环境问题治理措施

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环境问题治理措施范文第1篇

【关键词】东北三省；生态环境问题；水土流失：可持续发展

前 言

我国的东北老工业区包括黑龙江省、辽宁省和吉林省，是我国最早的重工业基地，也是我国重要的钢铁、重型机械、汽车、石油、化工原料生产基地，不仅奠定了我国工业化的初步基础，也为我国的工业化进程做出了重大贡献。然而，随着经济的高速发展，资源消耗与环境问题日益严重，我国的东北老工业区面临着巨大的环境问题，不仅制约了环境和经济的协调发展，也影响了资源的可持续利用。

东北老工业区的经济发展起步比较早，由于早期重生产轻生活，重产业轻城市，重视经济的发展不关注生态环境的保护。以资源消耗、环境损害为代价的粗放型经济增长模式使得东北老工业区的环境污染和生态破坏日益加剧[1]，产生了各种环境问题。本文主要讨论东北老工业区的生态环境问题和相关治理措施。

1、东北老工业区存在的主要生态环境问题

1.1部分地区土地荒漠化、水土流失严重：东北平原西部地区土地荒漠化严重。据研究，该区土地沙漠化面积为72 280.6 km，占土地总面积的22.2%。土地沙漠化面积迅速扩大，平均以每年1.5%～3.7%的速度递增[2]。水土流失是一个地区生态环境优劣的重要标志之一，它会导致沙尘暴的发生以及加剧土地荒漠化，进而阻碍经济和社会的发展。我国的东北老工业区是主要水土流失类型区，黑土地水土流失严重，质量急剧退化，导致土壤肥力下降，影响多种农作物的种植。水土流失严重的耕地黑土层已完全消失，露出下层黄土，当地称为“破皮黄”，这在一定程度上破坏了宝贵的农业资源和生态环境，损害了农业综合生产能力。

1.2 湿地资源锐减、“北大荒”变“北大仓”：湿地作为生态环境中的重要组成部分，其具有巨大的生态价值，不仅蕴藏多种类型的资源，还具有可以调节气候与环境的功能。东北地区的湿地主要分布在三江平原、松嫩平原、辽河下游平原、大小兴安岭、长白山区等地区，它是我国湿地类型最多，分布最广，面积最大的地区之一。东北平原的大片湿地曾被称为“北大荒”，但至本世纪60年代，政府大力开垦北大荒，组建许多农场，进口大量机械，将湿地的水排干，将“北大荒”变为“北大仓”，在获得了大量农产品的同时，也导致了周边环境的恶化。1998年嫩江和松花江的洪水与此不无关系[3]。

1.3 珍稀资源遭到破坏：东北三省地域辽阔， 蕴藏着丰富的野生动植物资源，是全国生物多样性较为丰富的省份。据近十几年来有关部门调查所积累的大量资料（陈金松.黑龙江省生态省建设重点问题研究. 2003）可知，朱、虎头海雕、镰翅鸡已在黑龙江省境内野外灭绝；豺、柳雷鸟、豹近20年来野外难觅踪影，已处于灭绝状态；东北虎、梅花鹿、貂熊、黑鹳、黑脸瑟鹭、玉带海雕等野外仅存几只或数十只，已处于极度濒危状态；紫貂、原麝、斑羚、黄喉貂、水獭、大鸨、金雕、灰脸鹰等野外种群数量呈锐减趋势，处于极度濒危状态[4]。东北地区的矿产资源也是储量丰富，尤其是石油资源储量近全国的一半，但由于多年开发，且开发强度大，导致后备资源逐年递减，明显不足，造成开采难度逐渐加大。

1.4 煤烟型大气污染：东北地区的能源消费以煤炭为主，大约占能源消费总量的60%，这就造成了该地区典型的煤烟型大气污染。该地区的大气污染物主要是硫化物、颗粒物和降尘，主要来源于工业生产过程排放的废气，2008年仅辽宁省工业废气排放量就高达4.02×10标立方米，占全国废气总量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化学物质在特定的条件下会发生化学反应，带来大气的二次污染，这些污染物对人类健康、动植物生长及生态环境都造成了严重的伤害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法规，增强宏观调控：政府加强监管力度，完善相关标准，如“三废”、固体污染物等有害物质的排放标准，把保护环境工作放在突出首要地位，进行科学的规划和管理，调整耗能大、污染多的产业结构。对于落后的生产工艺和设备，尤其是污染环境的设备，要坚决取缔；企业排放污染物必须达到国家标准或地方标准，未达标的企业除要交纳排污费外，还应限期治理，再达不到标准即行关闭；新建企业和新建项目必须严格执行国家的环境污染治理设施与主体工程“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入使用）。同时应积极发展清洁产品，使是清洁能源进行清洁生产。而且，我们要坚持发展中国家的立场，在环境保护及其他领域的谈判中坚决维护发展中国家的利益，谨防国外对我们的“垃圾出口”，严把质量关[6]。建设防风固沙林，合理利用配置资源，合理转变资源利用方式，提高能源利用率等都可达到治理环境的效果。

