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1文献综述
一直以来,国内外学者对公共产品、公共服务、公共文化服务进行了大量研究。关于公共服务供给及其主体,Samuelson[1]从经济学角度研究公共物品,提出政府是公共物品的唯一提供者。Tiebout[2]通过分析地方政府提供公共产品的效率问题,认为各地方政府之间的相互竞争也会促使其更有效地提供公共物品和服务。皮建材[3]从激励理论角度出发,通过建立模型,指出我国现行的激励机构和民生型公共物品供给过程中的高风险使得地方政府较为重视发展型公共物品的供给。王国清等[4]提出公共产品的供给主体和机制是未来全球公共产品的重点研究方向。付勇[5]通过实证研究发现中央政府的向下转移支付能够促进非经济性公共物品的供给,并提出鼓励和支持中央财政在公共部门中发挥积极作用。杨妮娜[6]提出依靠政府、企业、非营利组织、公民个人等主体协同治理是改善公共就业服务的一种路径。而关于经济增长与公共文化发展水平的关系,Getzner[7]基于澳大利亚文化支出的时间序列平稳性检验回归,发现文化支出与经济增长是相关的,经济增长能够增加文化的支出水平,且文化支出水平短期波动较大。方茜[8]运用静态结构分析技术ISM,提出我国基本公共服务与区域经济发展紧密相关。杨颖等[9]通过Granger因果关系检验,提出基本公共服务水平的提高可以促进经济增长,但经济增长的提高未必能够促进基本公共服务的发展。而关于公共文化服务的均等化,曾明等[10]基于我国省际面板门槛效应分析,提出当前我国的当务之急在于增强地方政府的财政自给能力,方能有效促进转移支付的公共服务均等化。李琼[11]从公共服务均等化的视角,提出大力发展西部农村经济、深化财政体制改革保障了西部新型农村养老保险制度长效供给的稳定性。王洛忠等[12]通过对比分析全国各省份和地区间基本公共文化服务均等化差异,提出政府应增强公共财政支出保障,创新公共文化服务供给模式,从而促进我国基本供给文化服务均等化发展。曾瑛[13]提出公众赋权有助于实现图书馆等公共文化服务的均等化。于志勇[14]指出政府应以保障农民的公共文化服务利益诉求为基本点,以改革财政体制机制为着落点,进而解决当前中国农村公共文化服务供给非均等化问题。关于公共文化服务供给的多元化,杨林等[15]运用面板数据,采用DEA和Tobit两步法,指出我国地方公共文化服务财政支出整体效率不高,而且地区经济的发展水平与公共文化服务支出程度成反向关系。张望[16]通过面板数据进行实证分析得出政府公共文化服务对于产业聚集以及经济增长的作用有限。刘吉发等[17]提出文化企业应积极参与公共文化服务供给,可通过与政府的合作供给公共文化服务或者捐赠资金支持等方式激发公共文化服务市场的活力。马艳霞[18]通过文献总结发现公共文化服务多元化投入必要性的理论阐述较多、供给模式趋于统一化,但是供给多元化模式的实际可操作性不明显。现有研究成果为进一步探究公共文化服务供给与经济增长的关系提供了基础。由于我国各地区经济发展水平和文化建设差异都较为显著,本文利用我国2000-2013年31个省市自治区的面板数据,对我国公共文化服务供给与经济增长之间的关系进行面板实证回归分析,从定量的角度归纳公共文化服务在经济发展过程中存在的主要问题,并在此基础上进一步探讨公共文化服务供给机制多元化的问题。
2实证检验
2.1数据来源本文采集2000-2013年我国31个市自治区的数据对公共文化服务与经济增长之间的关系进行研究。其中各省份的文化事业费占财政支出比重数据来自《中国文化文物统计年鉴》,各省市自治区人均GDP值来自《中国统计年鉴》,各省市自治区的城镇人口数及总人口数来源于“Wind数据库”。本文在时间序列条件下,将省份作为横截面,选取各个省份的截面数值作为样本面板数据进行回归分析。2.2面板数据模型建立为检验我国公共文化服务水平与经济增长之间的匹配关系,结合我国城乡二元经济结构的发展特征,本文选取了文化事业费财政占比,人均GDP和城市化率作为模型变量,并建立以下函数关系:Yit=F(X1it,Zj,εit)(1)Yit=F(X2it,Zj,εit)(2)用于拟合公共文化服务供给与经济增长、城市发展的关系,其中:Yit:表示各地区公共文化服务的供给水平,由于目前公共文化服务主要依靠政府财政投入,因此,用各地区的文化事业费占财政支出比重来近似的加以衡量。