最新农村公路养护管理办法范文第1篇

一、认真贯彻科学发展观，牢固树立建养并重的正确理念

**县属于一个经济欠发达县，制约经济发展的最突出问题是基础设施跟不上。为打造**县经济发展的最佳平台，近年来，我们坚持树立和落实科学发展观，在全县农村大规模推进了“六通”建设，就是通路、通水、通电、通讯、通广播电视和通公交车，以此作为统筹城乡发展，加快农业和农村经济建设步伐的重要举措来抓。实践证明，“六通”不仅改善了农民生活环境，而且促进了农村经济发展，特别是从根本上解决了长期以来困扰群众致富发展的道路交通问题，使广大人民群众得到了实实在在的利益，受到了群众的广泛欢迎。公路建起来了，养护管理这个问题突出地显现了出来。是建养并重还是重建轻养？我们认为这不仅仅是个思想认识问题，也是个重大的实践问题，事关公路建设能否实现可持续发展，事关一方经济的全局，事关人民群众根本利益，也是对县委、县政府执政能力的现实考验。从公路事业的发展看，经过几十年的积累，全县公路已经发展到了一定水平，它饱含着**几代人的血汗。特别是近年来人民群众在不很富裕的情况下，在公路建设上倾注了大量的心血，如果养护断档，管理不善，不过几年，全县的公路就会形成病害遍道、路阻车塞的局面，全民义务修路就会成为劳民伤财之举，这样势必会严重挫伤广大群众空前高涨的修路积极性，政府就会失去民心，公路建设事业的长远发展就会留下无穷隐患。从公路对促进一方经济的现实作用看，目前全县年产380万吨左右的原煤、1.5亿公斤的粮食以及其它货物和农副产品，主要通过公路来运输。

目前年货运量达4600万吨，县乡路已日益承担起县域经济大动脉的作用。特别是随着“两厂两矿”和阳煤集团六矿两大项目的上马，全县原煤生产量将很快上升至1200万吨，年货运量将达到8900万吨，农村公路的巨大作用将日益显现出来，如果道路不畅将直接制约县域经济的发展，其损失是不可估量的。从农村公路对广大人民群众生产生活的影响看，目前全县6条主线，12条支线已全部开通了公交车，延伸到了90％的农村，涉及农村人口20多万人。全县5个公交公司配备公交车100辆，总座位达2**多个，公交车行驶密度最大的线路——县城至高叶底段，每隔20分钟一趟；流动人口少，行驶密度较小的线路，也达到了一小时一趟。**县农村公交车年客运量达177万人次，旅客周转量达4655万人公里。公交车的开通，极大地解放了农村生产力，加快了人流、物流、信息流、资金流的形成和发展，促进了农村各种生产要素的优化配置，促进了农业产业结构优化升级，促进了农村劳务输出，为全县农村经济发展开辟了广阔的空间，为农民发家致富带来了诸多机遇，一个以县城为中心的半小时经济圈已经形成。

而一旦路毁车停，不仅直接影响广大群众出行，而且势必会给近年来农村经济社会快速发展的势头，带来消极和不利的影响。更为重要的是广大人民群众对公路养护工作高度关注，要求护好、管好公路的呼声很高，历届人代会上都有人大代表强烈呼吁把公路养护好、管理好，不少村干部群众表示：即使上级不给一分钱的补助，也要把自己的路养护好。像吕二岩、小东峪等村在公路建成后，立即把公路养护工作分段到人，包养到户。南界都村为选出合适包养人，两委班子和村民代表会整整开了三天。王家山、巴洲、洪水等村把公路养护与公路绿化、美化、标准化建设紧密结合起来，竭力打造生态型、景观型、品位型公路。群众对养护公路的积极性很高，公路养护不好，群众就不答应。因此，县委、县政府站在执政为民的高度，把公路养护管理放到了与建设同等重要的位置。我们认为，建设公路是为了促进经济发展，那么养护公路同样是为了推动经济发展。要搞好此项工作，必须在县委、县政府统一领导下，动员全社会力量来完成。

决策层形成一致意见后，我们十分注重引导全县干部群众增强公路养护意识，树立建养并重的正确观念。县委、县政府制定了“三个纳入”的原则，就是将农村公路养护管理纳入县委、县政府议事日程，实行统一领导；将农村公路养护管理资金纳入县财政预算，实行统一拨付；将农村公路养护管理工作纳入各级领导政绩考核，实行与干部政绩挂钩，奖惩兑现。同时，通过各种场合、各种渠道，加大宣传力度，使全县广大干部群众统一认识，增强责任，牢固树立起建设与养管同等重要的观念，形成“人人爱路护路”的浓厚氛围。

