基地后勤管理制度范文第1篇

[关键词]第二炮兵 后勤管理 规范化

一、后勤管理观念相对落后

后勤管理观念相对落后表现为:管理人员思想认识滞后于形势的发展,表现为“六重六轻”,即重视行政手段、轻学习教育,重传统经验、轻科学管理,重军事效益、轻经济效益,重人治轻法治,重建设、轻管理,重管钱、轻管物。有的单位没有把后勤规范化管理的内容纳入党委议事日程和部队整体规划建设之中,存在重硬件建设、轻软件管理等倾向。比如,有的落实制度不够严,经费投向不明、把握不准,有的搞临时动议多,有的超预算或不顾财力搞建设,有的对钱变物或物变钱后的管控不严等,因而出现了经费亏空和管理失控等问题。造成这些问题的原因都是由于在其官兵的头脑中规范化意识较为淡薄。

二、后勤管理体制不够顺畅

由于第二炮兵基地各部队结构不同,任务也不同,各部队后勤的编成也应有所不同。如作战基地与保障性基地、作战部队与保障部队后勤编成要突出本部队特点,与部队的编制相协调,与后勤保障任务相适应。战时特殊条件下,部队跨区执行任务频繁,特别是导弹部队组织实施发射行动,反应速度快、转换环节多、保障强度大,这些都使二炮基地后勤管理协调更加困难。比如说:各导弹旅主要部署在山区,相对形成了自成系统、自我保障的状态。从第二炮兵的总体编制体制看,纵向层次较少,二炮后勤—基地后勤—旅(团)后勤基本上都是保障实体,各级后勤编有健全的后勤机关和具有综合保障能力的后勤部(分)队。其中这三级保障力量都是按照专业勤务任务进行编组的,分别隶属于本级后勤机关建制领导。这种结构平时相对分散、合成训练协调难,战时反应速度慢、难以形成保障合理,使得后勤管理难度加大。

三、后勤管理机制不够完善

后勤管理机制不够完善主要表现在:一是决策机制不健全。有些单位缺乏科学有效的决策机制,对大项经费投入或重要工作的决策,论证不全面、不准确,决策盲目,缺乏预见性,使部队利益受到损害。二是没有效益评估机制。有些单位往往只重视后勤建设,忽视了对后勤活动的效益评估,使得对一些项目没有比较,不知道搞了这些项目后真正在哪些方面有提高。三是缺乏有效的用人激励机制。有的单位对后勤部门不够重视,工作干好干坏一个样,没有形成一个激励的良好氛围。四是缺少相应的监督制约机制。如有些单位对规章制度的落实缺乏严格的监督,监督力度不大,标准不高,要求不严,并缺乏系统性、经常性和权威性。这些机制的缺失导致了二炮基地在实施后勤管理过程中缺少良性循环的机制,后勤规范化管理难以实施。

四、后勤管理手段比较单一

有的单位只注重强调管理的重要性,缺乏抓规范化管理的实际举措,不善于发现和解决后勤方面的其它问题,导致后勤规范化管理水平上不去;有的不善于运用法规手段规范后勤工作,不与本单位实际情况相结合,缺乏具体实施细则,照搬照抄上级精神的多,造成对后勤规范化管理管什么、怎么管,底数不清,与规范化管理要求不相适应。后勤管理手段的单一使得后勤规范化管理缺少有效的手段和方法,规范化管理难以达到预期的效果。

五、后勤管理队伍素质不高

基地后勤管理制度范文第2篇

关键词：后勤；管理体制；创新

1高校后勤管理改革成果

高校后勤经过近十年的社会化改革，初步建立了由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的后勤管理体制，总体上实现了准企业化管理，高校后勤保障能力显着增强，高校后勤服务质量逐步提高，改善了学校的经费结构，从管理体制、运行机制上基本实现了如下几点：

1.1政企分开，将学校承担经营、服务职能的部门分离出来组成后勤实体，后勤实体自主经营、自负盈亏、自我发展，实现了管理的企业化。

1.2变学校拨款的无偿服务为用户付费的有偿服务，实现了服务商品化。将过去拨款驱动的运行机制改为市场驱动的运行机制。学校将经费分拨给各单位，对教职工的福利也逐渐变暗补为明补,后勤经济实体以让用户满意的服务换取经济收入。

1.3逐步开放校内市场，引进校外优质服务，实现了后勤服务主体和后勤基础资源配置的社会化。

1.4实体内部建立了适应企业化管理的新型人事、分配制度。后勤实体人员全部列入实体编制,采取“老人老办法,新人新办法”的过渡措施,实行干部聘任制和全员劳动合同制。实行以岗定薪、效益优先、兼顾公平的分配制度,充分调动后勤职工的工作积极性。

1.5后勤实体与学校建立以合同制约的甲、乙方关系。后勤实体按照甲方的目标责任制,一方面按经济规律办事,加强成本核算，努力创造经济效益；另一方面坚持为教学、科研、师生提供优质服务和管理育人、服务育人的宗旨，同时保证了后勤服务的社会效益和经济效益。学校对后勤实体加强目标责任的过程管理和监控,以确保其经营服务目标的实现。

