新的经济政策
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新的经济政策范文第1篇
关键词：经济结构；税收政策；税收优惠
一、税收政策在经济结构调整中的作用
我国经济结构调整的基本目标是通过深化改革，培育市场体系和市场主体，完善市场调节机制，形成经济结构自我调整、自我转换的机制。但是，在经济结构调整过程中，政府的作用不可或缺。税收政策是政府指导和诱导资源配置的重要经济政策之一，在促进经济结构调整过程中，税收政策的作用具体表现在以下方面。
第一，税收政策要保证市场机制对经济结构调整基础性作用的发挥。税收政策最基础的作用始终是作为生产要素自由流动的外部制度条件，对纳税人来说应尽量减少除税额和奉行成本之外的税收成本，对征税人（政府和税务机关）来说应尽量减少税收的征收成本。此外，税收政策还应在纠正“市场失灵”方面发挥应有的作用。
第二，采取鼓励性的税收政策，通过经济利益诱导生产要素的配置，实现经济结构向预定目标调整。鼓励性税收政策的作用主要体现在以下方面：（1）鼓励研究与开发，发展高新技术产业，以信息化改造传统产业。（2）鼓励企业兼并联合、资产重组，鼓励企业集团化和扶持中小企业发展，提高企业国际竞争力。（3）鼓励投资于落后地区，发挥中西部地区的比较优势，实现区域经济协调发展。（4）建立健全社会保障体系，以税收为城镇建设筹集资金，实施城镇化战略，实现工业化和城镇化的良性互动。
第三，采取限制性税收政策，抑制某些经济行为，辅助经济结构调整，实现社会福利最大化。比如：限制高能耗、高污染产业的发展，限制某些与我国目前人均收入水平存在差距的高档娱乐消费行为等。
总之，税收政策的作用在于通过中性的税收政策促进生产要素的自由流动，为经济主体的市场选择创造公平的制度环境，通过鼓励性和限制性的税收政策促进经济结构的主动调整。
二、当前我国税收政策不适应经济结构调整的表现
（一）当前税收政策不利于经济结构自我调整、自我转换机制的形成
1.1994年税制改革时面对的宏观经济形势是通货膨胀，表现为投资过热，因此税制改革侧重于用重税抑制投资，调控宏观经济。为了达到此项目的，国家对增值税的税基和征税范围作了一定的限制。从税基角度看，我国的增值税是生产型增值税，其结果是资本有机构成高的企业增值税税收负担一直较重，这导致各行业增值税税负不平等，扭曲了资源配置，使资源过多地流向资本有机构成低的行业。从征收范围角度看，我国对在本国境内销售、进口货物，提供加工、修理、修配劳务征收增值税，而对在本国境内提供增值税征收范围以外的劳务、转让无形资产和销售不动产征收营业税。由于大部分的劳务被排除在增值税征收范围之外，增值税链条不完整，其“中性”作用并没有发挥出来。随着信息时代的到来，无形资产和劳务在公司经营中的作用越来越重要，公司要消耗大量的劳务，但对劳务征收的营业税并不能作为劳务使用者的进项税额来抵扣。知识密集型或技术密集型企业会因为增值税不广泛的征收范围而承担较重的税负。可见，我国当前的税制不利于产业重心向资本密集型或技术密集产业转移，这不利于产业结构的优化。
我国税制抑制投资的另一措施是通过企业所得税实施的，即通过限制可扣除性的费用来高估应税利润，以减少企业税后利润抑制投资。费用不能在应税所得中扣除，致使税后利润不能完全体现企业的经营成果，企业要达到预定盈利目标所付出的成本因为企业所得税的存在而加大，这可能会使企业改变经营方向。例如，计税工资制较低的标准工资扣除不鼓励企业引进高素质人才，实现向技术密集型企业的转变。