二、大胆改革创新，积极探索农村公路养管工作新路子

随着农村税费改革的实施和中央一系列关于“三农”工作新的政策的出台，过去农村公路“民工建勤，民办公助”的养护管理体制已不适应形势发展的需要。为了确实把**县农村公路养护好、管理好，实现全县农村公路绿化、美化、标准化，拓宽公路建养内涵，提升公路服务品位，构建独特的路与自然、人与环境和谐发展的新型交通运输环境。我们结合相关法律法规和**县农村养管工作的实际，积极改革创新，大胆实践探索，初步形成了一整套行之有效的农村公路养管政策体系。核心是解决了四个问题：

一是资金问题。资金问题是困扰和制约农村公路养护的首要问题。为了很好地解决这一问题，我们以县政府文件出台了农村公路养护资金筹措和使用办法，在上级养护补助投资的基础上，县里又多渠道筹集公路养护资金，制定了农村公路养护县里拿大头，乡里拿中头，村里拿小头的筹资办法。首先明确中央财政转移支付专项资金，足额用于农村公路养护，同时在县财政极度紧张的情况下，把农村公路日常养护资金列入县财政年度预算管理，去年县财政已纳入预算用于拨付农村公路日常养护资金164万元。今年，这一政策仍然不变，并随着农村公路的不断增多，有增无减。这笔资金的投入，使县公路平均每公里达到了3**元，乡村公路平均每公里达到了1200元。在此基础上，对于县公路的大中修工程和水毁恢复工程，根据工程量大小，财政追加投资。其次是充分发挥乡村两级爱路护路的积极性，乡政府和村委会从工矿企业、民营企业和乡村自有资金中自筹一部分，并设专户专帐，把资金集中起来，用于农村公路养护。遇到雪封、水毁等情况，以村为单位组织群众集中突击；对乡村公路的大中修工程和文明路建设工程，采取一事一议的办法来完成，县财政予以补贴。比如今年春天，**县开展的农村公路“三化”建设工程，全县共绿化里程380公里，栽植苗木54万余株，县财政用于土地补偿、苗木采购、优良工程奖励等支出多达145万元。因此，**县的养护投入再加上省市补助，基本上可满足农村公路日常养护需求。

二是管理问题。公路管理工作，尤其是农村公路管理工作，非常之难。难就难在农村公路分散到各乡镇村庄，而且公路分布广、战线长、过村路段多，情况复杂，侵占损害路产路权行为时有发生。为解决这个问题，我们实行了“统一领导、分级负责、行业指导、科学养管、统分结合、包养到人、依法治路、保障畅通”的办法。县委、县政府成立县农村公路养护管理领导组，由一名县委副书记任组长，一名副县长和一名政协副主席任副组长，吸收有关部门参加，整合力量，对农村公路养管工作统一领导、指导，对重大问题及时进行研究决策。县交通局设立副科级建制的农村公路管理所，由一名副局长兼任所长，以每30公里一名管理人员配备编制，人员工资纳入财政预算，具体行使行业指导、协调、监督、检查等职能。乡镇人民政府设立农村公路管理站，站长由一名副乡镇长兼任，配备1-2名管理员，人员由组织人事部门考核录用，占事业编制，纳入财政预算，对上隶属乡政府，对下负责本乡镇所辖村的农村公路养护管理。各行政村设兼职农村公路管理员，由村支部书记或村主任兼任。各村村民委员会都出台了《护路公约》，由此形成一竿子到底的农村公路养护管理网络。

最新农村公路养护管理办法范文第2篇

1.1建设质量隐患

我国农村公路等级低,线形不规范,各种结构物缺乏,公路病害多,抗灾能力差。单单依靠养护管理,并不能使农村公路发生质的改变。建设质量过关的农村公路是农村公路养护的前提。

1.2管理机制不健全

我国农村公路养护管理的规章制度不够完善,管理不规范。养护责任不明确,养护责任没有真正的落实。养护管理的长效机制没有建立。农村公路路政管理不到位,倾倒垃圾、堆放农作物秸秆、打场、晒粮、排水等现象给农村公路养护造成了很大的障碍。养护体制缺乏活力,农民爱路、护路积极性不高,有待调动他们的积极性。

