工程项目闭环管理
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工程项目闭环管理范文第1篇
【关键词】电网基建工程投资预算；闭环管理；注意事项；保障措施
2014年起网省公司工程财务管理工作提出了，围绕价值引领和规范管理，以投资预算管理为核心，以工程全过程财务管理为主线，提升工程财务管理实效，促进电网协调发展的要求。
下面通过FD公司实施电网工程投资预算闭环管理的具体做法，分析电网基建工程投资预算闭环管理过程中的注意事项及保障措施。
一、电网基建工程投资预算闭环管理的具体做法
（一）完善的项目储备
1.公司发展策划部根据当地城市规划和社会经济发展编制电网规划，电网规划设计的项目列入项目规划库；
2.发展策划部每年根据项目规划库中储备的项目，根据项目实施的时间先后顺序组织开展项目前期工作，通过可研批复的项目纳入项目储备库；
3.公司每年下半年根据项目储备库，按照项目重要性及紧急性排序，向省公司申报投资项目计划；
4.公司财务从项目立项起全程介入，参与项目评审，促进业务需求与资金计划、项目管理与预算管理相融合。
（二）预算编制
电网工程投资预算编制遵循“二下二上”流程，将省公司下达的电网基建工程成本费用预算，分解细化至具体项目，采用“一项目一表单”方式，控制电网基建工程成本费用总额、明细和入账进度。数据填报依托信息系统支撑，通过ERP系统实现续建和结转项目内控目标、概算数、工程成本累计已发生数等的自动取数。
电网基建工程项目预算编制由业务部门发起，通过做实做准项目投资预算编制，可以减少形象进度与财务进度发生之间差距，进而从源头上促进项目预算闭环。
（三）预算执行控制
从项目源头严格电网基建工程投资预算执行的刚性控制，实行项目预算执行进度通报；及时开展预警分析，提高对业务实施的监测和管控水平。
（四）预算分析考核
建立“月通报、季分析、年总结”的电网基建工程投资预算分析机制度，查找问题，落实责任，对预算执行滞后的部门进行考核，与公司季度组织绩效考核挂钩，推动公司预算执行的业务协同，切实改变电网基建工程投资预算“重安排、轻跟踪、弱考核”的现象。
二、电网基建工程投资预算闭环管理过程中的注意事项
（一）项目前期可研的充分性
项目前期可研的充分性是保障电网基建工程投资预算有效执行的基础，因此需要督促相关专业部门主动担负起严格执行项目可行性研究职责，对整个项目充分了解，对项目中的数据、过程和方案进行认真分析，搜集大量的经济发展资料，综合评价，对项目产生的影响充分分析、论证，保证该项目的必要性和可行性。
（二）部门协同配合
财务资产部负责牵头组织电网基建工程投资预算编制、调整、执行情况分析、考核评价；发展策划部主要负责编制工程的投资计划并纳入综合计划，并根据投资计划的变化调整综合计划；项目主管部门（如建设部、运检部）负责将电网基建工程投资预算，分解细化至具体项目，并根据要求实时调整预算细化分解到项目。
（三）利用信息化平台开展预算执行实时监控
利用套装软件分解细化项目实时过程监控，对纳入SAP系统的各类支出项目进行梳理和规范，借助运营监测平台，协同经济活动分析会和项目预算执行通报分析会，实现对各类项目预算多维度、纵细深、动态化的跟踪监控，促进项目预算执行整体良性推进。
（四）定期组织开展预算分析
按月或实时收集SAP系统提取的预算执行进度，通过系统的项目预算执行情况分析，一方面探索项目计划与项目实际执行同步推进的方法和渠道，推进公司项目预算的业务财务协同与融合；另一方面为次年储备项目财务评审提供指导意见。
（五）预算及时调整
动态跟踪电网基建工程项目总预算和每个明细项目的执行情况，在电网基建工程总投资预算不超支的情况下，对年度投资预算超支、结余情况通过省公司审批及时进行调整。
三、电网基建工程投资预算闭环管理的保障措施
（一）完善预算管理体制，提供机制保障
一是建立公司预算管理决策机构、预算管理工作机构、预算管理责任机构三级预算闭环管理网络；二是加强各部门之间协作与沟通，推动业财协同融合；三是按月通报项目执行情况，促进项目执行规范有序；四是加强监督考核机制，明确各主体责任，提高预算执行效率，减少内外部检查风险。
（二）强化信息平台的应用，提供技术保障