2.地方市场分割的存在使要素难以在全国范围内自由流动，不利于确定地区比较优势，更不利于实现规模经济和培育企业的市场意识和竞争能力。而地方市场分割的重要根源则是分税制的不合理性。另外中央和地方划分财权的标准不是按事权财权一一对应原则来确定的，再加上当前政治体制的某些不合理环节，使得地方政府片面追求短期的地方利益，推行地方保护主义，人为地造成地方市场分割。此问题的存在阻碍了经济结构自我调整、自我转换机制的形成。
（二）税收政策缺少对产业组织结构调整的支持
1.缺乏实现企业集团化的税收政策。除了源于分税制不合理的地方市场分割使要素不能实现跨地区、跨行业、跨部门自由流动，阻碍资产重组外，另一个不利于企业集团化的因素是缺乏完善的社会保障制度。没有完善的社会保障制度使劳动力流动风险难以化解，劳动力倾向于滞留于原来的企业，企业为解决冗员问题困难重重。社会保障资金以收费形式而不是以税收形式征集，权威性、强制性不足，拖欠现象严重，社会保障体系建设得不到及时充足的资金支持。
2.缺乏支持小企业发展的税收政策。小企业在科技创新、吸纳劳动力等方面发挥着巨大的作用。小企业的特点和作用决定了政府应采用一定的金融、财政（包括税收）等政策扶持其发展。但我国目前却没有支持小企业发展的专门税收政策。现行税法规定：对于年应纳税所得额在3万元（含3万元）以下的企业，减按18%的税率征收企业所得税；对于年应纳税所得额在3万元以上10万元以下（含10万元）的企业，减按27%的税率征税。此规定的对象并非是全部小企业而只是盈利少的企业，这会诱使企业避税。这种以应纳税所得额，而非企业规模为标准判定适用税率的做法，不利于小企业的发展。营业税优惠也存在同样的问题。
（三）中观税负结构与经济结构的调整方向不符
理论上讲，要快速发展第三产业应有较优惠的轻税政策相配合。可是我国目前三个产业的实际税负率分布并不符合这一理论。如表1所示，1996年第三产业税收负担率大大高于第一产业，也高于第二产业。
同时，第三产业的税收负担逐年上升，而第二产业则逐年下降。从税负方面来说，相对其它产业，对第三产业的重税政策，与大力发展第三产业的宏观经济政策是矛盾的。
表2中列出的部分产业的“两税”税收负担率中，基础产业较高，而轻工业和商业则低的多。主要行业中与产业政策意图相左的税负分布状况反映出税收政策未能及时根据产业政策进行调整，形成一定程度的偏离。
（四）税收优惠政策手段单一，产业导向薄弱，对技术改造和科技创新的激励作用不足
新的经济政策范文第2篇
关键词：战略性新兴产业；演化经济学；创新系统
中图分类号：F062.9文献标识码：A
熊彼特经济周期理论指出，每一次萧条都孕育着新技术革新的可能，现代经济增长是沿着“创造性地破坏”路径演进，即毁灭过去的工业和消费模式而转向新的经济增长模式。发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。本文从演化经济
学视角，对中国政府提升产业竞争力提出政策建议。
一、演化经济学与主流经济学的差异
无论是主流经济学，还是演化经济学，解释产业部门长期竞争力的关键因素都是其自身的创新业务及其开发跨部门高级知识扩散的能力。然而，在它们关于创新发挥中心作用和增长过程扩散方面相一致的背后，在实证研究的类型及基本理论结构方面存在巨大的差异。因而，两种理论范式的政策制定基础和目标存在较大差异。
从主流经济学和演化经济学的理论范式看，主流经济学强调知识和研发外溢在产业竞争力提升中发挥的作用、知识不断累积的正面回馈以及知识的外部性，是经济增长过程的基础。而演化经济学强调创新过程的部门特征，指出创新对产业竞争力的效应必须在塑造创新行为的系统背景、产生和扩散知识的部门特征两者相结合的复杂框架下进行。