2.2落实公民义务，强化环保意识：我们所生存的环境不是某一个人的财富，也不是一个城市的或一个国家的，而是世界的。我们作为其中的一份子有责任和义务去保护和改善我们的生态环境，我们应该清楚地认识到人与自然的关系，提高环保意识。环保是一个长期的问题，需要我们一代一代的传承下去，从小做起，加强对中小学生的环保教育，充分发挥他们环保生力军的作用。还应提高各企业和工厂的环保理念，应用“绿色”技术，建设“绿色”企业。

结 论

面对东北老工业基地的一系列生态环境问题，我们应该意识到协调经济发展与环境之间的重要性，努力做到二者的共同发展。对于个人，要提高自身主体意识，增强环保理念，积极响应国家政策，不以毁坏环境而发展经济为手段，追求绿色经济，为经济和环境的可持续发展做出应有的贡献。对于国家，要提高政府的监管力度，健全相应法律法规，倡导可持续发展。环境改善任重而道远，只有在理论上认识到经济与环境的统一，才能从实际出发，统筹兼顾经济发展和环境保护，使东北老工业区逐步进入经济和环境协调可持续发展的道路。

【参考文献】

[1]金凤君，陆大道.东北老工业基地振兴与资源型城市发展[J].科技导报，2004（10）：4-6.

[2]裘善文，张柏，王志春.中国东北平原西部荒漠化现状、成因及其治理途径研究[J].第四纪研究，2005，25（1）：63-73.

[3]王全波，杜明广.我国东北湿地为辅的现状与前景展望[J].林业勘察设计，2006（4）：25-27.

[4]宋国利，鄂勇，陈文.黑龙江省主要生态问题及成因分析[J].东北林业大学学报，2005，33（6）：82-84.

环境问题治理措施范文第2篇

【关键词】城市环境；污染；问题；措施

1.当前我国环境污染的现状

目前，我国城市环境污染问题相当严重。随着人口的急剧增加和社会经济的快速发展，环境污染问题已经成为影响我国社会主义现代化建设和人民群众生产、生活的首要问题。

1.1大气污染物现状

当前，我国大气污染状况十分严重，主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中悬浮颗粒物浓度普遍超标；二氧化硫污染保持在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势；全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区，以华中酸雨区为重。

1.1.1二氧化硫排放现状

随着我国经济的快速发展，煤炭消耗量不断增加。全国煤炭消耗量从1995年的12.8亿吨增加到2006年的24.6亿吨，二氧化硫排放总量随着煤炭消费量的增长而急剧增加。到2006年全国二氧化硫排放总量达到2594万吨。在各类二氧化硫排放源中，电厂和工业锅炉排放量占到70%，成为排放大户，各类污染源排放二氧化硫的百分比构成如下：民用灶具12%、工业窑炉11%、工业锅炉34%、电站锅炉35%、其他8%。

1.1.2机动车尾气污染现状

自90年代以后，受经济增长的推动，我国机动车数量增长迅速。全国汽车保有量年增长率保持在15%，特别是一些大型和特大型地区、如西南地区等市机动车数量增长速度远远高于全国平均水平。由于城市人口密集，交通运输量大，机动车尾气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升。

1.1.3我国室内污染的现状

在我国经济迅速发展的同时，由于建筑、装饰装修、家具造成的室内环境污染，已成为影响人们健康的一大杀手。据中国室内环境监测中心提供的数据，我国每年由室内空气污染引起的死亡数可达11.1万人，门诊数可达22万人次，急诊数可达430万人次。

1.2我国水污染现状

造成水质污染的原因是多方面的，按污染源分，可分为工业废水污染、城市污水污染、固体废物污染及其他污染等方面。

1.2.1工业废水污染

水在工业上主要用于洗剂产品、冷却设备、产生蒸汽输送废物和作为生产原料以及稀释等方面，几乎没有一种工业能够离开水。而且工业的用水量非常大，要占人类整个用水量的80%左右。据统计，一吨钢需水量30多吨；一吨石油化工产品、一吨纸或一千度电需水200或500多吨、而制造一吨人造纤维则需水1000多吨。这么大量的工业用水，相应也有大量的废水产生，工业废水排放量约占总废水量的三分之二左右。

1.2.2城市污水污染

随着工业的发展又带来了城市化，大量人口和工业高度集中于一些很小的地区。人们日常生活所产生的生活污水，据统计每人每天约有数百升左右，这些污水除含有碳水化和物、蛋白质、氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外，还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。这些污水会消耗接受水体的溶解氧，也会产生泡沫妨碍空气中的氧气溶于水中，使水发臭变质。

1.3土壤状况不断恶化

农业和农村在发展中，化肥农药的不合理使用、养殖业的无序发展、农村卫生设施落后、污水灌溉以及工业不断向农村转移，将加剧农村环境污染，既损害农民的健康，又威胁农产品安全。

2.造成环境污染严重的原因分析

环境污染在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的，既有经济方面的，也有人为方面的。下面将分别进行一下具体的阐述。

2.1经济因素

目前，我国市场经济体制已基本建立，从而带动我国经济的高速增长，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。

2.2公众环保意识普遍较差

目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，对许多根本性的环境问题缺少了解。我国公众的环境保护意识和知识水平还都处于较低的水平，环境道德较弱，不能自觉的保护自己的生态环境，如：随地吐痰、随处扔垃圾等。我国公众环境意识中于强化公众环保意识具有决定作用。