党的十五大以来，我校开展了以提高教育质量和办学效益为目的，以教学改革为核心，以人事制度改革为突破口，以后勤社会化改革为重点的内部管理体制改革。也正是推进了这一改革，才为学校的全面发展注入了动力和活力，形成了有利于学校全面发展的管理体制和运行机制，从办学规模到办学条件，从教育质量到办学水平，从后勤保障到服务水平，实现了我校近年来的全面、协调、可持续发展。后勤社会化改革作为学校内部管理体制改革的重点，为学校和后勤的发展注入了生机活力和自我发展能力。同时后勤也逐步增强了自己养自己、自己发展自己的能力，建立起基本适应学校发展的社会化后勤服务体系。

2当前高校后勤体制机制存在的主要问题

目前大多数高校在管理体制和运行机制上，还没有实现质的突破，进入良性发展状态的高校还是少数，依然在较大程度上垄断市场，自办后勤；后勤运行效率低的问题还没有从根本上解决，学校领导还没有从繁杂的后勤事务中解脱出来；学校还承担着办企业的风险，后勤依然是高校中较易引发不稳定问题的方面；在思想观念、体制机制、政策措施、以及人员素质、市场环境等方面，都还存在着与后勤社会化改革不相适应的方面，后勤社会化改革的深入推进还面临着一系列困难。

3坚持后勤社会化方向，科学创新后勤管理体制和运行机制

教育部部长袁贵仁在中国高等教育学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会上指出：深化后勤社会化改革，要把体制机制建设贯彻始终，在管理体制和运行机制改革上下功夫，使改革进入良性发展状态，提高工作的规范化、制度化水平。

目前,高校后勤存在的主要矛盾还是后勤管理体制和运行机制与社会主义市场经济体制和高等教育发展需要之间的矛盾，在推进改革中，要以科学发展观为指导，寻找差距、总结经验教训、转变观念、调整思路、求真务实。通过改革，科学创新后勤管理体制和运行机制，逐步实行高校后勤社会化，建立"市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管"的新型高校后勤保障体系。

3.1坚持后勤社会化改革方向，并认识到社会化进程的长期性

高校后勤社会化改革十几年，带来了后勤的快速发展。当前后勤工作的问题，是社会化改革不全面、不深入、不配套的问题，是改革中的问题，而不是改革的方向问题。因此，应充分认识当前深化高校后勤社会化改革的必要性和迫切性，继续下大力气不断推进高校后勤社会化改革，进一步建立健全适应市场经济发展要求的新型高校后勤管理体制，取代不利于高校发展的旧的后勤管理体制。

坚持后勤社会化改革方向的同时，也要认识到后勤社会化进程的长期性，随着我国经济、社会的发展逐步推进后勤管理体制机制的不断创新。我国正处于且将长期处于社会主义初级阶段，经济市场化程度在不断提高，各方面体制在不断建立和完善，传统的后勤管理体制也将在一定时期内继续存在影响，这就决定了后勤管理体制机制还要不断创新，逐步完善，不可能一蹴而就。

3.2基于后勤管理实践，因地因校创新管理体制机制

后勤管理体制机制的形成与发展是要根据国家经济和高等教育发展的要求而不断进行调整、改革和完善的，检验后勤管理创新成败的标准，是要看是否有利于学校教学、科研的后勤保障,是否有利于改善师生员工的生活,是否有利于提高学校的办学效益和综合实力,是否有利于后勤的发展和经济实力的增强，而不是追求形式上的创新，所以要本着实事求是的原则，基于后勤管理实践，建立切实符合本校实际的管理体制机制。

3.2.1管理体制机制创新要基于管理实践。不加分析、不从实际情况出发，生搬硬套某些管理体制创新的理论、做法，或机械地按上级指令办事，最终会经不住实践的检验，由此造成的错误决策甚至会造成学校利益的重大损失。决策者应该系统、超前的研究后勤管理理论，重视基层单位在改革实践中积累的经验,结合自身实际合理的借鉴兄弟高校的先进经验，并将创新方案建立在决策者与执行者、上级部门与基层单位共识的基础上，尽最大努力避免脱离实际的盲目决策。

3.2.2管理体制机制创新要基于本校的实际。各个高校的实际情况不同，对后勤管理体制的要求也不同，由于高校所处的市场环境和校内情况各不相同，实现途径和进程也不可能完全一致。高校还应根据各自的情况制定阶段性目标。鼓励积极进取，同时也要反对盲目冒进。目前，多数高校成立了后勤服务实体，并在争取做大做强。这种做法实际上不是对每一所高校都适合的。对后勤正式职工多、市场环境不成熟的高校，做大做强后勤服务实体是必要的。但是，由于做大做强后勤服务实体，难度很大，需要经过长期的努力。因此，对后勤正式职工比较少、市场环境成熟的高校，最好的选择是不办后勤服务实体，直接将办后勤的职能交给社会。学校之间没有必要比较谁的后勤实体强大，应该比的是谁有能力快速稳妥地达到改革目的，建立起最有利于学校发展的后勤保障体制。后勤服务实体的发展也应讲究策略。应该通过与优质企业的合作，整合资源，借助优质资源实现企业的跨越式发展。