从主流经济学和演化经济学的政策体系看，主流经济学强调提升研发业务水平的一般政策体系，指出市场失灵需要有政策干预纠正，以保证研发业务水平。演化经济学强调特定于部门能力的特定政策体系，指出创新系统属性要求政策制定者根据实际的、特定的情景制定政策。
结合技术变化和全球化发展趋势，从中国的实际情况出发，主流经济学强调的知识外溢政策体系难以提升中国产业竞争力。从长期看，知识外溢的政策体系确实能使传统的优势产业升级，但升级的范围受到了限制。给定技术变化的速度、能力构建的路径依赖性和累积性，将导致中国陷入增长的陷阱，自由市场难以将其拉出陷阱。笔者认为，致力于发展战略性新兴产业的政策应该是基于演化经济学的政策体系。
二、技术变化条件下的能力构建政策
信息技术的快速扩散、经济距离的缩短、新技术的技巧和制度性需求等导致竞争环境日益严峻，竞争日益加快、日益激烈，技巧、能力、基础设施和“连结性”等方面的进入壁垒越来越高，专业化的教育和技术支持越来越重要，这些都需要对当地企业学习进行支持。
当地能力虚弱，工业化更多地依赖于外商直接投资，然而如果不具备当地能力，难以发现外商直接投资驱动发展中国家产业增长。主要是因为：外商直接投资主要集中在技术和营销密集型的业务，跨国公司可以发挥其所有权资产优势。外商直接投资并不囊括大量的需要平凡技巧和技术要求的制造业业务，这是后来者产业增长的核心因素。在那些具备足够多产业部门和自由外商直接投资政策的国家，国外附属机构攫取了1/3到1/2的价值增值。如果当地企业没有足够的能力，工业部门就不能维持长期的不均衡增长。
吸引制造业外商直接投资进入复杂业务（除简单的资源开发和劳动力密集型业务之外）需要有强大的当地能力，如果不具备这种能力，跨国公司不会启动有效率的运营。因此，当地和国外能力是相互补充的。保持一个地区国外投资性的工业基础地位，随着工资的提升和技巧要求的变化，需要当地能力的不断提升。有效的集聚经济或工业业务的集群是吸引外商直接投资的重要因素，这同样要求有强大的当地能力。能力的累积性属性意味着，如果外商直接投资在特定地区建立，全球采购体系一旦确立，新进入者就越来越难地打破这一局面，特别是在复杂性的业务和功能中。换言之，先行者优势意味着后来者面临着日益增大的进入成本――如果没有强大的当地能力，就不能克服这些成本。
尽管技术发生了变化，但能力构建的基本政策并没有发生变化，直接的政策包括：在无需付出巨大的和不可预知的成本条件下，支持幼稚产业企业掌握新技术和新技巧；间接的政策包括：保证要素市场（诸如技巧、资本、技术和基础设施等）能满足能力构建的需要。如果企业和业务在生产链上是密切相关的，如果当地投入不能有效地替代进口，还需要协调企业和业务之间的学习。产业政策的信息需要适应技术变化和复杂性。
总之，在技术变化的条件下，中国需要有能力构建的政策以支持战略性新兴产业发展。新技术改变了提升竞争力的制度和政策结构：在标准、度量衡、质量、检验、研发、生产率和中小企业扩张等方面，需要有国家政策支持；在信息通信技术体制方面需要有良好的基础设施；需要有新规则、法律体系和机构鼓励企业构建竞争能力，使知识能跨越国界地自由流动；政策制定者需要有能力缓解新技术对弱势群体的不利影响。
三、全球化条件下的选择性干预政策
