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乡镇综合行政执法调研报告

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乡镇综合行政执法调研报告

乡镇综合行政执法调研报告范文第1篇

关于综合行政执法队有关情况的调研报告

一、基本情况

某某某综合行政执法队成立于现有9人,其中事业编制4人,劳务派遣5人(一人休产假),现有执法证2个,正在换发、新办6个。主要执法车辆为镇政府公务用车一台(皮卡),配备执法记录仪3台,执法服装6套。自综合行政执法队成立以来,共办理行政处罚案件5件(其中无证开采4宗,违法占地1宗),罚没元。综合行政执法队日常巡查及案件办理均能正常开展。

二、存在问题

(一)违法占地案件需要自规局测绘,并出具地类证明作为处罚依据,但近期自规局要求乡镇聘请第三方进行测绘,但是乡镇无此项预算,需要一定费用。

(二)某某某下辖20个行政村,辖区东西最大距离15千米,南北最大距离20千米,总面积169.76平方千米,辖区面积大,为保障每日不间断巡查,所需油费高昂。另外,镇政府为执法队员购置服装、办公设备等花费巨大。

(三)私挖滥采案件中价格认定,按照自规局做法为三方询价,但是上级检查中要求有正式报告。

三、意见建议

(一)请县政府合理调拨经费,保障综合行政执法队正常开展工作。

(二)统一制定依据、条款,协调相关部门对乡镇查办私挖滥采案件出具价格认定报告。

乡镇综合行政执法调研报告范文第2篇

一、圆满召开了县十四届人大二次会议

2009年5月13日,县人大常委会召开了县十四届人民代表大会第二次会议。这是今年我县人民政治生活中的一件大事,关系到全县改革与发展的稳步推进。大会听取和审议了《阳城县人民政府工作报告》、《阳城县人大常委会工作报告》、《阳城县人民法院工作报告》、《阳城县人民检察院工作报告》;审议了《阳城县XX年年国民经济和社会发展计划情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《阳城县XX年年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告》。大会共收到代表议事原件37件。经大会主席团讨论,将吉学东等10名代表提出的“关于进一步加强乡村两级医疗网络建设,保障人民群众病有所医”1件议事原案立为议案,交由县政府研究办理并答复代表。其余36件议事原案转为建议和批评、意见,交有关部门办理并答复代表。将代表提出的87件建议和批评、意见转交有关部门办理并答复代表。大会还选举产生了阳城县出席晋城市第五届人民代表大会代表1名。

二、监督工作再创新业绩

一年来,县人大常委会始终坚持“围绕中心,服务大局,突出重点,强化监督”的原则,依法履行常委会的监督权、任命权和重大事项决定权。

1、加强工作监督。一是围绕全县中心工作,开展日常审议。在4月份举行的县十四届人大常委会第6次会议上,听取和审议了县政府《关于开展平安阳城建设情况的报告》。要求在平安阳城建设方面,要以创业促就业,大力发展民营经济;要普及高中教育,提高全民素质;要加强对驾驶员进行法律知识及文明职业道德集中教育培训;要采取有效措施,消除安全隐患;要大力开展“四无村”(无刑事案件、无村民犯罪、无治安灾害事故、无集体越级上访)创建,促进平安阳城、和谐阳城建设。在8月份举行的县十四届人大常委会第9次会议上,分别听取和审议了县政府《关于前半年经济运行情况的报告》、《关于XX年年县本级财政决算和2009年上半年全县预算执行情况的报告》和《关于XX年年度财政预算执行和其它财政资金收支情况的审计工作报告》。要求在经济运行方面,要坚持发展第一要务,推进产业结构调整,着力培育新的经济增长点;要加大招商引资力度,大力发展非煤产业;要加快企业改制步伐,全力支持民营企业发展;要着力抓好“三农”工作,促进农民增收;要着力改善民生,持续抓好安全生产。在预算执行方面,要强化预算工作,完善部门预算,加强财政监督,实现阳光财政。在审计工作方面,要坚持依法审计,突出审计重点,提高审计质量,对屡查屡犯、情节严重的单位和责任人要严肃处理。会议作出了《关于批准XX年年县本级财政决算的决议》。在10月份举行的县十四届人大常委会第10次会议上,听取了县政府《关于全县新农村建设情况的汇报》。要求县政府按照党的十七届三中全会精神,加大对农业、农村、农民问题的扶持力度,科学制定农村产业发展规划、扶持农民专业合作社发展,逐步改善农村人居和生态环境,千方百计增加农民收入,奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。在12月份举行的县十四届人大常委会第11次会议上,听取和审议县政府《关于2009年财政预算调整和超收财力安排使用方向的报告》,作出了《关于批准2009年县本级财政预算调整和超收财力安排使用意见的决议》。要求县政府认真组织实施,完成预算任务,管好用好资金,切实发挥资金使用效益。二是围绕全县重点工程,开展专项审议。县十四届人大常委会第6次会议,听取了县政府《关于建瓷工业园区建设情况的汇报》。要求县政府科学勘察我县陶土资源的储量和分布,为建瓷产业发展提供决策参考;要继续加大园区建设土地审批和对外招商引资力度,着手建立园区科研机构,注重园区环境保护,加大和规范园区纳税机制,加大工人岗前技能培训,落实好园区用工制度,使建瓷工业园区真正成为地面企业的龙头。在11次常委会议上听取了县政府《关于2009年全社会固定资产投资计划完成情况的报告》。要求县政府要建设一批大项目、储备一批好项目、论证一批新项目,通过项目建设来拉动县域经济增长,有效应对金融危机。此外,主任(扩大)会议于7月3日上午集中听取了县政府《关于“县城集中供气、供热和污水处理”三项工程进展情况的汇报》。要求县政府及有关部门在集中供气工程建设方面要科学核定入户价格,采取政府财政补贴、单位(村)支助、商家让利促销等办法,真正让群众得到更多的实惠;要严格工程质量监理,统一进行城内主街道主管网及各支管网的规划配套工程,对工程用材、施工等要严格进行审核、监管;要积极协调快速推进,解决好影响工程建设中的有关问题,以保证政府承诺今年县城大部分居民实现供气的目标。集中供热工程建设方面,要抢抓时间,加快工程进度,力争赶上冬季居民尤其是拆迁居民的越冬取暖;要提前考虑价格问题,科学制定群众可以接受的取暖价格。污水处理厂建设方面,要加强源头监管,综合考虑和强制县城周边行政村的污水进入管网,避免遗漏“污染源”;要综合进行利用,依法加强污水治理的监管和综合利用,以节约和综合利用水资源为前提,推进节能降耗和节约型社会的良性发展。三是围绕解决民生问题,开展重点审议。在7月份举行的县十四届人大常委会第8次会议上,听取和审议了县政府《关于全县医疗卫生建设情况的报告》,听取了县政府《关于健全城镇居民医疗保障制度情况的汇报》。要求县政府在全县医疗卫生建设方面,要稳定队伍,健全进人机制,解决队伍老化问题;要加强培训,提高医术水平和服务质量;要加大乡村两级医疗投入,改善基础设施建设;要保护专家人才,解决好医疗队伍待遇不高的问题;要深入调查研究、解决好新型农村合作医疗实施过程中存在的问题。在健全城镇医疗保障制度方面,要学习外地经验,科学拟定方案,加大财力投入,确保应保尽保,争取早日开展这项工作。县十四届人大常委会第10次会议,听取了县政府《关于城乡居民最低生活保障情况的汇报》。要求县政府尽早制定城乡居民收入核定办法,完善低保申报、审查、确定程序,加强低保服务队伍建设。11月21日上午,县人大常委会组织召开今冬县城居民供暖座谈会,听取了县政府的专题情况汇报。要求对群众反映强烈的随意提高供暖价格问题,县政府和有关部门要加强监管,要把惠及民生的好事做好、实事办实。同时要在供暖结束后,合理给予供暖企业适当补助,解决企业亏损问题。四是围绕会议审议意见,开展跟踪监督。每次常委会后,县人大常委会都将大会审议发言进行梳理,形成《审议意见转达书》,交政府及有关部门进行办理落实。并健全和完善了审议意见“再审制度”,对政府办理落实审议意见情况进行跟踪监督,在常委会议上专门听取办理落实情况的工作汇报,有效提高了审议意见的办理质量。分别在县十四届人大常委会第5次会议、第11次会议上,分别听取和审议了“一府两院”《关于县人大常委会审议意见转达书落实情况的报告》,共涉及10多个方面40余条审议意见。 共4页,当前第1页1

