社区换届选举竞职范文第1篇

今年区(镇)村(社区)组织将全面换届，这是基层党员群众政治生活中的一件大事，这次村(社区)换届，正值任期调整的分界期、“一肩挑”的全面实践期，面临一系列新情况新要求新挑战。为确保有条不紊地推进村(社区)组织换届选举，根据省市关于村(社区)换届试点工作有关要求和《XX县村(社区)组织换届试点工作方案》，现就区(镇)开展村(社区)组织换届试点工作提出如下意见：

一、指导思想

深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，特别是关于基层组织和村(社区)换届的一系列重要指示精神，全面落实中央和省市县委有关部署要求，站在建设“重要窗口”最精彩板块的政治高度，牢牢树立起高质量的鲜明导向，以加强政治建设为统领，以推动城乡基层治理现代化为指向，以选优配强村社组织班子为关键，以研究破解换届重点难点问题为目标，紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面的“五好”换届目标积极探索、深入实践，努力为全县面上换届提供有益经验，为全面推进区(镇)经济社会各项事业发展提供坚强的组织保证。

二、工作要求

根据试点工作要求，区(镇)村社组织换届选举工作时间从7月中旬开始至9月中下旬结束。工作中要注意把握以下要求：

1、全面推行“两推一选”和“自荐直选”。坚持把党的领导贯穿于村社组织换届工作的全过程和各环节，完善村社党组织“两推一选”制度，党组织班子成员候选人由党组织、党员和群众共同推荐产生。党委建制的村，村纪委结合村党组织换届同步选举产生。坚持完善村(居)民委员会“自荐直选”制度，由“自荐人”向本村社选举委员会报名参选，经审查合格后，提交书面“三项承诺”参选，选民以无记名投票的方法，直接选举产生村(居)民委员会成员。

2、进一步优化班子结构。按照精干高效原则，科学设置村“两委”班子职数，每个村一般为4-7人，具体人数根据村规模大小确定，对一些规模特别大的村，可视情增加1至2名。社区“两委”班子职数为6人。其中村社党组织成员3-5人，设书记1名，一般设副书记1名;村(居)委会成员3-5人，设主任1名，副主任根据各村实际情况设置。要把村社党组织书记通过法定程序选为村(居)委会主任。

党组织副书记原则上应兼任村(居)监委会主任，党组织设纪委书记的原则上由纪委书记兼任村(居)监委会主任。要注重提高村社班子的文化结构，使大专以上学历的班子成员比例达到65%以上，新进班子成员一般要求中专(高中)以上学历。持续做好村(居)民委员会妇女委员的专职专选，另行选举时继续实行专职专选，确保每个村(居)民委员会都有妇女委员。到村任职一年以上的非本村户籍村工作人员，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，由村选举办法明确选民资格，参加村民委员会选举。

3、严把参选资格条件。教育和动员党员群众把那些政治素质过硬，听党话、跟党走;责任担当过硬，重实干、敢作为;治理能力过硬，会发展、善服务;品行作风过硬，讲公道、守规矩的人选为村干部。指导各村在选举办法中明确参选人的资格条件：(1)认真学习践行新时代中国特色社会主义思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;

(2)有干事创业激情，有迎难而上的奉献精神，积极投身乡村振兴实践，热心为群众办事解难，在“两手硬、两战赢”中表现良好;(3)懂得经济管理，善做群众工作，在带领群众致富、建设美丽家园、推进基层社会治理上有思路有实招，能团结带领党员群众共创美好生活;(4)为人正派、诚实守信、干净干事，模范遵守国家法律法规，注重树立良好家风，在群众中有较好口碑和较高威信。

全面实行候选人(自荐人)任职条件联审制度。有下列情况之一者，不能列入村社组织参选人员名单：(1)受过刑事处罚，存在“村霸”、涉黑涉恶问题的;(2)受到党纪或政务处分尚未超过所受处分有关任职期限限制，以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检监察、公安、司法机关立案调查处理的;(3)组织、利用宗教势力干扰侵蚀基层组织和基层政权，以及参加邪教组织的;

(4)有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;(5)丧失行为能力的;(6)在疫情防控、防台救灾等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的，在爱国卫生运动、文明城市创建等工作中表现不力的;(7)有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查处的;

(8)近5年内有煽动群众闹事、扰乱公共秩序的;(9)本届任期内有考核不称职、被歇职教育未整改、被依法罢免等情形，近3年内先锋指数考评中曾被评为不合格党员，以及长期外出不能正常履行职务的;(10)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的;(11)道德品行低劣、在群众中影响较坏的。

4、全面落实“先定事、后选人”要求。坚持德才兼备、以德为先，深化完善依事选人制度。在村社组织换届选举工作中，广开言路、汇集民意，科学制定五年奋斗目标和具体工作任务，并围绕目标和任务开展竞职和选举。在“选人”过程中，要全面落实“三项承诺”要求，即竞职承诺、干事承诺和辞职承诺。

三、基本程序

根据上级工作要求，结合我镇实际，村社组织换届选举工作，按照先村社党组织(设党委的村含纪委)、后村(居)民委员会、再村(居)务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。

(一)村社党组织换届选举

村社党组织换届选举采用“两推一选”的方式。主要程序：

1、动员部署。各村社召开由全体党员、村(居)民小组长、村(居)民代表参加的动员会议，传达上级精神，搞好思想发动，明确换届选举工作的目的意义，提出换届选举办法并进行讨论通过，确定村社党组织班子职数和成员资格条件。

2、党内外推荐。采取党组织推荐、党员和群众推荐的方式，认真做好候选人推荐工作。区(镇)党委按照不低于委员职数20%的差额比例推荐，村社党组织推荐由党组织署名差额推荐，党内推荐由全体党员无记名等额推荐，党外推荐通过召开村(居)民代表会议进行。

3、信任度测评。推荐产生的村社党组织班子成员初步人选经村社党组织汇总后报区(镇)党委初审，并报县级部门联席会议联审。对符合条件的初步人选，召开党员大会进行党内信任度测评，组织村(居)民代表、村(居)民小组长进行党外信任度测评。

4、确定预备人选。区(镇)党委分别根据党内外信任度测评结果，确定考察对象，组织开展考察。通过考察由区(镇)党委确定新一届村社党组织班子成员候选人预备人选名单，并进行集体谈话，签订“三项承诺”。

5、组织选举。召开村社党员大会，由上一届党组织主持并作工作报告，通过正式候选人名单，正式候选人进行竞职演说。大会采取差额直接选举的方式选举产生党组织委员会委员，再由委员选举书记、副书记。选举结果报区(镇)党委批复。新当选的党组织班子开展集体履职宣誓。

6、设立党委的村选举村纪委。村纪委一般由3人组成，设书记1名，一般由村党组织委员担任，其他成员一般在离任的老党员干部和优秀中青年党员中产生。制定村纪委选举办法，在党员大会上通过。村党组织在广泛征求意见的基础上，经区(镇)党委和县级相关部门审查后，确定正式候选人建议人选名单，提交党员大会选举产生新一届村纪委委员，并由纪委委员选举产生纪委书记。选举结果报区(镇)纪委批复。

(二)村(居)民委员会换届选举

村(居)民委员会选举采用“自荐直选”的方式。主要程序：

1、推选村(居)民选举委员会。村(居)民选举委员会成员必须依法推选产生，任何组织和个人不得任意指定、撤换。村(居)民选举委员会一般由5—7人组成，由村(居)民代表会议推选产生。村(居)民委员会选举工作在村社党组织领导下，由村(居)民选举委员会主持。