从全球化的角度看，生产过程和功能在国家之间的生产分割，使得国家可以在细分市场（一个零部件或过程）中开发其竞争优势，达到一种过去不可能达到的巨大市场。相对传统的产业专业化模式，生产分割所需要的能力更狭隘、更专业化。跨国公司如果发现投资末端可以生产具有竞争性的产品，它们就可以转移技术、技巧和资本的“缺失部分”以增强当地的能力。在这一过程中，当地企业开发了新能力，主要是生产技巧。一体化体系的扩展导致重复日本、韩国和台湾地区的路径越来越难；倒是吸引跨国公司特定业务比较容易。全球体系的后进入者采取的是外商直接投资路径，因为外商直接投资越来越自由，跨国公司不愿意分离其技术给独立的可能会成为竞争对手的企业。总之，全球化并没有必要放弃选择性的产业政策，它只是降低了选择性的范围，增加了选择性的潜在成本而已。
在WTO规则框架下，被允许使用的政策工具可能不能培育技术能力的快速发展，可能会导致当地产业基础薄弱的发展中国家过度依赖于外商直接投资驱动产业和能力发展。这些不能满足可持续的工业化的需求。即使是那些幸运地融入了全球生产体系的国家也只能成为低层次劳动服务的提供商，随后的深化只能被这些限制能力开发政策所遏制。对于具备能力基础的发展中国家，这些规则将阻止其在新技术和新业务领域的战略多元化，将阻碍新兴工业化国家进入高级业务（这些业务的风险较大、成本较高）。
然而，在WTO规则中，涉及到技巧形成、技术支持、创新融资、外商直接投资促进和目标化、IT基础设施开发及并不影响贸易的一般补贴形式等方面的选择性政策依然被允许执行。在全球化条件下，中国需要充分利用WTO规则，支持战略性新兴产业的发展：为产业政策拓展出新的政策空间；改变进一步的自由化是经济发展基础的观念；灵活地、谨慎地运用政策，确定特定形式技术开发的目标。
四、不确定性条件下的协调政策
在不确定性的条件下，公共政策程序设计和实施需要认识到经济子系统的相互依存性（经济是一个整体），需要关注强耦合的因素，优先确定政策企图影响的制度结构和能补充创新业务的因素。这样，要求有互补的政策干预，目的是促进经济体中强耦合部分之间的正反馈效应，或至少减轻可能产生的负反馈效应。
首先，发展战略性新兴产业需要得到教育政策的互补。Nelson和Winter（1982）较早地认识到，教育是技术变化、创新和产业竞争力的互补领域。他们认为，较高水平的教育能加速赶超技术前沿（最优实践）的过程。事实上，在构建研究能力的过程中，在研发投资和人力资本之间存在基本的互补关系。许多研发政策企图通过税收激励和减免政策，刺激私人部门中科学家和工程师的需求，这些政策要取得成功，有赖于教育体系的正面供应响应。如果教育体系不能提供足够的科学家和工程师的供应，再好的研发激励政策也不会有创新和经济增长。内生增长理论表明，增加研发支出并不足以加速增长，更加需要的是增加与研发过程相关的投入数量。
其次，发展战略性新兴产业需要得到竞争政策的互补。能轻易地进入成熟或新产业是好事情，不仅意味着多方面和分散的创新试验，而且意味着能激励现有企业的创造力。如果竞争压力或进入威胁不足以强迫企业创新，研发补贴将没有太大作用。几项实证研究指出，产品市场竞争对专利和生产率提升存在正面效应，特别是在市场竞争处于低水平的情况下。Aghion和Howitt（2005）指出，进入威胁能激励现有企业的创新。在不存在真正的产品市场竞争条件下，研发补贴可能被现有企业用作其他目的（包括建立进入壁垒）。
第三，发展战略性新兴产业需要得到宏观经济政策的互补。私人研发投资的属性之一是对经济波动非常敏感，因为这种投资通常是长期的、需要大量的沉没成本，具有不确定性，企业在不完善的资本市场上运作，在其留存收益下降或需要意外的债务储蓄以应对经济波动的情况下，企业将缩减研发支出。在金融欠发达的国家，帮助企业克服资产限制、保持其创新能力研究基础的机制和金融中介匮乏；即使在金融发达的国家，如果众多的企业遭受不利的宏观经济背景，这些机制和金融中介将被淹没。因此，积极的政策措施包括公共支出、私人研发的直接补贴以及在经济衰退阶段的公共采购（以维持私人创新能力）。在这种背景下，反周期的财政政策不仅是稳定器，而且是促进经济增长的工具。
