管理方面的理论

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管理方面的理论范文第1篇

【关键词】 公共管理；税务行政管理；借鉴

中图分类号：F810.42

1. 概述

公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，以现代经济学为理论基础，主张将市场竞争机制引入公共管理，打破政府对公共产品与服务的垄断；更多地注重管理的结果，而不是只专注于过程，重视政府绩效的考核；把公众视为顾客，将顾客满意程度作为衡量的标准，在相当程度上提高了这些国家的公共管理水平，促进了经济与社会的发展，增强了整个国家在国际社会中的竞争能力。

公共管理理论的主要特征体有以下7方面。一，重新对政府职能及其与社会的关系进行定位，即政府不再是高高在上的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。二，新公共管理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量。三，反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，而实现严明的绩效目标控制。四，调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段（如成本-效益分析、全面质量管理、目标管理等）和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性。五，强调公务员不必保持中立，而应让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任。六，主张对某些公营部门实行私有化。七，重视人力资源管理，提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。

虽然新公共管理也存在其自身的缺陷，比如无视公营部门与私营部门的根本差别，盲目采用私营部门的管理方法：把政府与公共的关系完全等同于供方与顾客的市场关系等，但在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而对深化税收行政管理的理论和实践不无借鉴意义。

2. 该理论在国际上的成功实践

2.1 美国 美国国内收入局新使命被描述为“通过帮助纳税人了解和实现他们的纳税义务，并通过使税法公平适用于所有纳税人，来为美国纳税人提供最高质量的服务”。在组织形式上，收入局建立了一个类似于在私营部门中广泛应用的组织，即面向顾客需求的组织。在这里，税务机构的顾客是纳税人。利用先进的信息化技术，收入局同时减少了管理层次和主要单位数目，以有利于降低成本，提高效率，促进对顾客的培训和服务。在绩效评估方面，美国国内收入局建立了一套平衡评价体系，对收入局内部各级组织及其员工进行评估。

2.2 新加坡 国家收入局提出的目标是“税务管理在国际上要居于领先地位，由受到良好培训的、专心工作的税务人员提供优质的服务”。新加坡国家收入局从1992年开始改革进程，将部门式的收入管理改为独立的收入局。独立的收入局有利于提高税务管理的灵活性，并能雇用到高技术的职员。同时，新加坡国家收入局把没有完整性的以税收为基础的组织结构，改为以功能为基础的为纳税人一站式服务的组织结构。这一新结构减少了以税收为基础的原有机构中存在的功能重复问题。

2.3 韩国 国家税收服务局保证为纳税人提供公平、透明的税务管理服务。为此采用功能导向型管理制度进行根本性机构改革，并实施高效、公平的税务管理。同时，采取从外部评价国家税收服务局的绩效等措施。

3. 该理论对完善我国税务行政管理的借鉴意义

目前，我国正处于经济全球化的浪潮中，也积极借鉴公共管理理念，作为加快行政管理改革的有益参照，并取得初步的成效。因此，作为政府公共部门的税务机构，很有必要借鉴新公共管理理论与实践的成果，按照“调动人力，减少成本，优化服务”的基本方针，逐步推进我国的税务行政管理改革。

3.1 完善组织机构，进行合理布局 税收组织结构是实现税收职能的组织保证，没有科学的组织结构，就会影响税收职能的实现。传统的税务机构体系纵向结构是按行政区划设立的层级制结构，有一级政府就有一级税务机构；横向结构则是下一级比照上一级，基本对称。税务部门信息化程度的迅速提高，为组织机构的扁平化奠定了良好的基础。所谓组织机构扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗佘人员，从而建立起一种管理层次少、管理幅度大的组织机构。实现扁平化，就要对目前的组织机构进行改造重组，建立横向的信息交流机构，便于信息的沟通。要利用依托信息化的税收管理机制，减少中间环节，压缩管理层级，按照实际需要，收缩没有必要存在的税收机构，前移各项税收业务，简化工作程序。按照流程再造理论，摸清税收信息管理的内在规律，按照信息的流向和结转的方式归集税收业务，从而对机构进行合理布局，找到效率和制约的最佳平衡点。