2、推进法律监督。重点围绕全县的改革发展稳定和维护人民群众的切身利益,强力推进法律监督工作,并把此举作为关注民生、保障民权、反映民情、代表民意的重要举措。县十四届人大常委会第5次会议,在执法检查和会前视察的基础上,分别听取和审议了公、检、法、司4个部门《关于贯彻执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉情况的报告》。要求四部门密切配合,多沟通、多协调,既要严格和公开透明执法,又要落实宽严相济的政策;既要加大执法力度,又要树立和谐司法的理念,自觉正视和纠正工作不足,为阳城的发展提供坚强的法治保障。县十四届人大常委会第10次会议,在执法检查和会前视察的基础上,听取和审议了县政府《关于贯彻执行〈道路交通安全法〉的情况报告》。要求县政府及主管部门高度重视交通安全工作,采取强化培训学习班、开设安全法制课堂等方式,提高驾驶人员的安全行车意识,开展公民安全知识教育;要依法严惩违法违规行为,加大对事故多发路段、人流集中路段的交通安全监管和车辆疏导力度,杜绝重特大事故发生;要合理搞好交通规划,科学设置停车区位。并要求公安交警部门针对会议审议情况科学制定出县城交通安全整顿方案,11月26日上午向主任会议进行了专题汇报。会议还听取和审议了县法院《关于审判工作的情况报告》,要求县法院科学组织立案便民程序,加大案件庭审调解力度,提高审判质量和效率。加大案件执行力度,加强法官队伍建设,努力实现司法公正,切实体现司法为民。在11次常委会议上,听取和审议县检察院《关于法律监督情况的报告》。要求县检察院在加大法律监督宣传力度的同时,要注重对民事、行政、执行案件等的监督,切实体现“立检为民,公正司法”。

我们在6月份开展了《监督法》、《物权法》宣传周活动,组织有关单位和乡镇人大制作宣传版面在府前广场展出。以案说法,既有法律条文释义,又有案例解答。同时设立了咨询点,向过往群众发放宣传资料10000余份。8月份开展了《监督法》、《物权法》报纸答题知识竞赛,收到答题卡3880余份,产生一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名。8月份邀请山西大学法学院院长张天虹教授在“阳城大讲堂”为全县各级领导干部作了题为“为了权力的理性”的《监督法》知识讲座。11月份组织开展了《监督法》、《物权法》电视知识竞赛,产生一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。还组织和配合省、市人大常委会莅阳对有关法律法规的执法检查工作,配合“三晋环保行”记者团对我县环保执法情况的检查。

3、创新人事监督。近年来,县人大常委会在人事任命和履职监督方面进行了大胆的创新实践,积累了宝贵经验。今年,继续在加大监督力度上作文章。一是继续规范干部任命程序,依法开展任免工作。按照《阳城县人大常委会人事任免办法》,在第5次常委会议上免去县法院人民陪审员职务1人。7次常委会议任命县法院审判员1人。8次常委会议任免县法院庭(局)长职务6人(任3人,免3人)。11次常委会议任免4人(任1人,免3人)。全年共计任免12人。二是继续推行承诺公示制度,强化干部履职监督。年初,“一府两院”副职、县政府组成部门、所属部门、条管单位负责人共向县人大常委会递交了本年度工作目标承诺书84份。县人大常委会采取电视、报纸、公示栏“三公开”的形式,向社会各界和广大人民群众进行了公布和公示。年前,县人大常委会将对各单位、各部门的年度工作目标承诺完成情况进行兑现考核。把这项工作作为人大工作监督的一项重要内容,作为不断完善干部监督的一项举措,有效地推动各单位、各部门以务实为民、开拓创新的精神尽职尽责做好各项工作。三是扎实开展“万民评公仆”活动,创新部门权力监督方式。今年开展的“万民评公仆”活动,主要是以推动县委县政府的中心工作、大局工作和重点工程建设为切入点,“服务大局、服务发展、服务群众”为主题,“人民满意”为标准,着力强化广大公务人员的改革意识、发展意识、责任意识、服务意识、公仆意识,大力改进工作作风和工作方法为目的,以无记名投票方式,在向县人大和社会公开进行年度工作目标承诺的“法检”两院和25个政府组成部门、21个政府所属部门及28个条管执法单位,共计76个单位及其公务人员中评选出“人民满意单位”10个、“人民满意公仆”10名。县十四届人大常委会第6次会议通过《阳城县人大常委会关于开展“万民评公仆”活动的实施方案》后,在4月份召开评选活动动员大会,对评选工作进行了具体安排部署。10月份又分别以会议形式组织开展了县直单位推荐、人大代表推荐、选民推荐活动。共计印发“万民评公仆”活动专辑11期,发放各种表格、资料33600余份,参与人数达到23000多人。在第11次常委会议上,常委会组成人员进行了“人民满意单位”、“人民满意公仆”(副科级以下参评人员)提名推荐,目前正在汇综评选结果。此项活动,赢得了县委县政府的认可和支持,社会各界和人民群众一致予以好评。11月13日,《人民代表报》在头版头条以“人民当考官,公仆来赶考”为题予以了宣传报道。共4页,当前第2页2