一是强化套装软件的应用，提升项目预算管控能力，维护预算刚性，确保预算严肃性；二是套装软件、财务管控、统一项目储备库管理平台等系统之间的功能集成与数据集成，促进电网基建工程投资预算闭环管理在各系统间的平稳对接。
（三）加强队伍人才培养，提供人员保障
一是加强专业人员相关业务技能培训，财务、项目管理人员互帮互学，将财务和基建工程知识融会贯通，使项目管理人员加深对财务管理理解，财务人员熟悉基建工程业务知识，提升工作效率和工作质量，为电网基建工程投资预算闭环管理打好坚实的基础；二是针对各种业务，编制相关的业务操作手册，给予实际操作人员详尽的指导，避免因轮岗等其他原因造成人员流动后的技术空缺；三是结合工作实际，推行AB岗工作制度，全面提升相关专业人员的综合能力。
四、结束语
通过借助网省公司统一搭建的项目预算管控平台，公司系统实现从项目储备、预算编制、执行控制到考核评价的闭环在线控制，确保电网基建项目预算管理落到实处，实现对电网基建工程投资预算全过程的财务管控。
参考文献：
[1]陈倩.浅谈供电企业如何加强项目预算闭环管理[J].财经界（学术版），2015（03）
工程项目闭环管理范文第2篇
电力工程项目的竣工决算报告，是正确核算供电企业新增资产的重要依据，在工程已竣工且达到预定可使用状态后,财务上应按规定将工程暂估入账并计提折旧，对于工程项目中发生的借款费用按照会计准则的规定予以资本化、计入在建工程,而这些相关规定在实际工作中，对于工程项目的财务核算常常不能严格办理，导致年末资产虚高、利润虚增致或使当期资产虚低、利润虚减等等。
2加强电力工程财务管理的建议
2.1加强制度建设，落实经济责任考核
供电企业在工程财务管理中,要加强制度建设,这是做好工程项目管理的基础。要将各项管理制度具体化,落实项目法人责任制,制定项目法人财务管理责任书，由项目法人加强工程项目管理和组织协调,严格执行工程签证程序,同时将其实施情况与经济责任考核挂钩，促进项目法人承担起相应的财务管理责任，才能严格执行相关制度,有效抑制工程随意变更问题，形成电力工程项目管理的有效闭环，确保将工程风险降低到最低限度。
2.2推进全面预算管理，加强工程物资管理力度
在供电企业的电力工程管理中，对电力工程项目应进行可行性分析论证，提高项目的科学性和效益性。全面落实项目预算管理，重点抓好工程测算、结算、决算的财务管理工作，保障对工程的全过程管理。加强对工程支出的预算控制，做到支付工程款时依据充分，手续完整，程序合规；而工程物资管理是供电企业工程管理中的薄弱环节,物资管理是整个工程成本控制的主要内容，供电企业应该建立健全工程物资管理制度,引进先进的库存管理技术,要创造条件满足工程物资分类储存、分类管理的要求,要严格执行定期盘存制度,做到工程物资账实相符。
2.3建立工程项目合同管理制度
电力企业的电力建设具有投资大、技术含量高、施工周期长等特点，使电力工程合同管理具有其特殊性。电力施工合同的生命期长,受外界影响大，同时合同本身常常隐藏着许多难以预测的风险。由于电力建设投资大,合同金额也比较大，因此供电企业必须建立健全工程项目合同管理制度，做到合同管理工作有“法”可依，明确在工程项目管理中各部室的职责分工和权限，规范各类合同签定的程序和格式，严格执行合同管理办法，健全限额合同事前审计，重大合同全过程参与的监督机制，有效防范因合同签订不规范而引起的纠纷。
2.4提高财务人员素质,有效推进项目核算控制
工程项目闭环管理范文第3篇
关键词：电网企业 预算管控
一、背景及重要性
十二五期间，面对国民经济发展对智能、坚强电网的迫切需求，电网企业不断加大对电网新建、改建和扩建工程项目的投入，为促进资源优化配置，提高投入产出效率，各级电网企业通过完善项目储备和规划，加强动态跟踪和分析评价，有效促进了预算安排与预算执行有序衔接。伴随国家电网公司财务集约化管理工作的深入推进，预算管理工作得到全面深化发展，已建立起“目标有预控，项目有储备，支出有标准，过程能控制，结果严考核”的全面预算闭环管理体系，预算管理工作正逐步向精益化、项目化、过程化演进。以项目跟踪为手段，以统计分析为工具，以支出控制和项目进度为落脚点，大力深化对项目预算的全过程管控，成为当前优化和提升财务集约化管理的重要目标。
二、存在的问题