村社党组织副书记要通过法定程序，担任选举委员会负责人，主持选举委员会工作并严格按照相关规定，抓好选举各个环节的组织工作，尤其要抓好选举办法的制定、宣传和落实。选举委员会成员自荐参加村(居)民委员会成员竞选的，本人及直系亲属应当退出选举委员会，本人退出村(居)民选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补或另行推选。

2、推选村(居)民代表。按照先推选新一届村(居)民代表，再进行村(居)民委员会换届选举的程序进行。村(居)民代表由各村(居)民小组推选产生，原则上每5户至15户推选1人，代表人数30—80人。引导村(居)民把素质高、作风正、有一定议事能力、在群众中有一定影响和威信的村(居)民推选为村(居)民代表，注重提高党员在村(居)民代表中的比例。通过专职专选保证妇女代表占村(居)民代表会议组成人员的三分之一以上。通过法定程序，将村社党组织成员推选为村(居)民代表。探索村(居)民代表的资格条件设置和退出机制。

3、制定选举办法。引导和指导各村社结合实际制定具体的、操作性强的选举办法，对选民认定、委托投票、选票认定、不当或非法选举行为裁定和处理，以及村(居)民委员会成员应当具备的条件、保证秘密写票投票等方面作出规定，并对候选人应当具备的条件、提倡的正当竞争方式以及容易出现的问题的处理等提出意见。各村社选举办法经村(居)民代表会议讨论通过后公告。

4、开展选民登记。村(居)民选举委员会要依法开展本村社选民的资格确认、审核和登记。对外出特别是因征迁工作居住在外的选民，应提前告知他们选举安排，并在区(镇)动员大会后、村社党员推荐测评大会前、村(居)选举办法制定前、村社组织选举大会前，要落实专门人员，电话联系外出人员，告知相关事宜。

5、确定参选人员。由“自荐人”向本村(居)选举委员会自荐报名，经区(镇)党委初审和县级有关部门联审合格后参选，在选举前通过会议、广播等形式发表竞职演说并公开“三项承诺”。

6、选举产生新一届村(居)民委员会成员。严密组织投票选举，科学合理设置选举中心会场和投票站，设立秘密写票处，保证秘密写票和投票过程不受干扰。实行候选人(自荐人)先集中投票，再集体回避制度。严格控制和规范使用流动票箱投票，进一步减少并规范委托投票、选票，每一选民接受委托投票一般不得超过3人，委托人和受委托人名单要公布。实行候选人(自荐人)现场回避制度，候选人(自荐人)在选举当日先集中投票，再集体回避，不得到选举现场影响选举人自主投票。改进唱票计票方式，通过规范写票用笔、禁止拍照录像、分次唱票、科学设置唱计票区域等方式，保证选民独立行使民主权利。

(三)村(居)务监督委员会换届选举

1、明确组织机构。村(居)务监督委员会一般为5人，其中主任1名。村(居)务监督委员会下设村(居)务公开、“三资(村级集体资金、资产、资源)”管理、工程项目等若干监督小组。

2、确定候选人。村(居)务监督委员会选举由村(居)民选举委员会主持，召开村(居)民代表大会从村(居)民代表中一般以差额选举产生。村社党组织应在广泛征求意见的基础上，经区(镇)党委和县级相关部门审查后，确定正式候选人名单，并组织公示。正式候选人中应确保1人为村社党组织成员。除列为候选人的村社党组织成员外，村社党组织、村(居)民委员会、村股份经济合作社的成员及其近亲属，村报账员均不得列为村(居)务监督委员会候选人。引导、鼓励、支持分管纪检工作的村社党组织成员通过法定程序选为村(居)务监督委员会主任。

3、组织投票选举。召开村(居)民代表会议，选举产生村(居)务监督委员会，并由村(居)务监督委员会委员选举产生村(居)务监督委员会主任。选举结果经村(居)民选举委员会确认有效后，当场宣布并报镇政府和县级主管部门备案。

(四)村经济合作社换届选举

1、建立社员选举委员会。依法推选村党组织副书记为村经济合作社选举委员会主任，负责村经济合作社换届选举工作。社员选举委员会主持村经济合作社社管会、社监会选举工作。社员选举委员会由主任和委员5-7人组成，原则上要具备社员资格，也可以与村民选举委员会一致，报区(镇)党委、政府确认后公布。选举委员会成员被推选为社管会、社监会候选人的，要及时退出。

2、开展社员登记。村经济合作社在对社员资格审核确认基础上进行登记，并张榜公布，经公示无异议或异议不成立的，报镇政府备案。

3、推选社员代表。社员代表在有选举权的社员中选举产生，人数与村民代表基本一致。在选举社员代表时，要注意广泛性和合理性，兼顾社员代表的职业、年龄分布，可以和村民代表交叉，将具有社员资格的村民代表依法选为社员代表。在选举社员代表时，可同步将社员大会的职权授予社员代表大会。

4、制定选举办法。选举办法应明确社管会、社监会机构设置及职数、任职条件、投票选举的方式和程序等内容，经社员代表大会讨论通过后及时向社员公告，报镇政府备案。

5、推荐候选人。社管会一般由社长和成员3-5人组成，社监会一般由主任和成员3-5人组成。由村党组织、选举委员会与社员代表磋商提出社管会、社监会成员候选人预备名单，报区(镇)党委、政府审查同意后确定，并于选举日前至少3天张榜公布，候选人可以有差额。

提倡村经济合作社社管会成员与村党组织成员、村委会成员交叉任职，社监会成员与村务监督委员会成员交叉任职。要将村党组织书记推荐为社管会成员候选人，村务监督委员会主任推荐为社监会成员候选人。对异地任职的，可经社员代表会议讨论决定，授予其选举权和被选举权，但不享受社员经济权益。社管会、村党组织和村委会成员及其配偶、直系亲属、本社财务人员不得作为社监会成员候选人，担任村务监督委员会主任的党组织成员除外。

6、组织投票选举产生社管会、社监会成员。组织召开经社员大会授权的社员代表大会进行无记名投票选举社管会、社监会成员。选举结果经社员选举委员会确认后当场公布。

7、选举社长和主任。社长由社管会在其成员中选举产生，主任由社监会在其成员中选举产生。要依法将村党组织书记选为社长，村党组织成员选为主任。选举结果报镇政府备案，经镇政府汇总后报县农经局备案。

(五)做好村社组织换届选举后续工作。村社组织换届选举结束后，要抓紧健全共青团、妇女、民兵、治保、调解等配套组织，尽快完成下属党支部换届选举工作。按照精干高效的原则，倡导村社配套组织负责人由村社“两委”成员兼任。健全完善村社组织运行机制，不断增强村社组织班子整体功能。

四、组织领导

本次村社组织换届工作时间紧，任务重。各村社要高度重视，周密部署，精心组织，确保村社组织换届工作圆满完成。

1、落实领导责任。为加强对试点工作的领导和指导，区(镇)党委、政府成立村(社区)组织换届工作领导小组，下设办公室，并设立三个具体工作组，统一领导和协调区(镇)村社组织换届选举工作。同时建立工作指导组，具体指导各村社的换届选举工作。

各村社要高度重视村社组织换届选举工作，切实加强领导，明确分工，落实责任，齐抓共管。对换届选举的全过程作出周密计划，分步实施各阶段工作。要建立村社组织换届选举工作责任追究制，对思想不重视、力量不到位、措施不落实，造成不良影响、产生严重后果的有关责任人，要追究责任。建立村社换届重要事项日报制度，对换届中的重大事件、重要舆情、重要信息要第一时间上报区(镇)村(社区)组织换届工作领导小组办公室。

