可持续土地管理
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可持续土地管理范文第1篇
引言
众所周知，我国的国土面积达到了九百六十万平方公里，可谓幅员辽阔，但这其中可以供人类利用的土地资源却不多。人民群众日食住行离不开土地，如果没有土地，真不知我们的生活会变成什么样子。为了更为科学地利用土地资源，并达到良好的管理，我国实施了可持续土地管理的战略政策。文章将对可持续土地管理的相关问题进行分析和探讨。
1 可持续土地管理的基本要求
自有人类诞生之日起，人类的所有活动就要以土地作为基础，但在人类社会不断发展的背景下，土地的重要性得到了越来越大的体现。但人们大肆开采和利用自然资源的行为使生态环境受到了极大的破坏，土地也是其中较为严重的一项。土地如果遭到破坏，想要恢复就是很难的一件事，更不用说再次利用了。可持续土地管理顾名思义就是以可持续发展的理念为根本出发点，科学地规划和使用土地，让土地和人类社会的发展达到一个平衡点，所以必须要在土地的管理中始终贯彻可持续发展的理念，用发展的眼光来看待问题，不仅要看到局部利用，也要看到整体利用；不仅要看短期利益，也要看到长期利益，这样才能实现和谐发展。
2 实施可持续土地管理战略的必要性
在改革开放不断深化的背景下，我国的经济社会发展显现出良好的发展态势，资源环境也比较稳定，可持续发展也渐入佳境。但同时我们也要清醒地看到我们的生存环境中还存在人口增长过快、资源枯竭及生态环境持续恶化的问题。在可持续发展中，土地所占有的位置是十分重要的，土地的可持续利用一方面会影响到国家的粮食安全，另一方面还能够保障资源环境都方面的安全。土地是陆地上自然资源的主要承载着，如果土地没有得到合理的利用，那么破坏的不仅是土地资源的自身，还会在很大程度上使其他的资源在利用上大打折扣，有的地方甚至会面临着生存的威胁。大量事实表明，土地的退化与不合理的开发和利用土地资源有着莫大的关系，环境也会因此受到极大的破坏，人民群众的身体健康也会因此而受到影响。土地是国家的重要资产，除了自身具有极大的价值外，如果科学合理地利用，所能够带来的经济附加值也是不可小觑的。所以应做好可持续土地管理工作。要节约每一寸土地，并达到合理利用，挖掘其潜在的功效，进一步加大可持续土地管理的力度，使可持续利用得到良好的贯彻。
3 我国可持续土地管理现状
3.1 土地短缺的问题还在继续
自农耕时代起，我国的土地资源就比较短缺。之所以会出现这样的问题，主要是因为土地的承载压力过大，人类的衣食住行都需通过土地来实现。我国实际可利用的土地资源是十分有限的，再加上我国的人口基数大，所以人均可利用的土地资源就更为有限了。
3.2 土地资源的质量还有待于进一步提高
从总体上来讲，我国对土地资源的管理和规划都是比较缺乏的，所以直接导致了我国的土地出现了严重的退化问题。一旦遭受到了退化，土地就很难被再次利用。我国也在积极的进行植树造林活动，但还是赶不上退化的速度。
3.3 土地集约化水平不高
耕地没有形成规模化经营，很多时候还是以分散的形式存在，绿化种植面积低。农作物的产量低，经济效益不高。园地布局差；草地的合理利用率低。而城市的发展过程中，很多土地资产被闲置，建设用地在向外延伸，占地数量大，这些都导致了我国土地集约化水平比较低。
3.4 人口、土地和环境的矛盾更加激烈
现如今我国的人口处于世界的第一位，而环境问题也在不断加剧。土地问题也是环境问题的一种，如果人类生活环境受到的破坏力不断加剧，土地资源受到影响也是必然的。由于人口的数量不断增加，居住、生产、种植都需要土地，如果没有科学的规划，土地的使用情况不容乐观。
4 改进可持续土地管理的措施
4.1 加强对土地资源的优化配置的能力