三、代表工作呈现新气象

县人大常委会以“积极发挥代表作用,努力提高代表参政、议政的能力”为出发点,积极探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效方式。

1、紧抓代表培训工作。一方面,抓好集中培训。将《监督法》专题讲座刻录成dvd光盘分发至各乡镇人大,要求组织各级人大代表进行集中学习。在党的十七届三中全会召开后,各乡镇人大在11月份组织本乡镇人大代表集中学习了全会精神和相关文件要求。在人大系统迅速掀起了学习贯彻宣传落实全会精神的热潮。另一方面,抓好阵地建设。在继续巩固代表活动阵地的基础上,组织开展小组学习等活动。要求代表借“万民评公仆”活动联系选民之机,深入选区、深入群众,宣讲十七届三中全会精神,收到了良好效果。再一方面,提供精神食粮。为代表订阅了《人民代表报》、《中国人大》、《山西人大》,赠阅《晋城人大》等报刊,从不同渠道提高代表素质。

2、加强代表联系工作。根据《县人大常委会组成人员联系代表的意见》、《县人大常委会领导联系乡镇人大工作安排》,继续坚持和落实了“双联”制度,加强常委会同代表、代表同选民的沟通和联系。还督促各乡镇制定《乡镇人大主席联系代表制度》。编印了人大常委会《会刊》和《人大工作通讯》,为代表知情知政搞好服务。

3、发挥代表主体作用。一是积极组织县乡人大代表参加视察、调查、执法检查等项活动,提高代表的履职能力;二是分批邀请县人大代表列席常委会议。通过代表列席发言,反映基层真实情况;三是组织各级代表参加相关行风评议活动。有效开展监督,替群众说话,为百姓办事;四是组织开展代表小组活动,为代表履职搭建平台。据统计,县人大常委会今年先后组织县人大代表参加集中视察、执法检查和列席常委会议49人213人次。

4、认真办理代表议案。在办理今年人代会的代表议案、建议过程中,一是确立了重点督办建议。注重从提高办理质量入手,县十四届人大常委会第8次会议审议通过了《县十四届人大二次会议代表重点建议》;二是坚持了分工督办制度。按照《县人大常委会工作委员会督办人大代表议案、建议制度》,要求政府将承办单位报送到人大,人大根据工作性质落实到工委和分管主任头上,对口督办;三是加大了检查督促力度。在平时按分工经常性对口督促议案和建议办理工作,随时掌握办理情况,对县政府及有关部门在议案办理方面存在的问题提出中肯的意见和建议;四是坚持了办理答复“三签字”。即承办单位的答复件有本单位领导审核签名,有企业政府分管领导的审核签名,有代表本人的签名,加强了承办单位与代表的沟通。确保代表议案、建议落到实处。

此外,我县各级人大代表还以多种形式参与了“向地震灾区献爱心”活动。在县十四届人大二次会议上,我县217名全国、省、市、县四级人大代表在第一时间集中向汶川地震灾区捐助现金20.16万元。县人大机关捐款7110元。

四、乡镇人大工作取得新进展

今年,乡镇人大在县人大常委会的监督指导下,紧紧围绕党委工作大局,奋发向上,锐意进取,各项工作都开创了新局面。一是监督指导乡镇人大工作。按照《县人大常委会关于对乡镇人大工作监督指导的办法(试行)》,指导乡镇人大开展工作,取得了明显效果。如,町店镇人大对镇派出所开展的工作评议,组织妇女代表自主创业。西河、固隆等乡镇人大对乡镇站所开展年度岗位目标承诺。凤城、北留、白桑等乡镇人大认真督办代表议案、建议。润城、演礼等乡镇组织代表走出去到浙江考察学习,请专家教授到乡镇为代表讲课。东城办、次营、寺头、蟒河等乡镇人大组织代表集中学习法律知识。河北、董封、横河、芹池、驾岭、东冶等乡镇人大等组织代表视察乡镇重点工程和新农村建设,充分发挥了代表建言献策的作用,调动了代表模范带头的积极性。12月下旬,县人大常委会将组织人员对乡镇人大工作进行验收评比。二是注重同乡镇人大的联系。继续坚持了《乡镇人大主席联席会议制度》,分别在西河乡、北留镇召开了第6、7次乡镇人大主席联席会议,总结推广了乡镇人大工作经验。11月份在沁水举办的全市乡镇人大工作座谈会,介绍了我县“着力强化五项措施,推进基层人大工作”的工作经验。町店镇、凤城镇、东城办人大也在会上围绕“推进和谐监督、发挥代表作用、加强自身建设”等进行了经验交流。

五、自身建设迈开新步伐

县人大常委会始终以代表广大人民群众的根本利益为出发点,不断加强自身建设,努力开创人大工作新局面。一是集体学习强素质。在坚持“每周一法”学习制度的基础上,还根据工作需要和县委要求深入开展学习活动,集体学习了《监督法》、《劳动合同法》、《道路交通安全法》等法律法规知识。在县十四届人大常委会第10次会议上,集中学习贯彻了党的十七届三中全会精神。二是深入基层搞调研。8至9月份,县人大常委会组织常委会组成人员、各乡镇人大主席、机关全体人员,围绕“农村农民保障制度、全县市场环境建设和农村户用沼气情况”等,深入基层、深入群众,认真开展调研研究,形成了45篇专题调研报告。三是严格管理抓作风。按照《阳城县人大常委会工作手则》的要求,用制度管权,用制度管事,用制度管人。实行公务接待、行政采购、车辆开支等一月一报告制度。坚持帐务公开,实行重大事项集体研究决定,促进了决策的科学化、民主化。 共4页,当前第3页3

此外,县人大常委会班子成员都按照县委的要求,积极参加中心组学习,认真开展调研,较好地完成了重点工程分包、村级换届指导和驻村任务。县人大机关也较好地完成了“奥运安保”和扶贫包村任务。全年接待群众来信来访92件390余人次,办理上级转来的信访案5件。荣获省《人民代表报》宣传工作特等奖,被县委县政府授予“送温暖,办实事”先进单位。

乡镇综合行政执法调研报告范文第3篇

一、党委职责

(一)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。

(二)讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题,由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定,