2、严肃换届纪律。认真贯彻落实村社组织换届“十严禁”“十不准”要求，使党员、干部、村(居)民、社员做到依法依章参选、公平竞争和有序竞选。全面推行区(镇)党委与候选人(自荐人)集体谈话制度，签订纪律承诺书，并做到三个100%，即凡参与换届工作的人员对纪律知晓率100%，区(镇)党委与候选人(自荐人)谈心谈话100%，候选人(自荐人)签订纪律承诺书100%。

抓住“选前、选中、选后”三个环节，注重惩防并举，坚持“有报必查、露头就打”，确保换届工作风清气正。从维护社会稳定大局出发，集中化解一批影响社会稳定的不安定因素，高度重视并及时处理换届试点中的信访问题，严格控制越级和群体性上访事件的发生。

社区换届选举竞职范文第2篇

大胆推行社区“海选”，依法推进社区民主

近年来，我区始终围绕“优化社区功能、强化社区民主”，大胆积极实践探索，基本形成了具有玄武特色的社区建设指导思想、社区组织管理体制和社区服务设施网络。早在20xx年4月全市社区管理体制改革之初，我区就在xx街道的北苑社区率先进行了全体选民参加的有候选人的社区居委会换届选举，在探索社区直选、扩大基层民主上迈出了第一步。去年12月，我区按照党的十六大提出的关于“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的精神，在锁金村街道锁四社区试点，首次探索城市社区居委会“海选”，即不明确候选人，由社区居民自主报名，公开竞选，经社区全体选民直接投票选举产生社区居委会成员，引起了热烈的社会反响。今年上半年，区委常委会专门听取汇报，研究决定了第二届社区居委会换届选举实施方案，决定以第二届社区居委会换届选举为契机，普遍实行社区直选，推行社区“海选”。全区社区居委会全部采取由户代表或全体选民参加的直接投票选举办法，其中有16家采取无候选人的“海选”方式。全区由户代表选举的参选社区总户数103348户，登记选民数76771户，参加投票选民数70146户。参选率达84。全体选民参选的社区登记选民数7706人，参加投票选民数7328人，参选率达95，。全区社区居委会竞选人数718人，选举产生社区居委会正、副主任182名，委员395名。新一届社区居委会成员平均年龄45岁，比上届降低2岁；大专以上学历占48，比上届提高10；党员占67，比上届增加4；社区专职人员中失业人员155名，占54。我们的主要做法是：一、大胆实践抓突破：率先推行社区“海选”以往居委会基本采取间接选举办法产生，即由居民代表而且大多是等额选举产生。在第二届社区居委会选举中，我区在去年底锁四社区“海选”试点一举成功的基础上，统一思想，大胆实践，扩大直选，推进社区民主，在社区选举形式的民主化上取得了以下几个突破：一是参选主体由居民代表扩大到社区全体户代表或全体选民，在选举形式上全区各社区普遍采取了户代表或全体选民直接选举方式。二是被选举对象由明确候选人发展到不确定候选人，全区每个街道都有1—2个社区进行“海选”，梅园街道所有社区都实行“海选”。三是在候选人确定上，由过去的以街道推荐为主到社区居民自主报名，经社区成员代表大会民主确定。四是重视了社区成员代表大会的换届。要求按20户产生一名、总数不少于50名的比例，扩大社区成员代表大会规模，社区内的各级人大代表、政协委员、社区单位代表、居民骨干、残疾人、低保户、离退休人员等代表进入社区成员代表大会，使社区成员代表大会体现广泛的代表性、优化的结构性和较高的素质性，通过强化社区成员代表大会作用，扩大社区参与，畅通居民参事、议事渠道。二、依法选举抓规范：重点环节抓好“三统一”鉴于社区居委会目前没有法定的具体选举程序和办法，我们依照《居委会组织法》，本着依法办事、尊重民意、推进自治的指导思想，在省、市民政部门的指导下，制订了一整套选举程序和办法，编印了社区居委会换届选举工作手册，做到了“三统一”：一是统一规范了选举工作程序，明确了“海选”和非“海选”的七个主要程序：1、推选社区选举委员会；2、民主选举社区成员代表大会代表；3、公布社区居委会的选举职位、职数及竞选的基本条件；4、进行选民登记；5、对社区候选人和“海选”社区竞选人进行资格审查，非“海选”的社区由社区成员代表大会民主确定正式候选人，候选人必须多于应选人数，“海选”的社区对资格审查有效的报名竞选人全部予以公布；6、召开社区投票选举大会；7、公示选举结果。二是统一规范了选举公告、选民证、委托投票证、选票和投票大会主持人讲话稿等样式，便于社区实施操作。三是统一规范了投票选举办法、投票选举大会的议程和具体要求。要求参加投票选民必须超过应到会选民的一半方可召开大会。当选人票数必须超过参加投票选举选民所投赞成票的一半以上。选举会场设立若干秘密写票处、处。选民凭选民证领取选票，因故不能参加大会投票选举的，可书面委托他人代为投票，接受委托的选民凭委托投票证领取选票，每一选民接受委托不得超过三人。有的社区投票选举根据需要设立分会场、投票站和流动投票箱。但投票站和流动投票箱都有三名以上的工作人员，便于互相监督。三、组织领导抓关键：推选好社区换届选举委员会在这次换届中，我们改变了过去居委会选举由街道干部负责主持的做法，依法明确规范了社区选举委员会的构成、职责职权、工作机制，所有社区换届工作由社区换届选举委员会来负责。社区选举委员会由社区党组织负责人，上届社区成员代表以及居民骨干中有一定组织能力、群众威望较高、办事认真的人，不参加竞选的本届社区居委会成员等组成，与竞（候）选人有亲属关系的必须回避，不得参加选举委员会。选举委员会主要职责是：做好选举的宣传发动工作；制定选举工作方案和选举办法；负责社区成员代表大会代表 推选；负责进行选民登记；负责社区居委人竞（候）选人的资格审查；主持投票选举等。事实证明，群众推选的社区选举委员会人员绝大部分责任心强，有一定的组织协调和处理问题能力，对社区换届选举起到了有力的组织领导作用，避免了街道行政策划。四、宣传发动抓深入：依靠居民骨干，分片包干到户宣传发动工作贯穿社区居委会换届选举工作的始终。我们对选举工作人员分层实施全面培训。区民政局负责培训到街道指导人员，由街道负责培训到每位社区选举工作人员，再由社区负责抓好广大居民的宣传发动。为让广大居民群众了解社区直选的意义、目的、方法、程序、参选要求等，各社区都印发了《致选民的一封信》，通过召开楼幢长、居民小组长、居民代表等会议，制作各类宣传板报等形式，大力宣传社区选举工作，引导广大居民增强民主参与意识，明确自己的权利和义务。许多社区为提高社区参选率，采取居民骨干分片包干到户的办法，一人负责落实二十户居民参加选举。由于宣传发动到位，玄武湖街道花园路社区6031户选民，有5092人参加了投票选举。副省长张桃林、原市老领导潘寒操等参加了兰园街道公教一村社区居委会投票选举。北门桥社区居民骨干吕则银还为社区居委会副主任候选人陈桂珍义务宣传，发动居民群众投她一票，理由是年轻肯干，希望大家给她一个在社区就业的机会。五、选民登记重实际：外来人口享有同等权利搞好选民登记是进行社区直选的重要基础。我区对人户分离的、户籍在本社区但实际不居住本社区的拆迁户、空挂户等，不纳入选民登记；对于居住在本社区一年以上，但户口不在本社区的暂住人口可纳入选民登记，他们同样享有本社区居民的选举权和被选举权；对于村居合一的、居民多于村民的5个社区村民也纳入选民登记。xx街道xx村社区有379户外来务工人员参加了该社区居委会的“海选”，从浙江来该地区经商的45岁倪春法还被当选为xx村社区居委会副主任。这是南京首例外来人口当选为社区居委会成员。六、依靠群众抓监督：确保选举依照“公平、公正、公开”的原则进行为保证选举过程依法按照“公平、公正、公开”原则进行，区民政局、各街道、社区都公布了选举监督举报电话，接受居民群众的监督。对违反选举办法、妨碍居民行使选举权和被选举权，破坏社区居委会选举的人和事，居民有权向社区选举委员会、街道指导小组及民政部门举报。新街口街道社区换届选举指导小组接到北门桥社区居民举报该社区选举有舞弊选票，经调查属实后，即在民政局的指导下，在区人大的监督下，成功组织了重新选举。七、特殊情况重民意：顺应群众愿望，保证选举成功区政府在关于做好第二届社区居委会换届选举工作的指导文件中，原则要求：社区居委会竞（候）选人年龄为男50岁以下，女45岁以下；文化程度为高中以上；对从事过社区工作并有突出贡献或其他特别优秀者适当放宽条件。在实际操作中，有的社区应广大居民要求，将年龄放宽到了男、女不超过55岁。兰园街道九华山社区居委会原主任张月琴虽然已年愈六十，她本人也作好了退下来的思想准备，但社区成员代表大会一致推选她为主任候选人参加选举，结果她高票当选。一些社区居委会主任竞（候）选人不是党员，不符合“一肩挑”的条件，但只要是社区成员代表大会民主确定的，只要是社区选民的选举结果，我区各街道都能尊重民意，另行配备专职社区党支部书记。八、创新机制促自治：构建社区居委会、社区工作站、社区互助社“三位一体”的社区工作新机制社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的群众自治性组织。民主选举是社区居委会民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础。我区结合社区换届，以社区居委会直选为手段，不断深化社区组织和管理体系改革，创新社区工作机制。主要举措一是进一步扩大社区成员代表大会规模，强化社区成员代表大会监督作用。建立完善社区议事决策机制、日常居务参与机制、民主监督评议机制，畅通社区居民自治渠道，落实社区居民对社区事务的知情权、管理权、监督权。社区成员代表大会根据社区工作需要设立若干工作小组，由各专门小组依据职责分工进行民主监督。二是进一步转变政府职能，实行社区“政事”分开，“政社”剥离，在社区设立社工站，培育社区自治能力。社工站主要承担社会保障、社区治安、社区保洁等政府部门、街道办事处在社区的工作任务，通过政府购买岗位的方式聘用专职社工，社工实行“街聘居管”。由街道办事处在社会公开招聘，人员接受社区管理和监督。三是整合社区公益服务劳动站、社区服务站等功能，在社区成立由居委会举办，民办非企业性质的社区互助社，深化拓展社区服务。社区互助社主要任务是组织社区群众特别是低保对象开展各种公益性、群众性活动，负责星光计划等各种社区服务设施的管理、维护、运作，是万家帮社区服务呼叫系统开展微利有偿服务的社区平台。社区初步形成社区党组织领导，社区成员代表大会民主决策、监督，社区居委会民主管理，社区工作站具体办理社区事务，社区互助社承担社区服务的新型社区工作机制，构建起社区居委会、社区工作站、社区互助社“三位一体”的社区工作新机制。在工作中，我们深深体会到，社区直选是社区居委会的选举方向，一开始，我们对“海选”能否取得成功并没有把握，但在选举中，“海选”的方式却得到了街道、社区居委会、社区居民的欢迎。事实证明，民主的手段必定能选出靠得住、能干事的社区当家人。我区社区居委会换届选举工作在4月20日基本结束，新当选的社委会成员没有来得及培训，就投入了社区“抗非战斗”。在突发性的重大灾难面前，300名社区专职工作人员顾大家、舍小家，坚持在社区“抗非”一线，没有一个退缩，经受了考验，赢得了社区群众的信任、爱戴，也赢得了政府和社会的高度评价。社区直选，扩大了社区参与，增强了社区居民的社区认同感，激发了社区居民参与社区事务的责任感，奠定了社区建设的群众基础，培育了社区民主意识，推进了基层民主政治建设。社区直接选举，是落实十六大提出的“保证基层群众直接行使民利”的生动实践，在社区选举上真正做到该给居民群众的权利一个不留。对广大社区居委会当选人也是一次生动而深刻的民主教育。决定他们去留的是社区群众，赋予他们权力的是社区群众，因此他们必须对社区居民群众负责，为社区居民群众服务。社区直接选举，培育了社区居民的平等、民主、竞争、责任、服务等思想意识，促进了社区人的观念现代化，这是强化民主自治、抓好社区建设的基础。