3.2 改进工作运行机制，保证机构高效运转 必须按照整个税收工作的各个环节设定岗位，因事设岗，以岗定责，将各项工作分解落实到具体工作部门、环节、岗位、工作人员，使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和基本要求；根据工作实际的需要，及时调整岗责，确保每一项工作特别是新增工作有人负责，有人管理，构建专业化的岗责体系。进～步强化内部管理，完善具体制度，搞好部门配合，加强部门间信息的传递和交接，避免错位、缺位，消除“管理空档”和“真空地带”，建立起部门职责明确、工作程序规范、运转顺畅、文明高效的政务管理体系。同时，牢固树立税收成本观念，将税收成本观念引入税收政策制定和实际征管工作中。尽快建立规范、系统、科学的税收成本核算制度，明确成本开支范围、成本核算方法、成本管理责任等内容，加强成本控制和成本分析。定期对税收成本进行统计分析，对纳税成本进行测算，向社会公开，接收舆论监督，构建科学的衡量税收成本的指标体系。

3.3 优化税收服务，提高工作实绩 首先，创新服务理念。牢固树立“服务就是管理”的观念，把国家赋予的税收执法权更好地体现在为纳税人服务上，实现由传统执法意义上的“执法队”、“审判长”、“检察员”向体现全方位纳税服务的“服务员”、“导航员”、“裁判员”转变，从而通过优质的纳税服务引导纳税人的自觉纳税遵从，创建良好的征纳关系和税收环境。其次，创新服务载体。对现有服务资源和服务手段进行有效整合，逐步搭建纳税人质量认证、开业登记、注销、税种划分及税款入库的纳税服务外部平台和热线咨询、税收管理、税务登记、纳税申报、税款划转及税务稽查统一的纳税服务内部平台，实现以信息技术为支撑的服务手段的新突破。

3.4 实施人本管理，充分调动人力资源 一方面，根据注重结果、灵活性和激励的原则，在公务员招聘、工资、培训、晋升和解聘等方面，设计强有力的税务人员激励约束机制，使税务人员的行为与税务机构的战略目标统一协调起来。创新人才评价机制和人才激励机制，建立待遇与贡献相对应的分配制度，适当拉开收入差距，增强能级的激励功能。另一方面，必须充分重视行政管理环境的培育，加强税收文化建设，用先进的文化来培育人，同时通过开展丰富多彩、有益身心健康的活动，营造有特色的行政文化氛围，推动行政机关的精神文明建设。

【参考文献】

管理方面的理论范文第2篇

关键词：现代控制理论；能源管控；可持续发展

中图分类号：F27

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.08.037

1 我国企业能源管理控制存在的问题

1.1 能源管理急需解决的问题

（1）能源管理的基础是数据，建立能耗数据采集、计量、统计、分析，以及能源报表等制度，完整、及时、全面地反映企业能源消费情况。

（2）建立能源指标体系，分析企业能源消费优劣，为企业能源消费的计划和控制提供必要的技术手段，是急需解决的问题。

1.2 企业用能经常忽略的问题

（1）能源费用，企业每月大额度的能源费用途归于何处。

（2）能源利用率，能源是否能真正物尽其用。

（3）用能管理，是否有明确用能管理指标体系。

2 控制论的发展

控制论是关于机器、生物和社会中的控制和通信的W科，是一门典型的横向学科。控制论大致经历了3个阶段：一是经典控制论，主要在机器领域单片机方面的应用，已反馈为主；二为现代控制理论，弥补经典控制论的不足，侧重于优化控制；三为大系统理论阶段，综合发展运用自动控制论、控制论和运筹学等学科，侧重在大系统中理论研究。