土地是基础但极为重要的资源，如果只是简单的由环保部门来负责是不恰当的。还必须有相关部门积极参与，调动一切可以调动的资源来最大化的实现土地资源的优化配置。现阶段我国在可持续土地管理上还是以优化配置现有的土地资源为主，加紧治理退化及正在退化土地。利用科学的技术来预测土地的优化配置，并进行动态管理，使监测土地利用的效果更加显著。适当的运用土地用途管理和土地市场调节，使农业用地的节约化和管理规范化提高得更为显著，实现土地资源优化配置，并拥有良好的效果。
4.2 加大可持续土地管理的能力建设
可持续土地管理的工作中要经过大量的数据收集、监测、统计、分析，使管理方案能够符合实际要求。这就需要在制定方案之前要掌握土地的基础数据，特别是土地覆盖和土地变更的数据收集。并以此为基础，推动对土地评价工作，使土地规划与土地服务进行良好的结合，为提升土地集约化提供重要的基础条件。在现代信息技术的不断发展下，信息化技术可以将土地数据的收集、监测、统计工作进行处理。
4.3 重视可持续土地管理的科技创新
仅就现阶段的发展来看，我国在可持续土地管理上沿用的还是传统的方式，没有运用科学技术来管理，创新能力不够。很多先进的科学技术在提升土地资源管理上有着很好的促进作用，所以也能够在土地管理的基础建设中发挥重要的作用。所以在继续解决土地利用、土地覆盖变化、可持续土地利用指标体系和土地调查评价等问题时，要进一步加大对于科学技术的投入力度，充分发挥我国现有的科学技术资源，为可持续土地管理提供重要的技术支持。科学技术的投入能够有效提升管理人员的创新管理能力。在管理中加大科技的投入，进而为可持续管理提供新的方式。管理人员不能仅仅局限于传统的的土地管理方案中，而是要创新新的方法。
5 结束语
通过文章的分析使我们深刻感受到土地在经济社会发展中所起到的重要作用，对于这一点已经得到了全社会的广泛共识，应引起相关部分的足够重视。我国的国土面积在世界上处于第三，而人口数量却是第一，这就在一定程度上导致人口和土地资源的矛盾性。我国的土地质量不高，土地集约化程度低，城市中的很多土地都处于闲置的状态，造成了土地的浪费。所以应实施可持续土地管理，将可利用的资源利用到位，不断加大科学技术的投入力度，这样才能不断创新出新的土地管理方式，保障我国土地资源的可持续发展。
参考文献
[1]赵广达.关于可持续土地管理战略问题的探讨[J].中国新技术新产品，2016，08：162.
[2]魏鑫尧.加强可持续土地管理的策略[J].统计与管理，2015，09：98-99.
[3]张正峰.土地整治可持续性的标准与评估[J].农业工程学报，
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可持续土地管理范文第2篇
关键词:土地资源;可持续利用;景观生态学;应用
一、土地资源可持续利用的理论基础
(一)土地资源可持续利用思想的提出
土地可持续利用的思想,是1990年在新德里由印度农业研究会、美国农业部和美国Rodale研究所共同组织的首次国际土地持续利用系统研讨会上正式提出的。
(二)土地资源可持续利用的内涵
对于土地资源可持续利用的定义,不同学者因对“可持续性”的理解和对土地资源利用的分析角度不同,存在多种表述方式。从经济学看,根据《我们共同的未来》报告中对可持续发展的定义:“尽可能减少对人类生存所依赖的土地资源破坏与退化,维持一个不变或增加的资本贮量,旨在人类生活质量的长期改善,即在追求经济发展效益最大化的同时,维持和改善土地资源的生产条件和环境基础”;从人地关系角度出发,土地资源可持续利用是人地关系的协调和共荣,即土地资源的生产能力和景观环境,要满足人类不断发展的生存活动、生产活动和社会活动的需要;从土地资源供求关系看,土地资源可持续利用是达到土地供求的持续平衡,即是通过把土地资源无弹性的自然供给量,转化为有弹性的经济供给量,来持续满足人们日益增长的土地资源需求。