X1it:表示各地区的经济增长水平,用各地区的人均GDP来衡量。X2it:表示各地区的城市化水平,用各省市的城镇人口占各省市总人口的比重来衡量。Zj:表示东部、中部、西部的虚拟变量;εit:表示剩余的随机扰动因素;i表示省份;j表示虚拟变量个数;t表示时间。为消除相关性对模型回归结果的影响,进一步对模型(1)(2)对数化处理,得到模型:lnYit=αi+βitlnX1it+Zj+εit(3)lnYit=αi+γitlnX2it+Zj+εit(4)2.3回归检验结果本文运用Matlab软件,基于误差平方和最小的计量原则,采用最小二乘法,对模型(3)(4)进行多元面板回归计算,得到表1的结果。
3实证结果分析
通过观察表1的回归结果,并进一步利用Matlab软件绘制出图1和图2的数值结果,可得到三个结论。
3.1公共文化服务水平与经济发展失衡我国公共文化服务供给的人均GDP弹性为-0.0293,表明人均GDP每增加1个百分点,公共文化支出占比增长率会下降0.03个百分点,公共文化服务投入并没有与经济发展保持同步增长。图1的影像呈现,红色的部分是文化支出占比的峰值部分,出现在人均GDP2万元的时期;蓝色区域表示文化支出占比的低估数值,出现在人均GDP3.5万元时期,再次表明公共文化服务供给的增长率滞后于经济增长的速度。虽然近年来我国公共文化服务投入水平一直处于较低水平,但是从图形的尾部来看,图形的颜色正在缓慢的由蓝色向绿色甚至红色变化的趋势,这意味着经济增长的成果正逐步转化为公共文化建设的实际投入,即便是在经济增速放缓的阶段,公共文化服务的供给也得到了改善和提高。3.2城市化的发展与公共文化投入占比呈现负相关关系城市化的发展与经济增长是保持同步的,而从城市化率与公共文化服务占比的数值关系来看,城市化率弹性为-0.1344,表明城市率每提高1个百分点,公共文化投入占比下降0.13个百分点,下降的幅度甚至大于经济增长率变化对公共文化支出占比的影响。通常认为,随着城市化的发展,城乡之间公共文化服务差距可以得到缓解甚至消除。但随着我国二元经济社会结构的一元化程度不断加深,文化建设并没有跟进,在原有的农村公共文化投入不足的同时,在农业人口不断市民化的过程中,也没有形成新文化的支撑。图1中城市化对公共文化支出占比的影响始终处于蓝色的区域,且由里及外倾斜,说明了城市化进程对公共文化投入的不利影响;尾部图形颜色由深到浅的变化,显示随着新型城市化的全面推进,公共文化服务供给水平开始逐渐得到改善。3.3各地区的公共文化投入水平差异显著东部地区的人均GDP和城市化率的平均弹性系数分别为-0.111和-0.241,而中部地区的两项指标平均弹性系数分别为-0.246和-1.416,西部地区为-0.114和-0.315。由于东部地区经济实力雄厚,财政经费充足,文化建设的投入情况要好于中西部地区。图2呈现了我国不同地区的文化事业费占财政支出比重随着时间发展而出现的变化情况:地区0~35表示按东中西部依次排列各城市的顺序,红色区域所代表的东部地区要优于处于蓝色区域的中西部地区,印证了我国公共文化服务投入水平的地区差异性,区域之间仍存在着公共文化服务资源配置的“鸿沟”。值得关注的是,中西部地区的人均GDP和城市化率弹性系数的绝对值要大于东部地区,这意味着中西部地区随着经济的增长以及城市化的发展,公共文化投入提高的空间要高于东部地区。
4多元化公共文化服务供给的合理性
面对人民群众日益增长的公共文化服务需求,低占比的公共文化服务供给反映出我国公共文化服务供给机制存在的问题。公共文化服务是为了满足和提高人民群众对于基本公共文化服务需求的效用水平,由相关组织机构向公众提供静态的公共文化基础设施和动态的公共文化服务产品所形成一个动态的系统。从性质上来看,公共文化服务具有公共物品的特征,政府承担着提供公共文化服务的主体职责。然而,政府的供给是通过政治决策交由官僚制架构的政府组织生产或者是承包给其他组织机构生产,Niskanen[19]认为“官僚制政府组织掌握获取预算的垄断权,从而尽可能获取最大的预算额,然而政府公共物品的供给又是无利润可图的,因此只能将公众在公共物品中的消费者剩余尽可能占有,以将全部预算用完,从而导致资源配置的低效率”。