2.3对污染物的处理能力有限

我国污染物处理设施落后，处理率低，如城市垃圾、工业垃圾及城市污水处理等，这是造成我国环境污染的主要原因之一。在污水处理方面，不少城市污水处理厂有钱建得起，却无钱维持正常运行，除资金缺乏外，操作运行和管理人员技术和管理水平低，难以掌握和操作技术复杂的处理过程和设备。在垃圾处理方面，也存在资金缺乏、处理设施和技术落后等问题，致使污染物只能少部分得到处理。

2.4环保法规的不完善和环保部门的监管不力

一是经济、技术政策偏少，实用的政策偏少，政策间缺乏协调；二是现有环境法律法规偏软，可操作性不强，对违法企业的处罚额度过低，环保部门缺乏强制执行权；三是地方保护主义严重干扰环境执法，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，一些地方监管不力的问题还很突出；四是执法监督工作薄弱，内部监督制约措施不健全，层级监督不完善，社会监督不落实。

3.治理环境污染应该采取的有效措施

3.1加强环境保护的宣传教育

开展环境保护专项行动，保障人民群众的生命财产安全，很重要的一个方面就是加强全社会的环境保护法律法规知识的宣传教育，提高全社会的环境保护法律意识。一是把加强环境保护法律法规教育与牢固树立科学发展观结合起来，促进各级领导干部依法行政、依法决策，克服地区和部门保护思想，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发，坚定不移地走可持续发展的道路；二是加强对各级、各类企业经营管理者的法制宣传教育，使他们在生产经营中，严格遵守环境保护法律法规，树立环保法律意识，预防和减少环境违法行为的发生；三是加强对行政执法人员的法制宣传教育，提高他们严格执法、依法办事的意识和能力，依法打击各种环境违法行为，为保障群众健康营造良好的法治环境。

3.2完善环保法律法规

进一步加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。按照建设法治政府的要求，严格依法行政，严肃查处环境违法行为，切实解决地方保护主义干预执法等问题；实行严格的执法责任制和过错追究制，对执法人员不作为、渎职的要严肃处理。

3.3减少污染物排放量

改革能源结构，多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）和低污染能源（如天然气），对燃料进行预处理（如烧煤前先进行脱硫），改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

3.4增加对污染物的处理能力

推进污染治理市场化。坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，合理确定城市污水、垃圾处理收费标准，鼓励社会资本参与污水、垃圾治理等基础设施的建设和运营；鼓励污染治理产业化，促进专业化集中治污，培育市场化运作机制；推进环境咨询服务业市场化进程。

3.5加强环保部门的监管力度

一是实施污染物排放总量控制制度，对排污单位实行排污许可制度。二是强化环境准入，从源头和过程减少新上项目带来的环境问题。三是建立严格的产业淘汰制度，对造纸、酿造、冶炼、炼焦、印染、建材等行业中规模不大、污染严重的企业或生产线实行强制淘汰。四是建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制。地方政府对本辖区环境质量负责，组织完成污染防治和生态保护任务。法人和其他组织负责解决自身的环境问题。

总之，治理环境污染，推动污染减排、建设环境友好型社会是全社会共同的责任，不仅需要各级政府和有关部门加大工作力度，而且需要取得广大人民群众的积极支持，动员最广泛社会力量踊跃参与才能有效的预防和治理环境污染。 [科]

【参考文献】

[1]卢志平.中国水资源质量评价.华夏出版社，2008（7）.

环境问题治理措施范文第3篇

关键词 环境监测；生产生活；治理技术

中图分类号X8 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）94-0110-02

随着人们思想意识的进步，越来越多人开始意识到环境保护有多么紧迫，因此环境监测和治理技术也在不断地更新换代，不断发展，这些都是我们应该肯定的。然而技术的进步却不代表问题的不存在，本文就列举了几项环境监测及治理过程中较为普遍的问题，并提出几项建议，希望能够为环境监测及治理提供一些意见参考。

1 环境监测治理中存在问题

1.1环境监测数据不够完整，客观

我国开始进行环境监测的时间比较晚，不如西方发达国家起步早，监测系统完整。并且受客观条件的限制，环境监测的滞后性比较严重，而且监测的频率也比较低，往往时隔很久才能进行监测，因此难以全面，客观，准确的反映周围环境的真实状况，通常只能通过抽样检测的方法进行反映，我们知道，抽样数据与抽样地点，抽样频率有关，通过抽样数据对整个地区环境进行评价，有时会显得以偏概全，所以环境监测数据存在不完整，客观等问题。

同时，目前我国可以做到对空气和水的质量进行较为有效的监测，然而对环境中诸多有害物质难以做到比较细化的监测和统计，缺乏对局域环境的全面监控。

1.2治理技术较为落后，缺乏污染后的应急处理

与环境监测滞后相对应的是治理技术的落后。第一步的环境监测目前总体来看发展势头良好，但是与之相挂钩的治理技术却总是不尽如人意。总体来看，治理过程呈现费用高，效果不明显，治理不彻底等等问题。而且中国大地上幅员辽阔，各地气候和环境差异较大，而相对完整，系统的环境处理预案目前还是一项空白。在一些突发的恶性污染事件发生后，各地均缺乏一个行之有效的应急预案，造成了污染面积的进一步扩大，污染物处理的延误，使得环境破坏造成的后果比较严重。在环境造成污染的初期，如果没有能对环境破坏进行行之有效的处理，就会贻误最佳的治理时间，对环境造成不可逆的损伤和破坏。究其原因，笔者认为，是在在环境监测过程中，监测管理人员的工作素质层次不齐，或者责任意识不够强烈，管理与实施根不上环境破坏的节奏，从而导致了应急处理缓慢等现象的发生。