从1993年内罗必拟定的《持续土地管理评价大纲》中对土地资源可持续利用的定义为“把保持和提高土地生产力(生产性)、降低土地生产风险(安全性)、保护土地资源潜力和防止土壤与水质退化(保持性)、经济上可行(可行性)和社会可以接受(接受性)相结合”,这5个条件必须同时满足,否则认为是土地资源的非持续利用;从土地资源利用目的看,土地资源可持续利用就是实现土地生产力持续增长和保持其稳定性,保护土地资源生产潜力和防止土地退化,并具有良好的经济效益和社会效益,即达到生态合理性、经济有效性和社会可接受性。
不论从哪个角度来阐述土地资源的可持续利用,其核心都是保证土地资源持续满足人类社会发展的需求。因此,不妨把土地资源可持续利用定义为 “能够持续满足社会不断发展的土地生产力和景观环境需要的土地利用”。
二、景观生态学概念与理论
(一)景观生态学内涵
景观生态学的概念是德国地植物学家Troll于1939年在利用航片研究东非的土地利用时首次提出。1982年10月,在捷克正式成立了“国际景观生态协会”(International Association for Landscape Ecology,IALE),标志着景观生态学进入了一个新的历史发展时期。另外,20世纪80年代以来的遥感与GIS技术的出现极大地推动了景观生态学的研究与应用。景观生态学是研究在一个相当大的区域内,由许多不同生态系统所组成的整体(即景观)的空间结构、相互作用、协调功能、及动态变化的一门生态学新分支。景观生态学以整个景观为研究对象,强调空间异质性的维持与发展,生态系统之间的相互作用,大区域生物种群的保护与管理,环境资源的经营管理,以及人类对景观及其组分的影响。
我国学者肖笃宁(1999)将景观生态学的核心概念总结为:景观系统整体性和景观要素异质性;景观研究的尺度性;景观结构的镶嵌性;生态流的空间聚集与扩散;景观的自然性与文化性;景观演化的不可逆性与人类主导性及景观价值的多重性。
(二)景观生态学基本理论
1、景观和区域。生态学中,景观是由相互作用的斑块或生态系统组成的,以相似的形式重复出现的,具高度空间异质性的区域。
2、景观结构与功能理论。景观结构与其生态过程的相互关系是景观生态学理论研究的核心部分。景观层次上的过程,包括自然和人文两个方面,它们对景观空间结构的形成起重要作用,而景观结构对过程也有基本的控制作用。因此,“格局反衍过程,过程反衍机理,机理揭示规律”,一定的景观结构才能实现一定的景观功能。景观生态学认为,在景观尺度上,每一个独立的生态系统(或景观单元)均可看作是一个宽广的斑块(patch)、狭窄的廊道(corridor)或背景基质(matrix),能量、物种及营养成分等在景观元素间的流动形成景观功能,景观功能的发挥主要涉及廊道、基质和斑块的功能特征。
三、我国景观生态学的应用研究领域
我国景观生态学应用研究领域主要体现在以下方面:
景观生态规划与设计:景观生态规划与设计是在风景园林学、地理学和生态学等学科基础上孕育和发展起来的,并深深扎根于景观生态学。景观生态规划与设计主要应用在城市景观生态规划、农村景观生态规划、旅游风景区的景观生态规划和自然保护区的景观生态规划。
景观生态学与生物多样性保护:景观生态学强调无机环境为基础,以生物为中心,以人类为主导,正确处理天、地、人、文的相互关系,合理调控现有景观生态系统和规划设计与建造的景观生态系统。傅伯杰、陈利顶、马克明、周华荣等(1995,1996,1998,1999,2000)对运用景观生态学原理对生物多样性保护作了深入研究,并进行了自然保护区的规划和设计。
景观生态学与土地利用规划:邱扬等利用景观生态学的理论为土地持续利用评价提供了一条新的途径,对土地持续利用评价概念、原则、理论基础、指标选择、评价方法给予了一定的研究。
四、土地利用中的景观生态学应用
(一)土地利用的可持续目标
资源永续利用的思想在20世纪70年代被提出,当时更多关注土地资源的保护,而对其实现的可行性考虑不多。随着可持续发展概念的明确,土地可持续利用的目标也得以明晰。生产性、安全性、保护性、可行性和可接受性是土地可持续利用的基本目标,而这些目标也构成了评价土地利用持续性的基本标准。在我国,土地资源可持续利用首要的任务是实现耕地资源的保有数量,提高耕地生产性能和生态功能。