从需求角度来看,公众是公共文化服务的需求主体,公众对于公共文化服务的需求因个人的偏好和兴趣不同而呈现出多样性和差别化。官僚制公共文化服务供给机构具有垄断性质,政府并不完全了解公众对于公共文化服务需求的多样性和差异性,在一定程度上,政府会造成公共文化服务供给的缺失,完全依靠政府的供给机制不能实现公共文化服务供给的“帕累托最优”,反而会出现“政府失灵”的现象。另一方面,在现实生活中,纯粹的公共物品是不存在的,公共文化服务在某种程度上具有有限的非排他性和不充分的非竞争性,加上自身又具有一定的地域特征,这就决定了公共文化服务的供给并非政府职能的专属领域,也就意味着由政府全权提供公共文化服务未必是最优的选择。通过计量模型的实证分析和统计描述可以发现我国公共文化服务供给过程中,公共文化服务与经济发展的非均衡性是非常突出的:在微观市场上表现为文化产品供给不足,品种单一;在区域之间和城乡之间差距明显,无法体现对公共文化服务需求的公平性和均等化的要求;在制度层面则表现为公共文化供给受到政府较为严格的管理,而且长期以来形成了偏向基础设施建设、偏向城市、偏向发达地区的供给机制,追求经济增长的同时如果忽视了公共文化服务的内涵建设,不仅影响了文化公平,也制约了经济现代化的发展。正是公共文化服务供给和需求之间存在的矛盾为市场提供公共文化服务建立了必要的前提和基础,通过价格机制和竞争机制来解决“政府失灵”所造成的公共文化服务供给不足问题,既可以提高公共文化服务供给的效率,又能够增加企业的盈利,达到双赢的局面。正如Economides,Philippopoulos和Vassilatos[20]从一般动态均衡模型角度出发研究公共物品供给问题,提出公共物品私人供给的效率未必比政府的低。然而私人供给难以消除排他性,往往会出现“搭便车”的现象,造成“市场失灵”。因此,需要明确政府和市场的分工与职责,政府需要建立一系列制度,主导社会文化价值观的方针和发展方向;企业的参与应立足于提升文化市场传播的效率,提升文化产品的品质和多样性,弥补公共文化产品供给的相对不足。
5政策性建议
钼是难熔稀有金属,具有良好的高温强度、高温硬度以及抗热耐震性能等物理化学性质和机械性能。钼不仅是钢铁工业重要的添加剂,同时也是化工、机械、航空等领域的重要原料和战略物资。随着钢铁工业的不断增长以及在多种新型合金钢中的应用,钼的全球消费量持续上升。目前,约有96%的硫化钼精矿需先经焙烧转化成工业氧化钼,以进一步提取可溶性钼盐,进而再冶炼成钼金属或钼合金。
辉钼矿(MoS2)是自然界已知的分布最广、最具工业价值的钼矿物,其含钼60%,含硫40%。在焙烧过程中,辉钼精矿发生氧化反应,生成三氧化钼的同时释放出大量低浓度的SO2,如不采取有效的治理措施,会造成严重的大气环境污染。因此,为促进工业氧化钼生产工艺的清洁生产,本文对工业氧化钼的生产工艺以及污染产生和治理技术进行了分析。
1.生产工艺
以钼精矿为原料生产工业氧化钼的方法可归结为火法冶金和湿法冶金两大类。目前,世界上绝大部分钼精矿都是通过火法焙烧工艺脱硫氧化转换成工业氧化钼。国内工业氧化钼火法焙烧工艺有传统焙烧工艺和无碳焙烧工艺两种。传统火法焙烧工艺的设备主要有反射炉、回转窑、多膛炉和闪速炉等。由于生产效率低,能耗大,污染严重,反射炉焙烧工艺已被列入国家发改委的《产业结构调整指导目录(2011年本)》和国家工信部出台的《钼行业准入条件》的淘汰项目。而闪速炉目前尚未实现工业化应用。目前,我国工业氧化钼生产采用回转窑和多膛炉进行焙烧居多,中、小型企业一般采用回转窑,大型企业则陆续引进了多膛炉。
回转窑焙烧可分为外热式回转窑和内热式回转窑。外热式回转窑由于炉筒使用寿命短、自动化程度低等问题,已经大部分被淘汰。相对于外热式回转窑而言,内热式回转窑从根本上改变了传统的加热方式,采用的是将洁净的燃烧气体由窑尾送入窑内。供热设备一般选用直燃炉或煤气发生炉,而采用天然气供热则是今后的发展方向。内热式回转窑的炉筒内壁砌筑耐火砖,可以有效保护炉筒钢板不受高温侵蚀及物料冲刷,从而可以大大地延长炉筒寿命。由于窑体外壁不受高温形变限制,在设计上外形尺寸才可以放大,继而提高产能。收尘系统普遍使用旋风除尘器或重力沉降加布袋除尘器或静电除尘器的两级除尘,烟尘排放量低,焙烧金属回收率普遍在98.5%左右。内热式回转窑由于其在供热系统上的精确及可控性,所以工艺控制的稳定性、产量有明显提高。建立在该基础上继而可增加更为先进的原料处理及产品处理设备,自动化程度也有着明显提高。内热式回转窑焙烧钼回收率可达98.5%以上。
