好公路、铁路两旁，供电、通讯线路沿线及山头、地块的森林防火工作；旅游部门要加强旅游景点的森林防火宣传；教育部门要经常教育中小学生并通过他们做好防火宣传工作，林业部门要采取工作一边倒的态势，集中力量，深入乡镇、村，开展全方位、多形式的宣传教育活动，在全市形成浓厚的防火氛围，使森林防火知识家喻户晓，人人皆知。

（三）坚决禁止一切炼山作业。根据气象部门预测，我市将出现春旱天气，今春以高火险天气为主。各地要认真执行省森林防火指挥部作出的“从现在起至3月6日止，禁止一切炼山作业，对违规炼山的，作纵火论处”的决定，谁批准，处理谁。林业部门要加大处罚力度，对点火者给予行政拘留和经济处罚。按照河委发〔*〕13号文件要求，凡野外火源管理不到位，因炼山作业、割田基草等引起新的森林火灾，造成森林资源重大损失的，坚决追究所在县区、乡镇及林业部门领导的责任。今后，凡因森林火灾烧毁的林木没有查明起火原因的，一律禁止采伐，并对受害面积每亩按2.9立方米的蓄积计算，扣减所在县区当年的木材砍伐指标。

（四）坚持科学扑救，确保安全。充分发挥“二支队伍”作用。一是发挥森林防火扑火专业队伍作用。实践证明，连平、龙川、源城县区组建的森林防火扑火专业队是一支“召之即来，来之能战”的队伍，在扑救森林火灾时发挥了重要作用，值得各地认真学习和推广。此项工作我多次在会上强调，希望会后认真落实，尽快组建森林防火扑火专业队伍。二是发挥护林员队伍的作用。从现在开始，镇、村、组的护林员，要按照所属的管护范围，全方位进行巡山护林防火工作，真正做到严防死守，保障森林资源安全。一旦发生森林火灾，各级森林防火指挥部要立即启动《森林火灾扑火预案》，迅速组织扑火专业队、半专业队赶赴火场，开展森林火灾扑救工作，做到领导*前指挥，科学扑救。在扑火过程中，要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，不得动员中小学生和老、弱、病、残及妇女上山扑火，防止盲目指挥、疲劳扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

（五）加大山火案件查处力度。一旦发生森林火灾，当地森林公安机关要立即组织警力，赶赴火场，全力开展山火现场调查、勘察、取证工作，以最快的速度、最短的时间将森林火灾案件侦破，依法严厉打击森林火灾肇事者，确保林区治安的稳定及人民群众的生命财产安全。山火扑灭后，林业部门要组织力量在3天内将山火发生的面积核定。凡是县与县之间发生山火有争议的，由市林业部门组织力量核准界定，否则将追究林业部门分管领导责任。

森林防火建议范文第5篇

同志们：

这次全市森林防火工作会议，是传达贯彻全省森林防火工作会议精神，总结200/年森林防火工作，安排部署今年的森林防火工作任务的会议，是进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》精神的会议。

刚才，//局长通报了去年四月份以来森林防火工作情况，///副市长对200/年度森林防火工作进行了总结并对今年的森林防火工作进行了全部部署，我表示同意，希望各县（市、区）一定要按照要求，认真抓好贯彻落实，下面，我就做好200/年度森林防火工作讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

去年夏、秋、冬和今年春季的森林防火工作，经受了严峻的考验，森林火灾高发，火灾次数和受害率比往年直线上升，有时一天十几个县（市、区）同时发生火灾，还有个别县（市）一天发生7～8场火灾，有的火灾连续燃烧几天几夜才扑灭，这是百年未遇的，也引起了市委、市政府领导高度关注，市委书记///，市长///等市委领导同志多次做出重要批示，要求我们充分认识到森林防火任务的艰巨性、重要性和长期性，各级领导要切实负起责任来，加强综合治理，增强森林防火预防和应急扑救能力，最大限度地减少损失，保护十年的绿化成果。因此，森林防火事关我市森林资源和生态可持续发展，事关人民群众财产安全，事关实现“对接///，建设///”的大局。要求各级人民政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容、摆上议事日程，只要把工作真正落实到了位，不发生大的森林火灾我看是可以做到的。去年，//县是在同样的气候，同样的环境下，为什么没有发生较大的森林火灾呢？值得我们思考，希望在座的县（市、区）领导一定要绷紧防火这根弦，充分认识肩上责任重大，要用科学发展观的理念，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出的位置抓紧、抓实，抓出成效。

二、加强宣传教育，提高全社会的防火意识

搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层。我市所发生的森林火灾99％以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众来做，群众发动得越广泛越深入，森林防火工作才能越扎实。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，变过去被动扑火为主动预防，改变“森林防火就是林业部门一家的工作”的旧观念，使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作，使全社会都来关心，支持森林防火工作。从而，使“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动。因此，在重点防火期必须做到“五要”即：一是要利用广播电台、电视台、报刊开辟森林防火专题节目和栏目，制作播放防火公益广告：二是要在林区的车站，圩镇和进入林区的客运班车上开展大张旗鼓的防火宣传：三是要向林区的乡（镇）机关、团体、企事业单位的干部职工宣传森林防火知识和法规，对中小学生进行经常性的森林防火教育课：四是要在林区的城镇（乡）、村，主要路口，公路沿线以及以森林景观为主体的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌；五是要组织人员深入到各村、组织进行宣传，不留盲区，不留死角，把森林防火常识和法规普及到每一户家庭，每一个人员，真正做到家喻户晓，入脑入心。同时，对一些典型火灾案例的查处情况进行公开报导，起到应有的警示和震慑作用。