电力企业工程项目具有资金投入规模大、建设周期长、施工环境多变，受外力影响大等特点。电力工程的财务管理贯穿于工程建设管理的整个过程，工程管理过程也是相应的资产、资金管理的过程，是资金不断投入和资产逐步形成及更新的过程。工程项目财务管理不同于一般企业的财务核算，近些年，虽然工程成本费用管理的规范化水平不断提升，工程造价管理体制机制不断健全完善，系统运用及跨系统间融合功能逐渐成熟，但内外部监督检查发现，还存在不少问题和难题，比如电网基建工程成本费用精益化管理程度还不够，工程其他费用管理欠规范，内部各管理部门之间的协调还不够顺畅等。
（一）财务参与度不高，工程管理流程不够顺畅
财务部门没有充分发挥辅助公司决策与服务电网发展的作用，主要表现在：一是缺乏对电网规划的财务分析和项目财务前评价、后评估，容易产生公司系统无效投资增加、盈利能力降低的情况；二是对投标单位财务状况和财务风险关注不足，对供应商信用的会计判断基本缺失；三是概算审查和结算审查中的财务监督还不到位，未能够将各种检查、审计中暴露出的关键风险点消除于萌芽状态；四是对合同中的资金支付节点等财务条款被动接受，在降低资金集中运作主动性的同时，增大了合同风险。工程建设中间阶段精益化管理水平还有待提升，工程其他费用管理不尽规范、竣工决算编报时效和质量不高等。
（二）往来账款及物资管理存在风险
随着系统内考核评比的力度不断加大，电网企业普遍存在为了达到考核要求，片面追求工程账面进度，提前虚拟收发货及确认工程安装进度款，因不具备结算条件，账面形成大额应付暂估款项，以及进而引发的物资管理问题，严重影响会计信息质量，增加外部审计风险。
（三）工程其他费用欠规范
工程其他费用本身的复杂性决定了其管理存在较大难度，容易出现部分费用性质与生产成本存在相似交叉之处，在日常财务管理工作中经常出现费用列支不规范、入账依据不充分等财务管理问题。具体包括一是费用拼盘、虚列和串项实用。二是生产成本向工程成本转移。工程其他费用管理中存在的有关问题，影响了工程成本和资产价值的真实性、准确性。尽管金额不大，但易引发单项费用超概算、虚列夹带工程支出、套取挪用建设资金等较为严重的问题并进而引发经营风险和审计风险。
三、解决措施
（一）源头管控，加强项目经济性、合规性评审
财务部门通过开展项目可研经济性与财务合规性审查，健全储备项目审查机制，结合资产全寿命周期管理机制，推动工程成本管理关口全面前移，从源头上保证项目投资精细化管理，进一步提高储备项目质量，财务部门可以根据公司财务状况和投资能力，对电网发展规划进行测算。结合中远期财务规划评估电网建设规划对未来财务状况的影响，提出相关建议。以利润、资产负债率、现金净流量等目标作为辩解约束，确保公司投资能力与电网发展相适应，推动项目预算闭环管控。同时，以投资预算管理为核心，以电网投资能力管理和竣工决算管理为重点，优化信息系统功能和投资预算编报方式，加强电网工程投资预算执行偏差管控。借助财务管控与ERP系统双重控制，实现工程项目的总预算和年度预算控制，进一步深化项目全链条管控，强化未完、跨期工程状态跟踪，拓宽项目预算监控范围，持续推进业财融合。
（二）定期清理应付暂估款项，适时启动财务审核物资收货模式
通过深入调查了解，加强沟通协调，组织调研并专题讨论等众多措施，清理工作虽然取得了一定的成效，但并没有达到预期的效果，也并没能从源头发挥管控作用，容易出现前清后乱。应付暂估款项的居高不下，给公司带来了巨大的审计风险，为彻底解决这一顽疾，公司将适时启动物资收货环节增加财务审核环节，从源头堵塞应付暂估款项的形成。
工程项目闭环管理范文第4篇
关键词：供电企业；工程管理；管理流程
1 存在的问题
集约化管理前，各县局自主管理，对电力工程的管理标准要求不高，工程从立项到建设以及到最终的完工转资产没有一个完整的管理流程，工程建设部门、工程核算部门、工程物资采购部门相互沟通协调不够，审计部门也未充分发挥其审计监督职能，财务部门对工程的财务决算编制率几乎为零，这一系列存在的问题导致对电力工程成本的核算不够准确，从而不能为领导层提供更好的决策依据。
单纯就工程建设管理方面，也存在只侧重于工程的建设而不注重对工程资料的完善和管理，造成每当有内部或外部工程方面的审计时，在提供工程资料方面有手忙脚乱的现象。
2 几点措施和建议
2.1 转变管理观念
