农业安全生产培训范文第1篇

这次视频会议是总局党组决定召开的，会议内容经局长办公会议进行了研究讨论。会议主要任务是，按照十六届五中、六中全会精神，深入贯彻落实国务院《关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)，传达学理、华建敏国务委员的重要批示和全国农民工工作座谈会议精神，通报煤矿等高危行业农民工安全生产培训督查调研情况，研究贯彻落实七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》的具体措施,切实保障农民工合法权益。

刚才，玉治同志传达了全国农民工工作座谈会精神，浙江省安监局、开滦（集团）公司介绍了开展农民工安全生产培训的做法。下面，我讲三点意见：

一、统一思想,提高认识，进一步增强做好农民工安全生产培训工作的紧迫感和责任感

党中央、国务院高度重视农民工问题。党的十六届六中全会将解决农民工培训、就业和社会保障等问题纳入了构建社会主义和谐社会的系统工程。今年2月，国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》，上半年两次召开农民工工作联席会议全体会议专题研究农民工工作，9月7日，又在北京召开了全国农民工工作座谈会。总局作为国务院农民工工作联席会议的成员单位，多次召开会议研究安全生产方面的农民工问题，按照国发5号文精神，及时研究制定下发了贯彻落实国发5号文的实施意见和2006年工作要点，并于6月份组织开展了对煤矿等高危行业农民工安全生产培训情况的督查调研，调研情况引起了各方面的高度关注。9月1日，总理在调研报告《专报信息》上作了重要批示："要重视和加强煤矿等高危行业农民工安全培训工作。请安监总局会同有关部门抓紧，研究提出措施，下发通知。"9月21日，华建敏国务委员在新华社《国内动态清样》"安全监管总局认真做好农民工安全培训工作"上批示："农民工是我国煤矿、烟花爆竹等高危行业一线工人的主力。做好农民工安全培训工作是今年农民工工作必须抓好的十件实事之一，也是实现安全生产状况根本好转的治本之策之一。安监总局做了不少工作，要继续花大力气抓好，年内要取得明显进展。"家宝总理和建敏国务委员的重要批示，充分体现了党中央、国务院对农民工安全生产培训工作的重视，为我们做好农民工安全生产培训工作提出了更高要求，更加坚定了我们做好农民工安全生产培训工作的信心和决心。

当前，做好农民工安全生产培训工作，首先要提高对农民工安全生产培训工作的认识，我想应该从以下三个方面来加深理解。

第一，加强农民工安全生产培训，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略需要。十六届六中全会重申和强调了"安全发展"的指导原则，明确了安全生产工作是社会管理的重要任务，把安全生产列为人民群众当前最关心、最直接、最现实的重点问题之一，作为了构建社会主义和谐社会的切入点和着力点。农民工问题是安全生产中的突出问题。随着我国改革开放和工业化、城镇化进程的加快，农民工已经成为产业工人的重要组成部分。据我们对9个省区的抽样调查，煤矿等4个高危行业的从业人员中，农民工占56%，其中：煤矿为48.8%，非煤矿山为66.4%，危化品生产企业为33.8%，烟花爆竹企业为95.9%。小煤矿从业人员、国有煤矿井下采掘工人基本都是农民工；非煤矿山特别是小矿山作业场所90％以上为农民工；危化品企业较为繁重的体力劳动也多由农民工担任；而烟花爆竹企业除为数很少的管理人员之外，其他均为农民工。另据了解，全国3000多万建筑施工队伍中，约80%是农民工。农民工的安全与否，不仅直接关系到他们的根本利益，而且涉及到各行各业的发展，影响到千家万户的幸福。只有加强农民工安全生产培训工作，提高农民工就业和自我安全保护能力，大幅度减少生产安全事故对这一弱势群体造成的伤害和危害，实现农民工安全转移、安全就业和安全致富，才能切实保护农民工合法权益，促进社会公平正义，形成充满活力、安定有序的社会局面。

第二，加强农民工安全生产培训，是落实国发5号文精神，解决农民工问题的重要内容。国发5号文明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是全面系统地解决农民工问题的重要指导性文件。文件对强化煤矿等高危行业全员安全生产培训，全面普及安全生产知识；加强作业场所职业卫生监督检查，保障农民工职业健康权益；加强安全监察、事故调查以及工伤保险、保护农民工合法权益等工作提出了明确要求。国务院农民工工作联席会议将煤矿等高风险行业农民工安全生产培训工作列为今年七项重点工作之一。华建敏国务委员在全国农民工工作座谈会上的讲话中，将加强煤矿等高危行业农民工安全生产培训工作列为今年后四个月要着力抓好的10件实事之一。这些都充分说明，加强农民工安全生产培训，保护农民工职业安全健康权益和生命安全，是解决农民工问题整个系统工程中的重要环节之一，是一项人人受教育、人人得好处的民心工程，是为农民工办实事、做好事、解难题的重要内容。

第三，加强农民工安全生产培训，是实现安全生产形势根本好转的治本之策。据统计，近几年高危行业发生的伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，约80%发生在农民工较集中的小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊和建筑施工包工队；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。对64家国有煤矿的调查统计显示，农民工中28.3％为小学及以下文化程度，其中约7％为文盲或半文盲,高中及以上文化只占13%。文化程度偏低，加上企业安全教育培训责任不落实，造成相当一些农民工安全意识淡漠，安全生产知识和能力缺乏，违规违章行为相当严重。一些农民工既是事故的受害者，也是事故的肇事者。去年河北唐山刘官屯煤矿"12.7"瓦斯爆炸事故，108名遇难人员全部是农民工，其中有8人是12月2日，6人是12月6日进矿，没有经过任何培训。血的教训表明，农民工的安全素质，直接制约着煤矿等高危行业安全生产状况的改善和全国安全生产形势的稳定好转，是我国安全生产必须着力解决的深层次问题之一。加强农民工安全生产培训，是全面提高农民工安全素质和安全生产技能，强化安全意识的有效途径；是建立安全生产长效机制，从根本上减少生产安全事故，实现安全生产形势根本好转的治本之策，也是当前的一项紧迫任务。我们一定要认真学习贯彻十六届五中、六中全会精神，用科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想、安全发展的指导原则统领农民工安全生产培训工作，进一步强化紧迫感和责任感，增强做好农民工安全生产培训工作的自觉性和主动性。