多膛炉焙烧钼精矿的生产始于20世纪中叶的美国。2012年,我国的两大钼加工企业(陕西金堆城钼业有限公司和河南洛阳栾川钼业有限公司),先后从国外引进了多膛炉焙烧生产工业氧化钼的生产工艺,并分别建成了每年4万t的生产线。多膛炉一般由2m~6m直径的8~16层炉床构成,钼精矿从第1层给人,第1层与第2层炉床用天然气加热,进行预热并脱除钼精矿中的浮选油(如煤油、2号油等),然后钼精矿旋转落人第3层到第5层,在这3层靠钼精矿放热反应发生氧化反应,之后氧化成的二氧化钼和三氧化钼继续下落经外加热氧化,此时二氧化钼连续氧化并大部分转化为三氧化钼,最后两层通常要充入氧气或富氧空气来强行氧化未氧化的二氧化钼和少量未氧化的二硫化钼,并使脱硫逐渐完全。目前国内钼行业使用的多膛炉多为12层,包括附带的冷却风机、助燃风机、中轴驱动、燃烧器及阀门等。多数多膛炉产出的工业氧化钼焙烧回收率约98%,较高的可达到99%。
在钼精矿传统焙烧工艺的生产过程中,无论是回转窑焙烧还是多膛炉焙烧都需要采用煤、油、煤气、天然气以及电等外部热源提供热量以保证焙烧反应的顺利进行。2010年12月,无碳焙烧技术在洛钼集团回转窑焙烧钼精矿生产线研发成功。该工艺的基本思路是采用换热器热能回收技术,通过在回转窑本体上设置换热装置,利用空气作为热载体,从物料主反应高温区取热,并用换热后的空气给关键的脱硫区补热,保证钼精矿脱硫反应的充分进行。该工艺焙烧反应放出的热量足以保证反应自动进行,只要在开始时进行加热,使钼精矿着火燃烧和在激烈反应之后加热去残硫,不需要在操作过程中另外加热,实现了钼精矿的无碳焙烧。
2.污染物产生分析
工业氧化钼生产过程中产生的污染物主要为辉钼精矿焙烧产生的含SO2、含尘的烟气,该烟气产生量约为2~3×104Nm3/h。以45%品位的钼精矿焙烧脱硫生产三氧化钼为例,焙烧1t钼精矿可产生360kg左右的SO2,这些SO2如果不经治理就随着烟气排入大气中,将造成严重的大气环境污染。传统焙烧工艺均采用燃料燃烧烟气作为焙烧钼精矿的氧化剂,但燃烧烟气中的氧气含量较低,约为烟气量的10%左右。为提供充足的氧化剂,保证氧化过程的顺利进行,以降低工业氧化钼产品中的含硫量,往往需要过量的燃烧烟气,从而造成了烟气排放量大、热量损失大的问题,也使烟气中SO2的浓度很低,一般为1%~2%之间,为烟气中SO2的治理和回收带来较大困难。对于钼加工企业,焙烧烟气中SO2的治理一直是污染治理的重点和难点。在项目运行过程中,焙烧烟气中SO2治理工程的投资可达到生产投资的15%左右,其运行费用也较高,且副产品的销路和价格波动较大,给企业带来了较重的负担。
无碳焙烧工艺则利用空气代替燃料燃烧的烟气为焙烧反应提供氧化剂。由于空气中的氧气含量是燃烧烟气中氧气含量的两倍,从而大大减少了气体需求量,也明显增加了排放烟气中的SO2浓度,使SO2浓度从原来的1%~2%提高到3%左右。另外,无碳焙烧工艺可以大大地降低焙烧过程中消耗的能源,减少由耗能造成的碳排放。
烟尘是辉钼精矿焙烧产生的另一主要大气污染物。回转窑的烟尘率一般为1.5%~3%之间,大约15kg/t~30kg/t精矿。多膛炉的烟尘率为10%~20%,约100kg/t~ 200kg/t精矿。烟气中的粉尘含有钼、铼等贵金属,企业普遍采用布袋除尘或电除尘进行收尘处理,回收的粉尘重新利用,收尘效率可达到98%~99%。
3. SO2污染治理技术
传统焙烧工艺产生的尾气中SO2浓度在1%~2%之间,这个浓度相对于常规烟气脱硫方法而言太高,但相对于制酸回收工艺而言又太低,治理难度非常大。目前,钼冶炼企业SO2的治理方法有氨法、石膏法、柠檬酸盐法、活性炭吸收法以及氨-酸法等,但这些方法在投资、运行成本、副产品的销路等方面存在或多或少的问题。本文主要介绍非稳态制酸法和亚硫酸钠法两种治理效果和经济效益较好的SO2回收方法。
(1)非稳态制酸法
非稳态制酸工艺利用非稳态转化器及催化剂兼具催化和蓄热作用,使进转化器的低浓度SO2烟气实现自热平衡转化,生产93%或98%的硫酸。但非稳态制酸工艺转化率只有90%~93%,要实现烟气达标排放还必须采用两级钠法吸收,以进行尾气的治理。某企业尾吸塔排放尾气量约为20000Nm3/h~26950Nm3/h,排放的SO2浓度小于或等于250mg/m3,远低于国家排放标准。非稳态制酸工艺适用于生产规模大的企业,设备投资大,占地面积大。