1.3资金匮乏、技术落后

养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题。虽然“十一五”期间国家拨付大量养护资金,但农村公路量大面广,因此还存在大量的资金缺口。养护技术低、质量不高,农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。

2建立农村公路养护管理长效机制“三分建、七分养”是在长期的公路工作中积累的基本经验,对于农村公路来讲,养护工作尤为重要。最为主要的是健全农村公路养护体制,建立一个长效的养护机制。

2.1明确责任主体，落实养护责任县级政府是农村公路养护的责任主体。但农村公路的养护不可能由县政府包办,应实行公路养护责任制,层层落实责任。要把农村公路养护任务分至各管区各村庄,乡镇党政领导负总责,责任到人,包村干部,村支部书记(主任)具体负责,层层落实责任,并把养护工作成绩记入目标考核,到年底作为各级领导考核的内容给予奖惩。在县交通局设立农村公路养护办公室,负责制定全县的公路养护计划,对养护工作进行技术指导,领导监督各乡镇公路的养护工作。在不增加编制的情况下成立公路所,由主要领导任所长并负责到底。农村公路以及公路沿线的机关、单位是农村公路的直接受益者,他们有责任、义务支持农村公路养护。各级地方政府做好宣传工作,充分调动农民护路的积极性,鼓励农民和沿线的机关单位参与到农村公路建设和养护中来,做到有钱出钱、有力出力,在全社会形成一个人人爱公路、人人护公路的氛围。

2.2扩大资金来源，加强资金管理

养护资金一直是制约农村公路养护发展的主要因素,足够的养护资金是农村公路养护工作做好的前提。

(1)农村公路养护管理的资金来源。第一,公路养路费总收入用于公路养护资金不低于80%,省级人民政府交通主管部门每年在统筹安排养路费时,用于农村公路养护资金的标准是:县道、乡道、村道的资金标准分别不低于每年每公里7000元、3500元、1000元。如陕西省地方征收的拖拉机、机动三轮、摩托车等养路费全额用于农村公路。第二,合理确定省、地(市)、县、乡四级地方政府财政资金投入比例。第三,在高速公路的建设项目中,划分一定比例资金,用于沿线公路养护维修,实现“大路带小路”。第四,发展农村公路的第三产业,扩大资金来源,比如:公路广告的使用权、转让公路的冠名权、路边土地和其它资源的开发权、绿化权。第五,向沿线受益厂矿企业以及个人通过“一事一议”的方式筹集资金。第六,从大中城市市政建设的“形象工程”中挤出部分资金支持农村公路养护管理,以缩小同一政府领导下的城乡差距。第七,外出干部、职工、扶贫挂钩单位、港澳同胞外出经商人员可在自愿的前提下捐助。

(2)农村公路养护资金管理和监督。加强对资金使用情况的监管,防止截留、挤占和挪用资金。农村公路养护资金统一由省级人民政府交通主管部门根据农村公路养护计划综合评定,统筹安排。市县财政直接拨给县人民政府交通主管部门,县级人民政府交通主管部门按养护计划用于辖区内农村公路的养护,接受财政部门的监督、定期审计,独立核算、专款专用。其它养护资金要定期向公路沿线乡镇村定期公示,强化资金使用的社会监督。

2.3降低养护成本，节约养护资金

尽可能使用当地民工进行公路的养护工作,即可以增加当地老百姓的收入,也能降低养护成本。

提高养护人员的工作素质。从事农村公路养护的工人对公路知识了解不多,不懂技术规范和养护技术需求,特别是养护技术含量高的公路,必须通过培训提高工人素质,可以避免前修后坏,减少不必要的经济损失,降低养护成本。推广农村公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法,降低养护成本发挥养护资金效益。强化管理,不断加强农村公路养护监管力度。

农村公路的所有主管部门,一定要发挥行业主导作用,将农村公路网统一管理范畴,定期抽出技术人员对农村公路的养护给予指导,并且定期检查养护情况。

3农村公路养护管理的创新思路农村公路养护管理应以新理念、新机制、新办法,坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和“一事一议”相结合,实行管养分离,推进公路养护市场化。