(三)领导乡镇政权机关和群众组织,支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

(四)加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

(五)按照干部管理权限,负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。

(六)领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设,做好社会治安综合治理及计划生育工作。

二、政府职权

(一)执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,决定和命令。

(二)执行本乡镇经济和社会发展计划、预算,管理本乡镇经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业和财政、民政、治安、司法行政、计划生育、村镇建设等行政工作。

(三)保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民利和其他权益。

(四)保护各种经济组织的合法权益。

(五)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

(六)办理上级人民政府交办的其它事项。

三、党委与政府的关系

乡镇党委是本乡镇各种组织和各项工作的领导核心,对本乡镇的经济、政治、文化和社会发展等各方面实行全面领导。乡镇人民政府在上级党委政府和本级党委的领导下,管理本行政区域内的行政工作。政府工作中的重大问题都要提交乡镇党委集体讨论决定。对乡镇党委政府之间某些难以决定的问题由上级组织协调解决。

四、党委组织原则

(一)乡镇党委及其成员,必须遵守党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的基本原则,维护党的集中统一。

乡镇党委必须贯彻执行中央和上级组织的决定。如果认为上级组织的决定不符合中央精神或本地区实际情况,可以请求改变;如果上级组织坚持原决定,乡镇党委必须执行,并不得公开发表不同意见,同时可向再上一级组织报告。

乡镇党委每年必须向县委作一次全面工作情况报告。执行中央和上级组织某些重要决定的情况要进行专题报告。遇有突发性重大问题应及时请示报告。

(二)乡镇党委要保证下级组织能正常行使职权,支持下级组织积极主动、创造性地开展工作。凡属应由下级组织处理的问题,如无特殊情况,乡镇党委不要干预。

乡镇党委在对同下级组织有关的重要问题作出决定时,通常情况下应征求下级组织的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题,应及时向下级组织通报。

(三)乡镇党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题,必须经过集体讨论决定,不允许个人或少数人说了算。党委委员在集体讨论决定问题时,应畅所欲言,充分发表个人的意见。党委委员个人对集体作出决定如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向上级组织报告。

党委委员要有明确的分工。每个党委委员对分管的工作要敢于负责,切实履行职责;对于不属于自己分管的工作也要关心,主动提出意见和建议。

(四)党委决定重要问题,应充分酝酿讨论,然后进行表决。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。

(五)党委书记负责组织党委会活动,协调党委委员的工作。书记应带头执行民主集中制,充分发扬党内民主,善于集中正确意见,自觉接受党委委员的监督。

党委委员应支持书记的工作,接受书记对自己工作的检查、督促。

党委委员应自觉维护党委内部的团结,互相信任,互相谅解,互相支持,互相帮助,互相监督。

(六)党委书记离岗时间较长,由上级组织确定一名副书记主持党委工作。

(七)党委委员对应该保密的会议内容和讨论情况,必须严守秘密,不得泄露。

(八)党委委员在本乡镇调查研究、检查指导工作或参加其他活动时,可以发表指导工作的个人意见。个人意见必须符合党委集体决定的精神。凡代表党委发表得重要讲话和重要文章,应经过党委会讨论。

五、政府组织原则

(一)乡镇人民政府对本乡镇人民代表大会和县人民政府负责并报告工作。乡镇人民政府必须依法行使行政职权。

(二)乡镇人民政府按照宪法和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,实行乡镇长负责制。

(三)乡镇长主持乡镇人民政府工作,副乡镇长协助乡镇长分管有关方面工作。副乡镇长之间要主动通气,协商处理,意见不一致的,由乡镇长协调。

(四)乡镇人民政府工作中的重要事项和重要决策,须经乡镇人民政府办公会议讨论决定。对重大突发事件和紧急情况,分管副乡镇长应临机处置,并及时向乡镇长报告。

(五)乡镇长召集并主持乡镇人民政府办公会议,负责签署乡镇人民政府的决定和命令。乡镇长离岗时间较长,由乡镇长征求乡镇党委意见后确定一名副乡镇长主持政府工作。

(六)副乡镇长要服从乡镇长的领导,积极做好分管工作;乡镇长要发扬民主作风,注意听取多方意见,支持副乡镇长开展工作。

六、党委会议议事和决策

(一)党委会议一般每月召开一次,如遇重要情况可随时召开。

党委会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时,可委托副书记召集并主持。

(二)党委会议的议题由书记确定,或由书记委托副书记确定。党委会议的召开时间、议题,一般应在会议召开一天前通知到各委员。

(三)党委会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部问题时,应有三分之二以上委员到会方能举行。

委员因故不能参加会议,应在会前请假,其意见可用书面形式表达。

共青团乡镇团委书记是党员的可以列席乡镇党委会议。党委会议主持人可根据工作需要,确定有关人员列席党委会议。

(四)党委会议讨论问题应议而有决。要在充分酝酿讨论的基础上,善于集中正确的意见和集体的智慧,果断作出决策。

(五)党委会议进行表决时,赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。

表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

会议决定多个事项的,应逐项表决。

推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应逐个表决。

(六)党委会议应有专人记录,决定的事项根据需要可编发会议纪要。

(七)经党委会议讨论通过的、以党委名义上报或者下发的文件,由书记或书记委托副书记签发。

(八)对重大突发事件和紧急情况,来不及召开党委会的,书记或副书记或党委委员可临机处置,并及时向党委报告。

(九)党委会议事范围:

1、讨论制订贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府的方针政策、指示精神的措施。

2、讨论制订执行党代会决议的措施。

3、讨论决定本乡镇经济建设、社会发展、党的自身建设、精神文明建设、民主法制建设等方面经常工作中的重要问题。

4、讨论决定党员的发展、教育和管理等方面的事项,制定加强基层组织建设的新措施、新方法。

5、根据干部管理权限,讨论决定有关干部的推荐、提名、调整和任免,以及对干部的教育、培养、监督等事项。

6、根据干部管理权限和有关规定,讨论确定干部职工年度考核等次,讨论决定干部职工的推优、评优、奖励和处罚。

7、讨论决定乡镇人民政府须提交党委会决定的有关事项。

8、讨论决定以乡镇党委名义向上级党组织的请示、报告,向所属党组织的通知、通报,以及以乡镇党委名义发出的其他重要文件等事项。

9、须由党委会讨论决定的其它事项。

七、书记办公会议议事和决策

(一)书记办公会议由书记召集并主持,也可以由书记委托副书记召集并主持。纪委书记列办公会议。根据会议内容,由召集人确定有关领导列席。书记办公会议可根据工作需要召开。

书记办公会议不是一级决策机构,不得决定重大问题。

(二)书记办公会议议事范围:

1、酝酿需要提交党委会决定的问题。

2、对党委会决定事项的组织实施进行协调。

3、交流日常工作情况。

八、乡镇人民政府办公会议议事和决策

(一)乡镇人民政府办公会议由乡镇长、副乡镇长、乡镇长助理参加,人大主席、副主席列席,一般应邀请党委书记列席,必要时还可以邀请其他人员列席。会议由乡镇长主持或委托一名副乡镇长主持,会议议题由主持人确定。乡镇人民政府办公会议可根据工作需要召开。

(二)乡镇人民政府办公会议议事范围:

1、传达贯彻上级党委、政府和本乡镇党委的重要指示、决定,提出实施意见。

2、研究办理乡镇人民代表大会主席团交办的由代表向本级人民代表大会提出的有关政府工作的建议、批评和意见。

3、讨论决定乡镇人民政府职权范围内的有关重要问题。

4、讨论决定经费支出和工程建设项目实施方案。较大经费支出和较大工程建设项目需报党委会讨论决定(其界限由各乡镇党委根据实际情况确定)。

5、讨论决定所属各部门、村(居)委会的重要请示事项。

6、其他应由乡镇人民政府办公会议审定的事项。

九、党政联席会议议事和决策

(一)党政联席会议由乡镇党委、政府领导班子成员及人大正、副主席、乡镇长助理参加,会议由书记主持,书记外出,由乡镇长主持。党政联席会议可根据工作需要召开。

(二)党政联席会议议事范围:

1、传达上级组织有关重要文件、会议及指示精神。

2、通报本乡镇党委政府某些重要决议和决定,研究落实具体措施。

3、交流上阶段两个文明建设情况,讨论、布置下阶段工作任务。

党政联席会议不得研究决定必须由党委研究决定的事项,不得以党政联席会议代替党委会。

十、有关说明

乡镇综合行政执法调研报告范文第4篇

大家好!

首先,我谨代表县人大常委会机关全体干部职工,向考核组莅临机关考核指导工作,表示热烈的欢迎。

二00七年,是县乡人大同步换届之年,是《监督法》贯彻实施的起步之年,也是县十四届人大常委会工作的开局之年。一年来,县人大常委会在县委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导,以深入贯彻《监督法》为契机,坚持以科学发展观统揽全局,紧紧围绕县委的工作大局去作为、围绕全县改革发展稳定去作为、围绕经济社会发展中的热点难点去作为、围绕全县老百姓的切身利益去作为,严格履行宪法和法律赋予的职责,为全面推进富强民主文明和谐新阳城建设,主要做好了以下几方面工作:

第一,较好地完成了全年工作目标任务,为全县经济社会又好又快发展做出了贡献。,

《县人大常委会二00七年工作要点》明确要求,要把“县乡同步换届,检查两部法律,落实三项制度,抓好四项工程,做好五项工作”做为全年工作的重点抓好落实好。

1、圆满完成县乡人大同步换届选举任务。今年的县乡两级人大换届选举,是《宪法》修正案将乡级人大任期由每届三年改为五年后县乡两级人大首次同步换届选举,是在我县全面加快建设小康社会的关键时期进行的。为确保这项工作顺利进行,我们始终坚持在县委的领导下开展工作。及早成立了换届选举领导组和工作机构;以县人大常委会党组名义制定了《2007年县乡两级人大换届选举工作的安排意见》,报请县委批转实施;成立了县、乡换届选举委员会和县直各口换届选举工作指导组;采取多种形式开展广泛深入的宣传发动。共召开各种形式的动员会议60余次,下发宣传资料和书籍1000余本;举办电视栏目(节目)和专题讲座120多期次;县、乡(镇)、村,沿街路边单位悬挂横幅778条,张贴标语13294条,书写墙报543期,编印简报60多期,印发宣传资料34370份,传单87000余份;分阶段层层培训骨干63次9830人。在换届选举的宣传发动、选区划分、选民登记、代表选举和召开乡镇人代会期间,人大班子成员都多次深入所包乡镇、选区,对换届选举各个阶段的工作进行了依法指导。平均每人下乡28天(次),保证了换届选举工作严格按程序依法开展。4月25日,为县乡两级人大代表选举日,全县共登记选民27.9606万人,参选选民24.8634万人,参选率达90%。全县92个县级选区、523个乡级选区全部一次完成了代表选举任务,共选举产生县级人大代表192名,乡级人大代表934名。代表结构比以往更加优化,代表综合素质明显提高。紧接着,县、乡两级人大都组织代表进行了集中学习培训和会前集中视察。5月19日至22日,召开了阳城县第十四届人民代表大会第一次会议,圆满完成了代表大会的各项任务,实现了党的意图和人民意愿的高度统一。尤其是各项候选人的高票、满票当选,使广大干部群众对建设和谐美好新阳城的信心倍增。整个换届选举中,没有发生一起违法事件,没有一名代表的资格不合法有效,县乡两级没有一个选举大会不圆满成功。这是我县全面落实“十一五”规划的重要前提和保障,也是我县在科学、和谐发展中实现新跨越的良好兆头。

2、依法行使职权,推动监督工作再创新业绩。始终坚持“围绕中心,服务大局,突出重点,强化监督”的原则,依法履行常委会的监督权、任命权和重大事项决定权。,

一方面,加强工作监督。一是围绕全县中心工作,紧抓日常审议。换届选举和人代会结束后,在7月份举行的县十四届人大常委会第二次会议上,及时听取和审议了县政府《关于前半年全县经济运行情况的报告》和《关于2006年度县本级预算执行和其它财政资金收支情况的审计工作报告》。要求在经济运行方面,要进一步加快结构调整步伐,尽快改变光靠煤炭一枝独秀的脆弱经济局面;要注重提高经济发展的质量和效益,努力在节能减排、可持续发展上下功夫;要加快地面企业改制和民营经济发展的步伐;要以促进农民增收为核心,全方位推进新农村建设;要时时刻刻关注民生,关爱人民,努力解决好事关群众切身利益的突出问题。在审计工作方面,要求进一步加强审计力量,提高审计人员素质,改善办公条件,特别是要进一步加大审计查出问题的处理力度,杜绝屡审屡犯现象的发生。二是围绕全县重点工程,开展专项审议。县十四届人大常委会第二次会议听取了《关于利用国家开发银行贷款使用情况及今年安排情况的汇报》。要求县政府建立资金使用监督管理机制,充分发挥大额资金在我县基础设施建设、重点工程建设和新农村建设方面的有力作用。听取和审议了《县人民政府关于授权阳城县欣昌资产经营投资有限公司利用国家开发银行贷款进行基础设施建设和重点工程建设的报告》,并作出了《关于阳城县人民政府授权阳城县欣昌资产经营投资有限公司利用国家开发银行贷款进行基础设施建设和重点工程建设的报告的决议》。三是围绕会议审议意见,抓好跟踪监督。每次常委会后,县人大常委会都将大会审议发言进行梳理,形成《审议意见转达书》,交政府及有关部门进行办理落实。并健全和完善了审议意见“再审制度”,对政府办理落实审议意见情况进行跟踪监督,在常委会议上专门听取办理落实情况的工作汇报。有效提高了审议意见的办理质量。