(二)景观生态学与土地利用规划
应用景观生态学的原理与方法研究土地可持续利用,在我国尚不多见,仅有部分学者作了初步研究。景观生态学的理论为土地持续利用评价提供了一条新的途径,对土地持续利用评价概念、原则、理论基础、指标选择、评价方法与过程都有重要影响。根据景观生态学理论,土地持续利用规划主要表现在以下方面:
1、综合整体性,不仅包括环境、经济与社会等多因素评价,还指土地利用方式、土地利用系统与景观或区域等多等级评价。
2、尺度性,包括土地利用的时间尺度、空间尺度和重点尺度。
3、空间格局与土地生态过程,二者的关系分析是土地持续利用的基础。
4、干扰与人类影响,干扰是景观或区域的必然因子,有助于发展土地利用系统与景观的适应性机制,人类土地利用的历史经验和教训,对土地的持续利用有借鉴作用。
5、多重价值与多目标,景观生态学强调土地持续利用的目标是多重的,因而追求多目标之间的优化,而不是单目标的最大化。
(三)土地利用的景观生态探讨
景观生态学的发展从一开始就与土地规划、管理和恢复等实际问题联系密切,它注重土地利用如何影响物质流和能量流,注重结构和过程的相互关系分析,使其在空间土地利用规划中得到广泛应用。景观生态学属于宏观尺度生态空间研究范畴,其理论核心集中表现为空间异质性和生态整体性。土地作为地表自然综合体,是一种特色鲜明的系统整体,具有突出的空间异质性,而生态整体性正是实现土地持续开发利用的有效途径之一。因此,土地可持续利用的研究内容涉及到景观生态学的理论核心。
景观生态学同时研究生态景观与视觉景观两个方面,注重协调形态与内容、结构与功能的统一,以人类对于景观的感知作为评价的出发点,追求景观多重价值(经济、生态、社会与美学)的实现。因此,土地利用以持续性作为其功能目标,应该追求生态、经济、社会以及美学等多重价值的优化,充分发挥了土地自身的生态系统生产功能、空间场所功能和景观功能等三大功能,综合技术、政策和行动来实现土地利用的生产性、安全性、保护性、可行性与接受性。
土地生产力的维持与景观的结构、功能是密切相关的,对土地可持续利用的研究不仅要包括对土地功能的优化,还包括对景观格局(土地利用结构)的评价,同时分析景观结构与生态过程的相互关系。这种格局与过程的关联分析,正是近年来我国土地利用研究工作中忽视的地方。
五、结束语
综上所述,景观生态学与持续发展概念具有高度的一致性,景观生态学的景观结构与功能理论、生态整体性与空间异质性理论、等级尺度理论、景观变化与稳定性理论等基本理论,有助于进一步加深对土地可持续利用内涵的理解。景观生态学与土地、土地利用研究联系密切,是实施土地可持续利用的重要理论基础之一。同时,土地利用的持续性具有明显的时空尺度特征,不同的时间和空间尺度下土地利用的持续性特征大不相同。离开了特定的时间与空间范畴,将无从谈论土地利用的持续性。
传统的土地可持续利用的社会、经济和生态研究,在一定程度上都可以认为是在时间尺度上的土地可持续利用分析,缺少土地利用空间格局分析的内容。在现代地理学与生态学结合下产生的景观生态学,属于宏观尺度研究范畴,既强调空间格局分析,又考虑生态关联,有助于实现区域土地可持续利用时空尺度上的综合分析、评价与管理,为土地可持续利用研究提供了一条新的途径。因此,土地可持续利用研究应进一步整合景观生态学的思想与理论,深入对土地可持续利用内涵的探讨,重点加强土地可持续利用结构、功能与动态变化等的基础理论研究,尤其需要关注土地利用格局及其变化过程的相关分析。土地可持续利用中景观生态学的引入,也将是实现科学发展观可持续发展战略不可忽视的很好途径和重要手段之一。
参考文献:
1、白金丹.景观生态学与土地可持续利用[J].煤炭加工与综合利用,2007(2).
