抓好作风建设措施范文第1篇

【关键词】医院管理;医德医风;制度建设

【中国分类号】R687.3【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0287-01

近年来，由于受市场经济的负面影响，医疗卫生行业的不正之风正在滋生蔓延，少数医务人员的医德水平下降，错误地把市场经济中的获得性原则、等价原则引申到医患关系上，淡化救死扶伤、全心全意为人民服务的崇高使命，拜金主义、享乐主义和极端个人主义泛起，由此而引起的舆论谴责和道德纠纷也在不断上升，致使医院的声誉和医务人员的形象受到严重损害。因此，在当前的新医改情况下加强医德医风建设、克服和纠正医疗卫生行业中的种种不正之风，消除不良影响，重新塑造医院形象是一项至关重要刻不容缓的任务；对医德医风方面存在的问题，必须采取有效的管理措施，促进医德医风的根本好转。笔者作为医院的医政领导，谈谈抓好措施落实，促进医德医风建设的几点体会，以供同仁们参考。

一 从组织角度落实上抓好措施，促进医德医风建设

医德医风建设，首先要从领导班子抓起，把医德医风建设提高到"一把手工程"的高度来认识，坚持两手抓、两手硬，防止只注重经济效益，不顾社会效益的片面行为。其次要从组织形式上给予保证。要把医德医风建设作为维护医院声誉、重塑医院形象的一件大事来抓。成立医德医风建设领导小组，设立医德医风建设办公室，把医德医风建设摆到重要议事日程，纳入医院全面建设和管理工作中，作为医院经常性的基础工作来抓，形成"医院主管亲自抓，分管领导重点抓、科室领导具体抓"的局面。医院领导与科室主任签订"医德医风建设目标责任书"，严格落实责任制，坚持一级抓一级，一级对一级负责。科主任是科室医德医风建设的第一责任人，在科主任任期考评中，医德医风出现问题实行一票否决。明确责任和目标，建立科室和个人医德医风档案，全面记载科室和个人医德医风建设中的成绩。

二 从制度角度落实上抓好措施，促进医德医风建设

要强化医务人员的职业道德意识，必须辅助以严格明确的制度，规范其医德行为，卫生部颁布的《中华人民共和国医德规范及实施办法》是医务人员的医德准则。医院结合本单位存在的医德医风问题，制定出操作性强，简洁明了的廉洁行医的文明服务制度，医德医风考核和奖惩制度等。做到对医务人员言行有规范、技术有标准、服务有要求、质量有目标。制度出台后，决不能束之高搁，流于形式，而要定期检查落实情况，定期采取自我回顾、科室评议、听取患者及陪护的意见、结合机关职能部门抽查等方法，对每位医务人员的医德医风表现作出考核鉴定，并把医德医风与个人切身利益挂勾，使其成为评选先进、评定奖金、晋职晋级的重要条件。必须赏罚分明，奖惩兑现。对医德高尚、患者反映良好、群众公认的医务人员要给予表彰奖励，对医德不良、患者意见很大的医务人员要视情节轻重给予批评教育，限期改正，必要时给予重罚。对医德医风好的科室大力宣传，并作为评选先进科室的重要条件。对存在问题的科室及时帮助改正，不能任其发展，避免对全院产生消极影响。

三从监督角度落实上抓好措施，促进医德医风建设

抓好作风建设措施范文第2篇

这次民主生活会衔接教育实践活动整改工作，整改落实的味道浓厚。各单位各部门延续了教育实践活动专题民主生活会的成功做法，紧扣主题，扎实做好学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评工作，坚持边学边查边改，实现了掏心见胆交思想的常态化、瞄着问题抓整改的常态化、领导带头作表率的常态化。实践证明，只要把党内生活严肃起来、把整改工作坚持下去，就一定能强化党组织功能，风清气正的作风环境就会向上向好。巩固这次民主生活会的成果，仍然要坚持发展好这些行之有效的做法，扎扎实实抓好整改落实。做到这一点，一是定好措施，二是抓好落实。

前提是把整改措施定严定实定科学

应体现和贯彻民主生活会主题，在严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设上拿出强有力举措，增强党内生活的政治性原则性战斗性，维护党的纪律的严肃性权威性，实现作风建设的规范化常态化长效化。