二、客观分析现状，坚定做好农民工安全生产培训工作的信心

总局党组高度重视安全生产培训工作，始终把安全生产培训作为加强安全生产工作的重要支撑体系和要素来抓，先后在大连、新疆、鸡西、杭州等地召开了安全生产培训工作座谈会和现场会，及时总结、部署、推动安全生产培训工作。各地、各部门和各企业按照总局的部署，认真贯彻《安全生产法》，大力开展安全生产培训，不断加大农民工安全生产培训工作力度，取得了阶段性成果。特别是国发5号文下发以来，总局采取措施，积极推进，在指导和督促煤矿等高危行业加强农民工安全生产培训上取得了较大进展，体现在以下六个方面：

（一）对农民工安全生产培训的重视程度不断提高。各地有关部门和大部分高危企业把安全生产培训作为安全生产的治本之策，作为保障从业人员尤其是农民工安全健康权益的大事来抓，领导认识到位，工作措施得力。特别是针对农民工问题，各地各部门围绕贯彻落实国发5号文，把农民工安全生产培训摆上了重要议事日程。总局成立了农民工工作协调小组，制定下发了贯彻落实5号文件的实施意见，明确了安全生产监管监察部门做好农民工工作的总体部署和工作要求；并与等十二个部门联合印发了《关于深入实施"进城务工青年发展计划"，进一步加强青年农民工工作的意见》，参与了"进城务工青年发展计划--强村实践活动"；与全国总工会联合开展了"关爱农民工生命安全与健康特别行动"，免费向农民工发放相关宣传材料，普及劳动安全卫生基本常识；协调农业部在农民工转移培训引导教材中增加了安全生产知识内容。浙江省安监局、江苏省安监局都成立了农民工安全生产培训领导小组；河南省出台了《2004-2010年农民工培训规划》；河北省总工会与安监局今年电视培训农民工达50万人；甘肃、山西等省安监局也制定了贯彻国发5号文的实施办法。

（二）与农民工安全生产培训相关的法规标准进一步完善。总局根据《安全生产法》等法律法规，出台了《生产经营单位安全生产培训规定》、《关于加强煤矿安全生产培训工作的若干意见》和《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》等部门规章和20多个规范性文件，对包括农民工培训在内的安全生产培训工作提出了明确要求。各级监管监察部门结合自身实际，普遍制定了相关规章制度，部分国有重点企业还专门制定了"十一五"职工培训规划，将农民工安全生产培训纳入了职工整体培训规划。

（三）安全生产培训支撑体系初步建立。在基地建设上，目前全国具备安全生产培训资质的一级机构26家，二级145家，三、四级2280多家，全国四级安全生产培训基地网络基本形成，为包括农民工在内的各类从业人员的安全生产培训提供了有力支撑。在师资建设上，分级开展了各级培训机构教师岗位培训，积极聘请各方面专家构建师资库，组建了一支水平较高的专兼结合的教师队伍。在宣传教育阵地与教材建设上，总局与中央电视台合作在第12频道开设了"安全与法"专栏，与中国教育电视台合作开设了"安全现场"专栏。此外还正在与教育部联合拍摄《煤矿工人安全培训音像教材》，与劳动保障部编写《农民工安全生产知识读本》。各地也组织编写了大量浅显易懂、图文并茂、针对性强的培训教材，如：四川、内蒙古等地编写了《煤矿安全知识问答》；安徽编写了《以史为鉴，警钟长鸣》事故案例等教材。

（四）安全生产培训执法力度进一步加大。各级安全监管监察机构认真履行监管监察职责，将安全生产培训作为执法检查的重要内容，依法严肃查处安全生产培训方面的违法违规行为，加大对无证上岗等违法行为的处罚力度。今年1-7月，河南煤监局豫北分局对无证上岗等违法违规行为累计罚款160万元；新疆煤监局共查处安全生产培训违法行为53起，罚款291万元，吊销企业主要负责人安全资格证15个；黑龙江煤监局对10处煤矿责令其停产整顿，对23处煤矿下达了行政处罚决定书；山东煤监局在安全生产培训专项督察中，对9处煤矿的违法罚款125万元；山西煤监局太原分局对未按规定进行安全生产培训的王封煤矿进行了50万元高额罚款和停产整顿处罚。

（五）以农民工为重点的全员培训工作逐步加强。各地、各企业以农民工为重点，开展全方位、多形式、多层次的全员安全生产培训工作。据统计，2002-2005年全国共培训生产经营单位主要负责人108.48万人次，安全管理人员174.39万人次，特种作业人员927.1万人次。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等持证上岗率分别达到98.3%、93.5%和97.8%。河南省对参加阳光工程培训的农民工每人补助学费200元，仅2004年就筹措4000万元资金用于农民工培训；浙江省开展农民工基础安全教育培训工程，计划两年培训2000万人，对全省中小企业农民工全部培训一遍，今年1-10月，共筹集经费2100多万元，培训650余万人；无锡市安监局和市总工会开展了以"宣传安全常识、普及安全知识、提高安全意识"为主要内容的10万新市民（农民工）安全生产培训活动；江西省针对小型矿山企业农民工较多，自身培训条件差的现状，组织专家送教上门。这些措施，都有效地推动了全员培训特别是农民工安全生产培训工作。

（六）农民工安全生产培训的一些成功经验得到有效推广。几年来，各地、各企业在安全生产培训工作中创造了很多成功经验。如江苏海安积极推广安全生产知识电视培训；鸡西矿业集团坚持开展全员安全生产培训；开滦（集团）公司建立煤矿、输入地劳动部门和农民工三方协调、四步培训的机制；阳泉煤业集团积极开展劳动预备制培训、先培训后招工；晋城煤业集团改革技校招生方式、变招工为招生；酒泉钢铁集团公司实行"3651安全管理法"，即：通过解决职工思想问题、安全素质问题和青工安全问题3个问题，把住上岗教育关、专业培训关、安全组织关、安全活动关、安全检查关、合格班组验收关6个关口，坚持法律法规约束、规章制度约束、作业标准约束、"四不伤害"约束、"安全第一"约束5个约束，治理1个现场；还有一些中小企业也创造了一些好的经验和做法，如：甘肃省大皂矾沟煤矿针对农民工特点，自编安全生产培训教材，实行农民工工资与培训挂钩的制度，激发了农民工参培积极性；云南三环化工公司由公司与劳务输出部门签订《提供劳务合同书》，规定农民工必须经安全生产培训合格持有《民工、临时工安全作业证》方可上岗作业，等等。这些经验和做法，通过总结和媒体宣传，正在去过各地逐步推广。

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，农民工安全生产培训仍然是安全生产工作中的难点和薄弱环节。从今年组织的对全国21个省区农民工安全生产培训督查调研情况看，目前农民工安全生产培训仍然存在一些突出矛盾和问题。