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5、梁积汉.论土地资源可持续利用的实现途径[J].广西社会科学,2003(9).
可持续土地管理范文第3篇
关键词：土地资源；可持续发展；管理方法；优化措施
一、引言
土地资源指的是在农业、林业、牧业以及其他行业所使用的土地，或者是在未来有可能被利用的土地，是人们劳动的对象，也是人类赖以生存和发展的基础，属于可再生资源。但是随着社会经济的发展，人们进行生存和发展的活动范围越来越大，可利用的土地资源在不断地减少，为了实现可持续化发展，必须实现管理方式的优化，采取科学合理的方法来实现对土地资源的有效管理。
二、目前在开发利用土地资源的过程中存在的问题
（一）土地资源流失现象严重
土地资源是一种可再生资源，在短时间内可以实现更新，其实就土地资源的整体来说是一种有限的资源，就是由于它可以不断的进行更新，才可以算作是一种可再生的资源。但是人类在使用的过程中，往往由于不合理的开发和利用，导致了土地资源的流失，这就会减少土地资源的总量[1]。这主要是由两个方面的原因造成的：一方面是由于人类乱砍滥伐，减少了地面上的植被，这就会造成水土流失的现象，土地资源的总面积有所减少；另一方面是由于快速发展的城镇化和工业化的进程，城市建筑用地急剧增加，减少了可以利用的土地资源。这主要是由于人类的过度开发，土地资源流失的现象比较严重，
（二）土地资源的质量不断下降
由于工业化进程的快速发展，废弃物的排放不断增加，这会造成对土地资源的污染，比如垃圾填埋、酸雨等现象，都会降低土地资源的质量。在农业、林业、牧业等方面，由于粗放式的经营管理模式，土地资源逐渐出现水土流失、盐渍化、荒漠化等现象，土地的收益和生产能力都在不断地下降，对土地资源的使用逐渐处于一种恶性循环的状态中，导致质量不断地下降[2]。
（三）土地资源浪费现象严重
现在在很多地区普遍存在非法占用耕地、土地常年空置等现象，这是对土地资源的浪费，不能充分的发挥出土地资源的价值和效益。这样一来，就会严重减少土地资源的人均数量，导致后备资源不足，这会严重阻碍社会经济的发展。
（四）土地资源荒漠化现象严重
导致土地资源荒漠化现象严重的主要原因有三个方面：一是由于人们在耕种的过程中，不断加大对化肥等化学品的使用，降低了耕地的质量，原有的耕地已经难以满足生产的需要，导致土地废弃的现象；二是由于人类过度的活动，减少了森林资源的面积，这会导致水土流失现象的加重；三是在牧区由于人们过度的追求经济效益，出现过度放牧的现象，草场出现退化[3]。这些方面都会导致土地资源出现荒漠化的现象。
三、实现土地资源的可持续发展管理的优化措施
（一）树立可持续发展的观念，加强对土地资源的管理力度
为了加强对土地资源的管理力度，国家和地方政府需要针对土地资源来发利用的现状，制定和颁布相关的政策，在管理的过程中增加法律的约束力度。根据相关的政策，地反政府可以对所属的区域进行管辖力度的加强，增加对土地资源的主体权利。结合相关的法律措施，再制定出一系列的监督、立法和司法的制度，建立健全法律规章制度，为土地资源实施可持续发展管理提供法律依据。通过相关的制度，实现对土地资源的微观管理和宏观调控，缓解耕和地城镇化、工业化进程之间的矛盾，及时的进行解决和协调，实现土地资源的可持续发展[4]。国家可以通过宏观调控，实现土地资源的有效开发和利用。
（二）积极地改善生态环境，重新整治土地资源