(1)建立和健全专业养护、群众养护、长年养护与季节养护、流动养护与义务分段养护等多种形式相结合的制度,使养护工作规范化、经常化。

(2)对农村公路养护通过招标建立养护试点。湖南省桃源县交通局对桃凌公路的养护通过公开招标的方式确定养护单位,对参与投标的单位进行严格的资质登记,与最后中标者签订公路养护工程承包合同,合同可分为两类:一类是正常养护招标承包合同,以中标报价为准承包,金额一次包定,自负盈亏;另一类是损毁工程的修复、大中修工程等“一事一议”承包合同,“一事一议”项目必须事先报告调查、设计预算,后报局领导审批,按照“工、料、机加补贴”原则定价,再组织实施,最后验收结算。养护承包期限一般为一年,承包内容与养护质量实行合同管理,将养护内容,路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等作为合同附件附于合同后面,对养护质量及养护主要技术要求逐项进行检查,实行奖扣兑现。建立养护试点之后,养护体制改革平衡过渡,农民代表工身份顺利转换,养护成本下降,养护质量得到政府、群众好评,社会效益、经济效益和竞争效益都比较明显。

(3)对农村公路养护管理人员实行“分段挂牌、责任到人、工效挂钩、定期检查、奖惩兑现”的管理办法。日常养护可按每公里每年500元的标准,确保人员经常上路,做到日常路面清理,破损及时进行修补,病害及时处理。养护管理责任主体可结合各自实际采用季节养护、流动养护、义务分段养护、村民承包养护、委托养护等养护方式。

(4)通过民间机构的形式组织社会力量共同养护,农村公路成立公路养护协会。重庆江津市蔡家镇石柱县大歇乡双坝村由当地几个个体私营老板带头成立了农村公路养护协会。养护协会制定了《协会章程》和《实施办法》,编制农村公路养护计划和规划,宣传国家有关农村公路养护的法律法规和维护技术等知识,入会的会费和捐款作为农村公路养护费用;村社群众以集体会员的身份加入协会。2005年半年时间会员由成立初的30人发展到现在的200多人,共筹集资金8.3万元,争取政府补贴7万元。协会以每4公里配一名养护工的标准,聘请了45名专职养护员,实现了农村公路的“村村养”。

(5)成立农村公路养护队。浙江省杭州市淳安县里商乡政府自筹资金成立第一支公路养护队(由16名农民负责全乡12条通村公路的日常护理)。养护队的人员按每年沥青路面700元/km、水泥路面500元/km的费用,承包辖管公路的日常养护,同时负责交通安全宣传。

(6)修一条村路选一个路长。湖北省竹溪县,各乡政府坚持“民办公助”和“自建、自用、自管、自受益”原则实行“修一条村路,选配一个路长,建立一套管护制度”,可选聘以村干部为主的管护人员并合理确定管护人员报酬。在群众管理的基础上,对自然灾害毁损村道,由乡镇政府酌情补助部分资金作为材料费,组织村民出工修复。公路沿线的住户实行“门前三包一报告”即包路面清扫、行道绿化、树木花草管理,包水,包清淤,发现损害公路、自然灾害阻塞公路和交通事故及时报告。此创新管理改革有效地解决了村组公路有人走无人管的大难题。

(7)实现管养分离,使农村公路养护市场化。

可以把农村公路的养护管理以合同的形式承包给公路养护公司,农村公路的管理者严格按照合同验收养护质量,这样将有利于做好农村公路的养护工作。

最新农村公路养护管理办法范文第3篇

1、农村公路建设规模日益扩大，路网日趋完善。

在20*年我市共新建二级以上农村公路60.5公里，完成总投资61500万元。投资29000万元建成***暨**特大桥一级路工程；投资22600万元新建西部****连接线***至**段35公里，完成5公里沥青混凝土路面和全部路基工程；投资2800万元新建**公路**至**段路基工程；投资4500万元建成*****至***新建工程。我市公路网主骨架日趋完善。

2、农村公路养护管理所职能不断加强，农村公路管养工作不断完善。19个镇乡中9个已组建农村公路管理所。这两年里农村公路管理所在农村公路养护上发挥了重要的作用。落实农村公路建设、养护资金是建立农村公路管理长效机制的关键所在。我局按照“镇（乡）自筹、省市补助”的原则，建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他资金多渠道共同组成的农村公路建设、养护资金筹措机制。目前我市农村公路日常养护资金由镇（乡）自行负责，对于农村公路的大、中、小修工程任务按照*政办〔20*〕82号文精神以奖代补形式下发。我局暂定农村公路养护（大、中、小修工程）补助资金标准为乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元。