第四，发展战略性新兴产业需要得到劳动力市场政策的互补。在熊彼特的创造性破坏中，创新要求有灵活的劳动力市场以最小化解除雇员的成本、便利破坏旧的经济实践、能实现新产业部门的形成。欧洲关闭工厂及解雇工人的成本远高于美国（这与欧洲社会的社会福利模式相关），在其他条件不变的情况下，在创新产品和过程的引入（要求有工作置换）方面，美国更具有竞争优势，而欧洲更能在技术跟从业务方面（基于更少的激进创新）实现专业化。
然而，政策的互补性产生了不同政策目标之间协调的困难。因此，一方面在不确定性条件下，政策制定者需要有管理的技巧；另一方面政策制定者需要明确不同战略性新兴产业发展的重点环节，针对性地采取不同的政策。
（作者单位：洛阳师范学院商学院）
主要参考文献：
新的经济政策范文第3篇
本文主要介绍电视新闻编辑需要具备的素质，以及提升其素质的方法，最终的目的是提高编辑能力，呈现给观众更多优秀的新闻报道。
关键词：
经济日益完善，传媒飞速发展，电视媒体也将面临机遇和挑战，所以编辑的能力对电视新闻策划的提升有着重要影响。
（一）素质对新闻编辑的重要性由于新闻报道内容要求客观真实，并需要结合编辑的主观进行描述，所以新闻编辑一定要本着实事求是的原则，要求编辑工作要和新闻报道协调配合。因而编辑人员在新闻业中居于主导地位，只有具备优秀的职业素养和专业能力，才能让信息传播更为有效。
（二）提升编辑人员的个人素养新闻编辑顾名思义编辑的对象是新闻，与其他编辑相较，新闻编辑必须具有客观性和实效性。那么电视台新闻编辑更应具备基本的政治素养，为提升编辑中的政治性，新闻编辑在不断深化自身政治基础的前提下，将政治理念融入编辑中。另外，电视台的编辑需要编辑素养和编辑能力，两者缺一不可，如果缺乏编辑的实务能力，将不能承担编辑工作，新闻报道的获得很零散，所以要编辑将其整合和分类，这也是体现编辑能力的核心工作。优秀的新闻，不但要真实，更要具有实际含义，这就要求新闻编辑发挥自身的专业能力，首先整体定位素材方向，其次分类整理新闻素材内容，找到素材中需要报道的重点方向和关键内容，通过报道突出新闻主体。编辑人员在整理新闻素材的过程中，需要把握过程，这体现出编辑人员的能力；编排好整理的新闻素材，体现编辑人员的思绪，因而合格的编辑人员不但要感性地认识新闻，更要具有丰富的新闻理论知识，两者结合运用，让新闻报道更具水准。新闻工作中，要求以理论指导实践，遵循新闻内容的真实性，主客观之间的相互联系，对社会的实际状况做出真实的报道，这些目标的实现，要求新闻编辑具备良好的新闻素养。新闻编辑不仅要整理新闻素材，更要结合文字、图像和声音，给观众多层次的感官刺激，结合内容剪辑视频和画面。这就要求新闻工作者具有敏感的逻辑思维，根据事件的发展情况，以及进展顺序逐步剪辑。科技的发展，电视技术和编辑系统也逐步升级，新闻编辑要开阔视野，创新思维，提高系统操作能力。
二、提高电视台核心竞争力的建议
（一）密切关注社会动态，提取焦点信息提高编辑工作素养的关键是优化新闻结构，丰富新闻内容，确保新闻报道的质量，这样播放出的新闻才能真正对群众负责。因而编辑的新闻内容需要满足受众需求，编辑要经常关注当前热点的时事政治，拓宽自己的视野，扩大自己的知识面，树立积极正确的新闻理念。新闻编辑要遵循以下几点：第一，符合国家的政治导向，紧跟国家的政策方针，报道的内容可以涉及国家的先进文化、思想以及政治理念。第二，新闻的选择要以社会大环境为背景，秉承为人民服务的原则，了解群众的呼声，反映群众的需求。第三，培养创新发展意识，善于发现身边的事件，让新闻题材更加丰富，深入群众生活中。第四，与社会生活的发展相适应，电视新闻需要更多地关注人们的精神生活。