如果想实现对土地资源的可持续发展，首先需要做的就是积极的改善生态环境，防止土地荒漠化和水土流失现象的再发生，积极地进行人工培育和种植，增加森林的覆盖面积。国家应该加大对生态环境改善的投入力度，积极地进行荒漠化的治理。重新整治土地资源，实现对土地资源科学、合理的分配，最大限度的增加土地资源的经济效益、社会效益以及环境效益。注重提高人们的可持续发展的环境意识，加大对土地资源的保护力度，为实现土地资源的可持续发展提供条件。
（三）注重培养人们资源节约意识
制定相关的法律制度，是实施土地资源可持续发展管理的保障和依据，而培养人们资源节约的意识，是实现可持续发展的根本途径。为了适应快速发展的社会经济，提高人们的生活质量，推进城镇化和工业化进程是十分必要的，而土地资源的逐渐减少就成为了必然的趋势。所以培养人们的资源节约意识，在开发和利用土地资源的过程中，注重对用地的节约，最大限度的提高利用土地的效益和价值，这对实现土地资源的可持续发展具有重要的意义和价值[5]。
四、结语
人类为了实现自身生存和发展的可持续，就必须确保其他资源的可持续发展，而土地资源作为重要的物质基础，必须进行科学、合理的管理，实现土地资源的可持续发展。但是目前人类在开发和利用的时候，没有采用有效、合理的方法，导致土地资源日益紧张，经济效益、社会效益、环境效益以及自身的价值，都在不断的减少和降低。因此，需要实现管理方法的优化，树立可持续发展的观念，通过制定相关的法律制度，来加大对土地资源的管理力度，积极地改善生态环境，重新整治土地资源，提高土地资源的利用效率，注重培养人们资源节约的意识，从根本上实现土地资源的可持续发展。（作者单位：成都理工大学管理科学学院）
参考文献：
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[3]罗磊，高亚琪.伊犁河流域水土资源可持续开发利用的相关政策、法规现状及发展对策[J].南方农业学报，2011，12：1579-1582.
可持续土地管理范文第4篇
实施可持续发展其核心是谋求经济社会发展与人口、资源、环境的综合协调，以达到经济社会的长期、稳定、持续发展。
1.1建立土地管理新模式。可持续发展的战略包括了很多的内容，其中最为重要的组成部分就是林业中土地资源的合理利用。首先应该完善土地管理法制，健全土地管理法律体系，这是合理利用土地资源的基本前提。要想建立土地管理新模式，首要就要进行深化体制改革，建立在国土资源部领导下的垂直领导体制，形成以“条条”为主的强有力的土地管理新模式，改变以“块块”为主的管理模式。
1.2依靠科技手段，使林业管理走向现代化。林业管理最重要的就是资源的可持续发展，其中最为主要的就是森林资源的可持续发展。在森林资源中，物种的保护离不开技术的支持。科学技术是第一生产力，也是养护森林资源的关键。在林业管理中，要学会依靠科技与时俱进，对于森林资源养护的手段也需要随之完善和发展。比如，发展无性繁殖、湿地造林等林业种植技术，需要不断的加强对现代科技的研究，才能更好更快地实施林业种植，使林业种植所需要达到的效果增强；在荒地等贫瘠地区，对优良树种的研究需要依靠大量的科技手段，才能保证其种植有效，使森林自然资源恢复速度加快，从而使得林业管理实现可持续发展的目标。
1.3增创林地资源新优势。应当采取行之有效的措施，切实做好保护、整治和开发土地等工作。一要加强保护。林地保护是使森林资源得以永续利用的前提，对立国之本、生存之本的林地，全社会都有保护的责任。在使用林地的同时，保护和提高林地生产能力，防治水土流失，保护生态环境，以确保各种不同用途的林地得以持续利用。二是要强化整治，一方面要复垦被破坏的林地，另一方面要鼓励开展林地整理。三是资源开发与节约并举。要通过提高技术和增加劳力、资金投入，对未利用或难以利用的林地进行开发和改造，为实施可持续发展提供新的土地资源优势。
