风电项目监理的工作重点范文第1篇

电力能源是关系国民生产生活稳定进行的重要能源之一，而电力基建工程的建设质量和使用性能又关系着电网供电的稳定性、可靠性，因此，其风险管理意义重大。鉴于此，结合自身的工作经验及悉心研究，主要对电力基建工程项目的风险因素和管理策略展开了探讨，希望能为电力工程事业的稳定发展提供一定的参考价值。

关键词：

电力基建工程；风险管理；风险因素；施工进度

近年来，随着国民经济的迅猛发展，我国加快了电力基础设施建设与改造的步伐，电力基建工程项目随之增多，期间发生的问题也呈不断上升的趋势。然而，电力基建工程项目不同于其他工程项目，其建设周期长、投资大且技术专业化水平高，因此，常有风险存在于项目建设的全过程，影响了工程建设质量和进度，降低了工程投资效益。

1电力基建工程项目主要的风险因素

根据电力基建工程项目的建设特点，我们可以将项目风险因素大致分为以下几种。

1.1工程施工进度风险电力基建工程能否按照既定的工期计划顺利进行，将会直接影响到工程的投资收益，早投产、早收益，而拖延工期则意味着资金损失的增加和收益日期的延后，严重影响了工程项目的经济效益和社会效益。

1.2工程质量风险如果因技术、机械、原材料等引发工程质量问题，首先便会影响工程的进度，工程必须返工才能满足质量要求。而更换原材料、维修机械设备自然会耽误工期，从而增加工程建设费用和时间成本。此外，工程质量问题如果得不到及时解决，除了会影响后续施工之外，还会影响工程的整体质量和使用性能，从而降低投资收益。

1.3工程项目组织管理风险电力基建工程项目涉及材料设备的购买、安装，人员的组织调动，进度计划与实施，还有各个环节人、财、物之间的协调，各项管理制度的制订与落实等。任何一个环节、细节管理不到位，都会影响到工程的顺利进行，从而造成投资损失。

1.4项目建设安全风险电力基建项目的安全管理也是工程建设中的一项重要内容。一旦安全管理工作不到位或者工作疏忽，都可能引发安全事故，进而影响工程施工进度，并且会造成人力和财力方面的损失。

1.5文件缺失风险根据工程建设的相关政策规定，电力基建工程项目允许先开工后报建。但是，在实际建设过程中，如果施工许可证、施工安全许可证、施工用电规范或施工消防规范等行政许可手续不健全、不规范，也会导致工程建设受阻，进而影响工程进度，延误工期。

1.6工程项目监理风险在电力基建工程施工过程中，如果建设单位、施工单位和监理单位缺乏对监理工作的有效监督，便可能引发监理不到位、不负责等问题，进而导致工程建设质量下降，从而埋下质量隐患，引发事故。

2加强电力基建工程项目风险管理的措施

2.1科学控制文件缺失风险及合同风险对于普通项目，可以采取先办齐施工许可证、安全许可证等行政许可手续再施工的措施，避免项目建设受阻、工期延误问题的发生；对于加急项目，应当将“先开工后报建”的状况报备给工程建设部，在确保施工各方面顺利、健全的基础上，督促建设部补办施工文件等行政许可手续。对于电力基建工程转包、分包中出现的风险，项目部应当加强合同管理，明确规定转、分包规则，同时对转、分包进行严格监督，在合同中制订详细的理赔、处罚条款，避免转、分包风险及合同风险造成损失。

2.2严格控制工程项目进度风险基建工程项目进度风险的控制应当建立在进度计划的编制和落实上，严格按照进度计划安排施工及进度检查，加强对重点、难点分项目的进度管理，定期到现场抽查调研，确保重点、难点项目施工的顺利进行。同时，还应加强对基层上报资料的审核，定期或不定期地对基层上报的进度和资料进行抽查检验，重点管控上报不及时、不准确及质量较差的单位，奖优惩劣，保障工程如期进行，有效防范进度风险。此外，还可以建立基建项目进度风险预警，对工程进度进行动态监控和管理，通过准确分析基层上报的工程进度数据，预测、评估工程进度计划的完成状况，对潜在的进度落后风险及时发出预警；同时还应制订有效的风险预备方案，比如工程变更方案、赶工组织方案等，以应对进度风险。