无碳焙烧工艺因将废气中SO2浓度提高到3%左右,不用对烟气中SO2浓度进行再提升,可以简化非稳态制酸的工艺流程,并使其成本大大降低。
(2)回收亚硫酸钠法
该工艺方法是含SO2烟气经除去大部分的烟尘以及其他有害金属离子后,采用纯碱吸收废气中的SO2而生成精亚硫酸钠。首先以碳酸钠为吸收剂进行脱硫,生成副产品Na2SO3,然后利用亚硫酸钠临界饱和溶液经蒸发、结晶、分离和干燥工序制成无水精亚硫酸钠产品。该方法所得利润与废气治理成本基本相当,但易受亚硫酸钠产品销量波动的影响。
关键词:财务分析;偿债能力;营运能力;盈利能力;现金流量
一、公司简介
山东华阳科技股份有限公司是以山东华阳农药化工集团有限公司为主发起人,于1999年设立的股份公司,于2002年10月发行A股股票并上市(股票代码:600532),是中国农药工业协会副理事长单位、国家级重点高新技术企业、中国化工经济效益500强、中国名牌企业、第二届中国农民喜爱的农资品牌、山东省重点培育和出口名牌企业、山东省百强重点企业集团、拥有省级技术开发中心和国家级博士后科研工作站。
二、偿债能力分析
偿债能力可以分为长期偿债能力和短期偿债能力,是指企业偿还到期债务的能力,通过对企业财务报告等会计资料分析,从而评价企业的财务状况和财务风险,为管理者、投资者、债权人提供企业偿债能力的财务信息。
表1偿债能力分析数据
项目 2013 2012 2011
流动比率 0.52 0.45 0.63
速动比率 0.47 0.40 0.43
现金比率 17.52 12.91 12.44
资产负债率(%) 45.50 45.71 76.47
产权比率(%) 83.47 84.20 324.94
(1)短期偿债能力分析。流动比率2011年为0.63,2012年为0.45,2013年为0.52。该公司流动比率近三年呈先降后升的趋势,表明该公司管理层开始加强短期偿债的整治,使得短期偿债能力回升。一般地,流动比率越高,企业流动负债能力越强,流动负债得到偿还的可能性越大,即债权人的权益越有保障。一般认为21的流动比率较为合适,但该企业流动比率较低下,反映企业拥有的营运资金较少,抵偿债务压力较大,债权人遭受的损失风险大。速动比率是指流动资产扣除存货后的资产,主要包括货币资金、交易性金融资产、应收票据、应收账款等,其相对于流动比率,更能真实的反映企业的短期偿债能力。一般认为,速动比率为11时比较合适。该公司速动比率2011年为0.43,2012年为0.40,2013年为0.47,2011至2013年公司的速动比率低于正常范围,且大体维持在0.4左右,说明企业整体偿债能力不高,需加强偿债管理。现金比率反映了企业直接偿付能力。现金作为企业偿还债务的最终手段,它的缺失,会使企业发生支付困难,面临财务危机。对于该企业,现金比率2011年为12.44,2012年为12.91,2013年为17.52,作为扣除应收账款后的余额的财务指标,现金比率一般认为20%以上,但也不能过高。公司的现金比率最近三年一直处于稳定状态,但整体水平较低。综合以上三个指标,企业短期偿债能力较弱,尤其是流动比率有待提高。
(2)长期偿债能力分析。资产负债率2011年为76.47%,2012年为45.71%,2013年为45.50%,该企业2011年至2013年资产负债率有所下降,后达到相对稳定状态,企业应保持资产负债率在60%以下,以确保不会发生较大的财务风险,吸引更多投资。从产权比率方面来看,它反映了债权人提供资金与股东提供资金的对比关系,有助于揭示企业的财务风险及股东权益对债务的保障程度,该企业2011年为324.94,2012年为84.20,2013年为83.47,其比率在三年内持续下降,说明企业长期财务状况好转,债权人贷款的安全保障程度提高。综合以上两个指标,说明企业长期偿债能力良好,企业长期的财务风险较低。
三、营运能力分析
营运能力反映了企业资金周转状况,对此分析,可以了解企业的营业状况及经营管理水平,资金周转状况好,说明企业的经营管理水平高,资金利用效率高,营运能力指标包括应收账款周转率,存货周转率,流动资产周转率和总资产周转率等指标。数据如下表:
表2营运能力分析数据
项目 2013 2012 2011