2总结
可持续土地管理范文第5篇
关键词：科学发展观；土地资源管理；策略
中图分类号：F301.2文献标识码： A 文章编号：
前言
土地资源是最主要的自然资源，是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是经济社会发展的基本条件，关系到千家万户。随着城市化进程的加快和经济的飞速发展，土地资源的管理利用也面临着新的形势，土地资源紧缺与严重浪费土地现象间的矛盾正在加剧，如何积极探索土地资源的科学管理和合理利用，使有限的土地得到合理的利用和开发，促进良性循环发展，是值得我们深思的一项重大问题，面对我国土地资源管理现状及存在的问题，我们必须敢于正视思考，找出问题根结所在，这样才能针对提出改进土地资源管理的策略和方法，使在我国人多地少的基本国情下科学、合理地规划、保护、利用、管理国土资源，保障经济社会可持续发展。
我国土地资源管理现状及面临的问题
虽然我国国土资源管理工作为保障我国社会经济发展作出了巨大贡献， 但在某些国土资源领域仍存在许多矛盾和问题。
土地开发涉及多项问题，耕地占补平衡困难
我国人多地少，这是我们众所周知的基本国情。使有限的土地得到开发利用，也并非一件容易的事情，因为它涉及到多项问题，如滩涂围垦关系到海洋环境、海洋功能区划、补助资金以及今后利用等问题；山地开发影响到生态保护和林地使用问题，开发难度大；矿产资源的无序开发，对土地生态环境产生较大的负面影响。随着建设步伐的加快，建设占用耕地的数量将持续增加，耕地占补平衡越来越困难。
土地管理体制存在问题，执法方面仍然存在很多困难
供地管理主体较分散，土地配置机制尚不完善，土地供应市场化透明度不高，在土地资产运作中存在漏洞，易滋生腐败现象。国土执法监察的力量不足，部门联合执法的合力尚未形成，造成了城郊结合部居民住宅违法建设现象禁而不止；部分基层干部群众依法用地意识差，以租代征、未批先用、违法出让集体土地的现象时有发生，违法建设、用集体土地，成为少数基层干部发展经济的借口；同时还存在执法环境差的现象，阻挠和暴力抗法的现象时有发生。
闲置土地清理存在一定难度，集约用地不高，土地利用率低
当前，我国闲置土地的清理处置存在认定难、执法难、收费难三大突出问题。土地利用率低，如很大一部分建设用地及工业用地闲置和耕地摞荒，土地经营粗放，土地利用效率低；小麦稻田可以二季高产却只种了一季，农业用地结构不合理，大大降低了耕地的利用率，有些农户无暇经营耕地，却不考虑责任田进行流转，实行集约用地。
土地管理和利用关系没有完全协调，现有用地规划滞后
土地利用总体规划是很早编制的，有关用地指标与现实用地状况存在较大差距，城市建设不断进行，各种矛盾也在不断突出，如劳民伤财事件，对农民补偿标准偏低，标准不一，非法用地和乱搭乱建现象屡禁不止等。各项规划相互衔接不够，土地利用总体规划应具有综合性、战略性、控制性和权威性，应该与交通、水利、城市、生态、旅游等各类规划相互协调。
落实土地资源科学发展观管理的重要性和必要性
重要性
落实科学发展观的土地资源管理，即以人为本，全面、协调、可持续发展。现行土地管理体制下的土地管理政策已难以满足加强土地管理，为切实保护耕地的需要，就应该根据国际土地经营和管理经验，完善土地市场管理制度，通过构建集成式管理模式，建立生态环境影响评价制度和进行大规模土地开发整理等措施，促使传统粗放的土地资源利用模式向集约高效的土地利用模式转变，使土地生产力持续增长，农业生态环境得到优化，创建可持续发展的土地资源管理模式。土地资源可持续的高效利用是实现人类社会和经济可持续发展重要发展和前提，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源管理利用的关系，土地资源管理是否科学发展，都关系到我国社会主义建设和谐社会与新农村的成败，对人类社会的生存与发展具有深远意义。