另一方面,推进法律监督。围绕全县的改革发展稳定和全县老百姓的切身利益,重点对《行政许可法》和《刑事诉讼法》的贯彻执行情况进行了执法检查。深入了解我县在贯彻执行这两部法律方面存在的问题、不足和差距,并把此举作为关注民生、保障民权、反映民情、代表民意的重要举措。在县十四届人大常委会第二次会议讨论通过阳城县人大常委会关于开展《行政许可法》执法检查的方案后,于8月至10月认真组织实施了执法大检查,并在11月下旬召开的县人大常委会第四次会议上听取和审议了《县政府关于贯彻执行〈行政许可法〉的情况报告》,听取了《县人大常委会法工委关于开展〈行政许可法〉执法检查情况的汇报》。要求县政府及其职能部门进一步加大学习宣传贯彻落实《行政许可法》的力度;进一步做好行政许可项目的清理工作,规范许可行为,严格依法行政;进一步提高执法队伍的整体素质和服务水平;尽快解决便民中心场地狭窄,许多项目和单位难以进入的问题;大力改进审批工作“体外循环两头跑”,审批监管职能不健全等问题。针对文物局政企不分、地下文物勘探收费不符合依法行政的问题,要求县政府对全县的中介挂靠行政执法单位现象进行认真清理,及时纠正违法行为。及时划定全县文物保护区域范围,依法规范地下文物勘探行为。11月中旬,县人大常委会专门召开了《刑事诉讼法》执法检查动员大会,铺开了《刑事诉讼法》执法检查工作,拟在第五次常委会议上听取和审议有关部门贯彻执行《刑事诉讼法》的情况报告。我们还组织和配合省、市人大常委会莅阳对有关法律法规的执法检查工作,配合“三晋环保行”记者团对我县环保执法情况的检查。

再一方面,创新人事监督。近年来,县人大常委会在人事任命和履职监督方面进行了大胆的创新实践,积累了宝贵经验。今年,更是以换届选举为契机,在继续加大监督力度上作文章。一是创新人事任命工作,规范干部任命程序。县十四届人大常委会第二次会议,通过了《阳城县人大常委会人事任免办法》。对干部任命程序进行了规范,要求实行任前了解、培训考法、供职审议、票决任命、宣誓就职、目标承诺等程序,创造性地将任前了解、集体培训作为干部任命的重要环节提出,使人大的任命工作建立于严格、负责、科学的基础之上,实现了党的意图、人民当家做主和充分发扬民主的有机统一。并运用此办法,在第二次常委会议上任命了23名县政府组成部门负责人。二是推行承诺公示制度,强化干部履职监督。8月上旬,新任命的23名新一届县政府组成部门负责人向县人大常委会递交了本年度工作目标承诺书。“一府两院”副职、县政府所属部门、条管单位负责人也作为本次承诺公示的对象,接受人大代表、社会各界和广大人民群众的监督。县人大常委会采取电视、报纸、公示栏“三公开”的形式,将县政府组成部门及条管单位负责人、“两院”副职共84份年度工作目标承诺书,向社会各界和广大人民群众进行了公布和公示。年前,县人大常委会将对各单位、各部门的年度工作目标承诺完成情况进行兑现考核。把这项工作作为人大工作监督的一项重要内容,作为不断完善干部监督的一项举措,有效地推动各单位、各部门以务实为民、开拓创新的精神尽职尽责做好各项工作。,

3、突出主体作用,确保代表工作呈现新气象。县人大常委会以“积极发挥代表作用,努力提高代表参政、议政的能力”为出发点,积极探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效方式。

一是紧抓代表培训工作。一方面,抓好集中培训。4月下旬,县人大常委会组织市县人大代表,以宪法和代表法、组织法、选举法等基本法律和人民代表大会制度、计划预算的审查、代表职责以及如何当一名合格的人大代表等基本业务为主要内容,采用集体授课辅讲方式进行了集中培训;同时,各乡镇人大结合自身实际,组织乡镇人大代表进行集中培训。6月下旬举行的县十四届人大常委会第一次会议,把常委会组成人员、乡镇人大主席集中学习培训列为一项重要议程,邀请市人大常委会秘书长史颖锋、市人大法制委主任王晓立分别进行了《怎样当好人大常委会委员》及《行政许可法》相关知识专题辅讲。还集体学习了《监督法》、《阳城县人大常委会议事规则》、《阳城县人大常委会会议制度》及《阳城县乡镇人大主席联席会议制度》等。10月至11月份,县人大常委会又分别组织省市和部分县人大代表、乡镇人大主席,集中学习贯彻了党的十七大精神;同时,还要求乡镇人大组织本乡镇人大代表集中学习贯彻了党的十七大精神。在人大系统迅速掀起了学习贯彻宣传落实十七大精神的热潮。另一方面,抓好阵地建设。在继续巩固代表活动阵地的基础上,组织开展小组学习等活动。要求代表深入选区、深入群众,宣讲十七大精神,收到良好效果。再一方面,提供精神食粮。为代表订阅了《人民代表报》、《中国人大》、《山西人大》、《晋城人大》等报刊,从不同渠道提高代表素质。

,

二是加强代表联系工作。介于换届选举后代表工作的实际需要,首先健全和完善了相关制度。拟定了《关于县十四届人大代表小组划分的意见》。及时出台《县人大常委会组成人员联系代表的意见》、《县人大常委会领导联系乡镇人大工作安排》,完善了多年坚持的“双联”制度,加强常委会同代表、代表同选民的沟通和联系。还督促各乡镇制定《乡镇人大主席联系代表制度》;其次坚持进行情况通报。编印了人大常委会《会刊》和《人大工作通讯》,为代表知情知政搞好服务。

三是发挥代表主体作用。一是积极组织县乡人大代表参加视察、调查、执法检查等项活动,提高代表的履职能力;二是分批邀请县人大代表列席常委会议。通过代表列席发言,反映基层真实情况;三是组织各级代表参加相关行风评议活动。有效开展监督,替群众说话,为百姓办事;四是组织开展代表小组活动,为代表履职搭建平台。据统计,县人大常委会今年先后组织县人大代表参加集中视察、执法检查和列席常委会议66人165人次。