2.3规范控制基建项目的质量管理 风险具体的措施主要有：①建立完善质量管理体系，将质量管理责任层层划分，责任到班组、个人，全面提升施工团队的质量责任意识和风险防范能力；②施工单位应当加强与设计单位、建设单位的沟通和交流，做好技术交底工作，在施工中严格按照施工流程、技术规范和合同要求进行质量监督、检查，全面提升施工的规范性，以防范质量风险；③加强施工现象的质量管理工作，尤其是各环节隐蔽工程的质量监督检查工作，认真进行质量分析，发现质量问题便立即处理，并找出问题发生的原因，避免问题的再次发生。

2.4加强控制基建项目的监理风险首先，选择经济实力雄厚、资质健全且信誉良好的监理单位，确保监理工作的规范性和有效性；其次，建设单位应当建立规范的监理工作评价标准，对监理单位的工作状况进行全面、客观的评价，并做好记录，存档备案，以加强对监理单位的监督；最后，建立工程监理定期汇报制度，监理单位应当随工程进展向项目部汇报监理状况、施工现场状况等，并且要在进度报告上签字，承担起应尽的监督监管责任。

2.5强化基建项目安全风险的控制首先，建立专门的安全管理部门和安全管理体系，按照制定的安全管理计划严格落实安全管理工作；其次，加强安全教育培训工作，定期对管理人员、技术人员和施工人员开展安全技能培训，提升全员的安全防范技能和意识；最后，严格实施安全工作的监督和检查，尤其是隐蔽工程的安全检查工作，并做好安全工作的评价与分析，力争防患于未然。

3结论

总的来说，电力基建工程项目风险管理工作的复杂性和专业性都比较高。要想做好这项工作，我们还需要对基建工程项目风险因素进行综合分析，并根据基建工程项目建设的特点制订有针对性的风险防范措施，尽最大努力将风险和损失降到最低，以保障工程投资收益。

参考文献

［1］胡承威.基于科学管理视角的电力工程项目管理［J］.科技创业月刊，2015（24）.

［2］王杰.基于风险管理体系的现代电力工程项目管理［J］.电子技术与软件工程，2013（13）.

风电项目监理的工作重点范文第2篇

关键词：开发建设项目水土保持测钎法风力监测

风能是一种洁净、可再生能源，风力发电不消耗矿物质能源、不污染环境，具有良好的社会和经济效益。近年来，随着国家“多能互补”，大力发展“可再生清洁能源”战略的实施。内蒙古自治区充分利用当地丰富的风力资源，大力发展风力发电项目，改善能源利用结构，将自然可再生资源优势转化为区域经济优势，对推动自治区经济发展及解决资源匮乏等具有重要意义。但是，随着风电建设项目的发展，在水土流失较为严重的风力侵蚀区，工程建设为风力侵蚀提供了丰富的物质来源，人为扰动加剧了区域水土流失量的发生，给当地草地建设及保护带来了极大的压力。本文通过对华能宝龙山风电场工程实施风力监测，明确风电项目程建设过程中风力侵蚀发生的重点时段和重点单元，为有效防治工程建设新增水土流失提供理论依据。

1、项目及项目区概况

华能宝龙山风电场三期工程地处内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗宝龙山镇风电场总体规划装机150MW，本期装机49.5MW，安装33台单机容量1500kW的风力发电机组，全部由35kV箱式变压器经10kV电缆送出。

项目区属于内蒙古自治区划定的水土流失重点治理区，根据土壤侵蚀分类标准及项目区自然条件及侵蚀现状，确定项目区原地貌风力侵蚀模数为2040t/km2・a。土壤容许流失量为500t/km2・a。

2、监测点位布设

依据工程建设特点、新增水土流失分布、类型、强度和方案批复的水土流失预测的结果。选择风机及箱式变压器区、输电及通讯线路区及施工生产生活区为水土流失重点监测区域。在选定的监测区域内根据工程建设施工特点、扰动方式、破坏程度及防治措施布设情况分别选取具有代表性的地段、部位布设监测观测点位，并在项目区周边空地布设一处对照。监测点位布设情况见下表。