定严就要严标准、严措施、严纪律。体现全面从严治党要求，体现人民群众意愿，体现作风建设新常态，以严的标准推生动力、严的措施传递压力、严的纪律形成约束力，为提升整改质量奠定坚实基础。严标准，坚持党规严于国法政纪，标出政策界限，划出法规底线，架起纪律“高压线”，立起管党治党规矩。严措施，综合运用法规、制度、行政等手段，发挥教育、制度、监督、改革的综合效应，畅通党内与党外、网上与网下监督，形成环环紧扣的措施链，明确精准到位的发力点。严纪律，坚持对违法违纪问题“零容忍”，绝不搞法外开恩、也没有法不责众，强力正风肃纪。

定实就要见人见事见底见效。作风立起来，措施必须实下去。要贯彻认真较真精神，做到思想见人、问题见事、整改见底、落实见效。思想见人，把整改对象从“有的”变为“张三李四”，把时间从“适当时机”变为“年月日”，把“等问题”变为“问题清单”，把“引以为戒”变为“板子打到具体人屁股上”。问题见事，党员干部群众反映的问题、民主生活会上查找出来的问题、上次民主生活会没有完全彻底解决的问题，一个不落;“”顽瘴、重点问题、专项整治任务、为官不为问题，逐个过堂。整改见底，发生在群众身边的问题从上面找原因，存在于上面的问题以落实到基层的整改成效来检验，作风上的问题从思想和制度上固本培元、正本清源。落实见效，不解决问题不松手，不见到效果不松劲，不达到目的不罢休。

定科学就要以工程化思路搞好体系设计。遵循新形势下党的建设特点规律，制定整改落实的路线图施工图。坚持以改革创新精神推进制度创新，改进方式方法，以加快行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项改革耦合整改，以法治思维和法治方式推动整改，用制度管住干部行为，用机制规范权力运行，把权力关进制度笼子。确立系统整改思想，使班子整改方案、个人整改措施有机衔接，教育、制度、惩治、监督相配套，近期、中期、远期目标相协调，打好“组合拳”。树立问题导向，坚持做减法，形成问题倒销机制，列出清单，建立台账，挂账销号;坚持抓根源，形成问题倒查机制，眼睛向内、刀口向内，追本溯源，斩草除根;坚持固底线，形成问题倒逼机制，对党员干部群众反映强烈的问题，重拳出击，推动制度机制的根本改革和理想信念的醍醐灌顶，化挑战为机遇，变坏事为好事，消除负能量，汇聚正能量。

关键是以不变的节奏推动措施落实落地

抓好整改，功夫在落实。各级领导班子和领导干部应清醒认识作风建设的顽固性和反复性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，朝着既定的目标，踩着不变的步伐，把作风建设引向深入。

抓常、抓细、抓长。不良作风的顽固性在于它有“记忆力”，抓一抓就见好，稍有放松就反弹。抓常、抓细、抓长，就是以改进作风规范化、常态化、长效化，防止问题反弹回潮。教育实践活动以来，从中央到地方处理了一大批违纪违法人员，就是在这种高压态势下，还有人不收敛不收手，甚至变本加厉，顶风作案;有的还在等着“曲终人散”“涛声依旧”;“潜规则”在有的地方还很有市场。这就要把作风建设的弦绷得紧紧的，用抓常、抓细、抓长的有力举措，打碎这些人的“旧梦”，回到党的作风的健康轨道上来。按照中央关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”要求，以“三严三实”为标尺，对照“两方案一计划”（即整改方案、专项整治方案和制度建设计划），对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的回顾检查。贯彻落实从严治党的要求和中央《关于深化“”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，努力巩固作风建设成果，推进作风风气根本好转。

抓执行力。一个实际行动胜过一打纲领。把整改方案和整改措施作为刚性规定，按照标准要求、时间节点推进，对照任务书、时间表检查验收，落实不了或者落实质量不达标的，追究责任，不以批评代问责，不以客观条件不具备放宽要求。加大监督检查力度，采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，畅通、新闻、网络、电话等监督渠道，打磨纪检、监察、巡视、审计四大利剑，对顶风违纪的，从严依法惩治，还要“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任;对列入专项整治的，视情调整力量，保持高压态势，形成强大震慑。

抓好作风建设措施范文第3篇

一、指导思想

要紧紧围绕“凝心聚力、务实创新、巩固提高、争创一流”的奋斗目标，坚持以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实市委三届四次全会、市级机关作风建设大会和全市公安工作会议精神，坚持以保障和改善民生为着力点，以强化机关处室作风建设为抓手，以落实整改评议中反馈的意见建议为突破口，以实行年终向社会报告工作制度为载体，不断改进工作方法，推进工作创新，努力提高公安机关作风建设整体水平和群众满意度，促进公安工作和队伍正规化建设，为“全面达小康、建设新泰州”发挥积极作用。