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社区换届选举竞职范文第3篇

同志们：

根据省委、市委的统一安排，经区党工委研究，决定召开此次动员大会，对全区村（社区）“两委”换届选举工作进行全面安排部署。刚才，换届办的负责同志宣读了工作方案，武书记就加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境强调了三点意见，同志们要对照工作职责，抓好贯彻落实。做好村（社区）换届选举工作是推进全面从严治党向基层延伸、加强基层基础、巩固党的执政根基的重要保证。多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，选好、用好、管好村“两委”带头人，建立一支素质优良的专业化基层工作者队伍，为改革发展稳定提供有力保障。省委书记**同志强调，要站在巩固党的执政基础的高度认真对待村（社区）“两委”换届，选优配强党组织书记、建好“两委”班子。省委常委、市委书记**同志强调，要以农村、社区“两委”换届为契机，选优配强村级党组织书记，完善村级后备干部队伍，抓好各领域基层党支部书记培训，打造一支党性强、素质高的“带头人”队伍。中央和省市委的要求，为我们抓好村（社区）“两委”换届选举工作指明了方向，提供了遵循。我们要深刻学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，深刻把握换届选举面临的新形势

这次村（社区）“两委”换届选举，是首次进行村和社区“两委”同步换届选举，与以往相比，有着特殊背景、更高要求和重大意义。我们一定要提高认识、站位全局，扎实做好换届选举的各项工作。

（一）充分认识重要性，切实增强抓好换届工作的使命感。能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全区经济社会大局稳定。村（社区）“两委”换届选举工作，是坚持和完善党领导下的基层群众自治机制，推进基层民主政治建设，打造共建共治共享的社会治理格局的重要实践。做好这次换届选举工作，有利于增强党员群众的民主意识和法制观念，调动党员群众当家作主的积极性，确保党和国家各项方针政策在基层贯彻落实；有利于提高农村（社区）“两委”班子的整体素质，密切党群干群关系，巩固党在城乡的执政基础；有利于维护城乡社会和谐稳定，推进精准扶贫、精准脱贫，为经开区“四重点一稳定一保证”的工作总格局提供有力保障。大家一定要在思想上要提高认识，切实增强做好村（社区）“两委”换届选举工作的主动性和自觉性。

（二）高度重视复杂性，切实增强抓好换届工作的责任感。与以往换届相比，这次面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。选举竞争将更为激烈。随着我区经济社会快速发展、新型城镇化的加快推进，村干部报酬待遇大幅提高，村里建设项目和可支配资金逐年增多，村干部岗位的“含金量”和政治地位不断提高，吸引力进一步增强，从整体上提高了换届选举竞争的激烈程度。在往届打击拉票贿选的高压态势下，明显的贿选行为已得到有效遏制，但仍未杜绝，少数农村仍有发生，贿选手段将更趋隐蔽。并且形式翻新、手段隐蔽，给认定查处打击带来了新的困难。部分村存在宗族宗派势力干扰换届选举的隐患，尤其是家族派系斗争严重，给顺利换届带来了较大影响。同时，往届村（社区）“两委”在推进工作过程中，由于工作不细、方法不当、分配不公，积累的一些历史遗留问题还没有得到彻底解决，容易在换届时集中释放出来，诱发新的更大矛盾。社会舆情更难把控。随着微信、微博等新媒体自媒体的发展和普及，一些换届选举负面问题或不实信息容易借助网络快速传播、持续发酵，给舆情把控带来较大挑战。