3 控制论在能源管理中的应用

3.1 控制论与管理

在观念和理论上，控制与管理密切相关。管理本身就是控制的一种，通过管理的内容，指定的标准，预防的措施实现对企业的控制，避免出现的问题及危害。控制主要反馈来实现，通过反馈的信息，发现企业内部的生产活动的动态变化，及时捕获信息，以及反馈信息，从而及时的采取措施控制规划企业的发展。从而保证生产活动能有效的开展。因此，管理与控制在本质上具有同构关系。相似的系统控制内容。

能源管理是将自然科学与社会科学合理有效的结合到一起，将能源的有效利用与方法理论结合，实现对能源生产运作的整个生命周期进行科学的规划，制定合理的政策制度，组织运营管理，生产调度监督预防。以达到经济、合理、有效的开发和利用能源。能够正确反映企业各个用能环节的用能量，规范的进行统计测算，适时将企业各项用能指标，传递给领导者，为其了解企业的真实用能状况，判断能源管理的优、劣，发出正确的指令，提供理论依据及支撑的能源管控系统。是企业合理优化能源生产结构、增加能源有效利用率精细化使用、增强企业市场占有率的重要保证。

3.2 现代控制理论在能源管控中的应用

企业能源浪费，粗放型使用能源都是由于管理人员无法第一时间掌握企业能源现状，无法准确的掌握数据以及无法了解执行的情况。现在的企业，由于没有形成共识的能源信息管理系统，没有把信息及时的利用，导致了能源浪费严重。这里建立能源管理公共服务平台。借助信息化手段，在生产工艺数据、能流数据的支撑下实现集产品计划、能源计划、能耗实绩的综合管控平台，实现企业的集中扁平化管理。

通过信息化手段进行能源采购贮存、分配转化、使用放散等各环节的综合监测、调度和平衡优化，从而实现系统节能和管理节能，为企业领导、能源管理人员提供整个企业的能源数据通过对能源的精细化管理，实现对能源消耗系统的监控、日常管理、能耗分析、重点工序和设备管理等功能，帮助制定考核等制度，提高能源管理智能化。通过采集生产工艺数据、能流数据，支撑实现集产品计划、能源计划、能耗实绩的综合管控，可作为政府对企业能源的监管平台，对于企业的能耗进行统计分析及趋势预测等，包含用电、用水、用煤、用油、用热的各类能源消耗，实现宏观能源监测、分析及管理。实现企业的集中扁平化管理的一项新技术，实现多个能源数据的集中整合或分类处理的统计与分析，帮助企业等使用者全面及时了解有关配电、水循环、热力、原料供给情况及在整个能源动力系统的消耗能源的状况。可评判和分析在运行过程中各种工序、工艺、设备能耗的使用标准，从而有效的评估各项节能设备与当前采取措施的相关对比影响，并将相关管理和运营人员联系起来，建立更有依据更有效果的节能体系通过WEB把各种能耗日/月/年报表、数据曲线、分析结果等给企业管理人员。这些方法措施可实现对现代企业能源方面的管理控制。

4 结论

（1）针对我国企业能源使用方面的问题，将现代控制理论的方法应用到企业能源使用中。采用能源管理与控制论相结合的方法，提出能源管控平台。

（2）建立企业能源管理反馈式信息控制，指出我国企业能源管控的重点是建立能源管控平台保证反馈信息的健康畅通，以便及时，系统，准确的为能源管理控制人员提供信息。据此合理安排企业能源各项消耗。

（3）随着社会的发展人民生活水平的提高，加强能源资源节约，降低能源消耗，保护生态环境，增强可持续发展率已成为我国工业化发展的一项重要任务。以现代企业要以节能环保为重点，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以低消耗、低排放、高效率为特征，实施切实有效的能源管控，促进我国社会的长远发展。

参考文献

[1]秦海.商业建筑节能改造应用合同能源管理机制研究[D].北京：北京交通大学，2010.