3.2.3管理体制机制要适应所处地区的经济环境。目前的高校后勤社会化改革是我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变过程中在高校后勤领域的具体体现，高校的后勤管理体制自然就受到所处地区经济环境的影响。当高校所处地区的经济发达、相关企业经营管理水平较高时，社会能够在更多方面提供高质量、低价格的后勤服务，高校后勤社会化程度会高一些，较多的后勤服务项目可以由社会相关服务企业来经营管理；如果高校所处地区的经济水平不高，相关企业经营管理水平不高，由社会提供高校的后勤服务成本高，也不能达到高校要求的服务保障水平，高校后勤社会化程度就相对低些。后勤管理体制要适应所处地区的经济环境。

3.3继续改革后勤管理体制，健全市场运行机制

高校后勤管理体制要适应市场经济体制的发展，坚持育人与效益并重的原则，转换经营机制，优化资源配置，更新管理理念，创新发展模式，积极推进高校后勤服务社会化。

要引进现代后勤服务方式，提高后勤市场竞争力。在市场经济下，服务也是一种无形的商品。要提高学校后勤参与市场的竞争能力，就必须引进现代化的服务方式，切实提升后勤的现代化服务水平，提高服务质量，使学校后勤服务成为师生心目中优质的品牌。

要充分利用价值规律的作用。在市场经济条件下，价值规律的这种激励作用，对高校后勤市场同样具有较深刻的影响，学校后勤要自觉发挥和充分利用价值规律的作用。一方面加强成本核算，降低成本，减少浪费和损失，使各项服务价格低于社会同类服务价格；另一方面了解市场、掌握市场，主动开拓市场，不断地遵循市场调节的红绿灯信号，使服务在实践中增值，从而最大限度地为师生员工提供优质服务。

要合理的进行资源配置、利用、开发。学校后勤可以通过价格杠杆和竞争机制来实现资源的优化配置。如学生宿舍、食堂、商业网点、体育场馆、园林绿化、物业管理、交通运输、医疗服务等。在保证高校教学、科研、师生员工生活日常需要的前提下，充分利用这些资源并加以合理开发整合，从而使后勤企业形成积极参与市场竞争的良性循环状态。

3.4兼顾社会效益与经济效益，分类推进我校后勤体制机制创新

3.4.1经营型的后勤产业借鉴国有企业改制，推向市场，推向社会。按照“勇于创新、稳妥推进、资产运营、彻底剥离”的原则，积极将具备改制条件的经营型后勤实体成熟一个改制一个，改成独立法人企业。

3.4.2经营服务型的，如水电暖、物业等，加强管理、提高效益，积极推进物业管理社会化改革，逐步与社会接轨。

教学区物业管理以项目承包的方式引进社会物业公司根据学校的要求进行管理。教职工住宅区物业管理服务引进社会物业公司，学校改暗补为明补，以往用在职工住宅区保洁、保安及绿化养护管理上的费用按人头直接明补给职工，职工再按社会提供的物业化保洁、保安以及绿化养护管理的服务标准缴费，解决在职工福利上存在的“住校内校外不公”、“单双职工不公”、“住大房小房不公”等不合理问题，有利于改善职工生活环境和生活质量，切实提高教职工住宅区整体管理服务水平。学校教学区、住宅区的单位和个人均按社会收费标准、按实际计量缴纳水、电、暖费，水、电、暖服务逐步与社会接轨，彻底实现社会化。

3.4.3面向大学生生活服务的后勤实体，如学生公寓、食堂等，坚持公益性原则，以服务育人为前提，全面加强管理，提高服务水平。

目前的国情和教育的公益性决定了在后勤社会化的进程中，必须坚持学生住宿、饮食工作的公益性原则,使这样的实体为大学生提供的服务既是有偿的,同时又带有一定的福利性。

学生住宿保障工作是高校后勤的一项重要职能，在公寓的管理与服务过程中，实施亲情式服务，人性化管理。对学生住宿收费的同时，也采取一定的免费送电等形式。

饮食经营实行企业化的全成本核算管理，努力提高饮食经营效益，但不能以追求经济效益最大化为经营目标。饮食工作的公益性对饮食服务的经营、管理提出了更高的要求，饮食服务实体在确保饮食安全的基础上，要加强内部管理，努力降低服务成本、堵塞管理漏洞，完善原材料采购的竞争机制，建立应对物价波动的长效机制，并且积极争得学校支持，从而稳定学校饭菜价格、稳定饭菜质量，赢得学生的满意。

3.4.4社会型的，如校医院、附属小学、幼儿园等，适应医疗社会化改革、九年义务教育的进程，不断推进社会化。

校医院实行经费定额包干，促进其自我发展。校医院干部职工要转变观念、强化服务意识，要加强管理、办好街道社区卫生服务站，引入竞争、降低药价、赢得市场，同时还要拓宽服务领域、提高经济效益。