（三）准确把握特殊性，切实增强抓好换届工作的紧迫感。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许多特殊的情况。这次换届，恰逢3月份全国“两会”召开，后中央首轮对我省进行巡视，十届省委第三轮对我市进行巡视，同时，我区的“双十工程”重点项目建设、环境污染防治攻坚等重点工作也要稳步实施，在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，更需要统筹谋划、协同推进。这次换届，有一个显著变化，就是村和社区要同步进行，涵盖全区45个村、17个社区，加之村委会、居委会换届政策有别、要求不同，社区换届选举还存在居民参与意识薄弱、选民认定登记难等问题，与往届相比，涉及面更广、工作任务更重、组织难度更大、社会关注度更高，要求业务指导更加详细具体到位。

总之，这次换届既承载着许多新使命新任务，又面临许多新情况新问题。各办事处和相关部门务必高度重视，把换届工作作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，确保实现“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”的目标。

二、加强领导，牢牢把握换届工作主导权

各级党组织要理直气壮地加强对村（社区）换届工作的领导，牢牢把握工作主导权，确保换届始终沿着正确方向发展。

（一）把党的领导贯穿全程。一是办事处领导要靠前指挥。各办事处党工委书记作为第一责任人，要做到大员上阵、靠前指挥。要把换届工作牢牢抓在手上，对每个村（社区）情况都要吃透，做到直接抓、直接管、直接负责。二是充分发挥村和社区党组织领导核心作用。落实党组织对村（社区）换届的领导，最核心最具体的制度安排，就是要把村（社区）党组织书记依法推选为村（居）民选举委员会主任，主导选举委员会的各项工作。要把党的领导体现到换届选举的各环节和全过程，无论是党组织选举，还是村（居）民委员会选举；无论是选举办法制定，还是组织实施选举；无论是推荐提名，还是资格审查，都必须在党组织领导下进行。三是突出抓好选情复杂村（社区）换届工作。从以往的实践来看，选情复杂村（社区）虽然只是少数，但矛盾问题集中、不可预测因素多、选举组织难度大，很容易发生问题，是最难啃的“硬骨头”。如果把控不好，极易引发负面事件，影响整个换届成效。因此，这次村（社区）换届是否成功，关键看这些选情复杂的村（社区）换届是否顺利。对这些重点村，各办事处党工委要制定针对性强的换届工作预案，做到“一村一策”，派出强有力的工作组驻村指导，列出换届选举工作日程表。要严格按照换届选举文件要求的标准、程序进行，尤其是村（居）委会选举，一个环节都不能减，一个步骤都不能少。要建立工作日报制度，及时报送工作进度、好的经验做法。换届选举时要全程拍照、录像，如实记录现场情况。选举后要归档保存文件资料，确保换届选举程序合法、结果有效。四是关口前移加强风险防控。实行全程风险防控，是加强对换届工作领导的重要方法。要严密掌握思想动态，换届前各办事处党工委要开展全覆盖谈心谈话，及时有效疏导情绪、引导预期；换届中要对预备人选集体谈话，进行纪律教育；换届后要及时派人同落选离职干部谈心谈话，使他们下得顺心、退得安心。要严密防范工作风险，提前梳理分析可能影响选举的各种风险点和不确定因素，建立问题清单，实行台帐管理，做到心中有数、应对有策。要建立健全换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，选情复杂、竞争激烈的村（社区），要建立应急处置工作机制，制定应急处置预案，加强对换届期间突发事件的防范、掌控和处理。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善处理。

（二）严格依法依规办事。村（社区）“两委”换届选举的政策性、程序性都很强，必须依法依规抓好各个环节工作。一要先抓整顿提升。坚持先整顿、后换届的原则，在换届前集中开展软弱涣散党组织整顿，对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要先把问题理清楚、把矛盾化解掉；对选情复杂、宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要结合正在进行的“扫黑除恶”专项行动，先行整治、依法严查，严厉打击；对仅靠办事处力量难以解决的问题，管委将派专门工作组进驻帮助解决，为换届成功奠定基础。二要坚持同步推进。按照社区“两委”换届与村“两委”换届同步部署开展的要求，统一动员部署、统一组织实施、统一督查指导。要坚持有利于加强对换届选举工作的组织领导，有利于村（社区）“两委”班子成员交叉任职，按照先村（社区）党组织后村（居）民委员会的顺序推进“两委”换届，做到统筹安排、准备充分、衔接紧凑、组织有序。三要规范重点环节。要进一步规范选民登记，细化工作措施，将符合条件的村（居）民纳入选民名单，确保不漏登、不错登、不重登。进一步规范竞职行为，明确竞职活动必须在有组织、有规范的条件下进行，严禁私自开展竞选活动，严禁向党员群众作不正当、不符合实际的承诺。进一步规范投票行为，重点防止诱导投票、重复投票、非法委托投票等问题，确保整个换届工作依法有序进行。

（三）从严狠抓选风选纪。换届风气的好坏，直接影响群众对基层政治生态的感受，对全面从严治党的信心。各办事处要时刻绷紧换届纪律这根弦，以铁的纪律护航换届风气，以好的风气选出好的干部，确保换届选举工作风清气正。要加强宣传教育，让纪律“红线”深入人心。各办事处要坚持教育在先、警示在先、预防在先，从一开始就标定红线、划定雷区，把纪律规矩挺在前面。要充分利用微信群、宣传栏等平台，以群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传换届纪律要求，使中纪委、中组部关于换届选举“九严禁”“十不准”家喻户晓、深入人心。重点加强对换届选举工作人员、参选人员和重要环节的监督检查，保证换届选举合法、程序规范、操作公正、竞争有序。要加大打击力度，让拉票贿选无处遁形。要以“零容忍”的态度，严厉查处打击换届违纪违法行为，决不让拉票贿选行为有发酵生存的土壤。要畅通信息举报渠道，沉到群众中发现违法违纪线索，让那些抱有侥幸心理想打“擦边球”的人不敢轻举妄动。要利剑高悬，形成震慑，在案件查核中要联动快办，对查实的拉票贿选等违法违纪行为，无论是涉及村（社区）党组织还是其他村级班子，一律从严从重从快处理，绝不手软、绝不姑息。对打架闹事、暴力介入等破坏换届选举行为，要以“零容忍”的态度，从严从快处理，决不让任何势力、任何违法违纪行为阻碍换届选举工作。

三、严格把关，全力打造过硬基层干部队伍

选好干部、配强班子，是换届的核心任务。看换届的成效，首先就是看这一条。各办事处要突出质量标准，坚持以事业选人，切实把那些想干事、有本事、敢担当、善治理的人，选配到村（社区）干部岗位上来。

（一）选优配强“两委”班子。村（社区）“两委”班子是村（社区）“两委”换届选举工作的首要任务。要突出“有理想信念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和公道之心、能带正风气”的“三有三带”标准，选好农村（社区）带头人，努力打造一支坚强有力的基层干部队伍。各办事处要注重从农村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、回乡大学生、乡村医生教师、外出务工经商人员、复员退伍军人，以及退休党员干部、群团组织负责人中发现优秀人才。要有打破惯例的勇气，坚持标准，创新思路，扩大视野，广开渠道。对合适的人选，要想方设法做工作，帮助他们解决实际困难，放下思想包袱，激发他们回村参选、为村奉献的热情。这里我还要强调一下，广开渠道选贤任能，必须客观全面识人、严格标准选人，既要看人选带领发展致富、为群众办事服务的能力，更要看思想政治素质、奉献精神、个人品行，不能简单笼统地选所谓的“能人”“富人”。一般情况下，优先从本村（社区）产生，不能因为扩大视野了，对那些选举难度大的村，就放松标准。