必要性
土地是民主之根本，发展之基础，是承载人类社会几乎所有活动的场所。与其他自然资源相比较，土地资源具有的位的固定性、面积有限性、使用永久性、土地供稀缺性、功能不可替代性等特点也决定了它必须保持科学发展，加之土地资源管理工作中存在的一些突出矛盾和问题，做出树立和落实科学发展观的决定也是基于我国土地资源现状的必然选择。实施最严格的土地管理制度，深刻认识保护耕地的极端重要性，与时俱进地落实科学发展观，建立完善的土地管理的法律法规制度，完善征地补偿、安置和收益分配机制，完善耕地保护和土地管理的责任制度，积极开展农用地分等定级与估价工作等举措，都是保证经济社会可持续发展的必然要求，这对于采取土地管理措施从宏观上调控我国经济社会全面持续发展具有深远的意义。
改进土地资源管理的策略和方法
贯彻科学发展观，落实四个“统筹”
主要从以下几个方面考虑：①统筹城乡发展，土地管理政策应该因地制宜、区别对待，因时制宜、适时调整，而不应该一刀切；②统筹经济与社会、人与土地协调发展，必须从土地的自然和社会功能出发，正确处理局部经济效益与整体经济效益， 微观经济效益与宏观经济效益，直接经济效益与间接经济效益的全面认识和实现土地资源的经济、生态和社会价值，重新建立起土地资源价值评价的指标体系；③统筹宏观调控与市场机制，此项任务关系到完善土地管理政策，规范土地市场秩序, 加强土地管理部门与司法部门的协同工作, 对任何破坏土地市场秩序的行为, 都应当追究相应的法律责任，同时积极强化市场在土地资源管理中的杠杆作用，建立完善的地价体系和土地市场法规，保护良好的市场秩序；④统筹规划管理，建立完善的土地管理法律法规制度，完善征地补偿、安置和收益分配机制，完善耕地保护和土地管理的责任制度，实现地籍管理的科学化和现代化，建立起土地利用总体规划、耕地保护、土地场所的动态监测网络。
编制土地利用总体规划，提高土地节约集约水平
重视土地利用总体规划对用地的调控引导作用， 认真做好土地利用总体规划修编、管理等各方面工作，合理安排各类建设用地，引导各类建设节约集约用地，严格执行供地政策和用地标准，促进土地资源的优化配置，加强耕地保护，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，切实实行最严格的耕地保护制度。
充分利用未利用地，提高土地利用率
不断拓展土地利用空间，鼓励开发利用山地资源，在做好水土保持的基础上，宜建则建，以减少建设对耕地的占用；积极鼓励利用地下空间，有效推进土地的节约集约利用。解决土地供求矛盾，要着重在提高现有土地利用率上下功夫，把节约土地放在首位。
加大执法监察力度，保证依法规范用地
加大国土资源执法监察的力度，认真开展各级土地执法监察工作，制定巡回监察制、违法案件报告制、行政过错责任追究制等制度，防止和遏制各类国土资源违法案件的发生，完善管理体制，依法惩治各种违法用地行为。
结语
新形势下我国对土地资源需求越来越大，缓解当前人地矛盾，就必须贯彻科学发展观，对土地资源进行有效的管理与调控，重视土地总体规划，提高土地利用率，依法规范土地资源利用，只有这样，才能从根本上缓解土地利用紧张的局面，科学合理的管理利用土地资源。
参考文献：
[1].严格依法加强土地管理切实巩固宏观调控成果[N].人民日报,2004-10-14(1).