3、树立典型，促进农村公路管养工作。

我市镇（乡）众多，区域差异大，经济发展不均衡，不同镇（乡）的养护情况也千差万别。在工作中根据各镇（乡）自身实际情况，突出重点，树立典型，选择有代表性的乡村，摸索出适合当地实际情况的养护管理模式。每个镇（乡）都要选出2－3个典型村，3－5条示范路，以点带面，涌现出大五里乡、杨各庄镇典型乡镇，并逐步在辖区范围内推广。

4、加强督导考核，提升农村公路管养工作。

为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化，更便于操作实施，我局作为行业主管部门，在搞好技术指导、技术服务的同时，不断探索新的管理手段，逐步完善考核机制，明确考核目标，健全考核内容。为此又结合我市实际情况专门制定了《**市农村公路养护管理考核办法》，从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等六方面逐项考核，建立了周督导、月调度、季初评、年考核的动态管理机制，确保这项工作真正落到实处，抓住实效。

二、我市农村公路现状

我市辖19个镇（乡），共有534个行政村，总人口68万人，辖区面积1208平方公里。农村公路1340.133公里。县级公路134.701公里；乡级公路59条665.*2公里；村级公路296条545.36公里。其中一级公路75.573，二级公路181.396公里，三级公里148.090公里，四级公路935.*4公里。农村公路桥梁13093.3延米/286座，其中需要维修49座占桥梁总数17.1％。农村公路列养里程乡道776.7公里占总里程58％，村道351公里占总里程26.2％。随着农村公路建管体制改革的不断深化，我市积极探索新的管理手段，逐步建立起一套科学,规范的建管体制，目前已取得了阶段性成果。政府支持，交通统筹，镇（乡）牵头，群众重视的农村公路建管新格局已初步形成。

三、存在三点不足

1、农村公路养护资金严重不足

按**市人民政府20*年82号文件要求，《加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》，乡村公路日常养护资金由各镇（乡）政府负责，按近两年情况看，我市9个设有公路养护管理所的镇（乡）中每年度列入乡村公路管养费用超过10万元的仅有一两个，超过5万元的有四五个，就目前各镇（乡）的乡村公路里程来讲，这些养护资金是不能满足日常保洁和畅通需要的，所以有的镇（乡）就仅对重要的一条或两条路段进行养护，其余公路则处于“失养”状态。

2、农村公路管理体制不够完善

我市至今已有9个镇（乡）设立了农村公路养护管理所，2个镇（乡）挂靠在土地所，5个镇（乡）在城建办，2个镇（乡）成立了交通办公室或综合治理办公室。除了我局派驻一名技术人员外，各镇（乡）安排的专职养护管理人员基本上没有，兼职的管理人员也多少不一，最多的达7人，最少的有1人。按养护规范要求，每个镇（乡）的农村公路折合二级路达50km以上时，就应设管理人员6人，按我市《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求，管理所人员不少于3人。同时，我局对镇（乡）公路日常养护检查力度和频率相对不足。

3、农村公路养护规范性尚有不足。

我市农村公路管理仍在粗放型管理阶段。主要有以下几点不足：

(1)公路档案不齐全。包括简单的公路修建年限、公路标准、施工单位、监理单位、验收接管手续等资料缺失。

(2)执行养护标准不统一。

我市在20*年82号文件中明确了农村公路养护标准，但在近两年实施过程中各镇（乡）执行养护标准不统一，包括路肩养护，清扫范围，沿路标志标牌设置，安全设施设置等。对桥涵检视程度不足，特别是现阶段我市存在49座急需维修的桥梁，危桥数量呈不断增加趋势，桥涵管理尤显重要。

(3)公路大中小修的管理不到位。

按省《**省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》文件要求,农村公路大中小修计划在年初报市交通主管部门审批，按要求竣工后，由交通主管部门验收，按工程量核拨补助资金。现我市有的镇（乡）不能按时上报计划，延迟我局上报省市计划，使工程项目缺报或漏报。有的工程计划竣工后省补资金约占2/3部分已到位，但市县自筹的1/3部分没有着落。而且有些镇（乡）大中修工程未按程序进行严格控制，造成该修的未能及时修复，资金未能得到有效利用。

(4)农村公路路政管理尚待提高

我市农村公路乡道660.*2km，村道545.36km，总计1340.133km。各镇（乡）对农村公路的路产路权维护不足，时常有损坏公路设施、绿化树木、堆积杂物等现象，造成农村公路通而不畅。我站有路政管理人员7名，车辆一台。县道134.701km的路政管理工作尚勉强完成，相对于农村公路如此庞大的公路里程来说人员车辆配备严重不足。