（二）创新策划方案“文化的创造是创新、是求异文化的积累也是积累新文化，异于已有的文化创造。从这点来说，以求异作为编辑选择的灵魂亦不为过。”具有了求异意识的编辑，才有创新的意识和动力，才具有相应的应变意识和能力。在这个信息多元化的时代，人的物质生活和精神生活充满了变数，如果没有创新意识和应变意识，就会在激烈的竞争中被淘汰。只有在求异与创新中，才能发现一些未填补的空白，才能找到当下的热点与盲点，才能引领更新的理念，才能够使电视新闻节目在新形势下不断提高和发展。电视台编辑策划的终极目标就是在求异与创新中，办出特色，办出个性。信息网络时代的发展，电视新闻媒体竞争出现白热化局面，因而电视新闻媒体需要提升自身的竞争能力，需要在新闻播出之前精心地进行策划，各类媒体和新的新闻形式的出现，为了赢得更多的关注，就需要具备创新意识和创新思想。由于新闻事件多以突发事件为主，很多突发事件可以引发社会媒体的关注热潮，并且引起社会各界的热烈讨论。新闻编辑可以抓住相关机会，深入地讨论该事件，并且做好后期的跟踪以及持续报道工作，让整个事件得到持续关注。相同的新闻事件，由于策划手段的不同，产生的反响也不尽相同，能否让一个新闻事件得到群众的高度关注，与新闻个性化报道关系密切，所以新闻编辑的创新能力尤为重要。为实现电视台新闻编制的创新策划能力，首先需要电视台的编辑发挥自己的创新能力，在呈现原始新闻的基础上，融入自己的创意和想法，让整个事件更具有吸引力。因而丰富的经验对于电视编辑非常重要，可以帮助他们在有限的时间内了解整个新闻事件的发展情况，并且可以快速选取重要的新闻事件，挖掘内在含义，并且阐述的新闻观点要适应群众的发展需求，更要树立正确的舆论导向。［1］
（三）反复和重点宣传相结合电视台的报道主要的特点是实时性和真实性，与其他传统媒介相比较，电视新闻更具有便捷性和丰富性。但是新闻播放过程中体现出不容易存储的特性，很多好的电视节目在播放一次后就忘记，不能对新闻事件留有比较深刻的印象。所以，要重新审视新闻策划，根据具体的传播特点，反复地重点宣传。这类宣传方式主要是针对同一新闻事件，从不同的角度报道新闻情况，运用不同的报道方式，给观众多元化的展现方式。重点宣传是在报道一个新闻事件的过程中，深入某一点重点了解，深入挖掘。两种不同的报道方式，其效果也将不同，但这两种方法的结合运用不是简单的重复，是需要新闻编辑掌握一定的技巧，新闻报道中合适的方法运用，有助于提升新闻宣传力度，密切群众和新闻之间的关系。
三、结语
电视新闻编辑在实际的工作过程中，需要重视群众的地位，以服务人民为己任，运用合适的方法提高新闻编辑的竞争能力，这将有助于提升新闻质量，要求编辑的新闻更能反映社会现实，提高百姓的新闻关注度，所以电视新闻编辑要对自己严格要求，不但要掌握扎实的编辑策划能力，更要将其融入实际工作中，丰富自身的工作能力。
参考文献：
新的经济政策范文第4篇
1 工业经济的新特征
1.1 创业管理与传统管理的融合
在科学技术的推动下，以信息、金融、服务为主的产业逐渐取代了传统的大机器工业，而在计算机技术的普及下，那些传统管理模式的弊端也在渐渐显露，所以新的管理创新方式应运而生，有的人称之为创业管理方式。创业管理需要重视信息，信息量的多少可能不是最重要的，获得信息的时间差和如何利用信息往往是极为重要的。人的能力是创业管理需要重视的，还要尽量多地考虑识别和把握机会的能力。