抓好附小、幼儿园教师队伍建设，稳定办学规模，从而切实提高教育教学质量，进而稳定大学年轻教师队伍。

这种综合型的后勤管理服务模式，既能维持高校安全稳定，又能有序地引进社会上的市场竞争；既能充分地调动后勤职工改革的积极性，又能有力地缓冲后勤社会化改革带来的冲击波；既能显着地提高后勤管理水平和服务质量，又能明显地降低后勤运行成本。从而在高校后勤社会化改革的渐进过程中，稳步地推进高校后勤社会化。

3.5建立健全管理制度，促进管理体制机制创新

3.5.1加强制度建设，规范各种工作程序。使后勤各项工作有章可依、有令则行、有禁则止。努力形成按制度办事、靠制度管人的体制和机制，加大制度的执行力度，做到执章必严、违章必究。3.5.2加强财务管理，完善监督机制。一是自觉接受纪委、监察、审计、财务等部门的监督，使后勤的经济活动在体制和机制上始终处于有关部门的参与监督之下；二是严格实行工程和大宗物资采购的招标管理；三是加强后勤各单位的财务监控和财务管理，严格财务制度，从严控制非生产性支出，努力降低成本费用开支；四是在认真核算各实体的管理成本和运行成本的基础上，科学合理地确定相应的定额费用，逐步推行定额管理，特别是要加强对各经济实体管理费的定额监控；五是科学论证、合理使用发展基金，努力实现资金效益的最大化。

基地后勤管理制度范文第3篇

关键词：高校；后勤管理；精细化管理

中图分类号：G647.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）08-0166-02

引言

作为高等教育事业的重要组成部分，高校后勤在高校教学科研、基础设施运行、社会商业和基本生活等方面发挥着重要的保障和支撑作用。本世纪以来，伴随着高校办学规模的逐步扩大、学生人数的激增，高等教育由精英教育向大众教育转变，高校后勤管理也逐步由过去静态的、高度集权的行政化的后勤服务产品供给机制转变为动态化的市场供给机制。然而，受限于高校后勤工作服务对象、服务原则和服务模式的特殊性，高校后勤工作在市场化的进程中依然存在管理模式粗放、后勤管理不到位和校园环境社会化等诸多问题。而近年来在企业界兴起的精细化管理模式则可以有效解决上述问题。因此，笔者在对高校后勤管理现状与存在问题全面把握的基础上，试图将精细化管理理念引入到高校后勤管理当中，构建精细化的后勤管理模式，以期有效解决高校后勤工作市场化转型中的相关弊端，提升高校后勤工作的效率和质量，最大限度地保障高校教学、科研等工作的顺利有序进行。

一、高校后勤管理现状与问题梳理

通过对当前高校后勤管理现状进行剖析发现，当前高校后勤管理普遍存在目标规划部不明确、组织结构不合理、人事制度不健全以及管理流程不规范等问题。

（一）规划不明确，后勤管理量化、细化不足

鉴于高校后勤管理负责整个学校师生的教学和生活，因此，后勤管理需要对工作制定详细、科学的发展目标规划。而就现实情况看，大部分学校在实现后勤工作市场化之后，后勤部门并未制定明确的规划和目标，管理和运行依然处于“兵来将挡，水来土掩”的模式。即使有部分学校制定了相应的后勤管理目标和规划，但是由于目标和规划过于粗糙，在具体的实施中也往往流于形式，因此，在具体的实施中指导意义不大。

（二）高校后勤部门机构设置不科学，组织结构不合理

除了目标规划不明确外，后勤部门机构设置不科学、组织结构不合理也是当前高校后勤管理中存在的一个重要问题。一般认为，对于高校后勤部门组织结构构建来说，一般应与高校的办学规模、经济实力相匹配，并且高校组织机构在运行过程中应实现独立核算、自负盈亏。而就当前高校后勤部门机构设置现状看，高校后勤部门结构设置存在明显的管理层次设置不合理的现象，并且组织机构的职责、权界也界定的不够清晰，在日常管理和经营中出现职权结构模糊、多头管理、推辞责任等问题，严重影响了高校后勤管理的质量和效率。

（三）高校后勤管理制度不健全

由于我国高校后勤管理社会化和市场化改革的时间相对较短，高校后勤管理依然保留原有的计划经济特征，符合市场化的高校后勤管理制度尚不健全。具体来说，首先，在高校后勤人员的人事管理制度方面，目前高校后勤管理人员的人事制度普遍存在工作人员工作职责界定不清晰、工作内容相互推诿，工作激励机制不健全、员工工作缺乏积极性，人事竞争机制匮乏、员工欠缺危机意识和自我提升意识，以及忽视员工职业发展规划、员工队伍素质偏低等问题。其次，在成本核算制度方面，当前高校后勤管理在成本核算方面缺乏精细化的成本核算方案，导致高校后勤资产不清、管理工作混乱，并且在一定程度上滋生校园腐败问题。