1.3对待新的污染物反应较慢

由于生产技术的不断更新以及各种新的产品种类的出现，新的污染物种类也在逐步复杂，同时有些过去没有引起充分重视的污染物也逐渐进入了人们的视野。虽然一些有毒物质正在被人们发现，但在实践阶段，对抗这些污染物的有效方法还没有出现，人们的反应速度也难以跟上。新型污染物出现的速度很快，而治理技术和标准却难以跟得上现代污染的更新换代，处理体系滞后，切不完善，在检测新的污染物的技术和设备上与发达国家也存在一定的差距。

2 环境监测治理解决措施

2.1全面科学地进行环境监测，不断更新技术

做好更加全面，更加科学的环境监测是解决这些问题的首要步骤。想要做到这两点，选择不同的区域，不同的地点进行连续，高频次的采样工作，这样的采集结果能够更加客观全面。与此同时，检测系统也要更加完备，以特征为主的评估方法替代综合评估方法，这样检测结果就能够更加科学地呈现在我们面前。与此同时，针对不同的污染物，要有不同的监测体系，以期能够更加完整不落的评估整体环境质量，避免头痛医头脚痛医脚的状态。

2.2提高环境突发事件的应急处理能力

在一些突然发生的环境破坏事件中，比如不可抗的自然因素，如地震，洪灾。比如，人为造成的环境巨大破坏，比如石油泄漏，空气雾霾等等事件。特别是最近，议论纷纷的PM2.5事件又一次警醒我们，要把环境破坏事件的应急处理能力摆在突出位置，提高这项能力迫在眉睫。比如，制定全面而详实的应急预案计划，一旦出现紧急情况，立即启用。

除此之外，加强工作人员的环境保护意识，对工作管理人员进行定期培训，学习新的监测方法与治理技术，并且定期对环境突发事件进行模拟训练，以求当发生环境突发事件时，能够应对妥当。

2.3定期定点严查，对污染物追根溯源

由于生产生活的日益复杂，排查治理污染物，特别是新型污染物产生了一系列困难。因此必须做到对污染物追根溯源，只有追查到原因，才可更好地制定治理对策，对症下药。为了做好这项工作，应该采用定期定点严查的方式。所谓定期，指的是检查频率要得到保证，避免由于长时间不能检查，产生的个别漏网之鱼。所谓定点，则指的是对于河流附近，城市上风区等易造成污染扩散的重点区域严查，特别是一些化工企业或者容易产生污染的企业，避免企业完全以营利为目的而不顾社会责任。这些方法都必须建立在严格检查的基础上，一旦发现污染物，立刻进行处理。如果这些措施能够贯彻落实，必然能够带来污染物排查的便利，也可以从源头上杜绝环境破坏事件的发生。

3结论

在改革开放后的30多年里，我国的经济发展可以用飞速前进来形容，各行各业都取得了长足发展，可以说无论从什么方面衡量，我们所取得的成就都是辉煌的，令国人骄傲的。然而在物质生活不断丰富，商品琳琅满目，工业进步飞速，农产品越来越多样的同时，整个神州大地的自然环境保护却不容乐观，大部分地区都存在着环境污染的问题，个别地域污染达到了一个十分恶劣的程度。因此，这需要社会各方面的力量都行动起来，特别是专业部门，通过不断改善环境监测和治理过程中存在的问题进一步提高环境治理的整体把控能力。

参考文献

[1]陈岩翠.试论环境监测人员的素质[J].环境与可持续发展，2010（3）.

[2]段玉红.强化环境监测管理 提高环境监测地位[J].中国环境管理干部学院学报，2004（4）.

环境问题治理措施范文第4篇

关键词：农村环境问题；认知误区；农村环境治理；法制建设

中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）12-0081-03

一、问题的提出

随着工业化技术向农村生产领域的渗透以及城市污染向农村地区的转移，农民自身生产、生活方式的影响，在城市环境趋于好转的同时，农村环境却逐渐恶化，这不仅干扰农业生产和农民生活，更直接危害农民的身体健康和生命安全，而且环境问题没有城乡差别，日益严重的农村环境问题在波及城市环境的同时，更会通过农业食品链条给城市居民的身体健康带来隐患。因而，关注农村环境，致力农村环境问题解决，不仅仅是农民的事情，而应得到全体社会成员的关注。

自上世纪以来，农村环境问题作为“三农”问题的重要内容受到党和国家政府的高度重视。2008年国务院召开了全国农村环境保护工作电话会议，把农村环境综合治理工作放在了十分突出的地位，而且随后国务院在其转发的《关于加强农村环境保护工作的意见》中指出：“开展农村环境连片整治，是加快推进农村环境污染治理的重要举措，是生态建设示范区建设的重要内容，也是现阶段建设农村生态文明的有效途径。”[1]以此为契机，农村环境问题治理得到了国家、各级政府以及社会各界的关注并得以在我国广袤的农村大地轰轰烈烈地开展。与此同时，我国学者也一直关注农村环境问题，他们认真调查农村存在的环境问题，仔细分析农村环境问题的成因并具体设计农村环境问题的解决对策，并把自己的研究成果以学术论文的形式体现出来，以供我国农村环境治理工作实践借鉴。