二、工作重点

（一）抓学习、强素质，着力建设学习型公安机关。要坚持把加强学习摆在作风建设的首要位置，作为一项长期任务，持之以恒、常抓不懈。通过学习，使全体民警进一步打牢思想基础、开阔眼界胸襟、提升能力素质。重点组织全体民警认真学习领会十七大精神和市领导在市级机关作风建设大会上的讲话，认真学习戴胜利局长在全市公安工作会议上的讲话，吃透精神、明确要求。要深入开展社会主义法治理念教育，进一步转变执法理念，改进执法作风，努力把立警为公、执法为民的本质要求体现在执法实践活动的各个方面。要按照实施方案要求，组织开展好“团队、和谐、权威”政法主题实践和“贯彻十七大与深化机关作风建设”大讨论活动，通过活动开展，进一步谋划工作新定位，确定工作新举措，创造工作新经验，切实解决影响制约公安机关作风建设的各种因素，着力提高服务科学发展的能力和水平，打牢公安工作和队伍建设全面协调可持续发展的根基。

（二）抓品牌、出精品，全面提升公安机关服务水平。一是各分局、各部门特别是窗口服务单位要把关注民意、改善民生、造福百姓作为创建机关服务品牌的重要内容。坚持把改进服务的着眼点和着力点放在改善和保障民生上，进一步增强改善民生的普惠性，结合工作实际制定完善保障民生的具体措施，解决影响民生的实际问题。二是进一步提升“三服务”水平。要不断强化广大民警的科学发展意识和创新意识，服务发展要集中体现在推动科学发展上，服务基层要集中体现在帮助基层解难题、办实事上，服务群众要多干群众理解的事、欢迎的事、受益的事、急需的事。各分局、各部门要结合工作实际，积极创建一批有影响的品牌，市局作风办在遴选的基础上，适时进行宣传和推广。三是继续组织开展“走近你我他”服务月活动，组织引导广大民警更多地深入基层、企业、群众，现场解决问题，实行跟踪服务，进一步提高服务的质量和水平。

（三）大力加强机关处室作风建设，推进机关作风建设工作深入发展。市局作风办将结合实际对《市局作风建设先进处室评选实施方案》进行修订和完善。各分局、各部门要按照市局作风建设的总体要求和部署，把加强和改进机关处室作风建设摆上重要日程，明确责任、分工，认真抓好落实。今年市局将把把具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的处室作为作风建设和监察的重点，坚持从政务公开、规范服务、监督检查、廉政建设等方面入手，采取有效措施，实施重点突破。加大对各种形式的“中梗阻”问题查处力度，发现一起，查处一起，决不护短，决不手软，努力营造人人抵制“梗阻”，个个不敢“梗阻”的良好氛围。年底，按照《实施方案》要求，市局将组织对机关处室作风建设进行评议，表彰好的，整改差的，通过抓典型、抓示范，以重点突破带动处室作风建设水平的整体提升。

（四）深入查摆剖析，确保问题整改落实到位。整改存在问题是深化作风建设的关键举措，也是检验作风建设能否取得实效的重要标志。2007年社会各界“评满意机关活动”中反馈的意见建议，既有个性问题，也有共性问题，相关部门已进行了调查研究，关键是落实整改，并建立长效机制。各警种、各部门要坚持高标准、严要求，注重从实际出发，坚持什么问题突出就解决什么问题。要认真制定整改方案。对存在的问题要进行一次认真梳理，有针对性地制定本单位和个人的整改措施。对平时群众反映问题较多的单位和个人，市局将明确专人落实帮教措施，限期完成整改。要深入剖析思想根源。对一些群众反映强烈，长期存在的老大难问题，要采取集体会诊的办法，认真制定整改措施，找出解决问题的办法。

（五）规范基层窗口建设，提升窗口整体服务水平。加强公安队伍管理长效机制建设，促进公安队伍正规化，是当前公安队伍建设的一条主线。市局将结合正规化建设的要求，强化全市公安机关内务管理和窗口建设。坚持以市纪委组织的第二轮“百佳基层站所”评选为切入点，按照“办事要公、作风要实、效能要高、为警要廉”的总体要求，全力推进窗口建设整体水平的提高，力争通过参与评比活动，掀起“争先创优”的浓烈氛围，树立公安机关爱民、利民、便民、亲民的良好形象。各窗口单位要学习车管所“一号窗口”的服务理念，结合自身工作特点，研究制定时限更短、手续更简、服务更优的便民措施，将方便留给群众。市局监察、督察室和作风办将适时组织开展明查暗访活动，着力解决少数基层所队存在的“脏乱差”、“稀拉松”、“冷硬横”等问题。