在省公司对各县局实行了人财物集约化管理后，也积极推进了“两全管控”管理（全面预算管理、全面综合计划管理），以及在深入贯彻“三集五大”管理理念的同时，我们意识到加强对电力工程的精细化管理势在必行。
2.2 将工程管理纳入年度预算和全面综合计划管理
为准确核算工程成本，确保工程所需资金及时到位；为积极推进“两全管控”，确保各项指标的准确上报，针对电力工程的投资应和全面预算管理和综合计划管理紧密结合，及时上报上级单位批复。
2.3 制订一套完整的工程管理流程及管理办法
为确保工程的精细化管理，要将电力工程的管理放大，要意识到电力工程不仅仅是生产部门的工作，要设计一套集工程物资采购部门、工程建设部门、工程审计部门、工程核算部门为一体的完整的管理流程。使我们的工作人员从工程项目立项到完工转资产的每一个环节和工作节点，都有清晰的工作思路和参照标准，从而确保工程核算的质量。
3 工程管理的积极探索
鉴于对以上工程管理的一些思考，我局财务资产部召集与工程相关的各部室反复进行讨论，制订了《电力工程管理办法》，理顺了工程管理流程。流程如下：
年末工程管理部门（生产技术部）根据工程项目建设情况编制下年度工程项目综合计划，将工程项目综合计划上报省、市公司，待上级管理部门批复后上报我单位预算管理委员会审定，纳入年度财务预算的资本性支出范围。工程物资采购部门根据物资需求计划，分批次上报ERP进行物资采购；财务资产部根据批复的工程计划和项目设立“在建工程”进行工程成本的核算，及时筹措和拨付资金，并对资金使用情况实施财务监督；工程竣工验收后，由审计部对工程费用和施工情况进行审计并出具审计意见书，同时工程管理部门配合财务资产部进行工程成本相关数据的核对，财务资产部根据工程结算和审计意见书等相关资料编制工程财务决算并进行完工转资产账务处理。
针对流程中的每一环节，管理办法中都作出了明确的规定和考核措施，对电力工程实现了完整的闭环管理，有效的提升了整体管理水平。
4 总结
工程管理是一项非常重要的工作，任何一个环节的疏忽都会造成后期阶段管理的任务十分繁重，这就要求工程管理人员必须落实好项目质量管理要素，严格控制项目施工质量因素，保证所有工程的施工进度，只有这样才能使工程项目施工过程得到可靠保证。
参考文献
[1] 方涛；杨波；王剑；；推进电力建设工程质量监督管理的路径探析[J]；商品与质量；2010年SB期
工程项目闭环管理范文第5篇
据统计，2009-2013年，电力系统因承（分）包企业生产作业施工，引发的电力安全事故占比约63.7%，造成了较大的社会影响、人员伤亡和经济损失。此外，对承（分）包企业检查时发现，违章及不安全作业行为数量约占违章总数的75%。因此，承（分）包企业的安全管理，已成为电力企业安全质量管控体系中亟需改进的短板环节。究其根本，缺乏良性循环的全过程安全质量管控手段是最主要的原因。
本文主要从承（分）包企业安全管理新型模式角度，介绍安全质量评估咨询的原理及应用，为电力建设工程安全管理提供参考。
电力承（分）包企业安全管理现状
电力承（分）包企业的安全管理包括：承（分）包企业自身安全管理，以及经营主体对承（分）包企业的安全管理两个方面，目前在该领域存在以下问题，影响着电力行业的安全发展。
一方面，承（分）包企业自身安全管理体系尚不健全。目前，电力承（分）包企业仍处于起步发展阶段，企业自身安全管理模式尚未成型，安全管理经验还待积累和总结，相关专业管理的法规、行业标准还不够完善，有针对性的安全管理咨询服务仍较欠缺。而且承（分）包企业面临的不安全因素较多。主要表现在：电力工程项目建设内容变化大，现场不安全因素缺乏规律性，较难掌握；由于承（分）包企业作业人员流动性较大，作业人员专业素质参差不齐，给现场施工安全管理带来较大压力。
另一方面，从电力企业经营主体来讲，现有安全质量管控措施对承（分）包企业的管控力度较弱。由于电力企业经营主体与承（分）包企业间，缺乏更为直接的资产关联及管理关系，安全管理延伸主要还停留在安全协议、定期检查、合同处罚条款执行等较单一的约束手段上，重事后处理、轻事前防范和事中管控，以包代管、以罚代管现象突出。
建立安全质量评估咨询（ACS）管理框架