应收账款平均收账期 1.37 20.06 38.56
应收账款周转率 263.13 17.95 9.34
存货周转率 11.72 5.18 3.73
总资产周转率 0.38 0.46 0.75
应收账款平均收账期是指企业从取得应收账款的权利到收回款项、转为现金所需要的时间,平均收账期越短,说明企业的应收账款周转速度越快,企业流动资金使用效率越高。
从该企业2011~2013年应收账款周转率逐年上升,但应收账款平均收账期逐年下降,尤其是2012~2013年,应收账款周转率上升了13.65倍,说明应收账款变现速度越来越快,资金被外单位占用的时间很短,资金管理效率高。存货周转率反映了企业的销售效率和存货使用效率,该企业2011~2013年存货周转率逐年上升,说明企业存货周转速度加快,企业销售能力逐年增强。营运资金占用在存货上的金额越少,表明企业资产流动性较好,资金利用效率较高。
四、盈利能力分析
盈利能力是指企业获取利润的能力,通过对其分析可以对投资者取得投资回报、债权人收回本息的资金来源进行了解,它既是衡量企业管理者业绩的重要指标,也是投资者和债权人外部评价企业的重要指标。对盈利能力的分析,本文只分析企业正常经营活动的盈利能力,不涉及非正常经营,包括三项费用率、销售毛利率、销售净利率、净资产净利率。数据如下表:
表3盈利能力分析数据
项目 2013 2012 2011
三项费用率 13.61 13.63 15.61
销售毛利率 39.47 33.54 6.84
销售净利率 23.83 21.72 -11.06
净资产收益率(加权) 16.68 14.57 -26.83
由上表可以看出,公司最近三年的销售毛利率、销售净利率逐年上升,其中2013年相对2012年分别上升了17.68%、9.71%,以上个数据可以看出企业的盈利能力逐年上升,但近两年上升相对幅度减少,从三项费用率来看,2012-2013年该比率变化幅度较少,一定程度上使得企业盈利能力近两年趋于稳定。
五、现金流量分析
现金流量表作为企业的“温度计”、“晴雨表”,通过它可以读懂企业的健康状况,即可以一定程度上验证企业的偿债能力、盈利能力质量,监控企业资金链环节,加强企业自身财务管理。
表4企业现金流动总状况
项目 2013 2012 2011
现金及现金等价物净增加额 6,210.43万元 -14,835.90万元 -1,172.29万元
经营活动产生的现金流量净额 -4,842.81万元 2,101.30万元 14,868.00万元
投资活动产生的现金流量净额 4,166.47万元 2,602.11万元 1,304.38万元
[关键词]供电公司;财务集约化;财务管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201607123
1供电公司财务集约化的含义
资金的集约化管理是众多大型公司或企业集团普遍采用的一种先进的资金管理模式。财务集约化的含义就是对公司的资金结算以及资金运作进行系统化管理,从而实现对公司资金流的有效控制。
在供电公司的财务集约化管理中,供电公司的信息技术和集约化管理技术是财务集约化管理的基本技术,公司的财务集约化是一个系统的,方方面面的过程,其中涉及内容众多,复杂,所以要实现财务的集约化管理,就必须不断地提高公司的信息技术和集约化管理技术,提高公司财务管理的能力,促进企业的发展。
资金集约化是财务管理的核心内容,其中公司的资金集约化贯穿于整个公司的财务管理之中,涵盖了公司所有的业务管理。资金集约化管理可以快速提高公司的财务管理,有效地提高公司的工作效率,从而实现公司的资源和资金的优化配置,从而促进公司的发展,尤其是在大型的企业集团中,资金集约化更是企业集团规范和管理内部成员企业一种有效的手段和方式。公司的资金集约化管理具有很大的灵活性,资金的统一增强了公司应对市场风险的能力,也极大地提高了公司解决实际问题的能力。
就电力公司而言,资金的集约化管理有利于电力公司的转型和改革,进行扁平化的管理模式,优化公司管理,从而实现利润的最大化,提高供电效率,保障社会的正常运转和经济发展。
2供电分公司资金集约化过程中存在的问题
21地级市的资金集约化还处于初级阶段,没有形成统一高效的组织体系