表一 监测点位、监测内容及频次

3、测钎法监测方法

（1）监测样区设计：根据工程建设批准的水土保持监测实施方案和《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）中对开发建设项目检测指标的要求，在工程建设区针对土方工程量大、扰动地表面积广、水土流失严重的地区，采用GPS定位，分别布设水土流失固定监测点和临时监测点，在固定监测点分别设置3个4×3m的长方形工程扰动样区和一个4×3m的长方形未经扰动的对照区，样区内一般埋设3排测钎。每排测钎间距1m，每排4根，每根间距为1m，共计埋设3排12根测钎，组成一个长方形样区。每次监测时，通过测量这12根测钎底部土壤侵蚀量的变化，确定该地区的水土流失量。

（2）测钎技术要求：测钎采用钢钎，直径在0.5～1.0mm之间，测钎底部埋设深度在地面以下50cm。

（3）监测技术要求。针对工程建设特点及项目区自然条件，风蚀监测时期主要安排在冬末春初，即当年的12月至次年5月之间，监测频率每15d一次，遇大风（17m/s）及时监测。监测期内对样区内埋设的测钎采用逐一测量的方法进行全面监测，监测时，通过测量样区内每根测钎任意两个相邻侧面底部土壤侵蚀量的变化，计算该地区的水土流失量。

4、结果分析

通辽市水土保持局于2009年4月至2010年10月对华能宝龙山风电场二期49.5MW工程施工期及植被恢复期内风机及箱式变压器区、输电及通讯线路区以及施工生产生活区等区域通过定点连续观测进了风蚀量的监测。观测指标主要有：土壤侵蚀厚度、自然沉降高度等，测量指标为土壤容重。共取得观测数据6组。采用公式（1-1）计算样区风力侵蚀量。

5、结果与讨论

风电项目监理的工作重点范文第3篇

关键词：输电线路 风险管理 风险类别 风险评价

中图分类号：TM7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）06（a）-0014-02

输电线路项目施工周期长、施工环境恶劣、协调工作涉及方面多且难度大，导致输电线路施工在计划、方案、质量和安全等方面存在风险。对输电线路施工项目进行全过程风险控制，在识别、分析风险的基础上，评价风险发生的概率及可能造成的损失，根据评价结果制定有效的预防措施和应急预案，可有效规避输电线路施工风险，保证施工人员的安全及工程质量达到设计规范要求。

1 输电线路施工风险类别

输电线路施工作为输、变电工程建设，除具有施工项目典型风险外，主要具有以下几种风险。

（1）成本风险。

输电线路施工属资金密集型工程项目，对输电线路及设备的一次投入成本极大且过程监控困难，施工成本风险是输电线路施工项目的主要风险，可能直接导致项目亏损或失败。

（2）进度风险。

输电线路建设工期受规划和需求的制约，且施工过程涉及多个专业，需各专业配合，使得输电线路施工存在进度风险。

（3）质量风险。

输电线路施工项目受施工技术、设备及材料等因素的影响，验收时可能存在重大施工质量问题，从而造成全部或部分返工的风险。

（4）安全风险。

赶项目工期、施工环境恶劣、施工人员安全意识缺乏等均会造成输电线路施工安全风险。

（5）环保风险。

输电线路施工过程中由于施工人员没有严格按照文明施工的规章制度执行，在施工地造成噪声、空气、地质和水文等方面的环保问题，使得该项目承担不必要的环保赔偿，甚至造成经济风险。