（二）从严把握候选人资格条件。这次换届，省里对候选人资格条件作出了明确规定，专门提出了不宜确定为村（社区）“两委”成员候选人的十种情形。各办事处要结合实际，细化“负面清单”，并指导和督促村（社区）写进选举办法，严格执行。各办事处既要按照标准严格把握候选人资格条件，同时，又要实事求是，不搞“一刀切”。

（三）严格审核把关。办事处党工委对候选人资格条件进行初步审查之后，报相关部门进行联合复审，其中符合候选人资格条件的，按规定程序提交选举；不符合候选人资格条件的，取消参选资格。对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格审查，不符合候选人资格条件的，宣布当选无效，坚决把那些违法犯罪、涉黑涉恶、不守规矩、不符合要求的人员挡在换届大门之外。

四、强化措施，确保换届依法健康有序开展

村（社区）“两委”换届选举政策性强、涉及面广、情况千差万别，各办事处、各相关单位要切实加强对换届工作的领导，稳字当头，抓细抓实，依法健康有序推进。

（一）形成强大工作合力。村（社区）“两委”换届选举是一项系统工程，需要各级各部门分工负责、协同发力。要建立党委统一领导、相关部门密切配合的工作协同机制，形成齐抓共管合力。“两委”换届选举工作协调小组要加强统筹协调和政策指导，及时了解掌握工作进展情况，分析研判和协调解决工作中遇到的问题。协调小组办公室要发挥综合协调作用。各办事处党工委要认真履行具体责任，抓好换届工作的具体落实，摸准吃透村（社）情民意，严把人选资格条件，坚持依法依规换届，做到精准施策。人事局要发挥指导协调作用，切实抓好村（社区）党组织换届选举工作；社区局要充分发挥职能作用，统筹协调好换届选举工作，切实加强对村（居）委会和监督委员会换届工作的指导；纪工委要加强换届纪律督促检查，严肃查处拉票贿选等违纪违规行为；政法委、公安局要结合扫黑除恶专项行动，对“村霸”及家族、宗教、宗派势力等影响和干扰换届选举的情况，严厉打击、决不手软；综治、信访部门要建立突发性群体事件的应急处置机制，及时化解矛盾隐患；宣传部门要牢牢把握舆论导向，搞好政策法规宣传，抓好应急事件处理。其他部门要各负其责、密切配合、相互支持，认真抓好各项任务落实，形成步调一致、反应灵敏、齐抓共管的强大合力，把区党工委、管委会赋予的重大政治任务不折不扣完成好。凡是出现领导不力、重视不够、工作不深入、规定不落实、处置不及时，引发重大群体性事件或重大负面网络舆情的，既要追究有关人员的直接责任，也要倒查追究部门负责人的责任。

（二）切实加强工作统筹。各办事处要根据换届时间进度和工作要求，列出时间表、路线图，按照先村（社区）党组织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会的顺序，统筹推进村（社区）各类组织换届工作，环环相扣、紧而有序。以换届助推各项工作落实，以工作实效检验换届成效，确保两不误、两促进。

（三）牢牢把握舆论导向。村（社区）换届历来是社会关注的焦点，也是容易引发舆论炒作的热点。要充分发挥主流媒体主阵地作用，加强换届政策、换届纪律、正反典型等宣传，把该选什么人、不该选什么人、什么样的竞选行为合法、什么样的竞选行为不合法，明明白白地告诉党员群众，形成正面引导的强大声势和良好氛围，切实增强党员群众的主人翁意识、法律意识和民主意识。对那些群众参政议政意识不强、参加投票选举不积极的村（社区），要加大宣传动员和具体组织工作力度，引导党员群众正确行使民主权利，积极有序参与换届选举。要密切关注涉及村（社区）换届的舆情，尤其要加强网络舆情监测，建立应急处置机制，及时掌控、处理负面舆情和换届期间的突发事件，严防炒作发酵、干扰正常选举。凡是涉及换届的重大信息必须由村（社区）换届工作协调小组办公室统一。

社区换届选举竞职范文第4篇

从以上可以看出，村委会换届选举和社区居委会换届选举表现出较大的差异性，村委会换届选举更为困难，社区居委会换届选举相对容易。下面，我们根据所掌握的情况，用比较的方法对造成这种差异的原因进行分析。

(一)相同之处

1、组织性质相同。根据宪法和法律的规定，村委会和社区居委会都是基层群众自治性组织，都以“三个自我”(自我管理、自我教育、自我服务)和“四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)作为自治内容，都具有自治性、群众性、基层性的特点，与上级政府的关系都是指导与被指导的关系。

2、领导核心相同。党是我们社会主义事业的领导核心，进行村委会和社区居委会换届选举工作，必须在党的领导下有步骤、有秩序地进行，都要充分发挥党在农村和城市社区的基层组织的领导核心作用，这在国家法律和党的章程中都有明确的规定。

3、换届目标相同。一是要通过民主选举，真正建立一支素质优良、结构合理、真心实意为群众办事的基层工作者队伍，为广大群众提供良好的管理和服务;二是要通过民主选举，进一步提高党在基层的执政能力，巩固党的执政基础;三是要通过民主选举，使广大群众切身感受到社会主义政治文明的不断进步，培养广大群众的民主习惯和能力，健全完善群众自治，保障人民群众在基层社会事务管理中当好家、作好主;四是要通过民主选举，进一步加强基层民主政治建设，促进社会的改革、发展和稳定。

4、换届原则基本相同。从宏观层面上看，村委会和社区居委会换届选举的原则完全相同，即都要坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，其中党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保障，在换届选举工作中，上述三个原则要有机统一;从微观层面上看，二者坚持的原则也大多相同，如选举权的普遍性原则、竞争选举原则、无记名投票与秘密写票原则、公开公正原则等。

(二)不同之处

1、选举工作量不同。在第五届村委会换届选举中，我市共有1827个村参加换届选举，在第二届社区居委会换届选举中，四城区共有85个社区纳入换届选举，从绝对数量看，村委会换届选举的工作量要远远大于社区居委会换届选举的工作量。

2、选举方式不同。村委会的选举方式是直接选举，《村委会组织法》第十一条明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”，而不能由户代表或村民代表间接选举产生。我市在第五届村委会换届选举中，有两种选举模式，一种是“海选”，就是不提候选人，而由村民直接选举产生村民委员会，沁阳市葛村乡的西庄、郑村等7个村及武陟全县367个村实行了“海选”;另一种就是先提名确定候选人，再针对候选人进行投票选举，我市其他村实行的都是这种先提候选人的选举。但是不管采取何种选举模式，其实质是相同的，都是一人一票的直接选举。而社区居委会的换届选举，根据《居委会组织法》和《民政部关于做好20*年社区居民委员会换届选举工作的通知》(民函〔20*〕13号)的相关规定，有三种选举方式可供选择，分别是居民直选、户代表选举和居民小组代表选举，其中后两种方式都属于间接选举，具体采用哪种方式，由每个社区因地制宜确定。在我市第二届社区居委会换届选举中，有2个社区实行了直选，有7个社区实行了户代表选举，有76个社区实行了居民小组代表选举。从单个的村落和社区来看，由于村委会实行直接选举，一个村的选民少则几百人，多则两、三千人，而实行居民小组代表选举的社区，一个社区的选民多则二、三百人，少则几十人，与村委会选举相比，社区选举中直接参与选举的选民人数更少，更容易形成一致意见。