三、加强监督管理，全面推进依法治火

推进森林防火工作法制化，既是我国社会主义政治文明建设的根本要求，是依法治国方略的具体体现。也是做好森林防火工作的重要保障。因此，一是要健全和完善森林防火法律、法规体系，做到有法可依。各地要从加强行政法规，部门规章，地方法规建设入手，根据市场经济发展和林区出现的新情况、新问题，用法指导和规范森林防火工作，不断补充内容，适用工作需要。二是要加大依法治火的宣传力度，有法必依。各地要结合普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法、自觉遵守规章制度。三是严格执行野外火源管理规定。各级人民政府要适时禁火令，在高火险区一律停止野外生产、生活用火。加大巡查密度，做到“见烟就查，见火就罚”决不姑息迁就。各级要坚持24小时值班，领导亲自带班，确保信息畅通。对卫星监测发现的热点，要认真负责地进行核查及时反馈。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、瞒报和“关门打火”的，一经发现，要从严查处，决不手软。四是要切实加大对火灾案件的查处力度，执法必严，违法必究。特别要抓好第一把火，第一责任人的查处。做到“四不放过”即：“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。

四、加强专业队伍建设，全面提高扑救能力

在新的经济形势和林业体制下，群众扑火的积极性不高，政府组织群众扑火困难。从近几年扑火实践来看，要实现“打早、打小、打了”，必须坚持“专群结合、以专为主”的原则，森林火灾扑救任务主要靠专业森林消防队承担。各县（市、区）人民政府要高度重视和继续加强对专业森林消防队伍建设，因地制宜，积极发展，规范管理，强化训练，做到组织、任务、训练，机具四落实。定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力；同时在扑救森林火灾中,要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学扑救，安全第一，各地要采取切实措施尽快使乡（镇）、村干部和一线指挥员熟练掌握安全扑火的基本战术，火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡，把安全放在扑救指挥工作的首位，一旦发生森林火灾要按照“三打、三不打”原则，要组织专业队扑打火头，群众清理火场，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，并建立扑火安全责任制，坚决杜绝群死群伤事故的发生。

五、加快生物防护林带建设步法，提高自身防火能力

建设生物防护林带工程是一项生态工程，它不仅可以有效阻隔森林火灾，切断引发火源，也可以改善林分生态结构，防止和较少森林病虫害的发生。我们必须充分认识营造生物防护林带建设的重要性和必要性。为什么有的火灾从发生一直能燃烧几十个小时，其中一个重要原因就是森林防火的基础设施薄弱，生物防护林带没有形成有效的阻隔网络，自身防火能力差。因此，建设以生物防护林带为主体的阻隔网络体系，是森林防火一项长治久安的战略性措施，也是当前和今后的工作任务。市里将“赣南重点火险区综合治理工程”列入“十一五”规划，各级政府领导要高度重视，将森林防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划，把森林防火的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，制定相应的扶持政策和措施，支持重点火险区的综合治理。各地在实施生物防护林带建设时，要本着“谁造谁有，谁受益”的原则，认真落实责任单位、责任人。要借鉴好的经验和成功作法，不断摸索和探讨新经验、新办法，多渠道筹集资金增加投入。要坚持不懈抓好生物防护林带建设，严格按照规划组织施工，严把质量关，落实施工责任，做到建一条林带成一条，高标准完成任务，力争用五到六年的时间建成全市生物防护林带闭合网，构筑起森林防火的“绿色长城”

六、加强领导，全面落实森林防火行政领导负责机制

认真落实森林防火行政领导负责制为主体的各种责任制，是搞好森林防火工作的关键所在。我们各级领导要弘扬“为官一任、守土一方，发展林业，保护绿色”，始终把森林防火作为巩固和保护林业建设成果的首要措施，自下而上建立森林防火行政首长负责制。国务院办公厅[2004]33号文件要求：各级人民政府要对本地区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。各地要严格对照森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，通过层层签订责任状，建立岗位责任制等有效形式，细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓，块块有人管，真正构建起森林防火“政府全面负责”的责任体系。森林防火工作是一项社会系统工程，需要在政府统一领导下各部门齐抓共管，才能形成合力，才能抓出成效。各级森林防火指挥部成员单位要加强协作，实行系统分工和部门包干，逐步建立平时按责任分工抓、发生火灾时按责任分工查的监管约束机制。真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制。要加大森林防火责任追究力度，今后，凡因森林防火机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确、工作不力、发生火灾后有关领导不及时赶赴火场，造成重大后果，或酿成重大人员伤亡事故的，以及火灾多发的县（市、区），要严格按照责任追究制度查处，同时，要把引咎辞职机制引入到森林防火工作中，使森林防火工作逐步走向制度化、规范化和法制化。