2 输电线路施工风险评价

风险评价是指分析评估可能风险将会导致的社会、企业应对和处置该风险所需要花销的费用和未来效益，可按以下步骤开展风险评价。

（1）分解风险因素。

将成本风险、进度风险、质量风险、安全风险和环保风险进行分解，将各风险的影响因素进行排序，根据权重对影响因素采取相应的措施。

（2）明确风险关系。

风险因素间通常存在某种逻辑关系，明确风险起源，综合考虑各风险因素来制定相应的风险应对措施。

（3）量化风险损失。

以输电线路施工项目的风险情况为目标进行建模，通过计算项目投资回收期、资金的时间价值、现金流量和内部收益率等量化风险损失。

3 输电线路施工风险控制

3.1 成本风险控制

（1）制定施工成本计划。按照施工预算和工程实际制定施工成本计划，指导整个输电线路施工项目成本的支出和使用情况，实现成本最小化。

（2）控制施工成本执行。对施工过程中产生的人工费、机械使用费、材料费等影响施工成本的费用进行监管，通过计算成本与计划成本差异分析、超出纠正等措施将实际产生的各种费用控制在预算成本内。

（3）核算施工成本情况。对施工过程中发生的人工费、材料费、机械设备使用费和管理费等费用进行分配和归集，核算出实际施工总费用与实际施工成本。施工成本核算可有效反映施工费用支出是否合理，为成本管理部门提供依据。

（4）施工成本考核。在施工项目完工时，对照成本计划，考评各单位施工实际成本执行情况。

3.2 进度风险控制

（1）编制项目进度计划。基建部门按照项目前期和招标工作关键时间点，充分考虑评审与批复周期、工程规模、设备采购与供应周期、施工难度、停电安置和外部环境等众多因素，编制项目进度计划，作为输电线路施工的主要依据。

（2）按工期节点进行考核。综合考虑外部环境、电压等级、工艺、气候等因素制定施工工期，对关键施工环节的工期进行监管考核，核查是否按时完成里程碑任务，当实际施工进度偏离工期计划时，进行重点督办。

3.3 质量风险控制

（1）各部门编制年度质量监管策划方案，明确质量监管要求。各单位按照上级下达的工作要求，细化年度质量监管方案，指导本单位质量监管工作。

（2）为将施工质量风险降至最低，质量监管单位依据质量检查工作计划，采取巡查、专项检查及互查等形式，严格进行质量检查和验收。

（3）及时上报输电线路施工项目出现的质量事件，并对质量事件的原因进行分析，提出对责任单位及人员的处理建议，提出整改和防范措施。

3.4 安全风险控制

（1）各级施工单位建立健全施工安全制度与规范，如施工安全管理工作条例、安全施工责任制度等，各级施工人员严格按照有关制度文明施工。针对可能出现的安全风险，制定安全应急制度，明确应急领导机构，确保有效落实应急处理措施，及时处理施工安全风险。

（2）针对特殊施工环节，如穿越河流、跨越特殊地形等，制定专项施工方案，对施工作业票的办理和施工方案责任人进行重点监管。

（3）对施工作业人员防护用品使用情况、行为进行监管，检查特种作业人员是否持证上岗、设备操作流程和作业监护是否规范，可减少甚至避免因施工人员行为违规而造成的施工安全风险。

3.5 环保风险控制

（1）加强对大气污染的监管，制定施工过程中产生的颗粒物、粉尘、汽车尾气等污染防止措施。

（2）严格控制弃土和施工占地情况，切实落实水土保持方案，制定化学溶剂、油料、污水等防治措施，尽可能使用无害建筑材料。

（3）加强施工场地噪声管制，严格划分昼夜及重要节日的噪声分贝取值，避免产生噪声污染。

4 结语

输电线路工程建设周期长、施工环境恶劣、外界影响因素多，导致施工过程潜藏着巨大的风险。对施工风险进行管理，提前分析、评估出潜在的风险，避免或控制风险，将其降到最低，对电力建设企业具有重要意义。

参考文献

[1] 呼斯勒.送变电项目施工风险分析与评价研究[D].华北电力大学，2014.

[2] 李冰然，夏临闽，赵晶晶.基于模糊评价和风险矩阵的输电线路风险评估[J].电力与能源，2014，35（6）：672-677.

[3] 输电线路施工项目风险监管评价研究[D].华北电力大学，2014.