（四）高校后勤管理流程不规范，管理方式粗糙

就高校后勤管理流程的规范化程度来看，高校后勤在管理流程上存在着管理流程不规范和管理方式粗糙等问题。由于当前我国高校管理只看重开始和结尾，对管理的中间环节，也就是管理流程缺乏应有的重视，在一定程度上造成我国高校后勤管理流程不规范，后勤管理工作中存在大量无序操作、交叉管理等现象，致使后勤管理无章可循、后勤部门资源配置效率低下等。

二、基于精细化的后勤管理模式构建

由于精细化管理可以将管理职责具体化、分工明确化，同时倡导人们用创新思维对工作流程、组织系统等不断优化、持续改进，使各组织管理的基本单元高效、精确、持续、协同运行，并且可以将管理成本减到最低，因此，将精细化管理理念应用到高校后勤管理当中，构建精细化的后勤管理模式可以有效解决上文提到的高校后勤管理面临的相关的问题。基于此，本文将精准管理理念引入到高校后勤管理的目标规划、组织结构构建、人事管理、成本核算、流程设计和精细化后勤管理文化营造等方面。

（一）将精细化管理理念贯彻到高校后勤管理目标规划中

任何组织的管理活动都从规划开始，规划是所有管理活动的基础。对于高校后勤管理来说，其工作内容涵盖了对教学、科研设备等管理，对宿舍、食堂、商店等基础设施的建设和运营，对高校后勤人、财、物的支配。而这每项管理工作的开展和实施，都需要科学、可行、合理的规划作为指引。因此，对高校后勤进行精细化的管理，首先应从制定精细化的管理规划入手。在高校后勤管理规划在具体的制定过程中应该遵循一定的原则。首先，高校后勤管理规划应该有理有据，具备可检查性和可操作性的特点，这主要是因为管理规划是高校后勤部门开展工作的具体依据，因此高校后勤管理规划应该充分考虑后勤各部门的实际情况，根据部门实际情况对对高校后勤管理规划进行科学设计。其次，后勤部门在制定规划的过程中，需要根据后勤各部门的实际情况，合理地制定长期、中期和短期的规划，同时要求短、中、长期规划无缝衔接，相辅相成。最后，在制定后勤部门管理规划之前，应充分考虑未来工作中可能遇到的各种风险，并做好充分的准备工作，以应付不可预见的突发事件，从而实现高校后勤管理张弛有度，灵活变通。

（二）依托精细化管理理念，科学构建高校后勤管理组织机构

高校后勤部门使一个庞大的组织系统，其结构的科学、合理与否，显著影响着高校后勤部门工作的效率和质量。当前，高校后勤部门组织结构存在结构设置不科学、组织结构不合理等问题。因此，基于高校后勤部门精细化管理的要求，应对高校后勤部门的组织结构进行精心设计和细心谋划。同时，高校后勤部门对部门组织结构进行精细化构建的过程中，应遵循三个原则。首先，对后勤部门层次结构的设置，切忌盲目追随、模仿其他高校或企事业单位，要本着对本学校负责和与本校实际情况相适宜的原则，按照高校后勤部门业务发展的需要和经济实力进行合理规划，保证结构层次的合理。其次，在进行职能结构设置时，要将职能界定细致、清楚，将职能结构规划做到位，摒弃遇到情况再修改的推脱工作的态度，将精细化组织结构管理落到实处，将组织结构设置到位。最后，高校后勤组织结构的运行应体现规范性的特征，即高校后勤部门在设置组织机构的同时，还应该根据组织结构的特点，制定科学的方针政策、规章制度和工作程序等；此外，要求后勤部门的规章制度应充分体系精细化管理思想，规章制度在制定过程中要有理有据，同时还应该体现高校以人为本的人文关怀。

（三）构建精细化的人事管理制度

由于人力资源是高校后勤部门的核心，在高校后勤部门推进精细化的管理，推动人事管理的精细化是非常重要的。在高校后勤部门推动精细化管理制度，关键是要合理配置后勤部门的人力资源，实现知人善用，人尽其才。具体措施是：首先在人力资源配置上，后勤部门领导应准确把握公司员工的工作能力和特点，根据岗位要求定人，为员工提供广阔的平台和空间，最大限度地释放员工的工作能力。其次，应健全高校后勤部门的薪酬、奖励制度和构建后勤部门的激励机制，提高高校后勤部门员工的工作积极性和主动性。最后，应重视员工的职业生涯规划，通过多种培训形式，帮助员工更好地成长，推动员工不断改进和创新，从而实现员工的自我发展和完善，进而满足高校后勤精细化管理的人力资源要求。