对于现阶段的地级市电力公司而言,更多供电分公司的资金集约化管理还处于初级阶段,其电力管理人员对于资金集约化的会计政策和目的没有清晰明确的认识,也对如何实行资金集约化管理没有合理有效的方式方法。在现阶段的资金集约化管理中,资金集约化的业务流程、信息标准、成本控制、财务管理等方面相对比较落后。公司的财务管理人员对集约化的概念较为陌生,很多公司甚至没有建立资金集约化的管理制度,让实际的会计工作,资金集约化财务管理处于相对分散的状态,使得资金集约化发展乏力。
22实际的资金集约化管理过程中,资金集约难度较大,会计集中核算较为困难
资金集约化的重点和难点在于对资金流的控制,对于资金流的控制关键就在资金集约和会计集中核算,只要解决了这两个方面的难题,那么供电公司的资金集约化管理工作就会取得很大的成效和长足的发展。然而在实际的发展过程中,地级市级电力公司的业务集成难度较大,由于各部门的管理模式不统一,其业务流程、管理要求、数据信息也都存在差异,使得相关的管理人员和财务人员很难真实的掌握各部门的情况,获取各部门的数据信息,财务状况,从而根据各部门的情况进行资金的集约化管理,在财务的综合计划,工程项目和资金结算,物资方面还存在很多困难。
3增强地级市供电公司集约化管理的办法
31实现人力的集约化管理
供电公司要想实现资金的集约化管理,首先就必须做好其人力的集约化管理。公司是由人组成的,人力是公司的核心资源,人才更是保证公司取得长远发展的不竭动力。因此,人力的集约化管理是公司实现集约化管理的一个重要基础和前提条件。
实现公司人力集约化管理主要涉及三个方面,第一个是提高人力资源的管理方法,优化人力资源的管理机制,在新时期下,电力公司的发展必须解决深层次的体制性的障碍,拓宽人才引进渠道,提高公司人才培训,建立健全人才培训体系。第二个是创新人力资源管理理念,建立优胜劣汰的竞争机制。在新的市场环境下,电力公司要结合其自身发展特点制定相应的人才发展战略,深入的挖掘内部人才潜力,在拓宽外部人才渠道的同时,也要不断的加强对内部人员的培训,建立完善的优胜劣汰竞争机制,充分发挥员工的主动性和创新精神从而提高工作效率。第三个是加强企业的文化建设,改善企业环境,吸引人才。建立和谐多元,以人为本,创新竞争性强的企业文化更利于员工的发展和外来人才的引进,同时还需增强企业的文化氛围和品牌影响力,这对于提高员工的工作效率,改变员工的思维,实现公司人力的集约化管理具有重大意义。
32资金上的集约化管理
除了人力的集约化管理,公司的集约化管理还体现在资金的集约化管理上。资金的集约化管理主要涉及三个方面。
第一,建立健全相应的财务管理制度,完善公司的财务管理制度是实现供电公司资金集约化管理的必备手段。要建立健全相应的财务制度首先就要确立以人为本的管理思想,不断的改革和创新。其次是要建立健全财务组织体系,不断地根据公司实际发展需要增设和删减相关岗位。最后是要理清财务管理体系,科学的管理各个部门之间的运作状况,了解各个部门的经营状况增强公司资金集约化管理。
第二,构建财务风险预警体系,提高公司的抗风险能力,在现代经济社会,企业竞争激烈,公司的抗风性能力很大程度上是一个公司竞争力和综合实力的体现。在公司的发展过程中,要增强风险防范意识,健全财务风险预警机构,在公司内部建立起自上而下的风险预警机制,设立专门的风险管理为部门和风险财务管控中心从而增强公司的抗风险能力。公司的预警风险能力还体现在建立具体财务风险预警模型基础之上,结合公司发展的自身情况,建立有效的财务预警指标,从而实现公司财务数据的分析,定期检测,以及异常风险因素的发现。在这个过程中电力公司可以选择Z记分法财务风险预警模式分析系统从而及时地发现处理公司财务活动出现的风险性因素。
第三,建立科学的考核和激励机制,公司的资金集约化管理除了与其竞争机制有很大的关系以外,还与其考核激励机制有着很大的关系。科学公平的考核和激励机制能够充分发挥员工的积极性,帮助员工解决工作中存在的问题提高工作效率从而促进公司的发展。建立竞争和考核机制要从两个方面入手:一个是建立科学合理的竞争机制;另一个是加强企业员工的业务培训和思想引导。只要不断的增强这两个方面的能力,公司的财务集约化管理才有可能取得一定成果。
4结论
综上所述,资金集约化管理是企业财务管理的重要组成部分,科学合理的集中资金可以有效地控制公司的资金流入,因此引进和增强资金集约化管理对于供电企业的财务管理具有重大的意义。在新的时期,供电企业要不断地创新,增强财务管理,优化配置资源,提高资金使用率,从而促进供电公司长远的发展,并为社会造福。