一是，一些地方和企业安全生产培训责任落实不够。对安全生产培训工作重要性认识不足，存在重生产轻安全，忽视安全生产培训的问题。一些中小企业主安全意识淡薄，短期行为严重，只想利用廉价劳动力赚钱，宁可承担事故风险，也不愿意在培训上多花钱。而农民工合同时间短，流动性大，文化程度较低，安全意识差，维权意识薄弱，也不愿参加培训，出现了农民工未经培训就上岗作业等现象。

二是，安全生产培训工作地区行业发展不平衡。高危行业中煤矿、金属矿山等国有重点企业相对较好，经济较发达地区相对欠发达地区要好，而本身没有培训能力的众多中小企业特别是非公有制小企业，培训工作十分薄弱。多数乡镇煤矿地处偏远又分散，企业自身不具备培训条件，送到外地培训既怕耽误生产又怕培训后流失，费用又高，导致农民工培训缺失。

三是，培训针对性不强，培训质量达不到要求。一些地方和单位培训走过场，注重培训形式的多，讲究培训实效的少。没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，开发相应教材，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。有的小型烟花爆竹厂以招录农民工时的操作考核代替企业的岗前安全生产培训。一些小矿、小厂的安全生产培训档案存在造假现象，实际没有培训。

四是，监督管理机制还不够完善。对培训机构的约束不够，对培训质量缺乏严格的评估检查。对高危行业安全生产培训监督检查力度不够，对基础数据掌握不足，多数地区和部门对农民工底数不清。

五是，安全生产培训投入不足。没有建立农民工安全生产培训稳定的投入机制和渠道。一些企业特别是中小企业不愿意在安全生产培训方面投入，没有按规定提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但用于安全生产培训的过少；一些小煤矿由于职工工资总额较低，提取的费用不能满足企业安全生产培训的需要。

六是，农民工安全生产培训良性运行机制尚未形成。农民工安全生产培训涉及面广，情况复杂，需要安全监管监察、劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫、工会等各部门按照各自职能，相互配合才能做好。目前各部门的培训还未有效衔接起来，配合协调机制还没有完全形成。

要解决这些问题，需要我们进一步坚定信心，采取有效对策措施，狠抓落实。要看到，农民工安全生产培训问题已引起党中央、国务院的高度重视，全社会都在关爱生命，关注安全，关心农民工问题，政府、企业、社会加强农民工安全生产培训的合力正在逐步形成；《安全生产法》等法律法规的颁布以及一系列地方和部门培训规章制度的出台，使农民工安全生产培训工作有法可依、有章可循；安全监管监察队伍执法能力和水平的不断提升，对农民工安全生产培训工作起到了积极推动作用；全国已认定的二千多家安全生产培训机构以及不断壮大的培训师资队伍、一批优秀培训教材的出版，为做好农民工安全生产培训工作奠定了基础；一些地方和企业的成功经验，为搞好农民工安全生产培训工作提供了很好的借鉴。所有这些，都为推动农民工安全生产培训工作提供了难得的机遇,只要我们坚定信心,抓住机遇，乘势而上，就一定能把农民工安全生产培训工作做细、做实、做好。

三、认真贯彻落实《意见》，切实做好农民工安全生产培训工作

遵照家宝总理和建敏国务委员的重要批示精神，总局会同煤矿安监局、教育部、劳动保障部、建设部、农业部和全国总工会等部门制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》，已正式印发给大家。《意见》对全面加强农民工安全生产培训工作做出了安排和部署，是指导当前和今后一个时期农民工安全生产培训工作的重要指导性文件。《意见》有四个显著特点。

一是指导思想明确：《意见》明确了今后一个时期农民工安全生产培训的指导思想，即：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"方针,认真落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，以全面提高农民工安全素质为目标，以预防和减少各类伤亡事故、保护农民工职业安全健康权益为目的，落实责任，规范管理，提高质量，加大农民工特别是高危行业农民工的安全生产培训力度，为促进全国安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。这一指导思想体现了六中全会精神，与全国农民工工作座谈会精神和全国安全生产的总体布局相一致，具有很强的指导性。

二是目标明确：《意见》提出的农民工安全生产培训目标是：到2010年，农民工安全生产培训制度体系更加完善；有关部门协调配合、企业自主负责的农民工安全生产培训机制初步形成；农民工安全生产培训机构、师资、教材建设进一步加强，培训质量显著提高；广大农民工自我安全保护的意识和能力明显增强。这一目标与安全生产"十一五"规划同步，是确保实现安全生产"十一五"总体目标的重要基础。

三是责任明确：《意见》要求，各级安全监管监察、教育、劳动保障、建设、农业和工会等部门要按照职责分工，加强领导、组织协调和监督检查，共同做好农民工安全生产培训工作。并对农民工安全生产培训的责任作了界定，对已在企业就业的农民工，要求安全生产监管监察部门要加强检查和指导，督促企业按照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规履行对农民工安全生产培训的法定义务，劳动保障部门、建设等部门和工会组织积极配合；对尚未进入企业就业的农民工，要求劳动保障、教育、农业等部门结合本系统正在开展的农村劳动力转移就业、职业技能培训，加强安全知识培训。第一次明确地把农民工安全生产培训的职责分解落实到各部门，为今后工作的配合，形成良性运行机制创造了条件。

四是措施明确：《意见》从"完善法律法规制度，推进依法培训；严格培训要求，确保培训质量；加强基础建设，强化培训保障；拓宽培训渠道，加大培训投入；加强组织协调，严格监督检查"五个方面，明确了加强农民工安全生产培训的具体措施和途径，具有很强的针对性和可操作性。

按照家宝总理、建敏国务委员的重要批示，结合贯彻落实《意见》,今年后两个月和明年要进一步加大农民工安全生产培训工作力度，协调配合，强力推进，务必在以下六个方面取得明显进展：

（一）严格监督检查，在落实培训责任上取得明显进展。各级安全监管监察部门是安全生产培训的监管主体，企业是安全生产培训的责任主体，必须依照《安全生产法》、《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规，认真履行农民工安全生产培训的相应职责。各级安全监管监察部门要加强领导，建立健全组织机构，明确工作目标，层层分解任务；要把农民工安全生产培训纳入安全生产工作的总体规划，作为年度工作重点和考核评先的重要指标之一，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业农民工的安全生产培训工作，在人力、资金、措施上切实落实到位。要把农民工安全生产培训纳入日常监察的重要内容，经常性地开展执法检查，指导督促企业加强对职工特别是农民工的安全生产培训，健全培训制度，制定培训计划，保证安全生产培训所需资金。要将高危企业安全生产培训情况与企业安全生产许可证年审制度结合起来，发现未按要求对相关人员特别是农民工进行安全生产培训的，一律不得颁证和审核。要加强对安全生产培训机构的监督管理，发现不按照规定开展安全生产培训的，依法取消其培训资质，并向社会公布。