（四）构建以精细化理念为指导的成本核算制度

前文指出，当前高校后勤成本核算制度表面化严重，普遍流于形式，严重影响了部门的运行效率，并且在一定程度上滋生了腐败等问题。因此，对高校后勤部门进行精细化管理，建构精细化的成本核算制度也是必不可少的。以精细化管理理念的精髓是杜绝没有必要的浪费，降低管理成本，提高资源的使用效率。所以，以精细化管理理念为指导构建高校后勤部门的成本核算制度，重点是将成本核算制度纳入科学化、规范化的轨道，从源头上降低管理成本。具体措施来说，则应在高校后勤啊管理工作中确立成本核算观念，合理划分成本核算的范围，参照同行业或相近行业的成本核算制度，建立精细化的成本核算管理体系。此外，还应该在高校后勤部门员工中树立成本理念和成本意识。

（五）创建精细化的后勤管理操作流程

精细化的操作流程也是精细管理的一项重要内容，其主要内容是将任务和工作内容沿纵向细分为若干前后相连的工序单元，将工作过程细化为工作流程，之后进行分析、简化、整合、优化的循序渐进的过程管理。高校后勤管理涉及到部门之间的平行工作以及上下级之间的交叉工作，完成整个管理工作需要部门之间以及上下级之间的沟通与交流；同时，在部门间的沟通中，也需要后勤管理工作按照一定的流程有序地进行。因此，高校行政部门要进行精细化管理，也需要在管理流程上实现精细化。并且由于高校各个后勤部门的分工不同，各部门的管理流程的设计也应与本部门工作特点相一致。以高校食堂饭菜生产操作流程为例，学校的食堂饭菜生产就应该按照标准的备料、烹饪、售卖、清洁的程序进行，并且每一个环境也都应该有既定的标准，这样才能保证食堂工作的有序进行，安全质量也才能达标。

基地后勤管理制度范文第4篇

关键词：高校后勤；信息化建设；信息共享制度

一、加快高校后勤信息化建设的必要性

1.加快高校后勤信息化建设是高校后勤服务持续发展的需要

随着高等教育事业的迅猛发展，高校逐年扩招，学生人数迅速增多，且来自不同地域、不同民族，对后勤服务保障的要求也越来越高。在进入数字和网络时代后，人们的思想观念和意识在不断更新，外部的市场环境和各种配套服务呈现出多元化趋势，原有的后勤服务管理模式表现出明显的不适应性。为促进和谐高校的构建，更好地为师生提供后勤服务，加快高校后勤信息化进程已迫在眉睫。

从管理层面上看，加快高校后勤信息化进程，可以拓宽信息沟通渠道，使后勤系统内部上传下达全面快捷，使民主管理和群众监督最大程度地发挥作用，调动职工积极性，进一步提高管理水平和服务质量。

从师生服务层面上看，加快高校后勤信息化进程，有利于提高工作效率，让师生享受到快捷、适时的服务，同时建立和完善与师生的交流沟通机制，准确了解服务运行情况和师生需求信息，及时改善服务方式，丰富服务内容，充分体现以人为本的服务原则，提高师生满意度，促进校园和谐。

2.加快高校后勤信息化建设是提高后勤服务水平的需要

高校后勤为满足教学、科研、师生生活需要，使后勤管理向科学、高效方向发展，需要进一步提高管理水平，从而达到后勤服务的高效率、高效益。而信息技术为后勤管理与服务水平的提高提供了强大的技术支持，使后勤管理与服务上水平成为可能。

通过信息化建设，把信息化和后勤内部管理体制改革相结合，促进管理理念、管理队伍素质和管理机构的转变。在传统后勤管理的基础上构建数字虚拟空间，以拓宽现实后勤管理服务的时间和空间，提升传统后勤管理的效率，扩展传统后勤管理的功能，从而实现后勤管理办公无纸化、传输网络化、资源共享化，达到提高后勤管理与服务水平的目的。

二、高校后勤信息化建设的现状及问题

1.高校后勤信息化建设的表现形式各异

目前，国内高校后勤信息化建设很不均衡，有些高校后勤公司只是在后勤管理中引入Word、Excel及Access数据库等计算机技术，以满足岗位核算的需求；有些高校后勤部门引入一些资产管理、公寓管理等管理软件，满足其部门管理的需求；又有一些高校后勤由最初用于食堂售饭的IC卡，逐步延伸到水、电计费、门禁刷卡等领域，但还没有涉及到后勤其他的相关业务和综合管理。当然，还有一些高校后勤信息化程度较高，达到了信息化平台管理阶段，也被称作“数字后勤”，它不仅把前三个阶段包含的所有消费层面、成本层面、核算层面进行数据整合，同时还能够把后勤下属的十多个单位的业务流程进行综合处理和分析，形成统一的后勤管理数据信息平台。

2.高校后勤信息化建设进程中面临的问题

第一，对高校后勤信息化认识的片面性。部分人认为能够应用各种管理软件实现自动化管理服务就是实现信息化了，其实这些认识都有其片面性。高校后勤信息化的实质要求是“充分整合和广泛利用学校内外信息资源，提高管理与服务水平”，而“采用先进的计算机、通信、互联网等信息化技术和产品”是手段，利用信息技术手段带来的信息化变革将涉及高校后勤管理、服务的各个层次和方面。因此，要用发展的、动态的观点看待高校后勤信息化，并随着技术的发展和管理理念的更新以及后勤工作实际情况的变化而更新观念，推动信息化建设。