3、选民的关注程度不同。整体看，农村选民对选举更为重视，而城市选民则相对淡漠，这是造成农村“难选”、城市“易选”的一个重要原因。从上次农村换届的情况看，我市确实有一部分“难点村”(含城中村)拖了全市换届工作的后腿，这些“难点村”村情选情各有不同，但有一点是相同的，就是选民关注程度很高，选举竞争非常激烈，这是多方面因素作用的结果，其中有两个因素更是不容忽视，一是利益驱动，村委会具有自治组织和经济组织合一的性质，许多村都有集体企业和集体资产，一般来说，集体经济越发达、集体资产越多的村，村委会成员职位的吸引力就越大，就会有更多的人参与竞争，特别是一些临近城区的村，由于地理位置优越，村庄在城市改造和扩建中出让出卖土地多，集体收益比较大，有些人参选村干部就不是为了给村民服务，而是为自己有利可图，因此，在换届选举中，竞争就异常激烈。除了上述利益之外，还有一些权力也是掌握在村委会手中并和农民的切身利益密切相关的，如宅基地的分配、农民承包土地的分配、计划生育指标等，这也会对选民形成一定的吸引力。

城市社区的情况则完全不一样，社区没有什么经济收入，其办公经费和人员工资主要依靠各级财政负担，且数额有限，而且社区不象村委会那样担负着很多管理职能，它的主要任务是为社区居民提供服务，因此，社区居委会的职位对居民吸引力不大，虽然由于就业形势的原因，社区选举的竞争有所加剧，但这主要是对就业岗位的竞争，与农村选举的利益之争是不可同日而语的。另外，社区居民大多都有各自的单位，是典型的“单位人”，所居住的社区对他们来讲没有什么经济利益，其切身利益紧紧依附于其所工作的单位，而与其所居住的社区无关，因此对社区事务兴趣不大，他们虽然也参与社区的投票选举，但这很大程度上是各级动员的结果，属于被动参与。二是家族宗族势力的影响。农村主要是以血缘关系为纽带形成的人们的社会生活共同体，这种血缘群体最基本的是家庭，由于受到我国两千多年封建制度的影响，家族宗族观念在广大农村仍然存在，家庭联产承包责任制实行后，一家一户的分散经营使得农民需要帮助时首先寻求家族内部的支持，无形中又强化了村民的家族意识。

换届选举往往是各种矛盾相对集中发生的时期，家族宗族势力的影响尤为明显。表现在行动上就是以家族宗族观念代替民主观念，把本家族的利益置于村民的集体利益之上。比如有的村民为了使本族在村中占有一席之地，选举时只投本族、本姓人的票，千方百计将其选为村干部，而不考虑他能否胜任。又如在高新区李万乡史平陵村的换届选举中，由于该村选民家族宗族思想严重，每一家、每一门都想在自家中推出一名村干部，导致投票不集中，无人获得半数以上选票，前三次选举均已失败告终，第四次才勉强选举成功。而社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，属于地缘群体，居住在同一个社区的居民大多互不相识，更谈不上有家族宗族势力了。

4、选民的素质不同。农村和城市相比，农村选民受教育水平和文化层次普遍偏低，加之农村较落后的经济条件和长期封建思想的影响，使得农村有相当一部分选民缺乏民主意识和法制观念，他们更注重实际和当前利益，不能很好地处理当前利益和长远利益、个人利益和集体利益的关系。具体表现为有的村民不珍惜自己的民利，投票的随意性很大;有的候选人为了当选，就拉帮结派;有的选民则只要权利、不要义务，把换届选举看作绝对的民主、绝对的自由，想干什么就干什么，不受任何约束，一看选举对自己不利，就拒绝承认，冲击选举会场，破坏选举秩序，甚至集体上访，多次缠访，导致换届工作被迫停滞，无法正常进行。

5、法律规定不同。村委会选举和社区居委会选举都存在着法律法规不健全、不完善的问题，可以说，基层自治组织选举方面的法制建设已经严重滞后于民主实践的发展。村委会选举的主要法律依据是《村委会组织法》，而《村委会组织法》中有关村委会选举的规定比较简略，亟待完善(《村委会组织法》目前正在修订中)，虽然我省的《实施办法》做出了一些配套规定，但也有很大的局限性，一是法律规定涵盖不全面，具体工作中有时会处于“无法可依”的困境;二是法律规定过于原则笼统，不仅难以操作，而且容易引发争议纠纷。在上届村委会换届选举中，选民对法律条款发生多项争议，内容涉及选民资格、候选人条件、如何界定贿选、如何办理委托投票、选票的认定标准等多个方面，因为村委会换届选举竞争激烈，村民对某个条款的争议往往会导致矛盾的爆发，进而影响整个换届选举工作大局。社区居委会选举的主要法律依据是《居委会组织法》和我省的《实施办法》，它们分别颁布于*年和*年，已经不适应当前的经济社会发展状况(《居委会组织法》也正在修订中)，同村委会选举的规定相比，其关于选举的规定更为简略，只规定了应当进行选举和选举方式，对选举程序却未做规定，具有操作性很差但弹性很大的特点，在实践中，由各社区结合各自实际，比照村委会选举的做法进行，只要符合选举的基本原则和居民群众的意愿，就基本不会产生违反程序的问题，加之选举激烈程度不高，反而使得社区选举争议较少，进展顺利。

二、我市上届村委会换届选举和社区居委会换届选举的基本情况

村委会换届选举，是村民自治的基础，是社会主义民主政治在农村最广泛的实践形式，我市依法在农村实行了村委会换届选举制度，迄今为止，全市已进行了五届村委会换届选举，从历届选举的情况看，我市的村委会换届选举工作实现了“三个一”：即一届比一届彻底(不留死角)，一届比一届规范，一届比一届群众满意度高。在20*年进行的第五届村委会换届选举中，我市仅仅用了3个多月的时间率先在全省完成了换届选举工作任务，全市1827个村的选举成功率达到100%，换届选举工作做到了一个不剩、不留死角，全市共选举产生村委会成员6466人，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村有697个，占38.1%，村委会成员年龄明显下降，文化层次明显提高，结构趋于合理。沁阳市还被省委、省政府确定为全省唯一的试点县，为全省的村委会换届选举工作创造了经验。

社区居委会换届选举是城市居民自治的重要组成部分，我市四城区先后于20*年和20*年选举产生了我市第一届社区居民委员会，并于20*年3月至4月进行了第二届社区居委会换届选举，这次换届选举是我市创新社区管理体制后第一次在全市范围内统一进行的社区居委会换届选举，*、*、*、*四个城区的85个社区居委会全部纳入换届范围。这次换届选举呈现了四个突出特点：一是建立了换届选举工作领导责任制，明确四城区党委书记是第一责任人，街道办事处党工委书记是直接责任人，以确保按期完成换届选举工作任务;二是社区“两委”换届选举同步进行，先进行社区居委会换届选举，再进行社区党组织换届选举，提倡交叉任职，换届后，有43个社区实现了“一肩挑”，占四城区社区总数的50.6%，交叉任职人数也达到了125人;三是社区民警积极参加社区居委会竞选，以加强社区治安管理，确保一方平安。换届后，民警当选社区居委会副主任的社区有48个，占56.5%;四是换届选举工作进展迅速，运行平稳，仅仅用了48天时间，全市85个社区就全部选举产生了新一届社区居委会领导班子，共选举产生社区居委会成员528人，平均年龄为37.9岁。换届选举工作实现了“三满意”，即各级领导满意、当选人个人满意、社区居民满意。