管理方面的理论范文第3篇

【关键词】施工管理；建筑；技术

随着建筑业的蓬勃发展，施工管理也成为了建筑行业普遍关注的重点话题。人们也充分注意到了土建施工现场管理的重要性。考核建筑施工企业的第一系统目标，即质量、安全、成本、工期四大指标的落脚点也都是在施工现场。因此，在建筑工程施工过程中，要实现有效的施工管理，就要从建筑企业施工管理体系的建设以及施工现场的人员安全管理方面着手，同时采取有效的措施，这样才能够有效的提升建筑安全管理的效率，从而实现安全生产，促进建筑企业持续、健康的发展。

1 影响施工管理质量的因素

1.1技术管理。作为一个工程项目，特别是建筑工程，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。这要求我们现场管理人员务必做好技术准备。首先，必须熟悉施工图纸。其次，针对工程特点，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。

1.2安全管理。安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标出发其表现出了高度的一致和统一。我们要坚持持续改进和完善安全机制。安全管理是在变化着的生产经营活动中的管理，是一种动态管理；其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。需要不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。

1.3材料管理 。针对材料的问题，必须解决好材料的以下几方面的问题：材料供应；材料采购，以避免材料订购不符，进而影响工程进度；材料分类堆放，根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场；对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于甲方、设计单位；整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地；材料发放；使用追踪，清验。

1.4资料管理。 一个项目的管理，除了材料、施工、技术、人员的管理外，还有个不容忽视的问题就是资料的管理。任何项目的验收，都必须有竣工资料这一项。竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单，有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等，都要求我们在整个项目施工过程中要注意收集归类存档。

1.5成品管理。针对建筑工程的特点，成品保护可谓至关重要，作为最后的一道工序，任何一小点的破坏都会从整体上破坏美感，影响工程验收。对于成品保护，必须采取主动与被动相结合的做法来防护。所谓主动，即采取相应的相关防范强制性的制度，比如不准在成品地面上使用铁梯等规定；所谓被动，即采取相关的防碰撞等手段来保护成品，比如在玻璃等易碎品上遮盖胶合板等措施。

2 施工管理存在问题

2.1责权分配不当。所谓责权分配不当主要表现为责权不一致，所谓责权一致就是管理者拥有的权力与其承担的责任应该对等。所谓”对等”就是相互一致，不能拥有权力，而不履行其职责；也不能只要求管理者承担责任而不予以授权。向管理者授权是为其履行职责所提供的必要条件，合理授权是贯彻权责对等原则的一个重要方面，必须根据管理者所承担的责任大小授足其相应权力。

2.2轻视内部质量管理。在施工管理中存在着质量管理只重外观质量轻视内部质量的问题。一些施工单位施工时偷工减料，表面工程做得合格，实际上施工产品的内部质量不达标，质量检测时则蒙混过关，这种工程质量往往存在较大的安全隐患，严重时给当地人民的生产生活带来重大不利影响。这种重形式而轻本质的现象必须予以扭转。

2.3存在安全隐患。因为我国的建筑行业在安全生产机构、质量监督机构和人员配置制度方面的严重缺乏，再加上经费紧张，具体处罚依据不完善，所以根本就没有将相关监督机构的作用充分的发挥出来，尤其是在一些地区为了保证当地经济能够快速的发展起来，就默许一些投资、招商项目、工业园区项目、新区开发项目等工程中存在不合法现象，像在这种情况下开始动工的建筑工程，一般都存在着巨大的安全隐患，而且安全监督也同样无法顺利进行。

2.4管理制度不完善 。管理体制不健全是我国建筑工程管理工作中出现的尤为突出的问题之一。为了满足工程管理工作中出现的各种问题，并根据工作的实际要求进行数量不等的人员的配备，我们需要设置功能齐全的项目管理部门和机构来达到健全的建筑工程管理体制的要求。但是目前我国绝大多数建筑工程项目却缺乏健全的管理体制，出现这种无管理局面的主要是因为建筑工程项目为了节省开支，于是大量削减工程管理部门和工作人员数量，引发管理部门人员的缺少，出现一人兼数职的现象。