第二，对高校后勤地位认识的偏差性。高校后勤社会化改革的目的是为了把高校后勤的服务经营人员和相应的资源从学校行政管理体系中分离出来，并按照现代企业制度组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。但是，目前有些高校仍然保持对后勤的决策权，人员的任用与提拔也由学校任命、委派。基于这种情况，有些人会认为信息化建设是学校的事情。

三、高校后勤信息化建设的对策

1.树立先进的管理理念和建立完善的管理制度

首先，管理层应更新后勤的管理理念，学习现代企业管理理论，提高管理者自身的素质和适应现代化管理能力。其次，应建立并完善与社会发展相适应的管理制度，尤其是和信息化建设相配套的管理制度。一方面要制定职工的计算机水平培训计划与使用制度，另一方面要完善硬件设备和网络系统的沟通与建设，建立信息共享平台，以信息化、网络化为突破口，提高办事效率，改进工作作风和提高办事透明度以适应高校发展要求。只有这样，才能为后勤文化的形成和后勤事业的可持续发展创造良好的人文技术环境。另外，要充分有效地利用信息化管理手段，建立起行之有效的后勤信息化管理体系，这是高校后勤信息化建设进一步推进的必要前提。

2.加强人力资源建设，提高职工的信息应用水平

目前，我国高校后勤队伍的现状显然难以跟上信息化发展的步伐，在这样的人力资源环境中，信息化必然发展缓慢。因此，高校必须选聘有信息化意识又善于利用信息化技术的管理人才补充到后勤队伍中来；同时积极培养创新意识强、科技基础扎实和技术精湛的优秀劳动者队伍，形成出色的生产、服务和管理团队，为推进信息化提供人才保证。首先，建立和完善职工计算机培训和进修制度。可以充分利用校内师资或本部门内的专业技术人员对其进行计算机基础知识和基本技能的培训，鼓励阅读信息技术方面的书籍，多进行上机操作。其次运用行政手段和激励机制，刺激管理人员参与学习。再次，积极引进专业人才，实现年轻化和专业化。

3.规范业务管理，建立信息共享制度

高校后勤信息化、标准化建设包括两方面的内容，即服务控制的电子化和管理控制的数字化。其首要任务就是做好后勤系统的整体规划，完成以高校后勤的管理和服务体系为中心的信息网络系统，形成制度统一、数据标准、信息全面、结构合理的管理和服务体系。同时，要因地制宜，根据不同阶段的情况、需要选择重点问题推进局部信息化建设，可以将后勤综合信息化工程分阶段实施，成熟一个，解决一个，在不同阶段解决不同的信息化建设任务，逐步推进信息化建设工程。

高校后勤管理信息化建设是一项长期复杂的系统工程，应该充分认识到信息化对高校后勤管理日益重要的作用，通过各种途径提高后勤人员素质和信息处理水平，做到后勤工作各要素的良好结合，以适应高校后勤改革的发展需要。

参考文献：

［1］ 崔保国.信息社会的理论与模式［M］.北京：北京高等教育出版社，1999.

［2］ 张甚予.简析高校后勤信息化［J］.江苏高教，2004，（6）.

［3］ 刘要文.高校后勤数字化管理初探［J］.煤炭高等教育，2004，（3）.

基地后勤管理制度范文第5篇

1.1定义及制度供给模式

校际联合模式包括两种，即由政府主导的集团化模式和由学校之间自发组成的跨校联合模式。第四，合同承包。即在不改变资产所有权的基础上，高校与社会上作为独立市场主体的企业签订关于后勤服务产品的协议，将其后勤服务产品的经营权转让给企业，实现经营权与所有权的适当分离。在此种制度安排中，社会企业是后勤服务产品的生产者，高校及师生是购买者。第五，特许经营。即高校通过招投标的方式选择社会上某些资质、知名度、规模和信任度较高的企业，将部分后勤服务业务特许给它们，并使这些企业按照学校要求在特定领域里提供特定服务。第六，BOT。它的全写为Build-Op-erate-Transfer，是建设-经营-转让的意思。是指高校通过政府运行渠道与非官方的资本签订特许经营协议，将部分基础设施建设及投产后固定时间内的经营权转让给非官方资本所组建的投资机构，基础设施项目建设及经营的资金由该机构自行筹备。在承诺的时间到期之时，公司应在收回建设成本及取得合理利润之后将基础设施无偿交还高校。第七，自由市场，即高校通过招投标的方式选择合适的社会企业，与之签订合同，由所选企业负责后勤服务产品的生产。这种制度安排有利于引进优秀社会力量为高校服务，但它对各种制度环境的要求很高，只有较高的市场成熟度、健全的法律制度、充分的竞争性才能保证其有效性和高效性。多元化的后勤管理模式就是根据各个学校的不同情况合理选择以上的一个或者多个供给模式，以实现后勤服务产品的正常供给。2.2高校多元化后勤管理模式的特点