尽管我国政府对农村环境问题高度重视，我国学者对农村环境问题的解决也极为关注，但我国的农村环境治理工作并未取得实际成效，农村环境问题依然严重，这一切都昭示着我国在农村环境治理环节存在着阻碍我国农村环境治理工作开展的某种问题，只有找出这一问题并加以解决，才能推动我国农村环境治理工作顺利进行。为此，笔者在概览学者关于我国农村环境治理的学术文章的同时，又深入苏北农村地区进行调研，对苏北地区农村环境问题的范围、种类及其成因进行了详细了解和深入分析，发现我国农村地区环境治理工作踟蹰不前的症结所在，那就是无论是我国政府，还是国内学者，其在农村环境问题的认知环节出现了偏差或错误，没有正确把握我国农村环境问题涉及的范围、存在的类型以及产生的根源。为了消除我国农村环境治理的障碍，有效推动我国农村环境治理工作的顺利开展，需要认真分析当前我国农村环境问题存在的认知误区并及时加以纠正，为此，笔者以在苏北地区农村的实际调研资料为基础，并对照我国学者有关农村环境问题的理解观点，对当前我国农村环境治理环节中存在的关于农村环境问题的认识误区予以具体分析，并提出相应的纠正对策，以期能扫除我国农村环境治理停滞不前的基础，以推动我国农村环境问题的根本解决和农村环境治理目标的最终实现。

二、我国农村环境问题的认知误区

由于受到传统环境保护和治理观念的影响，再加上社会各界缺乏对农村及其环境的深入了解，而且在当前“城市中心主义”的模式下，国内民众在用看待城市环境问题的眼光来看待农村环境问题的同时，又把本具有同质性的农村环境问题看作是不同于城市环境问题的异类，在此种观念和思维模式的影响下，国内民众在理解农村环境时难以避免地会出现认知偏差。具体而言，当前国内学者对我国农村环境问题的认知主要存在以下三个方面的误区：

1.对农村环境问题的认知范围不全面。由于人类最早接触的环境问题是污染问题，而且长期以来人们所关注的城市环境问题也主要是城市污染问题，再加上农村环境问题进入人们的视野而获得关注也是因为农村环境污染问题的严重，因此，我国学者在关注农村环境问题时便将农村环境问题等同于农村环境污染问题，而忽视了农村环境问题所包含的另一重要内容，那就是农村资源和生态的破坏问题。与城市不同，农村地区的农业生产和农民生活都直接和自然界发生关系，无论是农民的正常生活，还是农业生产的正常运行，都离不开农业资源的合理维持和农业生态系统的有效维护，一旦农业资源和农村生态系统受到破坏，其给农村乃至城市环境带来的危害并不亚于农村环境污染问题。因此，要解决农村环境问题，就不仅要关注农村环境污染问题，还要关注农村资源以及生态保护问题。但事实上，我国民众在关注农村环境问题时，只关注农村环境污染问题，对农村资源及生态所遭受的破坏问题却少有涉及，反映出我国民众包括学者们目前对农村环境问题的认知范围还比较狭隘，无法认识农村环境问题的全部。

2.对农村环境问题的认知类型不彻底。为了充分认识环境问题，并依据不同环境问题的各自特征采取针对性的解决对策，经过对环境问题的逐步了解，我国学者按照相应的标准对环境问题予以相应分类。如依据人类对环境影响的方式，可以把环境问题分为环境污染问题和资源破坏问题；按照被影响的环境要素予以分类，可以把环境问题分为水环境问题、大气环境问题、土壤环境问题以及生物环境问题等。[2]依据上述分类，我国学者对环境问题进行了分门别类的研究并提出了相应的针对性解决措施，这对环境问题的顺利解决发挥了重要作用。但是上述分类还无法满足农村环境问题的彻底解决，那就是目前国内民众对面源性环境问题的认识仍然不足，无法满足农村环境问题的解决需要。所谓面源性环境问题，和点源性环境问题相对，是按照环境问题产生源的确定与否而区分的一对环境类型，其中所谓点源环境问题，是能够具有确定产生源的环境问题，对于此类问题，只要查明该问题的源头并对其源头进行治理，环境问题即可消除。而对于面源性环境问题，由于其产生源无法确定，与点源环境问题有很大区别，而且由于面源性环境问题发现较晚，尽管目前学者对农村面源性的环境问题已有所认知，但还存在一些认知误区。具体而言，当前社会对面源性环境问题的认知主要存在以下两个方面的误区。首先，我国民众对面源性环境问题分布范围的理解有错误，许多民众认为面源性环境问题只存在于农村，城市里不存在面源性环境问题，甚而有学者把面源性环境问题作为农村环境问题区别于城市环境问题的重要特征加以研究，并主张要创新农村环境保护的法律制度来应对农村的面源性环境问题，但事实上是，在我国城市也存在面源性环境问题，其中城市居民生活所带来的污染问题就是典型的面源性环境问题；其次，尽管我国国内社会对农村点源环境问题和面源环境问题作了区分，但却没有厘清二者的实质不同，因而在治理面源性环境问题时也没有有效的对策，要么避而不管，要么把点源性环境问题的治理和面源性环境问题的治理混为一谈，用点源环境问题的治理模式来处理面源环境问题，从而使农村的面源环境问题无法得到针对性的治理，阻碍了农村环境问题的顺利解决。