（二）加强组织协调，在完善培训协作机制上取得明显进展。农民工安全生产培训是一项长期、系统、艰巨的工作，离不开各有关部门的协作配合。各级安全监管监察部门要完善培训协作机制，积极协调教育、劳动保障、建设、农业以及工会等部门，按照职责分工要求，各尽其责，加强配合，共同推进。一是要在九年制义务教育中开展安全知识教育，大力发展职业教育，在职业教育相关专业中增加安全生产方面的内容，鼓励有条件的职业教育院校增设安全相关专业，扩大招生规模。二是要将高危行业农民工安全生产培训列入农民工技能提升培训计划，把安全生产常识编入职业技能培训大纲和培训教材、教案中；在实施阳光工程、蓝色证书工程、开展农村劳动力转移培训中，增加安全生产相关知识。三是要在建筑施工安全管理、安全质量标准化工地建设、劳动合同规范、建筑工人教育培训等工作中，把农民工安全生产培训作为重要内容，统筹考虑，同步落实。四是要结合"安康杯"竞赛、"进城务工青年发展计划"等活动，在农民工中广泛开展群众性的安全文化活动，普及安全生产知识。

（三）加强法规制度建设，在推进依法培训上取得明显进展。一是加强培训法规建设。各地有关部门要按照国发5号文要求，根据《安全生产法》等法律法规，结合实际，把农民工安全生产培训作为市场准入条件，抓紧制定和完善农民工特别是高危行业农民工安全生产培训的相关规章制度，依法规范农民工安全生产培训工作。二是制定培训大纲和考核标准。总局将抓紧制定煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业指导性的农民工安全生产培训大纲和考核标准。三是建立培训考核制度。各有关部门要按照考核标准，根据行业特点、岗位要求和农民工文化水平，建立考试题库。各培训机构要对参加培训的农民工进行严格考核，对考核合格者，颁发安全生产培训合格证书。煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业企业录用农民工，未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。四是建立培训档案制度。各企业要建立经本企业、培训机构和农民工签字的培训档案,真实记录培训、考核等情况。

（四）加强基础建设，在完善培训保障体系上取得明显进展。一是加强培训机构建设。加大对安全生产培训机构培训质量评估考核力度，适时对培训机构进行抽查，对培训不规范、达不到质量要求的培训机构，予以降级或淘汰；鼓励符合条件的职业院校和职业技能培训定点机构申报安全生产培训资质，支持有条件的企业以及中小企业集中的地区建立健全安全生产培训机构。培训机构要加强内部建设，深化教学改革，注意引进先进的教学方法和手段，有针对性地研究和完善各高危行业农民工培训模型，增强培训效果。要坚持政企、政事分开，严防培训中出现不正之风。二是提高师资队伍素质。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，培养和优化师资队伍。有计划地组织教师开展集中培训。重视从企业和安全生产一线选聘教师，充实教学力量。三是加强教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，选择好适合农民工特点的培训教材，注重多媒体教材的开发使用。配合拍摄《煤矿工人安全生产培训音像教材》和编写《职工安全生产知识读本》系列教材的单位，要在年底前完成此项工作，并抓紧开发《全国中小煤矿农民工安全生产培训多媒体教材》。

在培训资金保障方面，一要拓宽经费渠道。各地在统筹安排使用中央财政用于解决农民工问题的专项资金时，要兼顾好农民工安全教育培训；要积极争取地方财政对农民工安全生产培训的资金支持，积极筹集培训经费。二要加大培训投入。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是农民工的教育培训，严禁挪作他用。三要注重发挥保险的事故预防、赔偿、康复三大功能，在农民工中全面推行工伤保险制度，鼓励高危行业用工单位为从业人员投保雇主责任险、人身意外伤害险，并探索研究在各种保险经费中按比例（8%-15%）提取事故预防资金，主要用于安全生产培训特别是农民工安全生产培训等。

（五）改进方式方法，在提高培训质量上取得明显进展。各地有关部门要树立服务意识，把政府监督管理与服务结合起来，对无能力培训的小企业，可统一组织开展"送教上门"活动，及时组织农民工到附近有条件、具备资质的培训机构或职业院校进行培训，并及时统计汇总农民工安全生产培训信息。各企业和培训机构要结合企业生产实际，统筹安排，采取集中培训、半工半培、送教上门等灵活多样的形式开展教学。要针对农民工的文化水平和特点，抓好日常安全教育，开设农民工安全生产培训宣传栏，选用通俗易懂、便于消化的文字和音像资料，利用多媒体、电视、漫画等图文并茂的直观方法进行教育培训，坚持文化补习与安全生产培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人"传、帮、带"相结合。

（六）加强调查研究，在推广经验上取得明显进展。各地有关部门和各企业要积极开展包括农民工安全生产培训在内的调查研究，分析查找存在的问题，有针对性地提出加强农民工安全生产培训工作的措施。要针对农民工安全生产培训量大面广、工种繁多、各地情况差异较大的实际，及时总结推广好的经验和做法，探索研究管用实效、各具特色的农民工安全生产培训新路子。通过调研和推广经验，使制定的培训计划符合实际、易于操作、便于落实，确定的培训内容贴近实际、服务企业、造福民工，采取的培训方式形式多样、有声有色、寓教于乐，让农民工安全生产培训的效果体现在事故明显减少、企业明显增效、农民工明显增收上。

近期，各级安全监管监察部门要做好2006年安全生产培训工作的总结和辖区内生产经营单位三项岗位人员，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的农民工安全生产培训情况的统计汇总工作，进一步摸清底数。明年总局将加强对高危行业农民工安全生产培训情况的专项检查，重点检查各省安全监管监察机构对农民工安全生产培训的组织、考核、检查等工作的落实情况，总结推广经验，查找工作差距，推动农民工安全生产培训工作再上新台阶。

农业安全生产培训范文第2篇

为进一步做好全区农机安全生产教育培训工作，落实好年农机安全生产工作，加强农机安全生产管理，保障人民生命财产安全，确保农机安全生产无事故，根据市农业机械管理局文件要求，结合我区农机工作实际，制定年度全区农机安全宣传教育培训计划如下：

一、指导思想

以党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导，按照总书记提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，坚持以人为本，全面落实科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以“安全生产基层基础深化年”活动为主线，加大我区农机安全生产宣传教育培训力度，严格农机安全生产监督管理，强化安全责任制落实，深入开展“农机安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理”三项行动，全面提高人民群众安全生产意识和自我保护能力，确保全年农机安全生产各项目标任务的完成。