风电项目监理的工作重点范文第4篇

一、涉农专项资金电子监管工作回顾

年月，我县实施了“县、乡、村三级涉农专项资金电子监管网络体系”，实现了涉农专项资金县、乡、村三级共同监督的管理格局，达到了底数清楚便于监督的管理功能，完成了高效便捷利于监督的管理目的。建立县、乡、村三级电子监管网络体系，是对新形势下提高监管能力的一种新手段，是节约监管成本、提高监管效率的一种新方法，是一种必然需要。随着国家对三农工作的重视，近年来投入到基层的三农资金也日益增多。涉农专项资金数目庞大，项目繁多，牵涉的部门也点多面广，能否使这些涉农资金安全高效的发挥作用，能否让这些涉农资金真正的解决燃眉之急惠及广大农户，创新监管手段，找准监管方向催生了“县、乡、村三级电子监管网络体系”的形成。为此，县委、县人民政府高度重视，在人、财、物方面给予了大力支持，使我县的涉农专项资金电子监管网络体系建设得以顺利实施。月5日，在地区纠风办的支持下，我县率先开展了“涉农专项资金电子监管网络体系工作启动培训”，对全县25个乡镇、15个涉农部门系统操作人员进行管理培训，尤其进行了上机操作，确保人人都会使用电子监管系统。

通过涉农专项资金电子监管网络体系的建立、开通，年我县涉农专项资金共在网上备案项目1763个，涉及水利、农业、交通设施、危房改造、农村低保、合作医疗等20余个方面，备案资金49013.88万元。通过备案这种方式，大多数涉农部门、乡镇都能及时完整的将本部门、本乡镇的涉农项目、资金、去向、完成情况在网上备案，起到一定的监督管理作用，形成齐抓共管的监督机制，但也存在一些不容忽视的问题：

（一）、一些部门、乡镇对涉农专项资金的备案、公开、监管工作不够重视。涉农专项资金从年县纪委、纠风办加大监管力度以来，一些部门、乡镇对此项工作不重视、不理解，仍然处在“推一下，动一下；喊一下，抓一下”的被动局面；

（二）、一些部门、乡镇管口领导对涉农专项资金监管工作不够支持。由于涉农资金分散面广、管理领导多，资金文件下达后系统操作人员不掌握、不知晓，导致无法及时录入，往往是资金下达了、工程实施了，系统操作员、监管人员都不知道，工作脱节；

（三）、一些部门、乡镇网络运行不正常。涉农专项资金电子监管网络体系在运行中还存在一些问题，技术上的问题请软件开发商到会诊、解决；另外很多乡镇因为线路、管理等原因，网络不通畅，导致电子监管网上备案只是一句空谈。

二、涉农专项资金监管工作通报

年我县开展了一系列涉农专项资金检查，下面将检查情况向大家作一个通报。

（一）、开展强农惠农资金专项清理和检查

为认真贯彻落实全国全省强农惠农资金专项清理和检查工作的有关精神，扎实推进我县强农惠农资金专项检查工作，县人民政府办公室下发了《县开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》。各乡镇、各涉农部门开展自查自纠后，县纠风办、财政局、审计局根据14个涉农部门开展的清理和自查自纠工作情况，重点对全县年—年强农惠农资金安排落实情况进行了检查，检查内容为贯彻落实中央、省、地强农惠农政策规定和要求情况，包括成立组织机构、制订方案、开展工作情况；各级财政部门在—年安排用于“三农”各项资金（包括基建投资用于“三农”的支出）使用管理情况。重点检查：一是对农民的补贴资金。二是农业和农村基础设施建设资金。三是农村社会事业资金。四是其他重点专项资金。根据进村入户调查、查看账务情况等，共检查出存在问题9个，协调督促部门解决5个，完善机制、制度3个，限期纠正整改1个。