四是认真办理代表议案。在办理今年人代会的代表议案、建议过程中,一是建立了重点建议督办制度。注重从提高办理质量入手,县十四届人大常委会第一次会议审议通过了《需要县政府办理的县十四届人大一次会议代表重点建议》;二是完善了分工督办制。制定了《县人大常委会工作委员会督办人大代表议案、建议制度》,要求政府将承办单位报送到人大,人大根据工作性质落实到工委和分管主任头上,对口督办;三是加大了检查督促力度。在平时按分工经常性对口督促议案和建议办理工作,随时掌握办理情况。年中又专门与县政府共同对议案和建议办理情况进行检查通报。9月份举行的县十四届人大常委会第三次会议,县人大常委会在实地视察了解代表议案和重点建议办理情况的基础上,听取和审议了《县政府关于县十四届人大一次会议代表议案和重点意见办理进展情况的汇报》。对县政府在议案办理方面存在的问题提出中肯的意见和建议;四是坚持了办理答复“三签字”。即承办单位的答复件有本单位领导审核签名,有企业政府分管领导的审核签名,有代表本人的签名,加强了承办单位与代表的沟通。确保代表议案、建议落到实处。

4、监督指导乡镇,促进基层人大工作取得新发展。今年,新一届乡镇人大在县人大常委会的监督指导下,紧紧围绕党委工作大局,奋发向上,锐意进取,各项工作都开创了新局面。一是监督指导乡镇人大工作。按照《县人大常委会关于对乡镇人大工作监督指导的办法(试行)》,指导乡镇人大开展工作,取得了明显效果。如,町店镇人大对副乡镇长及“七所八站”开展的工作评议,驾岭乡人大组织乡政府班子成员集体向代表述职,凤城镇、润城镇、东城办、次营镇、河北镇人大等组织代表视察乡镇重点工程和新农村建设,充分发挥了代表建言献策的作用,调动了代表模范带头的积极性。前段,县人大常委会还专门组织人员对乡镇人大工作进行了验收评比。二是注重同乡镇人大的联系。继续坚持了《乡镇人大主席联席会议制度》,10月底在东城办召开了第6次乡镇人大主席联席会议,总结推广了东城办人大加强乡镇人大自身建设的工作经验。

,此外,常委会还在元月份对2006年度干部年度工作目标承诺完成情况进行了监督考核,对去年的评议意见整改落实情况进行了跟踪监督。在4月份对县十三届人大四次会议代表议案、建议办理工作进行了监督。全年接待群众来信来访81件380余人次,办理上级转来的案4件。县人大常委会荣获省人民代表报宣传工作特等奖,全市人大宣传工作先进单位等称号

第二,扎实地抓好了干部队伍建设,为文明和谐平安创建工作提供了动力。

创建文明和谐平安机关,要靠强有力的干部队伍;提高行政效能建设,改进工作作风,需要精而实的干部队伍;改善县城环境,维护社会稳定,离不开细且优的干部队伍。一年来,县人大常委会紧抓干部队伍建设,通过创建文明和谐平安机关,为全县文明和谐平安创建工作做贡献。一是坚持集体学习强素质。在坚持“每周一法”学习制度的基础上,还根据工作需要和县委要求深入开展学习活动。在元月份集体学习了《监督法》;4—6月份,开展了机关纪律作风整顿活动;4—至5月份,结合换届选举工作的需要集体学习了《代表法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规;10—12月份,按照县委要求集中学习贯彻了党的十七大精神。二是经常深入基层搞调研。常委会组成人员按照工作要点要求积极深入基层、深入群众,认真了解民情民意,形成调研报告。常委会各位副主任在分管工作中,更是认真负责主动工作,带领所分管室委深入基层搞调查,形成了多篇高质量的调研报告。三是进行严格管理抓作风。按照《阳城县人大常委会工作手则》的要求,用制度管权,用制度管事,用制度管人。着力加强学习型、效能型、创新型、和谐型人大机关建设,促进整体工作上新台阶。同时,紧抓人大机关楼的节假日安全工作,牵头做好了综合值班制度,保证了整个机关的安全。

第三,认真地落实了县委交办的工作任务,为阳城科学协调可持续发展做出了努力。

工作中,县人大常委会始终把坚持党的领导原则放在首位,认真贯彻执行县委的指示,积极完成了县委交办的工作任务。一是机关做好了包村帮扶工作。派驻下乡工作队,积极帮助白桑乡涝泉村完成了填沟造地、修路栽树等工程;还根据县委要求,为贯彻落实十七大精神,从2007年12月28日至2008年元月下旬,先后派驻近30余名机关党员干部,分三组分别深入白桑乡淇讷村、吕河村、通义村,扎实开展“做宣传、搞调研、办实事、送温暖、受教育”活动。为1492户村民每户送春联2幅、十七大报告单行本一册,准备送出近万元的物资,去慰问特困户。二是班子领导都完成了分包重点工程建设及联系乡镇任务。此外,还参加了“百日大调研”活动,根据要求撰写了高质量有价值的调查报告,等等。

第四,严格地执行了党风廉政建设责任制,为树立人大机关良好形象提供了坚强保证。

常委会领导按照“一岗双责”的要求,认真落实落实党风廉政建设领导责任制。要求人大机关领导班子成员时时事事做到“五带头,三坚持”。

“五带头”,即,一是带头坚持学习。学理论,学法律,学习人大制度等有关知识,不断增强了班子成员做好人大工作的责任感、使命感和光荣感,提高依法履职水平和工作创新能力;二是带头遵守纪律。要求班子成员都要严格执行县人大常委会的各项规章制度,形成了“人人自觉遵守纪律,个个高效务实工作”的良好氛围;三是带头做好工作。以大局为重,积极思进,奋发有为,及时改进工作作风,努力提高办事效率;四是带头联系群众。按照分工要求和联系乡镇人大工作的安排,经常深入基层、深入到代表和群众中,开展调查研究,收集群众意见;五是带头廉洁自律。做到“不义之财不取,不正之风不沾,不法之事不干”。

乡镇综合行政执法调研报告范文第5篇

自今年5月开展“美丽马山·清洁乡村”活动以来,古零镇认真贯彻落实区、市、县关于开展清洁乡村工作的要求,精心组织部署,不断拓展活动实施领域,创新开展“美丽AA·清洁乡村”活动,对联合执法体制、网格化管理等两方面深入调查。