（六）畅通警民交流沟通渠道，继续抓好“三个报告评议”制度。为更好地接受人民群众监督，增强公安工作的透明度，争取社会各界对公安工作的支持和理解，市局在认真总结往年好的做法和经验的基础上，在全市公安机关组织开展以社区民警为主体、以开展述职述廉为主要内容的“年终向群众报告工作”制度。同时，定期向人大代表、政协委员、党代会代表、基层民警和社会各界报告工作，健全完善公安机关领导和民警与省、市、县三级人大代表、政协委员联系制度，各市公安局、各分局领导班子成员每人至少联系一名省市人大代表或政协委员；基层所队长和民警主要与市县人大代表、政协委员联系，每个月至少电话联系一次，每季度至少主动上门一次，汇报工作、征求意见。

（七）立足岗位，扎实推进“春风行动”向纵深发展。要紧紧围绕“三个最大限度”的要求，立足长远，继续深入抓好以“当平安卫士、做和谐使者”为主题的“春风行动”，真正把帮教帮扶工作融入日常警务，走上常态化、制度化轨道。各地、各部门要坚持把抓典型贯穿于“春风行动”的全过程，切实做好发现总结、培育选树、宣传推广先进典型的工作，努力以典型引领“春风行动”的健康深入开展。要对公安机关帮教帮扶工作中的好人好事开展经常性的梳理排查，注意从中挖掘、发现先进典型线索，及时进行总结提炼，有计划地进行宣传，营造浓厚的社会氛围，努力以公安机关和公安民警的表率作用，实实在在地推进社会风气的好转，促进和谐社会建设。

三、工作要求

(一)加强领导，周密安排部署。各级公安机关的领导要高度重视，切实把作风建设摆上重要议事日程，健全组织机构，凡作风建设领导小组机制不健全，人员调整后未及时补充的，要迅速进行调整。各级公安机关领导要在作风建设中起带头作用，凡是要求下级做到的，上级首先做到，要求一般干部做到的，领导干部首先做到。要健全问责制度，各级公安机关的“一把手”为作风建设的第一责任人，对本单位作风建设负总责，班子其他成员结合联系点，对分管范围内的作风建设负责，形成职责分明的工作机制。

（二）强化责任，严肃组织纪律。各单位和各级领导干部要以落实责任制为核心，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要切实增强忧患意识和责任意识，真正看到队伍作风方面存在的突出问题，深刻剖析根源，着力进行解决，切实保持当前抓队伍建设的良好势头，确保今年队伍建设力度不减、标准不降、措施更实、效果明显。市局将把作风建设与加强领导班子建设结合起来，把各单位加强作风建设的情况纳入年度工作考核，作为考察领导班子和领导干部的重要内容。对群众反映问题集中，整改措施不力，面貌转变不大或群众评议居末位的部门主要负责人要实行责任追究制，并视情作出相应处理。对被市作风建设领导小组评为作风建设先进处室的部门，要标准更高、要求更严、措施更实地抓好自身作风建设工作。

抓好作风建设措施范文第4篇

一、目标任务

针对存在的突出问题，突出抓好制定整改方案、解决突出问题、建立长效机制三个关键环节，使活动切实取得实践成果和制度成果，使干部职工作风进一步增强，从而自觉地把活动成果转化为做好本职工作的自觉行动，以实现全市扶贫和移民工作平稳较快发展。

二、整改的内容和措施

根据查找出来的主要问题、提出符合实际的思路和举措，突出特色，重在解决问题，对整改落实内容进一步目标化、具体化、责任化、制度化。

(一)解放思想，进一步转变思想观念。

整改项目1：进一步解放思想，工作的思路不够清晰、措施不够有力，应对困难、处理问题仍习惯于用老办法等问题。目标：深化思想认识，为市扶贫和移民工作科学发展提供强劲动力。措施：(1)继续坚持学习，不断深化认识，使工作理念、工作方式和工作举措更加符合发展的要求。(2)紧密结合实际，加强对扶贫和移民干部队伍的培训，不断提高其贯彻执行扶贫和移民工作政策措施的能力和水平。(3)加强宣传引导，进一步把思想认识统一到科学发展的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。(牵头领导：毛向东；责任部门：各科室；整改时限：中长期)