对省、地检查中的林业局森林生态效益林补偿基金发放不及时、农机服务中心家电下乡补助对象身份不实等问题进行整改，追缴补助金6000多元。

（二）、农低保和新农合资金检查

年12月，接地区纠风办工作安排，县纠风办下发了《关于对全县农村低保和新农合资金进行自查和检查的通知》，要求全县25个乡镇按照“谁主管，谁负责；谁检查，谁负责”的原则，由各乡镇纪委组织协调，乡镇党委、政府牵头，对年度农村低保和新农合资金进行自查，自查必须做到逐村逐户，自查结果以村居为单位进行公示，自查结果经自查人员签字，上报乡镇纪委经分管领导和主要领导签字后上报。通过各乡镇自查情况，大多数乡镇并未完全认真开展此项工作，自查工作都是流于形式。通过检查，（一）、农低保工作存在问题：个别乡镇上折时间较晚，没有真正起到“雪中送炭”的作用；部分乡镇资料管理不规范；部分乡镇村干还存在优亲厚友现象。（二）新农合工作存在问题：部分乡镇新农合管理资料没有规范装档、筹资票据收集管理不规范、部分乡镇合管办审核力度不够、部分乡镇未公示服务价格和药品价格、部分乡镇卫生院滥用辅助治疗检查、村卫生室有分解处方现象、有患者身份不实现象。以上问题已督促整改。

（三）教育收费检查

年春、秋两季县纠风办均组织开展检查。通过近几年的治理教育乱收费检查，学校乱收费现象得到进一步遏制，但也还存在一些问题：乡镇中学贫困寄宿制学生的生活补助费发放不再有截留、挪用现象，但还存在用来扣抵生活费情况；乡镇中心校还存在统筹20%经费现象；县城小学有未办理收费许可证办学前班、收费现象；有部分学校财务人员业务不熟等。

三、下步工作

为进一步提高监管效率，达到监管目的，今年地区纠风办出台了一系列加强规范涉农资金电子监管工作的制度：涉农资金电子网络监管公开、备案、核查、抽查制度；涉农资金专项审计制度；涉农资金电子网络监管责任追究制度；涉农资金电子网络监管系统考评办法。这一系列制度切实可行，操作性强，把责任层层分解，落实包干到人。

一、各乡镇、各涉农部门务必认真学习领会、对照执行。各乡镇、各部门可根据自身实际情况和管理需要，制定具体的制度和管理办法。

二、县纠风办、县各涉农部门要继续加大监管力度，对项目、资金加大延长监管链，从事前、事中、事后加强监管，争取涉农专项资金从“网上监管转移到网下监管”，从“事后监管前移到事前监管”，从“全面监管侧重于重点监管”，形成强大的监管态势，织成严密的监管网络。

风电项目监理的工作重点范文第5篇

关键词 ：核电工程；项目管理；评估与实践

中图分类号：TL48 文献标识码：A

引言：

近十年来我国的核电产业蓬勃发展，多个项目先后开工建设，批量化建设的趋势愈加明显，多个厂址开始一次性批量建设四台至六台百万千瓦级核电机组，建设模式也开始转变为由更加专业化的管理公司和施工企业共同完成，对于投资方来讲，就是将整个工程的设计、采购、建造和调试直至运营移交整体委托给专业化的项目管理公司（兼备工程咨询与技术支持和管理，简称AE公司）。

核电工程具有建设规模庞大、参建队伍众多、项目管理难度巨大等显著特点。项目管理普遍采用由业主公司以委托的方式交由AE公司进行专业化的EPC总承包管理，AE公司在委托合同框架下全面负责工程的前期准备、设计、采购、施工、调试直至移交运行的整个过程，使之具备商业运行条件，并协助业主公司通过竣工验收等全部工作。业主公司负责项目建设过程中与各级政府间的协调及项目建造外部条件的创造，并对项目建造全过程进行必要的监管。工程建设管理模式如下图所示：

一、委托模式下的监管

（一）、委托模式下业主公司的职责

在工程委托合同框架下，业主公司主要承担着对工程建设管理全过程的监管职责，范围覆盖工程设计、设备采购和制造、现场土建和安装以及单体和系统调试等全过程，监管的重点在安全、质量、进度和投资等项目管理的核心要素。

在实施监管过程中，业主公司主要通过全面参与工程建设管理的主要过程，对重要环节进行重点监督，重点对项目管理体系运作的有效性进行评价，发现和提出项目管理过程中的薄弱环节和存在的主要问题，监督和推动相关方有关问题和薄弱环节的持续改进，从而确保项目建设的顺利推进并最终达成目标。与此同时，业主公司通过委托合同或补充协议等方式与AE公司签订相关的考核条款，将项目建设过程中的安全管理、质量管理、进度控制、预算管理、技术管理和环境保护六大方面统一纳入考核范畴，建立奖惩机制，用效益驱动管理手段促进管理水平的提升。