3.对农村环境问题的根源认知不准确。针对农村环境问题的产生根源，国内的学者展开了大量研究并提出了相应的观点，而且有不少学者的观点具有一致性，看似发现了农村环境问题的产生根源，但笔者通过对苏北五市农村环境问题的调研，发现上述学者的观点与农村环境问题的现实存在一定偏差，他们并未准确发现农村环境问题产生的真正根源。具体而言，当前我国学者对于农村环境问题根源的认知主要存在以下两个方面的误区。误区之一：农民环境意识不强。当前许多学者认为农民环境意识不强是农村环境问题产生的根源，但笔者认为，尽管农民环境意识不强与农村环境问题的产生有一定的关系，但如果将其归结为农村环境问题存在的根源则实在言过其实，甚而存在错误。为了验证这一问题，笔者对苏北地区农村村民的环境意识进行了问卷调研，在笔者所做的调查问卷中，除了个别村民对农村的环境问题漠不关心之外，大部分村民在表示对过去良好农村环境的怀念和留恋之时，都表达了对当前农村环境问题的忧虑和关注，他们对农村大气、水、土壤以及生物资源发生的不利变化都有切身体会，都有改变当前环境状况的愿望但都苦于无能为力。这一调查结果充分表明了农民的环境意识并不缺失。而近期在浙江、福建以及江苏地区出现的群体性环境事件也直接表明了当地农村居民对环境问题的关注以及对自身环境权益受侵的焦虑，同时也是对“农民环境意识不强”论的有力反击。由此可见，农民环境意识不强并不能作为农村环境问题的产生根源，农村环境问题的根本解决也不能寄希望于提高农民的环境意识上面，因为农民的环境意识本来就不低。误区之二：农村环境法制建设不健全。众多学者把农村环境法制建设不健全作为农村环境问题产生的根源，认为当前我国环境立法体系中有关农村环境的立法缺失、农村环境执法体系不健全以及农村司法救济途径不通畅是造成农村环境问题的主要原因。诚然，由于历史的原因，我国的城乡差距比较大，在法制建设方面农村地区滞后于城市也并非没有可能，而这对农村环境保护工作也可能会起到一定的掣肘作用，但是，如把农村环境法制建设不健全作为农村环境问题产生的根源来进行解读，则不仅无法发现农村环境问题产生的真正原因，更会将农村环境治理工作引向歧途，反而会阻碍农村环境问题的解决。因为农村环境问题的真正原因是城乡二元化模式造成的结果，要想真正解决农村环境问题，就必须消除城乡二元化模式，在城乡一体化视野下实现对城乡环境的同等保护、同等治理，[3]而那种“农村环境法制建设不健全以及对农村环境单独立法”的论调看似对农村地区予以特别优待、特别保护，但实质上依然是在延续着城乡二元论的基调，不仅有害，也无必要。这是因为，首先，从立法层面上讲，由于农村环境问题和城市环境问题并无本质的区别，当前我国的相关环境立法不仅在城市地区可以适用，在农村地区也可以适用，如果立法有缺失的话，也应该是全国层面的缺失，而不会单单是农村地区缺失，因而没有必要单独为农村地区的环境立法；其次，对于农村执法机构和司法机构的建设，目前的机构设置已足以承担农村环境保护工作的重任，如再在乡镇一级设立相应机构，不仅不能实质性地改善农村地区环境执法和司法状况，而且还会增加农村地区环境执法和司法成本，白白浪费国家的执法和司法资源。由此可见，在农村地区，环境问题的处理并非无法可依，而环境执法机构和环境司法机关也并不缺失，反而是在城乡二元结构理论影响下，国家的环境保护法律无法在农村地区顺利实施，有法不依、执法不严和违法不究的现象对农村环境问题的加重起到了推波助澜的作用，这应引起国家、社会和学者的关注。

三、我国农村环境问题认知误区的纠正

我国农村环境问题的认知误区严重阻碍了国家、社会对农村环境问题的正确认识，导致国家难以针对农村环境问题采取有效的解决措施，直接影响农村环境问题的顺利解决。因此，要想彻底解决当前我国农村地区的环境问题，就必须纠正我国农村环境问题存在的认知误区。

1.全面把握农村环境问题的范围。要解决我国农村环境问题认知范围过窄的问题，就必须全面把握农村环境问题的范围。同城市面临的环境问题不同，农村除了面临来自于农业生产、农民生活以及工矿企业所带来的污染威胁的同时，还面临着上述环节所带来的资源退化、生态失衡等环境问题，而且由于农业生产、农民生活的特殊性，其对资源、生态的依赖性要远大于城市的生产、生活。由此可见，除了污染会对农村的生产、生活活动造成影响之外，农村资源可持续利用以及农村生态系统的维持平衡对农村地区生产、生活的正常进行也起到至关重要的作用。因此，我们不仅要关注农村存在的环境污染问题，更应关注农村地区的资源退化和生态失衡问题，而且我们在设计措施来防治工农业生产以及农民生活对农村环境造成的污染的同时，更应关注农村资源以及农村生态系统的保护问题，在设计农村环境保护措施时，要将农村污染防治、农村资源养护以及农村生态保护综合考虑，将三者予以一体化的制度设计，如此方能有望全面彻底地解决农村环境问题。