总体来看，我市第五届村委会换届选举和第二届社区居委会换届选举工作做到了组织有力、进展迅速、程序规范、效果良好，在全省率先完成了换届选举工作任务。但是在换届选举中，我们也遇到了许多新情况、新问题，特别是村委会换届选举工作，既有坦途、也有曲折，既创造了可供分享的经验、也有应当汲取的教训，二者相比，村委会换届选举历时更长、难度更大、竞争更为激烈，我们投入的人力物力也更多，从以下三组数字中可以略见一斑：一是在村委会换届选举期间，全市各级共派换届选举工作指导组1952个，工作人员达到6200余人;二是在全市最后一个换届的村，温县赵堡镇北平皋村换届选举时，县领导亲自坐镇指挥，同时从各乡镇抽调主管换届工作的副书记、组织委员、民政所长等200余人，分成27个工作组，驻村帮助做好工作，县公安局抽调专人组成应急小分队，负责维护村中秩序;三是在村委会换届选举期间，市换届办共接待上访案件151件，涉及36个乡镇96个村。工作存在有“两多两大”现象，两多就是上访人数多、缠访次数多，群众上访少则一两个人，多则几十个人，有的村甚至十几次上访;两大就是范围大、影响大，有的群众不仅到市里上访，还到省里上访，甚至到北京上访。而社区居委会换届则相对比较顺利，运行比较平稳，整个换届期间，全市未发生一起越级或集体上访事件。

三、对今后工作的思考

基层自治组织选举中存在的问题，是推进社会主义民主政治进程中发生的新问题，也是必然会发生的问题，随着经济社会的发展，随着法制建设进程的加快，随着人民群众综合素质的提高，这些问题终究会得到解决。在今后的工作中，我们要突出重点，抓关键、抓落实，促进我市城乡基层民主政治建设健康发展。

(一)要继续加大宣传，强化教育，提高农村基层干部群众的民主素质。要加大对村民群众的普法教育，广泛利用各种新闻媒体、村务公开栏、标语、会议等形式，大力宣传有关法律法规和政策，让农民群众了解法律法规和政策知识，提高他们的民主法制意识，要通过换届选举的典型案例，以案释法，用身边人、身边事教育广大村民群众，使他们明白什么是应该做的，什么是不该做的，提高遵纪守法自觉性。要引导村民确立正确的参选动机，强化对村级骨干力量，尤其是村级后备干部的教育，帮助他们从根源上确立正确的参选观。要加强对乡村干部的培训，建立完善的学习培训制度，改进学习培训的方式，丰富学习培训的内容，通过培训，增强他们对换届选举和村民自治工作的重视程度，提高他们执行法律政策的水平和开展自治工作的能力。

社区换届选举竞职范文第5篇

20xx年10月，全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案，将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年，并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举，既没有现成的经验可学，也没有既定的模式可遵循，选举情况更为复杂，工作量大，需要认真研究和分析，以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等，对县乡人大同步换届开展了专题调研。

一、县乡同步换届选举的主要影响因素

1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进，县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城，全县近一半人口集聚在县城，在推动了城镇化进程加快的同时，对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展，吸收了大量外省、市、县打工人员，据统计，截止20xx年底，外来流动人口达到17974人。同时，我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发，这部分流动人口也影响了选民登记。

2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进，人大代表的地位日益提高，其发挥的政治作用愈来愈大，增强了人们的民主意识，带来了观念的变化，影响了人大代表的格局。如一些私企老板，在积累了一定的经济基础之后，就追求一定的社会地位，竞选人大代表为他们提供了有效途径，据统计，20xx年选举产生的县人大代表，私企老板占农村代表的比例达到28％。

3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟，依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时，也为代表候选人发挥作用提供了制度空间，从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等，他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处，影响了换届选举。

4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的，但由于有关政策及法律法规的规定不具体，主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定，因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举，影响了换届选举的公正性。

5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动，使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、县乡同步换届选举存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我县有近一半人口居住在县城，还有大量的劳动力输出和外来务工人员，如大源乡常住人口3707人，长期外出务工人员达到1700多人，人户分离的情况普遍存在，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派势均力敌，争论激烈，使基层难以把握，加大了选民登记的难度。

2、选区划分与代表名额分配问题。由于受到代表名额的限制，特别是县人大代表名额有限，这就造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举1名人大代表，选举竞争激烈，从而导致代表名额不好分配，选区划分困难。一是流动人口的因素，各乡镇常住人口的变化较大，选民数较上届也相应变化，按现行法律规定，代表名额以户籍人口为基数进行分配，不以流动人口的增减而增减，实际操作中又不能不考虑流动人口的影响，而县乡分配代表名额又在选民登记前，由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡，如云和镇需要1000多名选民产生一名县人大代表，其他小乡一般是500－600名选民产生一名县人大代表，造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小乡只能分配到一名农村县人大代表，这一名县人大代表的名额还会被其他职业人员占用，如雾溪乡20xx年仅有的一名农村县人大代表名额也被该乡信用社负责人选任。四是选举农村县人大代表的选区划分，大小行政村搭配的矛盾，在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村，小村的选民意见大。此外，以往县乡两级人大代表分别选举，选区划分互无关系，县乡同步换届，必须是大选区套小选区，如何在两级代表选区划分上，既不违反选举法有关规定，又能互相照应，便于组织，具有一定的难度。

3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构，具有较高的代表素质，是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧，导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证，农村情况的复杂性和选举结果的难以预测，有些选民没有标准，抱着选谁都无所谓的态度，选举时个人意愿的表达存在不确 定因素；有些选民则各有标准或标准有误，受宗族观念、眼前利益等因素影响，将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现，如何防止“老板代表”、“干部代表”过多，尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求，面临更加严峻的挑战。如石塘镇20xx年选举产生的5名农村县人大代表，都是汉族男性的行政村支部书记或者村委主任；前两届县人大代表的妇女比例仅为10.1％，离22％的比例要求尚有较大差距。

4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进，选民民主意识和参政意识的逐年提高，人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现，选民争当代表的热情高涨，有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派，许愿承诺，暗地贿选，宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定，从而给查处工作带来难度。

5、其他问题。一是换届时间问题，《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议，应在代表选出后两个月内召开，县乡实行同步换届，同时选举产生县乡两级人大代表，要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题，县乡同步换届较以往所需经费更大，而目前县乡财政普遍困难，要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。

三、几点对策建议

1、调查摸底，联系选民，做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分，针对云和县流动人口数量较大的现状，一要摸清人口的现状，对选民情况进行摸底，特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状，掌握基本情况；二要明确选民登记原则，根据相关法律规定，县人大常委会需适时出台登记原则，指导选民登记工作；三要对选民进行预登，在正式选民登记前，根据选民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以掌握选民登记动态和难点问题；四要对选民登记进行审核，以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举，不能回乡的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。

2、统筹兼顾，紧密联系，合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系，上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台，对县级班子的人事调整要尽早到位，特别是异地交流的干部要提前到位，熟悉情况，以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额，县乡两级人大换届选举安排同步后，由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大，因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行，但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中，不但要考虑选区中是否有合适人选，还要考虑县乡代表的平衡问题，将县乡两级人大代表名额综合起来安排，从而照顾到各选区之间的利益，确保选举工作顺利开展，选出群众满意的优秀的人大代表。

3、优化结构，严格把关，选好选足县乡代表。在选举过程中，既要实现代表结构要求，但又不宜过份强调，而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查，引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐，充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选，并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下，切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务，凡不能认真履行代表职务的，要在酝酿协商中向选民讲明。