四、几点建议

1、多方争取资金，由我局重点核拨养护工程（大、中、小修）补助款，各镇（乡）负责日常养护经费。

按省交通厅、财政厅的经费补助标准，乡道养护工程款按每公里每年3500元、村道养护工程款按每公里每年1000元，这些资金中有省补占约60％，市县补占约40％。此项资金全部到位后，我局设立专门帐户，确保专款专用，节余资金结转下年度使用，严禁挤占和挪用。我局可按年初计划核拨养护工程款补助，有利于缓解资金压力，有利于农村公路管养。

另一方面各镇（乡）政府仍应多方筹措资金，用于农村公路日常养护。对于农村公路养护经费，一方面来源于乡村自有资金，一方面还可来源于受益企业、个人资金捐助，还可试行多元化融资方式，实现公路养护资金的资本化运营。

2、进一步完善管养体制

在20*年，我市政府已发文明确了乡村公路建养主体是镇（乡）政府，在镇（乡）政府设立农村公路管理所。到目前看仍需进一步完善，首先管理所负责本辖区内农村公路的养护管理，养护工程计划的上报与信息传达。同时受交通主管部门的业务领导，按要求完成每年的计划验收、检查等工作。其次，各镇（乡）在我市政府迁政办{20*}82号文件的要求下，尽快制定符合实际情况的《农村公路建设养护管理制度》，明确农村公路管养的职责与流程，明确每条路线养护责任者，可采取季节养护、村民养护、承包养护等多种方式。再有交通主管部门对农村公路建养进行统筹规划和指导，并采取考核的办法定期检查，督促各镇（乡）做好管养工作。

3、实现规范化管养

对全市农村公路实行档案化管理，包括该路的初期设计、施工、监理资料以及管养的技术档案，隶属关系，管养人员情况等，还包括桥涵检查资料、维护资料等镇（乡）都要详细建档。

在每年底都要对路网数据更新，加强连续性，数据共享，及时准确，为我市多争取农村公路补助资金。

对我市的农村公路养护标准进行广泛宣传与传达，使各镇（乡）都认识统一，然后逐步落实，并且在制定的定期检查中进行验收考核。对安全文明设施建设、对大中修养护工程的管理，都作为检查的重点，作为核拨工程补助的主要依据。由我局管养的农村公路全年好路率应在80％以上；由镇（乡）管养的农村公路全年好路率应在60％以上。农村公路的管养情况的优劣由交通局考核上报市政府，该项应列为市政府对镇（乡）年终考核的一项指标。

最新农村公路养护管理办法范文第4篇

1.创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构。

1.1.建立农村公路养护管理机构

成立办事高效，人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控的农村公路的养护工作。

1.2农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现有的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程，要逐步推向市场，实行招投标，以促进养护工程市场的发育，降低工程造价，提高资金使用效益。

2.认识到位是农村公路养护和管理工作的基础

农村公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此，如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题，不从根本上解决农村公路的养管机制问题，就严重地影响了党群、政群关系，损害了政府在人民心目中的形象。农村公路属公益事业，是各级政府及职能部门大抓特抓的事情，这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事，非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定，出台一系列办法和实施细则，并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制，层层分解目标，做到责任明确，任务明确，奖惩明确，使养护和管理工作真正落到实处。

3.加强农村公路监管

3.1对农村公路实行长期有效的管理，还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确农村公路养护质量评定标准，要有与之配套的奖励机制，逐级签订养护责任合同，其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等，乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。

3.2 组建队伍，确保畅通

对农村公路实行长期有效的管理，还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作，所以它要求养护队伍要保持相对稳定，同时，农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点，在养护作业上又是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。

4.总结

最新农村公路养护管理办法范文第5篇

党中央决定从今年九月份开始，用一年半左右的时间，分批在全党开展深入学习实践科学发展观活动；党的十七届三中全会又通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，指出：加强农村公路建设，确保“十一五”末基本实现乡镇通油(水泥)路，进而普遍实现行政村通油(水泥)路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。为全面贯彻落实这一决定，实现农村公路绿色发展、人文发展、科学发展、跨越发展。近日，本刊就“破解发展难题、创新管养机制”问题，采访了漯河市农村公路管理处处长宋文卿。

记者：宋处长您好!首先感谢您在百忙中接受采访。今年，漯河农村公路在项目建设、管理养护等方面取得了显著的成绩，名列全省前茅，请谈谈您是怎样用科学发展观来指导农村公路工作的?