2.彻底认知农村环境问题的类型。如文中所言，当前我国农村环境问题类型的认知误区主要存在于公众对农村面源性环境问题的认识层面上，因此，为了彻底厘清农村环境问题的类型，有必要从以下两个方面来明确农村面源性环境问题的相关内容。首先，要明确面源性环境问题并不是农村地区特有的环境问题类型，在我国城市也存在面源性的环境问题，只有明确这一点，我们才不会把农村环境问题当作异类而将其孤立于城市环境之外，并且还可以从城市面源性环境治理实践中吸取有益的治理经验。其次，要深刻理解点源性环境问题和面源性环境问题的区别，从理论上讲，任何环境问题都有其产生源，因而从实质上讲面源性环境问题也是点源环境问题，只是由于面源环境问题的产生源具有随机性、移动性，难以查明和确定。另外，还有一些面源性环境问题的产生源单独不能造成环境危害，而是众多面源性环境问题的产生源共同交织作用才造成了环境问题，这都和传统的点源性环境问题有区别，因而在治理面源性环境问题时应具有一定的特殊性，传统点源性环境问题的治理模式中使用的环境影响评价制度、三同时制度以及责任追究制度无法在面源性环境问题领域适用，需要对此种问题单独研究，单独处理。为此，我们可以借鉴城市面源性环境问题的治理经验，把面源性环境问题的治理当作公共服务而由国家承担，发挥政府在面源性环境问题治理中的主导作用，增加国家在面源性环境治理过程中的资金投入和政策支持，以促进农村面源性环境问题的顺利解决。[4]

3.正确认识农村环境问题的根源。我国农村环境问题的根源既不是农民环境意识不高，也不是农村环境法制建设不全，而是长期以来我国存在的城乡二元结构所带来的城市和农村环境保护问题上的差异所致。在此种结构模式的调控下，我国对城市和农村地区的环境实行差别化管理，致使农村地区的环境保护标准和资金投入都低于城市，农民的合法环境权益也常常受到漠视，我国城市环境逐步改善的同时，农村地区的环境则趋于恶化，并使人产生了“农民环境意识不强，农村环境保护法制建设不全为农村环境问题成因”的假象。[5]因而实事求是地讲，成因与其说是农民环境意识不强，倒不如说是城乡二元模式下农民合法环境权益被漠视，农民环境知情权、参与权、请求保护权得不到保障的结果；与其说是农村环境法制建设不健全，倒不如说是城乡二元模式下政府在农村环境保护中的地位缺失，致使农村环境保护标准降低、农村环境保护投入不足造成的，甚至在农村个别地区出现了有法不依、执法不严、违法不究的现象。

因此，要真正消除农村环境问题的根源，彻底解决我国农村地区存在的环境问题，就必须要取消我国的城乡二元结构模式，在环境保护问题上实行城乡一体化建设模式，实现国家对农村、城市环境的一体化考虑和同等保护。具体来说，对于农村地区的点源性环境问题，要严格执行现有的环境保护法规，真正发挥法律的调控作用，切实保护农民的合法环境权益；而对于农村地区的面源性环境问题，则要增强政府在农村环境保护中的主导性作用，增加政府对农村环境保护基础设施建设的投入，并通过政策扶持和财政激励等物质引导措施向农村引入“环境友好型、资源节约型”生产生活方式，从经济上鼓励农民采取健康、环保的生活方式，利用财政支持在农业生产领域大力推广生态有机农业和循环经济模式的应用，控制农药、化肥的使用并减少废物向农村环境中的排放，只有如此，才能彻底解决农村地区的面源性环境问题。

结语

由文中的论述可知，要彻底解决农村环境问题，就要全面理解农村环境问题的范围，彻底把握农村环境问题的类型并准确分析农村环境问题的根源，这样，我们才能针对目前的农村环境问题采取有针对性的解决对策。但正如文中所言，我国农村环境问题的根源是我国城乡二元结构模式，只有废除这一模式，农村环境问题的解决对策才能真正发挥作用。可喜的是，伴随着人们对城乡二元结构弊端的深入认识，城乡一体化发展模式日益引起社会的关注并得到国家政府层面的认可和采纳，目前我国各地都围绕着户籍、经济、环保的城乡一体化问题开展了理论性探讨和实践性探索，城乡一体化发展模式已成为科学发展观指导下我国经济、社会发展的趋势和潮流，在此背景下，我国环境保护领域的城乡一体化建设也在如火如荼地进行，这让我们看到了彻底解决农村环境问题的希望。

参考文献：

[1]徐培华，包文兵.当前农村环境整治存在的问题及思考[J].淮海文汇，2012，（1）.

[2]吕忠梅.环境法导论（第二版）[M].北京：北京大学出版社，2010： 6-7.

[3]晋海.我国城乡环保一体化的制度建构：理念、原则与路径[J].中国人口·资源与环境，2009，（6）.