（二）、项目建设的安全和质量监管

安全和质量是工程建设项目的两条生命线，是确保项目建设全面成功的基础和保障，理所当然成为业主公司工程监管的重中之重。

以我国某核电项目为例，业主公司在整个项目范围内建立了基地安全管理委员会和基地质量管理委员会，由业主公司总经理直接领导，所有参与项目建设的单位和组织的第一责任人为委员，从而确保委员会下达的指令能够在第一时间得到有效的执行和落实。在基地安委会和质委会的领导下，业主公司和AE公司分别独立运作各自的安全管理体系和质量管理体系，同时业主公司的安全管理部门和质量管理部门依据委托合同的约定对AE公司的安全管理体系和质量管理体系进行独立的监督。与此同时，为了进一步加强安全管理和质量管理的力度，业主公司法人代表与AE公司法人代表以及AE公司法人代表与下游施工单位法人代表之间均按年度签署了责任状，与业主公司对AE公司以及AE公司对下游施工单位之间的年度考核充分挂钩，使用经济手段加强安全和质量管理责任制的逐层分解、承接和落实。

业主公司在实施安全监管的过程中，主要通过每日进行现场安全隐患和高风险作业的巡检，对安全文明施工情况进行通报，对存在的缺陷进行督促整改，建立安全隐患和缺陷数据库，每天召开安全例会，安全监督报告，每月编制安全形势分析报告，每季度召开基地安全管理委员会例会，开展项目安全监管有效性评估，对工程建设的安全管理形势进行实时监控，每年对AE公司在现场施工安全管理方面的有效性进行监督评价。实践证明，随着业主公司安全监管力度的不断加强，现场安全文明施工总体状态持续好转，年度安全生产指标完成情况良好，项目建设总体安全状态可控。

业主公司在实施质量监管的过程中，除了依据项目建设质保大纲对施工单位的质保体系（一级QA）和质检体系（两级QC）的有效性进行例行监督外，还通过对一般质量控制点进行随机性检查，对重要质量控制点设置见证点实施旁站监督，对工程重大不符合项进行严格控制，以及对重大施工技术方案进行审查，对重要施工步骤进行先决条件检查和全过程监督等方式，加强对关键施工过程的质量监管，相当于在AE公司第三级QC的基础上增加了第四级QC，严把关键环节的质量控制关，有效确保了重要的施工过程质量零缺陷，使得项目建设质量管理形势始终处于受控状态，项目建设的质量符合设计要求。

核电工程不同于普通民用工程，核安全责任是业主公司向国家和社会的承诺，而工程质量则是保证核安全的基础。在业主公司质量管理的基础上，国家核安全局和核工业工程质量监督站也参与到工程建设的质量监管中，在重大施工过程控制点和重要的设计变更和改进项等方面设置了控制点，在相关先决条件检查符合要求后方可放行，充分发挥了国家行政和法规等手段对工程质量的促进作用。

（三）、项目推进的进度和投资控制

工程进度控制是项目建设的主线，现阶段国内核电建设领域多采取分级和动态的进度控制体系，即业主公司、AE公司和施工单位按照各自的职责范围制定和执行不同级别的进度计划。在委托管理模式下，业主公司负责控制工程一级进度，AE公司具体执行一级进度，并在此基础上制定和执行二级进度，施工单位在二级进度基础上制定和执行三级及以下级别的进度计划。从监管的角度，业主公司主要监督AE公司二级进度的有效执行，AE公司负责监督施工单位三级进度的有效执行。通过这种向下逐级分解和向上逐级保证并分层监督实施的进度控制管理体系的有效运作，来确保整个项目建设按照既定的进度计划顺利推进。