(二)建章立制，完善扶贫和移民的工作体制。

整改项目2：建立健全激励约束机制，建立工作目标考核体系，重点解决县、乡、村工作被动滞后和不重视建立长效机制的问题。目标：使各级更加重视扶贫和工作，把扶贫和移民作为一项重要工作来抓。措施：（1）进一步完善财政扶贫资金绩效考评体系，对财政扶贫资金的使用和管理进行严格管理，提高财政扶贫资金的使用效益。（2）进一步完善扶贫开发工作考核，按照省里的要求，对各县（市、区）扶贫开发领导小组进行考核，考核结果在全市范围予以通报，并作为下一年度项目资金安排的重要依据。（3）督促县各（市、区）扶贫办建立对扶贫开发工作重点村的工作目标考评，考评结果作为下年上报项目和资金安排的重要依据。(牵头领导：毛向东、赖遂宁；责任部门：计财科；整改时限：中期)

整改项目3：建立健全学习制度，重点解决部分党员干部学习不主动、不系统、不深入的问题。目标：实现全市扶贫和移民系统学习的制度化、规范化和常规化，努力打造学习型班子和学习型机关，着力提高全系统用理论指导工作的水平。措施：（1）结合实际，建立健全领导班子学习制度、党员学习制度、机关干部学习制度以及对领导班子和机关的理论学习的督查制度等。（2）从2012年6月份开始，严格按照建立的制度开展学习，将制度贯彻落实好。(牵头领导：徐龙；责任部门：综合科；整改时限：近期)

整改项目4：建立健全督查机制，重点解决扶贫和移民工作中基层情况不明、信息不及时和数据不准确等现象。目标：确保各项工作落实到位，促进政策执行难到位问题的解决。措施：（1）明确机关各科室下基层一线督查的次数和效果。（2）对机关各科室下基层一线督查情况进行登记统计。（3）全市范围内的专项督查要将督查结果进行通报。(牵头领导：毛向东；责任部门：各科室；整改时限：中长期)

整改项目5：建立健全机关管理的各项规章制度，重点解决机关管理中制度不明确、制度不严格的问题。目标：使机关管理制度化、规范化。措施：（1）进一步完善机关财务、接待、用车等方面的制度。（2）在工作中狠抓制度的执行落实，做到以制度建设促进工作发展。(牵头领导：徐龙；责任部门：综合科、计财科；整改时限：近期)

(三)加强作风建设，着力干部作风建设上抓出成效。

整改项目6：加强干部队伍建设。目标：打造一支战斗力强、作风过硬的扶贫干部队伍。措施：（1）始终把思想建设摆在第一位，认真学习党的理论知识和科学发展观，认真学习好党的各项方针政策、十七届三中全会精神，学习好有关扶贫开发的业务知识，不断深化党员干部的思想认识，努力提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。（2）加强能力建设。努力提高干部职工做好扶贫开发工作的能力，提高为贫困群众服务的水平，争先创优，力争各项工作在全省排在前列。（3）加强作风建设。结合学习实践科学发展观活动和机关效能年活动，以科学发展观为统领，大力开展机关效能建设，继续开展“创四好单位，促扶贫发展”活动，切实改进工作作风，提高机关工作效率。（4）加强纪律建设。严格遵守党纪国法，遵守单位的各项规章制度。艰苦奋斗，厉行节约。(牵头领导：毛向东、徐龙；责任部门：各科室；整改时限：中长期)

三、方法步骤

根据市委作风整治办公室的统一安排，我办整改工作从5月上旬开始，到5月底基本结束。具体安排如下：

(一)制定整改方案(5月上旬)

以“建设开放繁荣秀美幸福新”为主题，对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案。方案做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任领导和责任科室，实行“销号整改”承诺制，使整改工作有章可循。整改方案经办党组审定后在一定范围内公开。

(二)认真抓好整改(5月11日—31日)

按照整改落实方案的要求，集中力量解决干部作风上存在的突出问题，并在进一步理清扶贫和移民工作思路、工作方向和工作方法，建立健全适合科学发展观的工作机制，着重提高工作效能，改进工作作风，推动扶贫和移民工作向纵深发展。

要建立整改台帐制度，明确整改落实的具体措施和责任；推行整改跟踪督查制度，对重点整改问题实行跟踪督办，抓好落实；及时研究整改工作中存在的突出问题，扎实推进整改工作。同时采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

（三）抓好建章立制(6月1日—31日)

把建章立制和落实整改措施结合起来，属于有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要有针对性地健全和完善制度；属于没有明确制度的，要建立切实可行的制度，特别要着手研究制定推动干部作风建设迫切需要的新制度、新机制。及时总结活动中形成的好经验、好做法，将成功做法制度化、具体经验系统化，努力形成保障和促进科学发展的长效机制。

