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深化作风建设实施方案

深化作风建设实施方案

深化作风建设实施方案范文第1篇

巩固提升干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,进一步深化执行力建设,突出治庸治懒,弘扬新风正气,为全县民政事业又好又快发展提供坚强保证。

二、工作目标

“深化作风建设年”活动以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点,以勤政、廉政、善政为目标,着重解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。以优良的党风促政风带民风,使“畏难、畏苦、畏事、畏失、畏变”等事业心减退、责任心不强、落实和推进工作不力的“庸、懒、散”等现象得到有效治理;使全局干部职工的事业心和责任感得到增强,人民群众的满意度明显提高,从而在局机关进一步营造干事业、讲效能、抓落实、谋发展的良好氛围,形成凝聚党心民心的强大力量。

三、主要任务

(一)认真抓好民政工作今年工作任务的落实。围绕县委八届九次全会确定的“突出一个目标、把握两大关键、狠抓三项头等、开展四年活动”工作思路,以项目建设为重点,认真抓好今年民政工作各项工作任务落实。扎实开展“基层组织建设年”等活动,切实把作风建设着力点放在提高工作效率和服务质量上,进一步优化民政事业发展环境。

(二)深入基层一线为群众排忧解难。领导干部要切实增强公仆意识以及与人民群众建立血肉联系的责任感,继续坚持蹲点调研。全局干部职工要深入开展“网格化管理、组团式服务”,开展结对帮扶,主动深入基层、深入企业、深入群众,到群众最需要的地方调查研究,帮助解决基层和企业、群众反映强烈的问题,全力破解民政事业发展中的重点和难点问题,把党和政府的决策部署、政策措施落到实处,逐项落实“为民办实事工程”,做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。

(三)扎实开展“优化经济发展软环境、优化干部作风,推动产业发展、推动项目建设”的效能排行榜活动。以“服务效能大提速”为抓手,深化以“服务发展、服务民生、服务基层,让群众满意”为内容的“三服务一满意”实践活动,婚姻登记处、殡仪馆等窗口单位要开展学习型基层站所建设活动,创建服务效能型基层站所,争创“群众满意基层站所”(服务窗口),切实提高群众满意度,着力提高干部贯彻落实县委县政府重大决策部署、完成民政工作任务的能力,进一步营造全局上下创业创新、团结拼搏、风清气正、心齐气顺的氛围。

(四)努力提高行政审批效率和依法行政能力。扎实推进行政许可职能整合和集中改革,进一步清理规范非行政许可审批事项,完善行政服务体系,规范行政审批行为。开展行政执法大检查,强化依法行政意识,提高依法行政的能力,切实维护广大人民群众的合法权益,进一步树立法制政府的良好形象。

(五)切实加大省“四条禁令”执行力度。严格执行在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守;严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏;严禁中餐饮酒;严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金”的省“四条禁令”规定。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》,切实提高制度执行力。加大作风建设和效能建设的明查暗访力度,从严查处“庸、懒、散”和“吃、拿、卡、要”行为。

(六)广泛开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通,看是否存在“中梗阻”问题;二查机关作风,看是否存在冷漠生硬、作风粗暴问题;三查工作效率,看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮问题;四查依法行政,看是否存在违法违规行政问题;五查执行制度,看是否存在有法不依、有章不循问题。对“五查五看”中发现的问题及时纠正处理,尤其对少数机关干部事业心减退、不履行公务员义务,不遵守公务员纪律的机关工作人员进行问责,经教育仍无转变的,依照《公务员法》和《公务员辞退规定(试行)》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定,给予组织处理和纪律处分。

(七)切实加强制度建设。推行干部身份证制度,机关干部实行“一牌一卡”制,公开干部的照片、姓名、岗位、职务、联系方式及本单位和效能办的监督电话等基本信息,提高部门工作效率和服务质量。完善民主评议机制,以“千局万站优化发展环境”为载体,深化拓展“三服务一满意”活动,。把群众的评价作为检验作风建设成效的第一标准,深入开展“公诉民评”创建满意机关活动。推行作风建设奖惩激励机制,把作风建设纳入党风廉政建设责任制、科室目标责任制和干部政绩考核,形成正确的评价导向。

四、方法步骤

活动分四个阶段进行:

第一阶段:动员发动阶段(4月底——5月)。主要任务是成立组织,健全机构,制定方案,建立效能动态管理系统,开展动员教育,营造活动氛围。

第二阶段:“五查五看”阶段(6月——7月)。主要任务是对照“五查五看”内容方法,全面开展“查问题、找差距”活动,每个干部写出自查报告,进行自我剖析;各科室和个人制定整改措施。各科室梳理出的问题以及整改措施,于7月25日前报“局作风办”(设在局办公室)。

第三阶段:整改落实阶段(8月——9月)。各科室和个人针对查找出的问题和不足,认真进行整改。每月18日前,各科室将整改落实进度情况报“局作风办”。

第四阶段:总结提高阶段(10月——11月)。科室和个人分别写出总结报告。在活动总结的基础上,进一步完善制度,把活动成果转化为作风建设长效机制。

五、措施要求

(一)加强组织领导,搞好动员部署。充分认识开展“深化作风建设年”活动对巩固和提高党的执政能力、促进经济社会平稳较快健康发展的重要意义,严格按照县委、县政府的部署和要求,成立以局长为组长,班子成员为副组长,各科室负责人为成员的活动领导小组,加强组织领导,抓好动员部署,制定实施方案,完善配套措施,落实工作责任,确保各项工作落实到位。

深化作风建设实施方案范文第2篇

以服务创业、富民兴赣为主题,以打造中部地区乃至全国最优创业环境为目标,以开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动为载体,着力解决影响创业和发展机关作风方面存在的突出问题,努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关,进一步营造科学发展的良好环境,树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、主要内容

1、努力建设学习型机关。大力倡导学习之风,强化学习意识,完善学习制度,创新学习方式和效果,争做学习型干部。认真组织广大机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系,学习中央、省委关于科学发展的重大决策精神,牢固树立科学发展观。要引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学,增强实践意识、联系工作学,增强探索意识、带着思考学,增强表率意识、领导干部带头学。要广泛开展读书活动,多渠道、多层次加强干部教育培训。要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,加强岗位练兵和技能培训,为创业服务。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,推进学习教育的科学化、制度化、规范化,不断提高机关党员干部服务经济建设的能力,依法行政的能力和服务创业、服务基层、服务群众的能力,使各级机关成为学习型机关,各级领导班子成为学习型领导班子,党员干部成为学习型党员干部。要认真学习贯彻《廉政准则》,纳入宣传教育工作总体部署,列入党组(党委)中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。省直机关工委将按照省委的总体要求和部署,研究制定加强学习型机关建设的指导意见,适时召开全省机关学习型组织建设经验交流会。(责任部门:省委宣传部。配合部门:省委组织部、省直机关工委)

2、努力建设服务型机关。大力倡导服务之风,强化服务意识,完善服务机制,把握服务重点,争做服务型干部。动员和组织万名党员干部走出机关,深入基层,深入群众,积极宣传、落实创业政策,营造创业氛围和环境,帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。组织万名群众就机关服务创业的意识、效率和质量等进行评议,广泛听取人大代表、政协委员、党风廉政建设特邀监督员和基层群众以及创业者对机关服务创业的意见建议,进一步找准并切实解决群众反映突出的问题,对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政不作为、慢作为和乱作为情况进行明察暗访、督促整改。(责任部门:省直机关工委。配合部门:省纪委省监察厅、省统计局)

3、努力建设创新型机关。大力倡导创新之风,创新发展思路,创新工作机制,创新服务方式,工作敢于突破、敢于负责、敢于争取,争做创新型干部。总结推广试点工作经验,动员和引导省、市、县、乡四级机关与鄱阳湖生态经济区基层广泛开展“四级联动、携手共建”活动,把思想和行动统一到推进鄱阳湖生态经济区建设的重大决策部署上来,通过组织共建、城乡资源共享、困难群众共帮、生态经济区共创,组织机关党员干部、青年志愿者和机关妇女积极投身推进鄱阳湖生态经济区建设的伟大实践,促进各级机关的优势资源向鄱阳湖生态区流动,促进生产要素和资源的优化配置,努力把机关资源优势转化为服务鄱阳湖生态经济区发展的优势。要把“四级联动、携手共建”当作锤炼作风、增长才干的基地和舞台。鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。(责任部门:省直机关工委。配合部门:省委组织部、省委宣传部、省人保厅)