3 解决办法

3.1严格规范施工现场。对现场的工作环境进行严格的规范，按照相关规范和标准的要求，对工程施工场地进行必要的围挡，对场地的临建设施和卫生管理等相关的工作进行标准化设计。保证工程施工现场达到安全、美观的功能，在必要的情况下，可以对工程场地使用水泥进行摊铺，使工程现场的环境质量得到提升，人员的工作环境也得到改善。

3.2坚持责权一致的原则。作为工程施工的管理者，在思想上要高度重视，要制定为之明确的责权一致的制度。应根据管理者的素质和过去的表现，尤其是责任感的强弱，授予他适合的管理职位和权力。对管理者运用权力和履行职责的情况必须有严格的监督、检查，以便掌握管理者在任职期间的真实情况。

3.3制作严格的操作流程。按照工程施工质量的要求，制定严格的安全操作规范流程。通过对多起工程安全事故的分析，大部分的事故起因是由于违反操作规程引起的，特别是违规作业、冒险作业所占的比重更大，虽然很多施工单位具有一定的安全管理经验，但是随着施工技术的日益发展，新的施工技术和材料越来越多的运用到建筑工程中，因此，要不断的对以往的操作规范进行变更和完善，这样才能保证各项安全管理工作获得理想的效果。

3.4强化安全，文明施工。目前的建筑管理一般都是按照企业的自身条件、具体的建筑施工情况等，与企业的运作相结合，利用优化配置与动态管理，来确保建筑工程的目标能够顺利完成。在管理过程中要实施管理责任制。因为建筑工程的规模较大，很难进行统一的施工与合同管理。所以应精简主体，进一步简化生产关系，针对各种建筑项目确定出不同的重点，将责任制度与成本核算制度作为管 理的中心，并严格的执行，以保证能够顺利的进行项目管理。同时要强化施工的安全性与文明行。在建筑项目的施工过程中，往往会有恶性事件发生，相关部门应该重视这一现象，要改变落后的技术、安全管理，要进一步强化建筑管理的安全性，尽量预防各种安全事故的发生，以保证建筑施工的文明行和安全性。

4结束语

总而言之，工程施工的管理者，要在大局上把握好明确的工作方向，提高自己的工作效率，密切注意加强制度建设和自身建设，这是企业发展的基础所在。在管理控制上，力求做到：心中有数、装备过硬、快速高效、树立品牌意识。而在施工管理控制意识上，必须做到：制度先行，精心施工，顾客满意。

参考文献：

[1]郭小兵.谈建筑工程施工过程质量及安全管理[J].中华民居，2011.

管理方面的理论范文第4篇

[关键词]农电 安全生产 管理 问题 预防策略

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0143-01

农电安全生产是保证农业发展的前提，在农业生产中，需要应用大量的电力设备，供电单位一定要提高供电服务的质量，保证电能供应的安全性，避免出现停电现象。农电生产应减少农电安全事故的发生，相关人员需要做好安全防范工作，降低农电生产中存在的安全隐患。针对农电安全生产管理中存在的问题，要制定出具有针对性的防范措施，加强管理，保证农电生产的安全性。

1、农电安全生产管理面临的问题

1.1 操作不规范

有的农村配变电所建造的位置并不合理，设计人员只考虑到维修方便以及实用性问题，没有考虑设备吊装以及运输的方便行，由于考虑不够周全，设计人员缺乏长远的眼光，在安装位置的选取方便存在不规范的问题，在安装时有的工作人员还存在操作不规范的问题，安装的程序不恰当，这增加了安全隐患，给后期的维护与保养带来了难度，容易引发安全事故。

1.2 农村电网发展滞后

我国农村的发展比较缓慢，近年来，随着城乡一体化建设的加快，国家出台了相关惠农的政策，改善了农民的生活质量，大力发展农业，增加了农民的经济收入。为了提高农业生产的效率，在农作时利用较多的电力设备，对电能的需求量增加了，由于电网发展比较滞后，经常会出现低电压现象。一些经济较为落后的农村地区，电网建设比较缓慢，这主要是因为资金投入不足，使得农村电网发展总体滞后。电网出现故障的频率升高了，这增加了维护的费用，影响了电力企业的经济效益，由于通信网络的全光纤覆盖程度比较低，农村电网实现智能化发展还需要较长的时间。