四、工作要求

1、切实加强领导。以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，切实把整改工作各个环节抓紧抓好，抓出成效。党员领导干部特别是“一把手”要深度参与，善始善终，切实发挥表率作用，推动整改工作深入健康开展。

抓好作风建设措施范文第5篇

一、机关效能建设的主要成效

1、抓思想教育，把好“总开关”。“答疑不耐烦，办事打官腔，走路十字步，说话不算数”、“虚”字当头、作风飘浮等机关陋习越来越成为制约经济社会发展的瓶颈。为扭转一些机关干部精神萎靡状态，破解经济社会发展缓慢困局，区委、区政府审时度势，高屋建瓴，年初明确提出把“效能建设”作为一项全局性工作，作为完成其他各项工作的一项保障性措施和重要抓手，进行了专题研究和部署。全区上下结合实际，认真抓好落实，以各种形式组织干部开展效能建设主题教育，通过电视台、电台、报纸、网络等媒介，不断加大舆论宣传力度，拓阔与社会沟通的渠道，在全区形成了“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

2、抓组织领导，开好“火车头”。成立了区机关效能建设暨优化经济发展环境领导小组和区机关效能监察中心，制定了工作实施方案，细化分解目标任务，明确各单位党政一把手为第一责任人，形成“党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制。各单位纷纷建立相应的领导体制和工作机制，通过一级抓一级，层层抓落实，在全区建立健全了上下联动、全方位、立体型的机关效能建设组织网络。

3、抓重点环节，瞄好“突破口”。一是在转变政府职能上下功夫。深化行政审批制度改革，撤消行政许可项目40个，予以撤消或要求修改的规范性文件3个；对全区93个单位行政事业性、经营服务性收费进行了全面清查整顿，取消收费项目112项,降低收费标准项目24项；制定了《青原区行政检查管理办法》，规范行政执法行为，严肃查处“四乱”，切实减轻企业和群众负担。二是在提高办事效率上下功夫。进一步深化政务公开，做到围绕方便群众办事抓公开、围绕加强监督制约抓公开、围绕民主决策抓公开，拓展公开形式，增强行政透明度。严格实行限时办结制，提倡“特事特办，急事急办，能办即办”的工作作风，机关工作人员普遍增强了“不敬业就失业，不爱岗就下岗”的危机感和紧迫感。三是在提升服务水平上下功夫。各地各部门建立健全了办事公开制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等六项制度，统一设置了工作职责牌、岗位牌、人员去向牌、政务公开牌等“四牌”；牢固树立“服务就是第一投资环境”的理念，建立了各种便民、利民的服务措施，积极推行导办服务、限时服务、预约服务等服务制度。四是在改进机关作风上下功夫。严格执行“四条禁令”：工作时间不得擅自离岗或办理私事；不得上网聊天、打牌、玩游戏、看影视片、炒股等；工作日午餐禁止喝酒；不得参与和从事损害公务人员形象的活动,机关干部队伍中“顾大局、守纪律、讲实干”的新风蔚然形成。

4、抓督查评议，树好“风向标”。聘请了30名特邀监督员，设立了专门督导组，采取上门督导、秘密摄像、明查暗访等形式对部门单位执行上班工作纪律、工作服务态度等情况不定期进行督促检查，做到及时跟上，快速运作。同时，为配合效能建设，认真开展了民主评议政风行风工作。将民主评议重点向部门机关工作人员和基层站所负责人延伸，对财政、交通、建设环保、工商、质监、交通稽征等六个部门167名机关工作人员和基层单位负责人进行了测评评议。继续开展了部门单位形象测评工作，将38个测评对象分为行政执法部门、综合管理(服务)部门、驻区条管部门进行分类测评。通过民主评议，切实解决了有碍经济发展和群众反映突出的问题。

5、抓创新实效，扣好“着力点”。一是严格责任追究，出硬招。提出了“三个禁止”、“两个提高”的硬措施：即“严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要”，“提高服务质量、提高办事效率”；出台了《青原区机关效能监察若干意见（试行）》，强化责任追究力度，单位领导对下属工作人员违反效能建设有关规定的行为负连带责任。同时，把机关效能绩效考核纳入全区重点目标考核，与部门单位和班子领导评先评优挂钩。二是健全涉企服务，敢创新。重大项目实行领导帮扶制度；建立了牵头部门协调组织，相关部门支持配合的融资、电力、用工、治安、安全监管、日常服务五大企业服务体系；实行每月15日区领导客商接访制和每周二部门单位负责人接待制，及时帮助群众和企业排忧解难。三是做到“三个结合”，促成效。把机关效能建设与保持共产党员先进性教育活动相结合，与转变干部工作作风相结合，与抓好经济建设促进社会发展相结合，切实做到统筹兼顾，合理安排，围绕发展抓效能，抓好效能促发展。