4、努力建设务实型机关。大力倡导务实之风,强化为民意识,建立责任机制,争做务实型干部。带头厉行节约,降低行政成本,以节约型机关建设带动节约型社会建设,以厉行节约的党风政风引领社会风气。进一步完善有关工作机制体制,努力简化机关行政审批工作程序;进一步改进文风会风,缩减会议和文件;深化文明创建,大力倡导文明节俭之风,使节电、节水、节油、节能成为机关和党员干部的自觉行动;继续组织机关党员干部开展新春植树,改进机关贺年方式。(责任部门:省直机关工委。配合部门:省纪委省监察厅)

5、努力建设廉洁型机关。大力倡导廉洁之风,带头遵纪守法,严守各项纪律,廉洁自律,争做廉洁型干部。抓好党风廉政责任制落实,防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定,严格按照《廉政准则》提出的要求和规定,认真分析本地本单位本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节,进一步规范领导干部从政行为,着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育,积极开展廉政文化进机关活动。完善和健全制度,形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机制。大力推进党务、政务公开,确保权力阳光运行。加强监督检查,对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。(责任部门:省纪委省监察厅。配合部门:省直机关工委)

三、工作要求

1、加强组织领导。深化机关作风建设是全省“创业服务年”五项重点工作之一,是优化创业环境的载体。各地各部门要高度重视,加强领导,周密部署,精心组织,做到思想到位,组织到位,措施到位,切实抓好各项工作任务的落实。

2、加强沟通配合。责任部门和配合部门之间要形成定期信息反馈和情况交流机制,及时通报工作情况,分析研究工作中出现的问题,提出解决办法,

深化作风建设实施方案范文第3篇

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深化作风建设实施方案范文第4篇

全县以案促改工作开展以来,卢氏职专严格按照县委《关于推进以案促改工作制度化常态化实施意见》和县纪委《关于推进以案促改工作制度化常态化实施办法》的具体要求,结合卢氏职专实际,迅速行动,强力推动,认真开展了系列工作,取得了初步成效。现将有关工作开展情况汇报如下:

一、 工作开展总体情况

(一)高度重视,迅速行动。8月5日,我校召开党总支委员会,研究部署关于推进以案促改工作制度化常态化。会议决定成立以校长为组长,副校长为副组长,各科室负责人为成员的领导小组,办公室设在校党政办,明确党总支副书记为直接责任人。召开动员会议,统一了思想认识、明确了任务目标。会后印发了《卢氏职专关于推进以案促改工作制度化常态化实施方案》,明确了我校以案促改工作的方法步骤。并在设置了征求意见箱、公布了举报投诉电话。

(二)警示教育会深入宣传发动。9月11日上午,我校召开以案促改警示教育大会,对全校开展案件剖析做好以案促改工作进行再动员部署。会上,贺振锋宣读了《关于给予王战方开除党籍开除公职处分的决定》,刘朝鹏同志宣读了《关于给予王志斌开除党籍开除公职处分的决定》,常海建同志宣读了《关于给予王文中开除公职处分的决定》,赵东锋同志宣读了《关于给予姚春祥开除党籍处分的决定》,朱邦群同志宣读了《关于给予王战生开除党籍处分的决定》,吕明鹤同志宣读了《关于给予任新礼开除党籍处分的决定》,常海建同志宣读了《关于给予雷红星开除党籍开除公职处分的决定》,贺振锋同志宣读了王战方的《忏悔书》,并传达了县委王书记讲话精神,并对以案促改工作持续化常态化作出明确要求,同时各参会副校级领导分别作了表态发言。警示教育会宣传教育,使同志们明白了,此项工作是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,是贯彻惩前毖后,治病救人方针的具体体现,是修复政治生态的有效途径。“以案促改”就是要用身边人和事、教育系统的人和事教育警醒全校的领导干部。”

(三)专题民主生活会深入开展剖析。按照要求,在认真学习,充分征求意见,深刻查找问题的基础上,召开了“典型案件剖析推进以案促改工作”专题民主生活会,全体党员参加了会议。会上大家首先再次深入学习领会县委《关于推进以案促改工作制度化常态化实施意见》和县纪委《关于推进以案促改工作制度化常态化实施办法》和召开这次生活会的要求对照李清波、邱学江案例,查找了班子存在的问题。随后班子成员逐一对照案例查找理想信念、宗旨意识方面,主体责任和监督责任落实方面廉政勤政、作风建设方面,权力运行、体制机制方面存在的问题。自我查找后同志们每人都为其他班子成员提出了不少于3条不足和改进意见。经过充分批评和自我批评同志们找准了思想和工作中的问题,明确改进目标和方向。会后根据民主生活会上对照检查的情况共梳理问题逐一制定了整改方法及措施,明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时间节点。