二、宣传教育培训计划和工作时间安排

1、1-3月份，与各镇农机站签定《农机安全生产目标管理责任书》，各镇办、开发区要层层制定、落实农机安全生产责任制，将农机安全生产制度落实到位，安全目标量化分解，一级抓一级，层层抓落实，继续扎实有效地开展好拖拉机专项整治行动；努力做好第十一个“农机安全宣传月”活动重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械管理条例》、《省农业机械化促进条例》。

2、4-10月份，认真搞好“三夏”、“三秋”农机安全生产宣传教育培训，搞好农机检审工作，组织机手学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，努力提高“三率”水平，积极参加市、区政府组织的“安全生产月”活动，充分利用标语、展板、宣传单、宣传车、报刊、电视、广播、网络等多种形式，主要宣传学习《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国消防安全工作条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等关于农机安全生产法律、法规、安全常识；针对“三夏”、“三秋”农忙重要季节，认真制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》，加大宣传教育和监管力度，积极开展农机安全生产专项检查，消除事故隐患，确保“三夏”、“三秋”农机安全生产；积极参加省、市组织的农机安全生产业务培训，努力提高全区农机管理人员的综合素质；继续深入开展“创建平安农机，促进新农村建设”示范活动，做好农机事故的应急处理工作。

3、11-12月份，认真开展好冬季农机安全生产专项整治活动的宣传教育，重点搞好农机化学校规范化建设，在做好驾驶员、操作手、农机专业户技术培训和安全教育的基础上，积极促进农村劳动力转移方面的安全生产宣传教育。积极学习宣传《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》，最大限度地提高专项整治效果，确保全年农机安全生产无事故。

三、宣传教育培训工作要求

1、切实加强组织领导，根据安全生产宣传教育培训计划和实际情况，各镇办、开发区也要制定出年度安全生产宣传教育培训计划，并按照安全生产宣传教育培训计划，利用多种形式和渠道，深入、扎实开展安全生产宣传教育培训工作，确保宣传教育培训质量。

2、提高思想认识，切实搞好安全生产宣传教育培训工作。教育广大干部职工，充分认识安全生产教育培训工作的重要性、必要性、紧迫性。搞好农机安全生产是关系人民群众生命财产安全，关系构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的大局。

3、合理安排，科学筹划今年的安全生产宣传教育培训工作，要加强整合宣传教育培训资源，完善宣传教育培训网络，加大宣传教育培训力度，提高宣传教育培训质量，切实提高受训人员的安全业务素质和自我保护能力。

农业安全生产培训范文第3篇

（一）农民工基本情况

农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动社会经济发展的重要力量，但是，由于多种原因造成当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力。据统计我县农民工从事行业在非煤矿山中占90.8%，危险化学品中占88%，烟花爆竹中占82%，建筑施工业中占95.6%，机械制造业中占20%，食品加工业中占60%，服装轻纺业中占68%。受教育程度绝大多数在初中或初中以下，在非煤矿山中以36—45岁居多，轻纺行业中以16—25岁居多。

（二）农民工安全生情况。

目前农民工安全生产情况形势仍较不容乐观，一是部分企业对安全培训责任不够重视，部分单位对农民工的安全培训工作重要性认识不足，积极性不高，仍然存在重生产、轻安全、重技能培训、忽视安全培训的问题，仍较大范围内存在无劳动合同、无职业健康体检和档案管理，在工伤或其他商业保险中做的较好的有烟花爆竹行业、非煤矿山行业、投保率均达到86%或以上。

二、农民工安全生产及职业病防控主要措施及成效

按照党中央、国务院关于安全生产和农民工工作决策部署，在省、市安监局指导下，我县积极贯彻落实，把抓农民工安全生产及职业病防控工作为重中之重，把加强教育培训、增强从业人员的安全意识、增加安全知识、提高从业人员的安全素质，作为安全生产治本之策之一。加大力度，采取措逐渐展现成效，主要体现在以下方面：

1、进一步完善安全培训制度，依法培训得到加强.近年来，按照总局《生产经营安全培训规定》和《关于加强煤矿安全生产培训工作的若干意见》，我县相继下发了《关于举办全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业从业人员安全知识培训班的通知》。积极在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业全面推行强制性全员安全培训。按照总局要求，结合实际，制定规章制度，建立完善安全工作机制。

2、展开职业病防控工作，印发了《县开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》，以粉尘和毒物危害申报为重点，以非煤矿山、危险化学品等高危行业为切入点，进行全面摸排，目前高危行业中报率达到90%以上，其他行业申报尚待推进。

3、宣传与监管执法齐头并进

结合一年一度的“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动，开展了包括农民工在内的职工安全生产知识普及学习活动，与总工会联合开展了“关爱农民工生命安全与健康特别行动”并深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业、针对这些行业农民工文化程度低，接受能力差的特点，进行典型引路，广泛教育，通过小手册，幻灯片等有效的方法措施宣传使得农民工安全意识得到较大的提升。同时将职业危害申报纳入安全生产日常检查内容，组织开展以“六查”为重点的职业健康专项执法检查，切实加大监督检查执法力度，去年以来下达整改指令53份，查处安全违法行为7起，吊销矿长安全资格证2个，依法关闭采石场2家，正在提请政府关闭4家。

三、农民工安全生产和职业病防控存在的主要问题

近年来，在县委、县政府的领导下，依靠各乡镇、各部门、各单位和安全监管监察系统的共同努力，全县的安全生产形势保持了总体稳定，趋于好转的发展态势。但是也存在着一些不容忽视的问题，形势依然严峻。主要表现在：

一是对安全培训责任不够重视，而从业人员安全素质不适应安全生产需要。随着我国改革开放和工业化，城镇化进程的加快，农村劳动力大量转移，进入矿山、建筑、小化工、烟花等高风险、重体力劳动行业和领域。由于种种原因，现阶段农民工队伍的整体素质，与社会化生产和现代管理的要求仍有一定的差距，尚难以适应安全生产的需要，据调查统计：28.5%的农民工为小学及以下文化程度，其中约7%的为文盲或半文盲，高中以上只占13%，文化程度偏低，加上企业安全培训教育责任不落实，造成相当一些农民工安全意识淡薄，安全生产知识和能力缺乏，违规违章行为相当严重。一些农民工既是事故的受害者也是负有事故责任的肇事者。

二是安全经费投入不足，经费落实不到位。目前还没有建立完善的农民工安全教育培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制，政府没足够的农民工培训保障体系，没有建立农民工安全教育培训投入机制和渠道，没有从根本上解决农民工培训投入问题。