通过开展机关效能建设，全区各地各部门在改进作风、规范行为、提升服务、促进工作等方面取得了明显成效。一是机关干部效能意识不断增强，机关作风有新的改进。全区上下出现了“三多三少”现象：主动干事、找事干的人多了，加强学习、增强工作本领的人多了，热心为企业、为基层、为群众服务特别是上门服务的多了；串岗扯闲的少了，故意刁难、设卡、推诿扯皮的少了，应付了事、走形式、摆过场的少了。今年以来，全区各级各部门积极为企业、为群众、为基层办实事、办好事，既改变了机关形象，又得到了群众认可，更有效地促进了全区经济发展。二是行政行为不断规范，依法行政工作有了新的进展。通过深化行政审批制度改革，清理行政事业性、经营服务性收费，进一步简化办事程序，提高办事效率，有效防止和克服部门权力利益化倾向，避免损害基层和群众利益的行为，做到有权必有责、用权受监督、侵权必追究，从源头上预防和治理腐败，政府及部门工作更加科学化、民主化、透明化，增强了政府的公信力，增添了投资者的创业信心。三是执政为民理念不断深入，机关服务质量有新的提高。各部门积极构筑为民办事和民意反映的快速通道，有的推行“一窗式”、“一站式”服务、有的设立为民办公室、有的发放《便民联系卡》，纷纷倡导“一张笑脸相迎、一张凳子请坐、一杯热茶相敬、一句热心问候”服务，越来越多的群众欣喜地发现：政府对老百姓的事更“上心”了，干部跟群众更“贴心”了，到机关办事更“称心”了。四是真抓实干氛围不断浓厚，各项工作有新的推进。各级干部主动把自己融入工作大局，积极服务，条块之间、部门之间、部门内部机构之间密切配合，以真抓实干、自觉服务的实际行动为全区发展争做贡献。今年上半年，全区财政总收入和地方财政收入在全市率先实现“双过半”，计生工作获全市检查评比第一名，卫生工作获全省农村卫生先进县（市、区）。

二、深化机关效能建设的对策

从总体上看，我区推行机关效能建设工作取得阶段性成果，但从局部看，在深化机关效能建设过程中，各单位发展还不平衡，有些单位还存在一些不足之处和薄弱环节，应值得重视和加以解决。一是认识狭隘。有个别领导干部认为，机关效能建设是党委和纪委管的事，没有必要专门把它作为一个问题来抓，因而不认真研究落实，工作平平，不想扎实抓；有的认为抓机关效能建设本身就是增加机关的工作负担，使机关变得不效能；也有的认为机关效能建设仅仅是常规性或一般性的政府法规，而当前腐败现象愈演愈烈，积重难返，靠推行机关效能建设解决不了问题，因而不愿主动抓。二是责任模糊。有的单位虽然也推行机关效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有自己的特色，没有结合自己的实际，多是照抄、照搬、照转。表现在有的单位责任主体不明确，主要领导或分管领导没有负相应的责任，存在着“人人都抓效能，人人都不负责任”的“真空”现象；有的责任范围不具体，笼统划分，没有细化和量化；有的追究不到位，甚至忽略这一核心环节，有的虽然提出了要求，但没有配套的追究办法，难以操作。三是措施乏力。对全面推行机关效能建设的各个环节，如宣传教育、检查督促、考评等方面，有的单位没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设仍流于形式，应付走过场，缺乏有效的手段，削弱了效能建设的制约力度。

为切实加强机关效能建设，结合前阶段的实践观察，对今后如何深化机关效能建设，提出一些建议和对策。

（一）抓环节，进一步提高机关效能建设重要性的认识

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项综合性工作，必须从全局和整体的高度，不断从实践中反复认识其重要性和必要性。既要防止粗枝大叶，认识浮浅不到位的偏差，又要防止“单打一”脱离其它工作抓落实的现象。要全面、清楚地牢记机关效能建设的实际意义，把握机关效能建设的重点，树立“打持久战”的思想。同时，由于机关效能建设实行时间比较短，制度的规范性、可操作性也有待进一步完善，因此，要加强机关效能建设真正含义的认识和理解，两项工作要常抓不懈:一是宣传教育不间断。随着经济的发展，新情况新问题层出不穷，群众在政府机关行政方面的要求不断提高，因此要根据阶段性的基本特点，有针对性的进行宣传和教育；二是督促检查不间断。要定期或不定期地督促检查制度措施的落实情况，切实防止“走过场”的形式主义。