 (四)加强风险防控,规范权力运行监督制约。一是结合工作岗位,认真开展廉政风险重点防控工作,列出权责清单和负面清单,查找风险点,制定防控措施。梳理出工作职权、风险点、防控措施、权力运行流程图。二是进一步深化、细化主体责任清单,从党总支班子成员、各科室负责人,明确党风廉政建设主体责任,做到责任明确,操作性强,真正把主体责任落实到实际工作中。制定了党风廉政建设工作责任制实施办法,根据责任分工,党风廉政建设第一责任人坚持把党风廉政建设摆上重要位置,高度重视,亲自安排部署,做到常抓不懈。纪检委员抓好反腐倡廉制度建设和惩防体系建设,不断完善监督制约,强化监督执纪问责。在具体工作中,各党组成员认真落实“一岗双责”,抓好自己职责范围内的预防腐败工作,加强对分管工作范围内的党员干部廉政教育、管理和监督。三是严肃作风纪律。建立了工作纪律暗访制度,强化工作纪律监督问责。以案促改工作开展以来,约谈8人,共组织专项纪律突击检查3次,通报不在岗违纪人员 4人次,达到了惩处一人、警示一片的目的。建立权力运行监督制度,强化对单位权力运行的重点岗位、关键环节的管理监督,按照有关规定和要求,对干部选拔任用、资金运行情况、国有资产管理、党风廉政建设责任制落实以及党务、政务公开等各个方面和环节进行有效监督。

(五)全面开展对现有制度的梳理完善强化制度执行。开展制度梳理。按照《关于做好以案促改第二阶段工作通知》文件要求,我校开展了制度梳理工作。按照“留、废、改、立”清理的标准,对一些制度进行统计完善,在充分讨论广泛征求意见的基础上进行修订。围绕岗位风险结合实际新制定一些制度,开展制度执行监督检查。为保证制度执行我校坚持两个月通报,一个定期公开。一是考勤月通报。规定全体同志严格履行请假程序和审批程序。当天值班领导和办公室组成联合督查组,对工作纪律进行不定时检查,办公室对请销假管理、考勤管理月汇总通报;二是工作月通报。根据《教师量化考核》和《班主任量化考核》,每月召开考评讲评会总结通报月考评结果和成绩问题;三是财务支出随时公开。落实《财经制度》,按要求进行采购(支出)事先审批,严格执行报销票据管理、公务接待管理、会议培训管理、差旅费管理,校长办公会每季度听取研究一次财务收支汇报,严格执行重大支持出集体研究制度。

(六)加强宣传教育,营造浓厚氛围。把党风廉政文化建设融入到日常工作中,列入到机关规章制度中,提倡厉行勤俭节约,严肃会风会纪,保持通信畅通等。利用微信群、QQ群,发送廉政、廉洁过节假日信息、以案促改工作信息图文等多种形式,通过观影片、学身边模范典型,大力宣传廉政工作动态、先进典型,树立正确的舆论导向,营造风清气正、崇尚廉洁的良好氛围。

二、围绕案件深入剖析反思自身存在问题。

近年来,我校全体同志自觉遵守党章党规,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,注重发扬民主,坚持集体决策,切实做到了清廉从教、务实为生。但是,通过深入学习和反思,还存在着如下一些问题:

(一)学习气氛不够浓,思想政治建设有差距。学校工作平时忙于教学,对有系统、有计划、有步骤地抓好理论学习重视不够,造成整体理论学习气氛不浓。具体表现为:一是研究工作较多、研究学习较少。虽然在学习方面有制度、有要求、有计划,但班子成员往往在学习时间上难以保证,在学习计划上难以落实。班子成员平时在具体工作上安排得多,事情做得多,忙于事务,疏于学习。二是组织开会较多,组织学习较少。虽然每周集中学习一次,但对学习制度执行不够,对学习情况督促检查也较少。三是学习注重形式较多,联系实际改造主观世界较少。平时每周集中学习,往往只注重形式,停留在读读文章、念念报纸阶段,忽视了学习效果;理论学习讨论得不够深入,有针对性的学习也不够,往往不能触及思想;运用马克思义的立场观念和方法指导实际工作方面存在一定差距。

(二)纪律意识不强,工作作风有差距。一是纪律执行不够。虽然制定了有关学习制度、考勤制度、财务管理制度等比较齐备的制度,但执行得不够到位。二是严格要求不够。对少数同志偶有上班迟到、下班早退现象也没有细加追究。特别是对少数工作人员疏于教育和管理,个别同志自我要求不严。三是工作方法不够务实,对抓落实还认识不够,有些工作没有真正落到实处。整体工作效率、工作质量还有待于进一步提高。