针对承（分）包企业及电力工程建设特点，国家电网北京市电力公司（以下简称“北京市电力公司”）创新研究建立安全质量评估咨询（ACS）管理框架，由安全质量评估（AS）体系和安全准入咨询（CS）体系构成，依托承（分）包安全管理系统，实现网络专业信息支撑和闭环管控呈现。安全质量评估咨询ACS管理框架如图1所示。
安全质量评估AS体系：主要实现对承（分）包企业自身安全素质和施工过程的安全质量综合评估，以公司职能管理层面和项目建设管理层面两级评估的方式，通过搭建开工前、施工期、竣工后的全过程安全质量评估模式，实现对承（分）包企业全面、全过程安全质量评估，有效控制各类安全风险。
安全准入咨询CS体系：主要是对承（分）包企业在各工程项目中，通过安全质量评估所得的分数进行综合评价，并结合安全准入标准，对承（分）包企业实施安全管理准入，并向承（分）包企业提供专业管理咨询，促进承（分）包企业不断提升安全管理水平。
承（分）包安全管理系统：作为安全质量评估咨询信息化支撑平台，通过设置“施工企业安全准入”“工程项目管理”“开工审核管理”“安全监督检查”“安全质量评估”和“统计分析”等子模块，实现安全质量评估咨询专业信息流程、审核及在线闭环管控。
管控方法
建立安全质量评估AS体系
主要通过建立两级评估机制，以安全质量过程评估方式，实现对承（分）包企业安全质量相关要素的全面、深入评估。见图2。
安全质量过程评估，是通过对工程建设过程开展安全质量评估，明确评估标准和评估要求，确定各阶段待评估的“安全质量因子”，具体可划分为开工前、施工期、竣工后3个阶段。如：开工前的经营资质、人力资源、机械装备等；施工期的安全协议、工程安全技术交底、特种作业管理，各方对现场安全监督检查和工程建设过程中发生的事故调查等；竣工后的验收缺陷情况、缺陷处理与服务情况等。确保包含了工程建设全过程安全质量要素信息。
两级评估机制，是指建立由项目建设相关单位（子公司）自评估，以及电力企业经营主体公司专家评估组成的两级评估机制。通过相关单位对工程开工前、施工中、竣工后分别开展自评估，汇总形成本工程自评估报告，报送经营主体公司安全质量评估专家组。该评估专家组由经营主体公司规划、设计、运行、基建等专业专家组成，对重点工程及列入重点监督的工程项目进行重点评估，对其他工程开展抽查评估。
构筑安全准入咨询CS体系
主要是对安全质量评估结果进行综合评价分析，建立安全准入标准，并指导承（分）包企业改进专业管理。该体系主要包括开展综合评价、建立安全准入标准、实施专业管理咨询3个方面。安全准入咨询CS体系如图3所示。
开展综合评价：各项目相关单位通过承（分）包安全管理系统，自动形成承（分）包企业在该工程的自评估得分。经营主体公司聘请专家，根据年度工作计划和重点监督要求，对承（分）包企业进行抽查评估，并根据评估标准计算出该工程的专家组评估得分。自评估得分与专家组评估得分按一定权重，加权形成该承（分）包企业综合评价得分。
建立安全准入标准：电力企业经营主体公司综合评价结果，主要为110 kV及以上的电力工程承（分）包企业的安全准入管理，提供指导性意见。各相关单位综合评价结果，主要为本单位范围内35 kV及以下电力工程承（分）包企业的安全准入管理，提供指导性意见。
实施专业管理咨询：根据经营主体公司和各相关单位评估结果，深入分析各承（分）包企业资质业绩、人员装备、安全质量管理等现存问题，为电力企业经营主体选用优质工程承（分）包企业，提供安全质量评价依据；同时，接受承（分）包企业安全质量管理咨询，为其提升安全质量管理水平提供指导性意见或建议。
搭建信息支撑平台
承（分）包安全管理系统，是安全质量评估咨询ACS管理框架的信息化支撑平台，它以承（分）包工程开工、施工、竣工等全过程安全质量管控环节为基础，为安全质量评估工作提供审核、监测、分析和评估手段，提高安全质量评估咨询管理的规范化、标准化与信息化水平，实现承（分）包企业安全质量评估管理能力的提升。
实施成效
安全质量评估咨询体系，突破了原有承（分）包企业安全风险条块分割，以及关注面单一的专业管理方式，实现了对承（分）包企业全方位的闭环监督评估，避免了施工现场安全生产事故的发生。2013年，北京市电力公司累计对67家承（分）包企业的300余项电力工程项目，进行了安全质量管理评估，并将评估结果应用到公司工程项目招标管理中，为公司选用优质中标企业提供了真实的依据。