参考文献:
[1]唐现杰IT环境下企业集团财务管理信息化研究[M].北京:中心出版社,2011
关键词:政府公务员 绩效考核 量化价值分析
中图分类号:D630.3 文献标识码:A 文章编号:1009-5349(2016)15-0240-01
2005年4月通过的《中华人民共和国公务员法》中明确指出了我国公务员绩效考核的考核标准、考核流程和考评结果的运用等相关内容,为公务员绩效量化考核提出了切实可行的依据。
一、我国公务员绩效考核的五个方面
在《中华人民共和国公务员法》中,我国公务员绩效考核的主要内容包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面,具体包含以下几方面内容:
(1)在德的方面。主要考核公务员的政治立场、思想品德、办事公道、廉洁奉公等方面的内容。重点考核公务员的政治态度、政治修养、政治纪律等在工作中的公众态度问题。
(2)在能的方面。主要考核公务员的工作能力水平,专业技能的掌握程度,管理水平的高低。体现在工作中的学习能力、执行能力、创新能力和解决问题的能力。
(3)在勤的方面。主要考核公务员的工作态度和事业心,对待公众的工作方法,是否能够团结同事,相互配合。
(4)在绩的方面。主要考核公务员的工作成绩,通过日常工作而达到的工作目标的完成效果,有无重大失误,在工作中的创新内容的考核。
(5)在廉的方面。主要考核公务员的廉洁自律的情况,是否有违纪现象,有无违规行为,对纪律和规矩的遵守程度。
二、我国公务员绩效考核中存在的主要问题
从我国公务员考核的概念提出,到逐步建立起比较合理的考核系统,经历了十几年的时间。可以说,我国公务员考核系统发展速度较快,虽经历多次改革完善,但仍存在一些问题。
1.考核目标较为模糊
公务员的绩效考核目标不够清晰,主要表现在三个方面,第一,平均主义严重影响了人员的积极性;第二,部门绩效等级与个人绩效不对应;第三,在考核过程中,主观因素占了主导地位。这三个方面的问题较为清晰的说明了现有的考核体系不能针对不同岗位的被考核者设定其相应的考核目标,并且带有一定的主观性。
2.考核方法跟不上形势变化
公务员考核办法由国家制定,并且在全国范围内执行。办法一经确定,往往并不能朝令夕改,虽然各地方政府按照本地区的情况制定了相应的细则,但仍不能跟得上形势的发展,考核方法落后于考核目标的变化。
3.考核指标模糊,考核结果中庸
为了达到考核结果的准确性与合理性,考核指标必须可操作,可执行。我国公务员考核体系的五个方面,虽然能够比较全面地包含公务员日常工作的各个方面,但并不是每个单独的指标项目都能够很准确的定位出量化指标,这使考核工作很难用数字指标准确衡量,而增加了主观因素的比重。其问题不在于考核者本身的主观因素,而在于衡量指标本身存在的问题。其结果必然是像“一般、好、非常好”这样的词汇,而这样一个掺入大量的主观因素的考核结果,答案往往都是泛泛之谈。
三、量化公务员绩效考核的现实意义
量化公务员考核体系,作为一种能够衡量个人业绩与个人工作效率的考核方法,必然为我国政府公务服务系统提供更加严格的执行保障,会更有利于提高政府工作效率,改进政府部门的服务能力和服务质量,将是一种更加科学合理的考核标准,也是我国政府改革的必然手段。
通过这样一个考核体系,能够增强公众对政府的监督,政府不同部门之间的监督,增加政府公信力,提高政府的公众形象。一方面,量化公务员考核体系为政府公务人员的日常工作提供参照标准,让工作有理可依,有据可查,形成自觉的监督约束作用;另一方面,量化公务员考核体系为政府人员变更、人员更替、岗位轮换提供了有力保障,为培养一专多能型干部、多岗多能型干部提供有效的支持;最后,量化公务员绩效考核,为政府部门自制、自管、自监督提供了更好的良好畅通的运行系统。它将像城市快速路一樱建立良好的运行平台,增加整个城市的运行速度。
四、结语
通过对公务员现行考核内容及考核现状的分析,指出量化公务员绩效考核的现实意义,提出科学高效健全考核体系的建议,从而为公务员的晋升、奖惩、培训等提供重要依据。对政府部门人力资源管理起到有效的推进作用,能够高效有利的对公务员队伍进行绩效考核,因此我们应用心去探索与研究。
参考文献:
[1]魏钧.绩效指标设计方法[M].北京:北京大学出版社,2006.