1.3 信息化实用水平不高

农村地区人民的文化程度一般不高，信息化技术也没有普及，农电人员没有掌握先进的信息技术，对信息化知识不够了解，不利于实现电网信息化管理。在现代化的农业生产中，需要利用现代化的机械设备，对网络数据进行录入，对变电器进行合理的调节，还要做好电费的核算工作，只有掌握先进的信息技术，对管理流程进行合理的优化，才能减少失误的出现。由于农村地区信息化实用水平不高，电网信息很容易发生泄露，不利于实现电网的安全运行。

1.4 农电运作机制不够完善

农村电网采用的是直管、股份制、代管综合管理的方式，其限值了电力企业的投资、融资渠道，不利于地方经济的快速发展。在当前运行机制下，电网公司的规模很难扩大，农电生产系统比较复杂，资源没有得到合理的优化，管理效率也比较低，所以，相关人员一定要对电网的运行机制进行改进与完善，提高管理力度，避免出现权力交叉的问题。

2、农电安全生产管理问题的预防策略

2.1 建立完善的监管机制

农电安全生产管理是一项重要的工作，管理人员应有先进的管理理念，掌握管理技术，对电力工作人员进行必要培训，提高技术人员的综合素质以及职业素养，从而对电网存在的故障问题进行及时处理与修护。电力工作人员还要具有较高的责任感，掌握专业的维修技术，从而保证电网的稳定运行。加大对违反规定章程、责任心不强、工作态度不认真等行为的监督和检查力度，确保督查的对象明确与正确，确保督查的强度够大，着实把监督体系的功效发挥到最大程度，督查对象要从每一个电网管理人员入手，对各级人员进行深入有效地管理，使他们能够在其位谋其政，培养他们安全管理与遵规守纪的习惯。

2.2 加强电网调度运行管理，确保电网安全

增强电网运行的稳定性、安全性。对电网的运行方式进行全面、科学的规划与设计，加大管理力度，加强电网分析与研究，对单位的负荷量进行实时的监测和预警，一旦发现电网的运作呈现超负荷的状态，立即上报给相关部门，立即做出应对方案，并予以迅速、有效的解决，把一切可能遇到的安全事故和故障整理好，以便于迅速的发现问题、解决问题，消灭各种安全隐患于摇篮当中。加强省级和市级在电网调度方面的配合与协作，以期通过配合提高管理效率和管理水平。此外，不能忽略了调度运行管理系统，它是电网生产管理系统遵循的重要依据，最后就要实现三者的有机结合，在更大程度上实现资源的共享。依靠提高信息管理的自动化、电子化来提高农村电网的生产和管理水平、管理效率。

2.3 加强安全文明施工管理，确保电建安全

基建安全管理首先强调安全方案的提前制定，施工的安全目标应该得到明确的体现和落实，对容易发生安全事故的施工环节予以标注，使得管理人员有一个思想上的准备，此外还要保证生产投入的安全性。电网在运行的过程中会不可避免的出现故障，所以，对电力系统的维修与维护是时常发生的事情，而安全维修的重要基础和必要依据就是运行设施上的标志，一般都会提醒相关人员注意安全，起着警示作用。维修工具一定要专业，质量一定到达到规定的标准，维修人员的安全防护措施必须全面、到位，防护品的安全性要得到最大程度上的保证，最终实现文明施工、安全施工、规范施工，提高施工、管理水平。坚决落实目标责任制，对违反安全施工原则的行为，一定不能有任何宽容，要进行资金上的惩罚，并进行通报批评，以达到以儆效尤的目的。