三是安全教育培训协调机制没有形成。农民工培训涉及安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、工商、供电、建设、财政等多个部门，需要各个部门共同按照各自职能相互配合才能做好。目前这种配合协调机制还没有完全形成。需要政府加强指导，从培训规划，培训经费、培训组织、培训机构上予以保证。

四、近期和中长期目标

农民工作为我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，在当前和较长时间仍是推动我国社会经济发展的重要力量，而其缺乏必要的安全知识和自我防范能力，在较长时期内仍然给安全生产带来很大压力，因而做好农民工安全生产和职业病防控工作形势较为严峻。当前和今后一个时期要继续坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实国家相关法律法规，构建农民工安全生产长效机制，进一步深化全员培训，特别是加大高危行业农民工安全培训力度，全面提高从业人员素质，预防和减少各类伤亡事故，为促进安全生产形势的稳定好转提供可靠保障。

五、解决农民工安全生产问题的对策措施建议

一是将农民工安全教育培训纳入安全生产培训总体规划，各单位和部门要完善相应的规划内容，制定相应的培训计划，将把农民工作为安全教育培训的重点对象提出明确的目标，措施和要求抓好实施。

二是加大执法力度，进一步落实企业主体责任。将农民工安全纳入监察执法的重要内容。

农业安全生产培训范文第4篇

农机安全文化通过农机安全教育积累、传播、继承和发展，最终形成农机安全文化的影响力。农机安全教育是以规范农机安全使用为基本目的的社会活动，从某种意义上说，农机安全教育与农机安全文化建设密不可分，相辅相成。党的十六大以来，我国农业机械化发展速度明显加快，发展质量不断提升，作用地位持续增强。基本构建了具有中国特色的促进农业机械化发展的法律法规政策体系，探索实践了“农民自主、政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农业与农业机械化发展道路。一直以来，我国各级农机主管部门在高速、安全发展农业机械化过程中，高度重视农机安全教育工作。在新的发展时期，要适应农业机械化快速发展的新形势和农机安全生产的新要求，根据农业机械化的新形势、新需求，重视农机安全教育，下大力气提高广大农机驾驶操作人员的安全文化素质，促进农机安全生产适应农业需求定位。

1)改革开放以来，全国各级各类农业机械化教育培训机构面向服务“三农”，促进农、科、教结合，多层次、多形式、多渠道地开展农机安全教育，培养适应农业机械化与农村经济发展的农机安全监督管理人员，技术好、善经营的农机技术支持和作业服务人才，有理想、高素质的农机作业能手，有效提高农业机械化人才队伍的安全技术素质，为农业和农村经济发展做出积极贡献。

2)2009年起，农业部等六部委将农机教育培训纳入阳光工程，主要培训农机使用和维修人员。农机部门抓住机会，利用农村劳动力转移培训投入，在实施农机购机补贴政策的拉动下，切实开展有效的农业机械安全使用技能培训，提高购机农民整体技术素质；积极协调农业、科教等有关部门，形成全社会重视农业机械化工作的环境氛围，精心设计与实施购机农民农机安全使用的技术与安全技能培训，切实解决购机农民购买农机具的后顾之忧。在全国范围内大幅度提升农机驾驶操作人员的整体技术水平与素质，提高农机安全使用效能。同时，农业部在全国开展农业机械化教育培训大行动，以适应快速发展的农业机械化人才队伍建设的迫切需求。培训大行动以农业机械化管理技术员、维修服务员、驾驶操作员、经营销售员和农业设施操作员为重点培训对象，开展农业机械化实用技能、安全教育培训，着力提升农业劳动者技术素质，完善我国农业机械化人才结构，促进农业安全、农民增收、农村繁荣，为建设现代农业和促进农业机械化科学发展提供强有力的人才支撑。

3)“十一五”期间，各级农业机械化主管部门紧紧围绕建设现代农业、培养新型职业农民的总体要求，认真实施“科教兴机”战略，坚持育人为本，完善管理制度，健全培训体系，创新培训形式，积极争取扶持政策，改善基础条件，农业机械化安全教育培训工作取得明显成效，为保障农业机械化持续快速发展提供了有力的人才和智力支撑。

全国涌现出一大批懂技术、会操作、善经营的农机作业能手、维修能手、经营能手，培养了更多的种植大户、养殖大户和农机大户，造就了更多高素质新型职业农民。活跃在农村的4000多万农机手，成为保障农机安全生产、建设现代农业的中坚力量。目前我国农业机械化安全教育与体系建设取得的成效集中体现在：

1)农机安全教育有发展基础与条件。各级农业机械化主管部门加强与有关部门配合，整合利用各类农机安全教育培训资源，不断创新安全培训形式，认真组织开展农机安全教育，取得了阶段性成果。

2)农机安全教育规模与范围不断扩大。基本形成了农机培训学校，拖拉机驾驶培训、农机职业技能鉴定、农业机械化技术推广、农机安全监理、农业机械化科研机构，农机生产销售企业，农机服务组织等广泛参与的农机安全教育新格局。

3)农机安全教育内容丰富实用。各地紧紧围绕农业机械化发展的重点领域、重点技术、重点机具开展丰富实用的安全教育培训活动。

4)农机安全教育培训能力明显增强。各地扎实推进基础设施、师资队伍、教学器具和教材建设等基础性工作，探索并不断创新培训方式，逐步提高培训质量。

5)农机安全教育行为逐步制度化。各地农业机械化主管部门确立农机安全教育方式方法，明确农机人才培养与农机安全教育的工作职责，制订符合地方实际和特点的农机安全教育培训规划、工作方案或实施步骤，建立并不断完善考核管理办法，形成上下齐抓共管、良性互动、常抓不懈的新局面。

当前，农机安全教育的概念正逐步被各级农机部门与广大农机工作者认同，各地重点实施、以点带面，提高了全农机行业的安全文化素质，保障和提高了农业生产能力，努力促进农业机械化安全、科学、高效发展。但同时也存在一些技术与操作问题，需要在实践中加以克服。