（二）抓巩固，从完善制度向监督落实推进

现在各部门、乡镇从工作职能出发，制定了一系列制度，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以办事公开制来推行政务公开，以公开评议来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，形成比较完整的制度体系，逐步实现以制度管事管人，切实强化机关内部管理，提高机关行政效能。在不断完善制度的基础上，要建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。要建立严密的内部监督制约机制，加大制度执行的力度，发现问题及时纠正解决；要强化外部监督，拓宽监督渠道；要加强社会舆论监督，让违规违纪的人陷入“人人喊打”的境地。

（三）抓拓展，从机关向基层全面推开

从机关效能建设工作情况看，在基层一些干部身上，还存在公仆意识淡化，群众观念弱化，政治思想僵化，服务观念退化，工作思路老化等问题，尤其在乡镇，效能建设对有的干部似乎事不关已，漠不关心，工作作风依旧，为民意识淡薄；当前要抓住机关效能建设这一有利契机，以建设高素质的干部队伍为重点，进一步促进乡镇、机关党风、政风的逐步好转，塑造基层干部的良好形象。

（四）抓提高，从高效服务向优质服务延伸

在开展效能建设过程中，通过强化内部管理，简化办事程序，使机关办事效率明显提高。但我们也要清醒地看到，当前文明执法意识、为民服务意识、服务态度及管理方法与人民群众的要求和经济发展的需要还有一定的差距。我们要明确指导思想，紧紧围绕服务经济建设中心，强化监督管理，拓宽服务领域，改进服务方法，进一步从抓高效服务向优质服务延伸，由坐等服务向上门服务，单项服务向全过程、全方位服务转变；以效能建设为载体，廉政勤政一起抓，做到效能建设与勤政建设相结合，与抓党风廉政建设责任制相结合，与执法监察、民主评议行风相结合，实现相互促进，在参与中监督，在监督中服务，提高行政效率和质量，实现有效的管理，实践全心全意为人民服务的宗旨。

（五）抓考评，从绩效评议向责任追究转变

当前，在区委、区政府的高度重视下，全区不少乡镇、部门都积极按照机关效能建设实施方案，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定效能激励机制和告诫诫勉、末位淘汰制等惩罚措施。为确保考评的质量和准确度要抓好四个环节：一是客观、深入地分析班子内部“背靠背”的评价情况；二是广泛听取党内外群众的意见；三是认真开展效能民主评议、测评和进行问卷调查工作；四是收集责任主体的有关举报、投诉等情况。同时，要把考评结果运用好，奖惩分明，切实做好“挂钩”文章：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行机关效能建设，并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对不认真实施机关效能建设的，要进行批评教育，经过教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把机关效能执行情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发生严重办事拖拉、吃拿卡要等问题的，坚决取消先进单位或先进个人的评比资格。三是与经济奖惩挂钩。对效能建设落实好，成效大，要给予适当的物质奖励，反之，要大胆运用经济，甚至于动用“摘帽”处罚手段。

（六）抓保障，强化和突出“一把手”作用

要把机关效能建设真正抓到实处，单位的“一把手”起着决定性和主导作用。机关效能建设的第一责任要坚持压在“一把手”身上，使每一位领导干部树立“想抓、会抓、敢抓”的思想，明白抓什么、怎么抓、抓不好负什么责任，始终绷紧效能建设这根弦。实践证明，一个单位的“一把手”认识提高，重视效能建设，教育、管理、监督力度就大，本单位的工作作风就搞得好。结合当前的实际情况，我们认为“一把手”必须做到“五个要”，即一要树立高效行政的信心；二要以身作则，身体力行，率先垂范；三要抓好具体操作，对实施意见、办法、制度等，“一把手”要认真抓好落实，亲自过问，亲自把关；四要敢于追究，严格按照行政效能建设制定的一系列措施、办法，查清违规违纪人员的责任；五要善于总结经验，提炼升华，把机关效能建设工作提高到新的水平。

（七）抓创新，提高办事效率

机构重叠、人满为患、效率低下一直是党政部门的一大病症。虽然从上到下几经精简、裁并，但是多因出口狭窄、出路不畅而积重难返，成了制约机关效能建设的一大瓶颈。在当今信息时代，各级部门可以实施上网工程，尤其是党政部门上网，能在因特网上实现部分职能工作，可以在网上向所有公众公开部门机关的名称、职能、机构组成、办事章程，可以共享有关文件、资料、档案等，使“文山会海”向信息化设施过渡，这是信息时代提高办事效率、抓效能建设最有效的途径之一。