2.4 加强农电安全管理，夯实安全基础

一是加强基层班组安全管理。严格遵守国家在电网运用、管理方面的法律法规，加强农村供电所安全生产管理、线损管理、电压无功管理、供电可靠性管理和应急服务管理。 对非直供直管县级供电企业的人员、资产、负债、历史遗留问题等情况进行认真调查，如果地方政府予以支持和赞同，并且不超出国家的规定，就可以体制改革方案的制定并在最短的时间内实施，加快完成部分县级供电企业直管改制的速度和效率。

3、结语

农电安全生产管理是一项重要的工作，供电公司应保证供电的可靠性以及持续性，避免电网经常出现断电行为。电力企业的技术人员应具有较高的责任感，认识到供电系统稳定运行对农业发展的影响。供电单位还要制定健全的监管制度，农业部门应制定农电安全生产的相关制度，实现规范化管理，保证农业的生产力，从而促进我国农业稳定的发展。我国农村电网发展比较缓慢，农电生产存在较多的安全隐患，只有制定出科学、合理的预防策略，才能提高农电安全生产的管理水平。

参考文献

[1] 王贤建.农电安全生产管理面临的问题和应对措施[J].农村电工，2012，6.

管理方面的理论范文第5篇

为扶助这一新生事物的成，需要我们从医学伦理方面加以论证支持，并制定合理的规范引导其正确实施和前进。

器官移植规范既涉及到器官的提供者、接受者，也涉及到器官的保存者和医务人员，而且同样要以时代、阶级、社会的性质为背景。我国的器官移植的医学伦理学规范原则可以表述为：尽我力所能及，为了同志不惜贡献，自身的和属于自己的一切器官，以革命的人道主义精神全力为其医治，不遗余力为人民造福。以这个规范原则为前题，其具体规范可以是：

1、 助人为乐，不计报酬（这是对贡献器官者而言）；

2、 妥善保养，高质供应（对保管者而官）；

3、 严肃认真，精心施术（对医务人员）；

4、 人人为我，我为人人（各方都应具这种精神，尤其是接受器官者更应怀有的情感）。以上四条可以概括地说明：只有发挥集体精神集体力量才能创造巨大成果。

[关键词]：媸：相貌丑（与妍相对）

[论 文]：随着医学科研工作的迅猛发展、医学理论和医疗技术的突破、仪器设备的不断创新，人体许多重要器官的相互移植继角膜移植的捷足先登也早已成为临床现实，这些已是众所周知的事了。这一领域的开拓，使无数回器官功能丧失而至终身残废或只得束手待毙的患者得到了援救，无疑是对人类的一大造福。在国外，美国继1956年肾脏移植正式纳入临床之后，1965年又成功地进行了心脏移植，英、法、澳、荷、德、日、巴西、瑞典等许多国家都有大量开展，据最近报导日本搞的猴同种动物大脑移植也己初步成功；随之崛起的各种器官库、器宫中心、器官银行也正在蓬勃发展，方兴未艾。本年8月在赫尔辛基召开的50多国参加的器官移植国际交流会议，更将对各国的器官移植起到极大的推动作用。

在我国，角膜移植己较普遍，肾移植也已纳入临床，骨髓移植己有报导，心脏移植在上海第二医学院等单位有少量开展，但总的来说人体重要器官的移植仍为数不多，阻力仍然不少。这些阻力来自各个方面，如：

1、社会上人们对器官移植的认识尚处于启蒙地步。由于这方面的科普书籍很少，人们只能从报刊上偶而看到一些有关器官移植的凤毛麟角报导，此外无从获得系统了解，所以有许多适于器官移植的患者不晓得提出这样的要求。

2、有些大医院仍未把器官移植提到议事日程上来。医院领导虽有所想而力不从心，甚或脑于里根本没把它挂上号，缺乏在医疗技术上的开拓精神；医务人员也仅限于理性认识而无人去认真学习掌＼握器官移植的系统知识和技术，更谈不上深入地进行研究。