调查结果表明:古零镇清洁乡村工作中,联合执法体制、网格化管理如曙光初露。但联合执法体制的完善及网格化管理的强化仍刻不容缓、任重道远。现将具体情况与建议报告如下:

一、基本情况

(一)联合执法体制建立的基本情况

为推动“清洁乡村”活动深入开展,古零镇成立了“美丽AA·清洁乡村”综合执法办公室,由镇政府牵头,派出所、工商所、城管、物业、镇机关各办(所)和各行政村共同参与,形成多位一体的联合执法体制, 建立健全规章制度,形成综合执法小组开展联合执法行动,行动中分工明确,相互配合,主要针对重点区域形成拉网式清理,重点整治镇主干道乱搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放、小广告乱贴、路面环境卫生脏乱差等现象。7月中旬根据县政府部署,我镇面向社会公开招聘财政供养临时工8名。其中镇城建临时工4名,镇环卫临时工4名,负责古零街、杨圩街的市场整治及卫生清洁工作。8名财政供养临时工10月份参加了农村集市综合治理培训,目前已全部到位上岗工作。为推进集贸市场常态化管理,我镇按县委、县政府要求成立了城管中队,城管队员每天早上8点至下午5点始终在市场巡查整治。近六个月来,古零镇共出动5700多人次,整治路段26条,与县级相关部门联合执法3次,取缔出店经营30多个,流动摊点50多个,违章车130多车次。联合执法行动得到了大多数群众的理解和支持,全镇面貌也得到了有效的改善,有利于群众养成良好的清洁卫生习惯,进一步推动“美丽AA·清洁乡村”活动深入开展。

(二)网格化管理基本情况

为推进全县“美丽AA·清洁乡村”活动向纵深发展,建立健全清洁乡村工作长效机制,充分发挥各级领导及驻村工作队的作用,进一步强化责任意识,改进我镇清洁乡村工作管理模式,巩固和深化工作成果,8月9日制定了《“美丽AA·清洁乡村”活动网格化管理实施方案》。将全镇划分为若干责任网格,形成《“美丽AA·清洁乡村”村屯责任网格一览表》及《集贸市场网格一览表》,将14个行政村(社区)各自然屯,划分责任区,分片区、明责任,将清洁任务落实到人,确保清洁工作管理全覆盖,将参与“清洁乡村”活动干部全部纳入网格进行管理,实行“多网合一,一网多格;一格多员,全员参与;同格同责,同奖同罚”,实现全县 “美丽AA·清洁乡村”活动精细化、高效化,建立职责明确、渠道畅通、服务有效的网格体系。

活动开展以来,全镇召开镇动员会1次,推进会4次,各村召开动员会,屯干和群众代表大会225场次,全镇出动干部群众5.9万人次,车辆112台次,勾机铲车31辆次,清理长期堆积的垃圾988吨,清理河道62公里,清理田园7506亩。制作固定标语、宣传横幅269条,警示牌394块,张贴285张宣传海报,统一制作公路沿线村屯宣传栏88个,192个自然屯全部制定张贴村规民约,聘请村屯保洁员、清运员,成立环境卫生整治理事会,负责处理村屯日常环境卫生事务,督促检查清洁乡村落实情况。

二、目前存在的问题

古零镇在联合执法、网格化管理方面虽做了一些工作并取得了一定成效,但目前还存在一些不容忽视的问题。

(一)联合执法体制存在的问题

1、执法人员不足、办公用房紧缺狭小,车辆及办公设备、执法装备匮乏。目前古零镇只有4名城建临时工,负责古零街、杨圩街的市场整治,但商贩惯于与综合整治人员打“游击战”,需加大整治力度,执法人员不足。

2、队员素质参差不齐,根据工作职能,城管基层中队长期从事一线执法工作,经常性进行的是简易执法程序,从理论高度切实掌握和熟悉城管相关法律法规的人员很少,对一般程序学习不够,了解不透,有的队员甚至对完整处理一个简易程序案件的诸多要素和环节还存在模糊认识。

3、破解管理难点问题,解决群众关心的热点、焦点问题的能力还有待提高。

(二)网格化管理存在问题

自网格化管理模式实施以来,我镇健全组织机构,合理划分管理区域,制定配套的工作制度等,做到了辖区分片、责任到人,并上墙公示。网格化管理模式在一定程度上得到了落实。但还存在网格化管理并未完全落实到位的问题。主要体现在:

1、责任意识不强,工作缺乏热情。

清洁乡村网格化管理是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学管理模式,但网格化管理是一项耗时耗力的工作,管理人员需要有强烈的责任心。在调研中发现,少数管理人员对网格化管理的意义认识不够,工作责任心不够强,或畏惧网格化管理可能承担更大的管理责任,对待上级布置的工作存在消极应付的心态,工作上只求过得去,不求过得硬,宁可少一事,不愿多干事,宁可听从上级安排,不愿主动行政,往往被动应付,导致网格化管理的各项措施未得到彻底落实,工作难以向纵深发展。

2、制度保障不够,缺乏激励机制。

激励机制是推动工作的重要手段。网格化管理是一项全新的管理模式,其推广、完善需要一个过程。在这个过程中,不仅需要基层干部通过强化责任、狠抓落实外,还要求上级能够出台相应的激励机制,充分调动管理人员的主观能动性,为推行网格化管理提供必要的制度保障。我镇虽然出台过有关的责任追究、绩效考核等制度,但尚未形成全面规范、科学有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

3、突击任务较多,长效机制短板。

网格化管理是一项长效的管理机制,不是一项临时性的专项整治活动。在当前整个清洁乡村工作大环境中,许多整治工作本应纳入长效管理机制,但上级时常以临时性的、专项性的突击整治代替长效的管理,因而必然影响长效管理机制的建立和完善,导致网格化管理的长效机制难以发挥作用。

三、几点建议

(一)完善联合执法体制

1、进一步加大对联合执法体制的考核和改革;

2、强化县级相关部门的业务指导作用,采取多种形式,加大对基层联合执法人员的业务培训,有效地解决基层执法队员知识恐慌和本领恐慌的问题;

3、完善考核激励机制,完善基层中队建设的考评和奖励办法,采取精神奖励和物质奖励相结合的方式。

(二)强化网格化管理

1、转变观念,提高认识,为网格化管理的落实提供思想保障。

2、科学部署,减负基层,为网格化管理的实现提供时间保障。

3、重心下移,强化基层,为落实网格化管理提供后勤保障。

4、加强培训,规范管理,提高干部网格化管理的能力保障。

5、强化巡查,严格督查,确保网格化管理措施的监督保障。

6、强化激励,奖优罚劣,为落实网格化管理提供制度保障。