1)农机安全教育还缺乏系统性与系统完善的社会支持模式。随着农业机械化作业水平和程度大幅度提高，农村农业机械保有量和种类逐年增加，农业机械使用范围和频率逐步提升，因而农机安全生产的压力也越来越大。农机行业是国家安全生产13个重点行业和领域之一，虽然“十一五”期间全国农机安全事故起数和伤亡人数呈现逐年递减趋势，但事故总数和死亡人数仍比较多，平均每年死亡437人，受伤1164人，直接经济损失1067万元以上。2012年，死亡达到692人，受伤943人，直接经济损失更达到2240.64万元，农机安全生产形势紧迫。我国农机部门一直结合农机培训开展农机安全教育，但仍缺乏系统性，重视程度不够，在课程设计、组织实施、师资教材、培训模式等方面缺乏深入研究，没有形成较好的农机安全教育效果与影响力，与农业、农村经济持续发展，农业机械化安全科学发展等要求不完全适应。农业是弱势(质)产业，农机行业在体制、运行、监管、抵抗风险、行业发展等诸多方面都需要国家、社会的大力支持和社会的广泛参与，在农业部农业机械化管理司重视农机安全文化建设的背景下，各地应建立完善的农机安全教育机制，争取社会支持，鼓励社会力量积极参与农机安全教育，形成行业共识，促进农业机械化安全发展。

2)基层农机使用操作人员劳动文化素质普遍偏低，安全生产意识淡薄，成为影响农机安全生产和农业机械化发展的因素之一。大的层次，农民是我国最大的人口群体，有8亿多农民，其中劳动力达4.8亿，但外出打工的农民工数量已达到2.5亿，而且还在以每年900万～1000万的速度递增，并且都是青壮年，文化水平相对较高。导致现实农村劳动力中高素质的青壮年农民急剧减少，结构失衡；留守农村的农民大都以老年、妇女居多，文化水平较低。据全国有关数据显示，在农村劳动力中，小学及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中专占2.1%，大专及以上占0.6%，受教育程度较低。加上培训设计针对性不强、实施不到位，造成部分农机使用与服务人员安全生产技能不高。据历年农机事故成因统计数据，操作失误、无证驾驶和无牌行驶始终是前3位的重要因素，这些问题突出反映农机手缺乏必要的农机安全理论、法律法规意识淡薄、安全操作技能欠缺，要引起有关部门的足够重视，站在保障农业机械化安全科学发展的高度，针对农机人员的具体情况，设计完善的农机安全与教育系统，支撑农业机械化发展对农机实用人才的需求。

3)缺乏农机安全教育保障措施。近年来，国家不断增加对农机购置补贴的资金投入，农村新型农业机械数量大幅增加，但对农机安全教育的专向投入较少，农机安全教育在方针确立、体系构建、组织实施、经费落实等方面尚处于起步阶段。与此相应，作为农村经济发展的主体，在政府资金引导下，农民对购买经济效益高的农业机械热情空前，但愿意对农机安全教育投入的意识不强。需要政策引导，重视农机安全教育，为农机安全文化建设提供保障，形成全社会共同参与的农机安全生产的文化氛围。

二、农机安全教育应贯串农机安全生产

农机安全教育贯穿并体现在农机安全生产全过程，是农机安全生产工作的重要组成部分，社会性强、涉及面广，是搞好农机安全生产的基础，是提高农机驾驶操作人员遵纪守法意识，贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，预防和减少农机事故，保障人民生命财产安全的重要举措。

1)农机安全生产过程由人、机具、环境三大要素构成，其中人是农机安全生产中的关键因素。机具可以通过改造，以适应不同的作业环境特点；环境是客观存在的现实，不易改变；环境和机具是无意识的，而人是有意识的、主动的。机具由人来驾驶操作，因此，农机安全生产的关键在于“人”，人是农机安全生产的核心。农机安全文化建设需要通过灵活有效的载体来承载，其中重要的载体就是教育。要开展持久的农机安全教育活动，对所有农机从业人员进行相关法律、法规、标准和安全知识教育，提高其安全生产的操作技能，使广大农机安全生产参与者自觉地遵守农机法律法规，增强安全意识，保证农机具作业秩序井然，从而最大限度地预防和减少农机事故的发生。

2)随着我国农村经济的快速发展，农业机械化在农业生产中突显举足轻重的地位。国家对农民购置更新农业机械补贴政策的出台和《中华人民共和国农业机械化促进法》等一系列政策法规的颁布实施，极大地调动了农民购买和使用农机的积极性，推动农机进一步发展高潮，农机新一轮的大发展和高科技农机技术与装备的应用推广，必然要求农机安全教育更要适应农业机械化发展新形势的需要。

3)农机安全文化产生的安全氛围和安全监管是农机安全文化的具体反映，建立和谐的农机安全氛围依赖于农机安全文化的传播与运用，依赖于开展切实有效的农机安全教育。当前，我国农业机械化发展由中级阶段向高级阶段跨越，但基层农民机手安全素质不高、安全意识不强的问题仍然普遍存在，农机安全事故处于多发、易发、高发时期。必须通过对农机安全文化的研究、建设与发展，加强农机安全教育，不断提高农民机手的专业技能、安全素质，改进其安全意识和行为，从被动地服从农机安全监管转变成自觉主动地按农机安全生产的要求进行作业，进而在农业机械化发展中促进农机安全生产。

三、强化农机安全教育与加强农机安全生产对策

农机安全教育是搞好农机安全生产的基础，是预防和减少农机事故，保障人民生命财产安全的重要措施。当前，我国农业机械化发展速度明显加快，发展质量不断提升，作用地位持续增强，农机安全生产的各项目标要求更高，农机安全教育工作的任务也更加繁重。因此，必须下大力气改进和加强农机安全教育工作，采取更加有效、更加合理、更加科学的手段和措施，推动农机安全教育工作扎实、深入、持久地开展。

3．1切实加强组织领导

加强组织领导，高度重视农机安全教育对促进农机安全生产工作的重要推动和保障作用，结合实际制定农机安全教育的规划或实施方案，抓好评估检查，确保实效。

3．2培训农机安全使用人员

以提高专业与安全技能为目的，培训农民机手掌握农机具结构原理与安全生产知识，严格按照操作规程安全使用农业机械，在作业过程中创造安全舒适的农机作业环境。

3．3规范农机安全行为

在农机安全生产过程宣教农业机械化政策法规、农机安全生产人员应该承担的社会责任与义务。结合开展的农机技术培训、农机安全教育、农机警示教育与道德教育，规范农机人员职业道德，提高农机人员农机技能水平与安全生产意识。

3．4创新农机安全监管方式

创新农机安全公共服务与监管平台，建立农机安全政策支持体系，设计实用有效的农机安全评估系统，为快速发展农业机械化提供基础支撑和良好的发展环境，稳步推进农机安全文化建设，促进农机安全生产。