但还要清楚地认识到一点，创业管理的出现并不是对传统管理理念和经验的完全摒弃，传统管理方式的优点也应该给予重视，并进行吸取。整个创业管理过程不但有机会的发现和提炼，还要对资源进行整合并加以利用。创业管理逐渐将传统管理的计划、组织、领导和控制融入到其中，传统的管理方式也对机会的识别和把握越来越重视。在管理领域中一个划时代的改革就是传统管理和创业管理的融合。
1.2 工业经济的文化化
经济社会的发展，使人们的生活水平得到了提高，消费结构业也得到了相应的变化，文化的需求量明显增大，进而渗透到了工业生产中，文化因素在工业中的各个环节比重越来越大。产品在外观设计上要与大众的审美理念相一致，产品外观的重视程度得到了大幅度提高。并且在售后服务上也多本着“消费者是上帝”的原则，以消费者的利益为出发点服务理念逐步深入人心。工业制造业与文化企业的融合交流越来越多。
在企业的内部管理中，企业文化建设的力度越来越大，传统的由老板控制员工的管理模式已经不能适应社会的发展要求了，取而代之的是人性化管理。知识员工是企业向前发展的创造者和推动者，老板的知识很大程度上是员工的各种文化因素的体现，进而融合到管理中。这样领导和员工间的关系就发生了变化，不再是传统的控制与被控制的关系，更像是合作伙伴。企业的对外关系中也有文化的渗透。传统制造业的经营方式是控制所有的生产流程，但是现代社会中很多烦人跨国公司以“外包”的形式来进行操作，虚拟组织得到了极大发挥。企业间突破那种狭隘的对手观念，合作伙伴在它们之间生根发芽。
1.3 工业经济的信息化
信息化在制造业中的应用可以追溯到上世纪九十年代。企业要想得到大量的市场信息，互联网是一个重要的方式，通过网络可以形成产品的销售和原材料的供应，并在企业内部实现了网络管理。如今的大型制造业不但有软件、数据库、无线通讯和在线信息服务，还会有信息内容产业的服务。信息已经成为制造业发展过程中不可或缺的重要组成部分。现如今“三网合一”的发展趋势，也在很大程度上促进了工业经济对信息化的带动作用。信息化已经渗透到工业制造业的每个环节中，还直接参与和经营一部分信息产业，实现了信息转化为商品的可能性。工业化在信息化的改变下有了很大的上升发展空间，不仅能够推动工业化的发展进程，培养更多需要的人才，还能够大幅度地提高劳动生产率，减少企业成本，实现产业信息化。
2 工业经济的新型发展策略
2.1 发展循环经济
作为一种新型的、先进的经济形态，循环经济要制定好生产流程，进行科学的管理。生产属于循环经济中从资源到产品的过程，应遵循三个原则。(1)减量化：减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。(2)标准化：设计中要采用标准设计。(3)清洁化：降低对人体和环境的伤害。而要实现这些，应以科学技术进步作为重要的基础，积极引起新技术，最大程度上来降低能源的消耗。在产品科学的设计和制造下，循环经济才有可能得到顺利发展。
循环经济是一项系统工程。要想使循环经济达到顺利发展，科学的管理是重要的前提和基础。(1)政府应把发展循环经济作为城市建设的重要目标。城市的产业机构要科学合理，进而形成互相关联、互相依存的产业链。(2)制定相关的法律法规，借此来规范循环经济，保证资源的合理开发，对那些肆意污染环境的行为要加大处罚力度。一方面要对污染企业的建设进行适当地限制，把好容易出现问题的源头，使新建项目免于成为限期治理项目。另一方面还要利用好市场经济的调节手段，划分好企事业单位和消费者之间的经济责任，对现阶段执行的排污收费制度进行改革，适当地提高收费标准。
2.2 加强技术创新