3、花费高昂，令人生畏。即使一个较简单的角膜移植，手术费就需100—150元，全过程没有500元不够。重要器官移植则花费更多，从器官的购置、保存保养、移植手术到术后的特殊医疗护理等，确实需要一宗巨款，绝非一般人负担得起，所以纵有此希望也难于实现。

4、更大的阻力还在于人们的守旧习惯势力。不少人对自己的和亲属尸体的器官仍视为不可缺少的至宝，或受旧的伦理道德的束缚，不愿贡献出任何一个可用的器官，这种愚昧心理实在是贻害非浅。

从医学角度来看，这项为人类造福的大好事当然是符合医学伦理的，因为它是医学发展规律上的必然环节、必然成果，是有志于器官移植的先驱者们肩负着人类长期以来梦寐以求的希望，以严谨的科学试验勇敢探索得到的成功，是医学科学发展上的一个重要里程碑，像鲁罗米修斯把火带给人间一样，是人类文明的一个重要象征和启迪。因此无论站在什么立场都应积极支持这一新生事物更好地茁壮成长，发扬光大。这就需要我们从医学伦理方面予以论证支持，并制定合理的规范引导其正确实施和向前发展。

器官移植的规范既涉及到器官提供者、接受者也涉及到器官保存者和医务人员，而且同样要以时代、阶级、社会的性质为背景。在资产阶级掌权的金钱至上的资本主义社会里认为可行的，在工人阶级领导的社会主义的我们国家里并不认为完全可取甚至看做是丑恶的行为。1965年美国一名牙医为置换自己有病的心脏，竞用金钱买来一位为赡养母亲而献身的黑人贫困青年的心脏，牙医的生带来青年的死。这在我们来看，这种行为是残无人道的，不管对什么人，7即便受心者是一位了不起的伟人，也是绝对不容许的。反之象1985年美国一位少年立下誓言自愿把心脏献给他的患严重心脏病的女友，使她的青春生命得救，这种感人的高尚情操则应永重青史。在我们的社会主义国家里，就要以工人阶级和劳动人民的审美观为基准，吸收其他阶级和社会好的东西，摒弃他们丑恶的东西，来确立和丰富自己的伦理观。这样，我们的器官移植的医学伦理学规范原则就可以作如下表述：

这里所说的力所能及，是指可以代偿的健康人的复数器官（如眼、肾、翠丸、卵巢、耳壳、指趾、部分皮肤和骨骼、部分骨髓等）和属于自己的亲属尸体上一切可供移植的器官；第二个语节表述贡献者的高尚情操；第三个语节是贡献者和医务人员所持的态度；第四个语节是贡、受者和医务人员的共同目的。

以这个规范原则为前题，其具体规范可以是：

l、助人为乐，不计报酬。这是贡献器官者应持有的态度，为了帮助患者重建器官功能而免于永久残废或死亡，自觉自愿贡献自己器官的高尚情操。当然作为收藏者——各种的器官库存理应按照所献器官付报酬。

2、妥善保养、高质供应。作为器官保存中心来说，一定要有完善的保存各种器官的攸器并随时做好仪器及所存器官的消毒，一旦需要可立即向接受者提供新鲜器官，不滥竿充数，这样才能保证施术成功。

3、严肃认真，精心施术。医务人员一定要认真选择适应症，选择所植器官的合适规格和质量，组织得力的手术班子，选择最佳术7式和操作方法，预想到可能发生的问题及应急措施，做好手术前的一切准备，对术后如何对抗机体排异、消除感染、保进吻合面的迅速生长接合及机体的活力等等都应严肃认真地周密考虑，制定出整套方案精细手术、精心医疗护理和检测。

4、人人为我，我为人人。贡者、受者、医务人员都应具有这种精神，尤其对接受器官者来说更应怀有这种情感，不论移植成功与否都应正视别人为自己所做的极大贡献和负出的极大力量，那么就应理所当然地为别人做出同等甚至更大的贡献。这是社会主义社会人们的道德要旨。