为了提升进度计划的可执行性，加强进度控制的严肃性和约束力度，在科学、合理地制定各级进度计划的基础上，必须配合恰当的进度考核机制。如业主公司通过委托合同对AE公司设定附带奖惩的一级里程碑；AE公司为确保一级里程碑的顺利实现，在公司内部分解并执行二级里程碑，以此作为对各个职能部门的考核依据，同时通过与下游承包商的合同（包括设计、采购、施工等）对承包商设定附带奖惩的三级里程碑，以此形成考核责任的逐层分解落实。

实施进度考核机制实质上是控制了进度管理的结果，为了进一步确保实施过程的全面可控，业主公司借助于AE公司的精细化进度管理经验和成果，利用其多项目集约化管理平台广泛开展经验反馈和交流共享，进一步研究和利用工程总体进度量化评估系统，每月出版工程进度风险监控报告，每季度出版工程进展趋势分析和评估报告，并通过执行进度管理体系相关的程序和双方共同约定的原则等形式，对AE公司执行的工程一级里程碑或影响到一级进度的二级里程碑变更进行严格控制和审批，从而实现对AE公司进度管理体系和进度控制过程的有效监督，而AE公司也将参照相关的程序文件对下游承包商的进度管理体系和进度控制过程进行有效的监督，从而确保整个项目建设进度管理体系的有效，项目建设进度始终处于可控状态。

通过业主公司和AE公司以及各承包商各自的进度管理体系的有效运作，为业主公司的工程建设投资控制提供了重要保障，但工程变更和委托合同开口仍是对投资控制影响巨大的部分，为此，业主公司在投资控制方面还应采取相应的措施，如对工程量变更和重大技术方案变更的审查，对开口合同包的单独控制，以及引入第三方独立审计等。

二、项目管理创新与实践

业主公司在充分借鉴国内核电建设领域成熟管理经验的基础上，对项目管理手段进行了不断的创新和改进，以适应项目的具体特点。

（一）、工程管理端口前移

在工程委托框架下，业主公司工程管理部门主动采取管理端口的前移，安排工程管理人员直接加入到AE公司的项目管理团队中合署办公，一方面与AE公司工程管理人员一样，承担工程建设管理的部分工作和职责，另一方面仍然履行业主公司工程管理人员的独立监管职责。

合署办公模式的实行，在业主公司掌握工程建设过程中的一手信息、深入了解工程建设关键环节的具体过程、全面掌握核电厂各部分的实际情况等方面都起到了非常重要的作用，并在一定程度上大大提高了项目管理信息的透明度，为业主公司有效行使监管职责提供了便利。

除此之外，为了确保工程建设进入调试阶段后仍有更加完善的责任划分和管理，避免由于边界的模糊不清产生监管死角，从而造成安全和质量隐患，同时也为了业主公司生产运行部门提前介入系统调试阶段，对核电厂系统和设备的性能和运行状态有更好、更直观的掌握，业主公司移交接产办和隔离办与AE公司调试部门开展合署办公，即三办联合，对安装完成、具备调试条件的系统先移交给隔离办（TOB/TOM），由隔离办负责系统调试边界的隔离并承担管理责任，AE公司调试部门在隔离办取得试验票后对系统和设备进行调试，最终调试完成并达到系统可运行条件后再移交回业主公司生产运行部门（TOTO）。

通过合署办公与三办联合的创新实践，有效加强了业主公司对AE公司项目管理过程的监督，同时也有利于业主公司自身更深入和全面地掌握工程实际，并且利用工程建设的黄金时期锻炼自己的队伍，为核电厂运行后的管理和运行维护提供了有力保障。

（二）、项目推进风险管理

为了应对项目建设过程中的各项风险，在充分借鉴国内外先进的项目管理经验和理念基础上，业主公司在项目建设期间推行全面风险管理体系，主要包括现场安全风险、施工质量风险、工程进度风险以及项目投资控制风险等。

为了确保全面风险管理体系的有效运作，切实发挥风险管理的积极作用，业主公司与AE公司相互配合，每月对项目建设过程中的各类风险进行识别和评估，针对重大风险项制定应对措施，并落实责任人和措施的实施计划以及完成期限，充分利用业主公司对AE公司的绩效考核体系加强风险管理工作的推动力度，将风险管理提升到了前所未有的高度，实现项目建设风险的全面可控。