环境问题治理措施范文第5篇

关键词　发展；环境治理；新途径

中图分类号X3 文献标识码A 文章编号　1674-6708（2013）83-0032-01

0　引言

我国的经济发展速度十分迅速，近几年已经连连取得突破，人均GDP水平正在稳步上升。但随之而来的是环境的破坏，各种环境污染极大的制约了我国经济发展的脚步。而且目前国内的污染情况比想象的要严重的多，许多地方的水资源污染已经影响到人们的饮水和生存。可持续发展战略的提出是针对我国环境污染的基本国策，为促进国内环境和经济协调发展奠定了基础。如何有效治理环境问题，仍是现下需要研究的重点。

1　导致国内环境问题严重的主要原因

导致国内环境问题严重的根源是人类的生存活动，分析导致国内环境问题的主要原因需要从人入手。

首先，在过去的很长一段时间里，人们的发展观已经走入了误区，政府单纯的认为经济发展就等同于社会发展，只有提高经济发展的速度才能够解决国内的政治和社会发展问题，才能够追赶发达工业国家的脚步。这种思想从一开始就是错误的，单纯的经济发展缺乏成熟的政治文明做后盾，导致社会发展失去协调性，环境污染严重，制约了经济的发展。目前仍旧有人认为我国的经济发展方式是在模仿西方发达国家工业化发展的模式，先发展再治理，是工业化发展的必然路径[1]。但是这一观点并未从中国的实际资源情况深入分析。由于我国人口基数大，各种资源相对紧张，各种资源和环境问题很可能在经济发展取得较大成效前蜂拥而至，导致经济发展难以承受环境压力。因此，坚持科学的发展观，走可持续发展的道路是兼顾经济发展与环境发展长久利益的远大战略，也是必然要求。

其次，国内目前缺乏完善的环境保护法律规范，现有的法律规范结构也不合理。没有完善的制度规范人们的行为就不能够有效的实现环境的保护。目前国内的许多法律法规的侧重点是如何防治污染，尤其是工业污染，但是却很少提到保护生态环境，这不能不说是一大漏洞[2]。而且，许多法律规范仅仅对如何治理环境问题的根源做出了相关对顶，忽视了由根源引发的区域性污染的治理规定。总体来说对于污染后的治理进行了规定，但是忽视了最根本的环境保护规定。

最后，环境污染也是科技发展带来的弊端。随着科技的进步，许多污染性较为严重的物品被发明和使用，虽然极大的方便了人们的生活，促进了社会的进步，但是也为环境的发展制造了沉重的压力。空气污染和水资源污染都与科技发展有紧密联系，也是当前需要大力整治的主要环境问题之一。

2　提高环境治理新途径

提高环境的治理，需要从环境污染的根源入手。因此，解决国内的环境问题还是要从人入手，落实有效的解决措施，才能够实现环境污染的有效治理。总体来说，有效治理环境污染需要社会各界的共同努力。

首先，政府是提高环境治理效果的关键因素。政府为环境治理提出了一系列的政策和法规，是解决环境问题的主导力量，政府的决策直接关系到环境发展和经济发展的方式和影响程度。因此，政府需要做好引导工作，推行可持续发展战略，鼓励企业采取保护环境的生产模式，向大众宣传环境发展的重要性，制定相关的法律法规规范人们的经济行为，营造整体保护环境的氛围[3]。加强政府的强制性只能也是保护环境的必然措施，对违反相关法规，污染环境造成影响的一律从重处罚，对各级执政单位的执政策略也要进行监督，发现以牺牲环境换取地区经济发展的一律严肃处理。政府部门作为社会的管理阶层，具备管理社会行为的权利和责任，只有正确意识到自身保护环境的责任，充分发挥保护环境的权利，才能够实现政府部门在环境保护工作中的主导作用。

其次，环境的保护不能够仅靠政府采取措施来完成，需要广大人民群众的积极配合。人民群众是社会发展的基础，也是实现社会行为的主体，当然更是环境污染的直接受害者。因此，引导大众正确认识环境污染行为的危害，正确进行经济行为，积极参与环境保护工作是政府工作的重点。目前，许多国家都发起了社会生态环境保护的各种公益性活动，掀起了全球绿色发展的新热潮，国内也大力宣传低碳生活，提倡人们保护环境，减少污染，极大的促进了国内环境保护的效果[4]。

最后，重视对企业行为的管理也是十分必要的，企业的工业化污染是造成环境污染的主要元凶。严格审查企业的废气及污水处理设施的建设，对造成污染的企业进行从重处理，建立严格的污染物排放限值制度，实现工业的可持续发展。

3　结论

总之，随着人们对环境破坏所导致的一系列问题有了进一步明确的认识，生态环境保护的呼声也越来越高。坚持可持续发展战略，从整体角度治理和预防环境问题，营造良好的生存环境是新时期政府需要引导和大力支持的重要工作，也是实现科学发展观，促进我国经济发展的重要举措。实现提高环境治理新路径的实施，完善现有的环境保护制度，为进一步促进环境和经济协调发展奠定基础。

参考文献

[1]欧阳恩钱.环境问题解决的根本途径：多中心环境治理[J].桂海论丛，2005（6）.

[2]楼苏萍.西方国家公众参与环境治理的途径与机制[J].学术论坛，2012（3）.