3．5营造农机安全生产氛围

制定并不断完善农机安全生产与监管的法规、规章制度，建立高效运作的农机安全监管网络与农机安全宣传、监管体系，形成高效的农机安全生产监督管理机制。动员社会力量，调动社会资源，加大农机安全教育力度，增大农机安全教育覆盖面，有效地推动农机安全教育开展。创新农机安全教育理念，针对新形势下农机安全管理的新特点、新问题、新动向，探索适应当前形势，满足时代要求，群众喜闻乐见的安全教育途径。

3．6培育农机安全教育阵地，壮大农机安全教育队伍

开展行之有效的农机安全教育，丰富农机安全教育形式，完善农机安全教育措施，提升农机安全教育科学化水平，落实农机安全教育工作实效。在完善农机安全教育形式的同时，建立一支与当前农机监管和农机安全教育工作相适应的农机安全教育队伍。整合优化农机安全教育资源，形成系统、全覆盖的农机安全教育网络。

四、结论

农业安全生产培训范文第5篇

一、提高农民工素质，打造新型工人阶级队伍任务繁重、势在必行

目前，全国已经有1.1亿农民工进城务工，并己成为劳动密集行业的主力军。农民工在我国煤炭采掘业占到90%；在建筑业占到80%；在纺织业占到70%；在服务业占到60%；农民工已经成为新时期的工人阶级主体。然而，由于普遍存在文化素质低、技能水平差的问题，加之教育培训工作滞后等原因，农民工在政治觉悟、文化理念、专业技能、组织纪律性等各方面距离现代化的工人和将融入城市的居民有相当大的差距。

建筑业农民工素质低下的问题尤为突出。据调查资料显示，目前在建筑业就业的农民工90％以上文化程度在初中及初中以下，其中初中毕业的大体占到70%，小学及以下占到20%，90％以上就业前没有接受过规范的职业技能培训和持有岗位技能证书，在政治觉悟、文化理念、专业技能、组织纪律性等各方面距离现代化的工人和将融入城市的居民有相当大的差距，很难适应目前建筑业发展的需要。如何提高我国农民工群体的素质，管理好这支的队伍，加强进城务工农民工培训教育，建设新型工人阶级大军，使他们成为现代化建设中一支强大的生力军和文明之师，是从中央到地方政府都非常重视的一项重要工作。

二、政府花钱培训，农民工技能取证，实事得民心

党中央、国务院和北京市委市政府对农民工问题高度重视， 2006年国务院5号文件指出：“解决好农民问题直接关系维护社会公平正义，保持社会稳定，要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度，充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性、和长期性”。

北京作为首都，吸引了全国各地的农民前来务工。加上大规模奥运建设和城市基础设施建设，全市建设行业的农民工已有近百万人，是首都建设的主力军。随着建设行业的迅速发展，新材料、新技术的大量应用，设计和施工水平的提高，建筑行业对农民素质的要求也在逐步提高。加强对农民工队伍的培训，发挥广大农民工的积极性、创造性，鼓励更多的农民工钻研技能、自主成才，是打造具有高素质、高技能和较高管理水平新型建筑主力军的重大历史使命。为此，北京市积极实施农民工培训工程，其中，政府掏钱，农民工拿证的“外来农民工职业技能培训工作”效果尤为显著。

北京市自2006年以来投入巨资，2007年市政府又投资7千万元，大规模开展“外来农民工职业技能培训工作”，结合实施第二期“三年百万”职业技能培训计划，将外来农民工职业技能培训纳入全市总体培训规划，建筑业、奥运窗口行业、现代制造业、服务业等北京支柱产业中的外来农民工，均可以得到免费的职业技能培训。那些承担培训的教学机构可获得财政补贴，最高可达每培训一人补贴600元。

北京市要求，各区县局、总（集团）公司及各用人单位要将提高农民工就业素质问题纳入本地区、本部门、本单位的发展规划，制定培训工作目标，明确职责和任务，定期进行督促检查，确保农民工技能培训工作落到实处。各用人单位应当组织外来农民工到定点的培训机构参加培训、提高他们的就业素质，保障他们的合法权益，并为农民工参加技能培训提供时间、培训资金等方面的支持，为农民工参加培训出具所需的各项申请材料。

被招用后稳定就业超过6个月的外来农民工个人，经用人单位同意，可以持单位推荐信和劳动合同，到定点培训机构报名参加技能培训。用人单位组织或农民工个人到定点培训机构参加《中华人民共和国职业分类大典》中尚未规定职业标准的职业（工种）培训，培训时间超过120学时、取得《北京市职业技能培训结业证书》的，可以享受每人400元~600元的一次性职业培训补贴。培训机构负责为各类企业分别制订有针对性的培训计划。职业道德、安全生产、消防常识、卫生防疫、劳动法等知识，都列入培训课程，以全面提高农民工能力。 转贴于

同时，北京市还创建了农民工业余学校，加强对农民工的组织管理和教育培训，将农民工培训纳入城市终身教育体系提上工作日程。截至2007年5月底，全市已设立农民工夜校3497所，覆盖全部施工现场，奥运工程已建立190多所农民工夜校，实现农民工100%入场培训。据了解，2007年北京市将对10万名农民工进行以提高技能水平为主的职业技能培训，培训合格的农民工将取得国家初级、中级和高级技工职业技能证书。市政府的举措，受到百万建筑业管理者和农民工的高度支持和赞扬。

三、将安全培训纳入职业技能培训，充分体现“以人为本、关爱生命、安全发展”理念

农民工培训，职业技能是一方面，安全生产更是不可忽视的重要组成部分。从前几年全国和北京市发生的建筑质量安全事故来看，多数是由于农民工技术水平不高和安全处置不当造成的。据新华社统计：全国每年因工伤致残人员近70万，农民工占大多数。近年来，结合国家的农民工培训工程，加强农民工安全生产教育，减少事故发生比例，体现出政府树立“以人为本，关爱生命，安全发展”理念，抓安全教育，是防范事故的治本之策。

今年六月，北京市安全生产监督管理局等7部门下发了《关于加强农民工安全生产培训工作的实施意见》。意见表示，农民工必须先培训、后上岗，且每年必须接受安全生产再培训。建筑行业单位的农民工首次上岗前的培训时间不得少于32学时，每年接受再培训时间不得少于20学时。意见还要求教育部门要把安全生产知识纳入到职业教育中，在职业教育专业课教学和实训教学中，强化安全生产的意识和内容，在本市各级、各类学校积极开展以安全生产知识为内容的教育活动。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产基本常识、岗位安全生产操作规程、职业卫生相关知识、从业人员安全生产的权利和义务等。劳动保障部门大力发展职业技能培训，加强对农民工培训工作的指导，把安全生产知识作为重要内容，编入职业技能培训大纲，写进培训教材中。