宋文卿：我认为科学发展观，是正确的科学理论，是我们工作的指南，农村公路要想获得协调发展、绿色发展、开放发展、创新发展，就必须用科学发展观来指导。今年3月份，我刚到农村公路管理处任职时，面对上级的信任、支持和市农村公路管理部门的期待，身感责任重大。我首先思考的问题就是如何用科学发展观来统领农村公路管理工作，坚持把发展放在第一要务。为此，我们按照省厅、市局的要求和部署，深入基层，进行调查摸底，找准存在的难点和问题，与他们一道共破难题。资金不足，就多方筹集，并与当地政府协调、沟通，出主意想办法，积极争取省厅支持，力求做到早开工、早出彩。加大督导力度，尽量做到保质量、求速度。截至10月底，完成新建改农村公路300.1公里，占省厅下达全年计划任务290公里的103.4％，给省厅、市局和全市人民交上一份满意答卷。农村公路建设是漯河市委、市政府向全市人民承诺要办好的十件实事之一，又是新农村建设中的民心工程。因此，我们把群众满意与否作为我们工作的出发点和落脚点，从解决群众最需求入手，逐步打通断头路，充分发挥路网效益。其次就是实现可持续发展。对验收不合格的工程坚决不予拨付资金，以确保工程质量，力争建成精品工程、民心工程。最后，就是统筹协调。我们的工作涉及面广，纵横交织。纵向方面，上与省厅、市局协调资金、争扶持，下与各县区沟通、促进度。横向方面，坚持把农村公路建设与新农村建设紧密结合，做到相互配合、互相促进。

记者：在农村公路建设中肯定会遇到不少难点和问题，你们是如何破解这些难题的?

宋文卿：在质量方面，首先认真履行行业管理职责。深入开展“农村公路建设质量年”活动。按照省厅和市局的要求，明确抓市场、抓源头、抓制度、抓监管的具体措施，确保此次活动深入、扎实、有效。其次，坚持建设标准。在公路设计和建设上，坚持路面结构标准不降低，提高投资效益，提高群众和社会的满意度。再次，就是加强过程控制。建立和落实质量保证体系，确保主要技术指标全部满足设计要求。为此，我们组织了四次在建农村公路质量大检查，并将检查结果予以通报，对于存在的问题及时整改。最后，就是加强督导检查。市、县区都成立了不同形式、不同层次的督导组，市处坚持每周召开督导例会，以《督察通报》的形式将农村公路建设中好的做法、存在问题及时反馈，对存在的共性问题集体研究解决，个性问题专题解决，有效破解了质量方面的难题；在资金方面，我们以多元化投入为重点，走出了一条“政府主导、部门支持、社会捐助、群众参与”的投融资新路子，保证了农村公路建设顺利实施。1.抢抓机遇争外援。各县区以扶贫开发为契机，紧抓上级加大农村公路建设投资和省市驻村工作机遇，通过多种渠道筹集资金。2.整合力量大投入。各县区坚持把公路建设投资纳入财政预算支出，并逐年加大投入力度，确保公路建设投入。3.盘活资源挖潜力。重点对农村集体机动地和荒沟、荒坡、荒地，以及公路两侧宜林路段植树承包权，统一规划，公开拍卖，筹集资金用于农村公路建设。4.发动社会广泛捐资。各县区领导带头，乡村干部群众踊跃捐款。积极动员在外创业有成人员为家乡，捐资修路，并在所修路口为他们建“功德碑”，从而掀起了在外人员捐资修路热潮。5.施工单位垫资。由于各县区交通部门、县财政部门能够按施工进度及时、足额向施工单位拨款，在社会上树立了良好信誉，加之交通部门积极为施工单位搞好服务协调，为施工单位创造良好的施工环境，所以施工单位自愿垫资，有效破决了资金方面的难题。

记者：宋处长，在今年9月19日召开的全省农村公路管理养护工作现场会上，漯河作为先进市发言，漯河农村公路管理养护工作得到省厅、省局的充分肯定和高度赞许，请您谈谈漯河在农村公路管理养护体制改革方面做了哪些有益探索，以及今后在管养方面还将推出哪些新的举措?