企业只有拥有了核心竞争力，才能有无限的发展潜力，这其中科学技术为重要的推动力，进而优化产业结构，转变旧有的经济增长方式，使工业经济能够与环境处于一种和谐的发展状态。首先，对技术创新有一个正确的认识。经济要实现有效发展，企业要在竞争中立于不败之地，创新是必要和关键因素。技术创新重要性的理念已经随着社会的发展深入人心了，并且得到了重视，它已经成为经济增长的基础，与国家的综合实力和经济安全密不可分。创新是我国目前大力提倡的，而企业的技术创新是一个大的方面。在未来的发展中要积极地引导企业更加关注世界先进技术创新，更加积极地进行技术创新。其次，推进企业技术创新体系建设。要有一定的方法来促进企业的技术创新，可以建立相应的体制机制，使企业技术得以进步，进而提高企业的核心竞争力。(1)加快研究、并制定企业技术创新条例。(2)加强政府的行政合力和引导力度。(3)加快推进企业技术中心建设。(4)建立区域特色经济技术创新服务平台，提供技术研发和技术服务。(5)进一步推进品牌培育和技术标准战略。(6)加快推进产学研联合创新，鼓励探索技术创新模式，使企业能够与更多的大专院校展开交流与合作。(7)创造公平竞争的市场环境。
2.3 提高信息技术水平
以信息化来带动工业化的发展，对工业结构进行调整。加大信息产业建设的发展力度，促进产业化的发展进程。进一步加快信息技术的更新，并以此来促进传统产业的发展。加快体制创新，促进信息化战略的实施和工业经济增长方式的转变。信息化战略的发展中，应结合信息化战略对现行体制、观念和行为方式的冲击，主动加快生产关系的变革和体制创新，实现工业结构调整，加快企业兼并重组和规模发展，加快工业经济增长方式。
新的经济政策范文第5篇
加入WTO以后,俄罗斯的行业竞争加剧。较强的科研水平和较为雄厚的生产基础,以创新科技占领全球市场;鼓励对创新领域进行投资,一方面特别要扶持国有企业的技术创新,另一方面,俄政府拟借助税收、关税等政策杠杆,引导私营企业进行投资创新;俄罗斯应具有完整的研发产业链,需要不断发展创新产业链;俄应加强对高校和科研机构的财政扶持力度。普京指出,俄罗斯必须在2020年前拥有数所世界级水平的高校;2018年前俄政府用于科技创新的投资将增加数倍;到2020年,高新技术行业在俄罗斯国内生产总值中的比例将比目前提高50%。
二、“新经济”政策面临的诸多挑战
(一)资源型经济转型艰难。俄罗斯这十几年的能源原材料产品的大量出口,为国家财政收入、稳定基金、外汇储备以及大量进口先进设备及居民高档消费品提供了保障,对于俄罗斯经济的迅速恢复具有重要的现实意义。但是,在经济增长基本进入稳定阶段之后,俄罗斯应适时的将发展重点转入创新型经济领域,选择好创新经济的发展路径,使创新经济成为经济发展中新的增长点。因此,在未来经济发展中,如何处理好资源经济与创新经济的关系、如何处理好经济增长与结构调整的关系、如何处理好短期经济增长与长期经济增长关系等问题,是对俄罗斯政府执政能力的考验。(二)创新型经济发展条件不成熟。对现有的创新经济发展思路,俄罗斯国内外观望和质疑者较多,其原因在于:该计划政府主导色彩过于浓厚,市场机制不足,转型缺乏原动力;科技经济“两张皮”问题没有真正解决,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设还存在体制机制障碍;人才流失严重,国家创新体系受到削弱;产业结构升级缺乏梯次渐进性,没有现代制造业做支撑,高端技术难形成集聚效应;俄企业创新意识薄弱,开放意识不足,加之缺乏有效的激励机制,极易虎头蛇尾;实施现代化的资金由精英集团掌控,投资机制不透明,对私人投资的优惠政策不明确。按最乐观的估计,俄要实现向创新经济的转型需要10~15年时间,其对经济发展的效果短期内难以显现。