1.2.1制度供给具有多样性

高校多元化后勤管理模式中的制度供给具有多样性的特点。此种多样性主要表现在两个方面：第一，后勤服务产品具有多样性。例如住宿服务、饮食服务、文印服务、医疗保健服务、商业网点服务等等。第二，可供选择的供给制度具有多样性。最简单的表现即同一种后勤服务产品可以同时选择多种不同的制度来实现供给，例如饮食方面，学校可以依据不同的需要以及校内食堂不同特色选用不同的制度来实现饮食服务供给。

1.2.2制度选择具有目标性

高校多元化后勤管理模式中的制度供给具有目标性的特点，即高校在后勤改革过程中选择最有利于自身发展的后勤管理模式。其目标性的特点主要体现在如下四个方面：第一，不断提高高校的后勤服务能力与质量。第二，逐渐减少高校在后勤方面人、物、财等方面的负担。第三，合理降低高校投入后勤服务的费用。第四，追求高校的稳定发展。

2、高校多元化后勤管理模式的意义体现

2.1增强了高校在后勤改革中的自主选择权

多元化的后勤管理模式为高校有效控制后勤改革进程、减少改革阻力、实现改革目标准备了条件，为沿着可控方向进行改革提供了保障，从这个角度来讲，它大大增强了高校在后勤改革中的自主选择权。另外，多元化后勤管理模式扭转了传统后勤管理模式中不合理的利益比例，使利益相关者的共同利益大于冲突利益，既保证了高校与师生受益，又保障了改革动力和改革的不可逆性，它对于高校后勤模式改革的顺利进行具有非常重要的意义。

2.2实现了育人功能与经济功能的有效结合

传统的高校后勤管理模式要么只注重改革形式或经济效益，要么只注重育人功能，在体制的内容方面相当欠缺，造成了高校后勤管理工作的混乱局面，严重脱离了高等教育发展的基本原则。而随着我国社会经济的发展，多元化后勤管理模式应运而生，高校后勤实体在追求经济效益的过程中，始终把握着服务育人的目的，将教育功能与后勤服务联系起来，真正实现了育人功能与经济功能的有效结合。

2.3促进了高校后勤管理的可持续发展

随着社会的不断进步，高校后勤管理模式的改革就显得尤为迫切，并成为了社会各界的广泛共识。然而事物发展的观念往往滞后性于事物实际的前进步伐，高校后勤管理模式的改革也不例外，比如说传统的高校后勤管理模式注重功利而缺乏长远眼光，注重眼前利益而忽视长远利益，很难走出高校后勤实体的内循环发展状态。不过，这些问题都随着多元化后勤管理模式的应用而得到解决，此种模式适应市场经济体制发展要求，坚持效益功能与育人功能并重的原则，转换了经营机制，实现了资源配置的优化和管理理念的更新，从根本上促进了高校后勤管理的可持续发展。

2.4实现了高校对后勤管理部门的有效监管

在传统的后勤管理模式中，高校与后勤管理部门之间缺乏有效的联系，某些同志甚至认为后勤管理部门应该彻底脱离高校体系，不应接受高校的监管。在这种制度下，必然造成后勤管理的不合理及不可控现象的产生。而高校多元化后勤管理模式则要求高校与后勤管理部门之间存在必要联系，要求学校在一定程度上参与到后勤管理之中，为高校对后勤管理部门实施有效监管的实现准备了基础条件。

2.5促进了高校后勤管理工作人员能力的提升

高校后勤管理工作对其工作人员的能力有着较高的要求，多元化后勤管理模式中的自由市场制度则能为高校引进优秀的社会资源。首先，由于社会企业在整个经济环境中有过多次竞争经历，所以在工作的管理方面具有比较优势，通过自由市场制度则能有效提高后勤管理工作相关人员的管理能力。其次，高校通过与社会企业的合作，可以有效借鉴企业中的优秀资源以提高其工作人员的基本工作能力。总之，多元化的后勤管理模式切实促进了高校后勤管理工作人员能力的提升，并有效提高了高校后勤管理工作的社会竞争能力。

3、影响高校多元化后勤管理模式选择的因素

众所周知，多元化后勤管理模式具有重要的现实意义，但是却有众多因素影响高校对其的选择。总结起来如下：第一，相关法律法规。法律法规的健全程度影响着高校能否自由、科学地选择多元化后勤管理模式。第二，政府部门对于高校的管理和支持程度。政府对于高校的控制力越小，对高校的政策支持越大，则高校的办学自就越大，反之高校的办学自则受限制。第三，高校所在地市场化程度的高低。市场化程度越高，高校则有机会选择价格低、服务质量高的社会企业为其提供后勤服务产品。第四，师生传统思维定势的限制。第五，学校决策者的重视程度也影响着高校对于多元化后勤管理模式的选择。第六，高校后勤管理工作人员的工作素质与能力影响着高校后勤管理模式的改革。第七，高校与师生的购买力。

4、结语