(三)体制机制不健全,规章制度有待完善。虽然制定了相关的工作制度,但是还是不够全面和完善,并且在制度的执行层面上还是失之于宽,失之于严。一是在执行民主集中制方面存在问题。加强领导班子民主集中制建设,是实现党的集体领导,提高执政党的决策水平的重要措施,也是实施党内民主的一贯要求。但是,不同程度的存在着贯彻民主集中制不彻底的问题,在具体工作中,班子成员有看问题不全面就不充分发表意见的现象,发扬民主不充分。从一定程度上削弱了党的凝聚力和战斗力,还存在对民主集中制原则的重要性认识不足的现象。二是在落实党建责任和履行一岗双责方面存在问题。 “一岗双责”意识不够强。在平时工作中,主要领导和班子成员存在对业务工作安排部署的较多,对党建工作虽然安排的较多,但跟踪落实方面做得还不够,并且党建工作队伍专业化水平也有待提高。三是在坚持廉洁自律,执行党风廉政建设纪律规定方面存在问题。抓党风廉政建设的自觉性、主动性不够,首先廉政宣传文化氛围不够浓厚。虽然平时加大了对全体干部职工党风廉政建设的培训教育力度,但宣传力度不够,形式单一,导致抓党风廉政建设的自觉性、主动性差。

三、下步打算

通过以案促改的深刻剖析和对照检查我们找到了问题也制定了切实可行、可操作的整改措施,端正思想、改进作风、规范管理、推动工作的成效十分明显。但我们还是发现我们的工作还有许多的不足,还要持续推进以案促改工作制度化常态化。

一是进一步提升政治站位。教育全体党员干部深刻理解坚持标本兼治、推进以案促改,是深入推进全面从严治党的内在要求,是惩前毖后、治病救人,教育保护挽救干部的重要举措。

二是坚持把学习作为政治责任、精神追求和思想境界,始终保持政治上的清醒和坚定。始终坚持以学习自警自励,以学习提高自我,以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。每季度研究分析系统典型案例以身边事教育身边人,针对个别干部对党纪条规深刻内涵掌握不够、思想尚未受到根本触动等问题,要充分利用党支部周学习、集中观看警示教育活动等载体强化纪律教育、警示教育,进步增强廉政宣传教育的影响力和渗透力。同时重点对重要科室和重点岗位人员加强亷政教育、亷政谈话,增强拒腐防变和抵御不正之风的能力,做到既干事又干净。

二是持续加强作风建设。始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,强化责任担当从“小事”、“小节”抓起做起。 着力抓早抓小,以案促防。统筹做好事前抓教育预防、事发抓惩治预防、事后抓制度预防“三篇文章”,特别要关注小问题、小人物、小福利。坚持惩前毖后、治病救人,针对剖析查摆情况,前移反腐关口,积极用好“四种形态”,着力抓早抓小,将问题解决在萌芽状态。

三是实施阳光操作,自觉接受监督。守规矩、重品行,清正干净干事。党员干部都要通过以案促改活动这个契机,进一步做到心存敬畏、严守法纪、严格自律,做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友,守住做人、处事、用权、交友的底线,守住政治生命线。

四是勇于担责,敢于担当。在党性原则面前,要敢于担当,在党的建设、项目建设、合作办学、技能竞赛、对口升学等重点工作上,砥砺奋进,克难攻坚,努力促进职业教育平稳较快发展。

 

 

深化作风建设实施方案范文第5篇

一、工作回顾

区委和上级纪委的领导下,过去的一年。全区各级纪检组织深入学习实践科学发展观,紧紧围绕党委中心工作,扎实履行职能,着力优化经济发展环境,服务黄岩科学发展,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为我区的稳定、和谐、发展提供了有力保障。

(一)对中央各项政策措施贯彻落实情况的监督力度不断加大。认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神,对“强化政府投资项目和公共资金监管”、“完善财政预算制度,推进预算公开透明”、“加强行政程序制度建设”等七个方面重点工作进行部署,并对实施情况开展动态监督。严格执行《关于切实加强对新增中央和省投资监督检查工作实施意见》,加强对我区度新增的7个中央投资项目实施和资金管理使用情况的监督检查,确保各项“保稳促调”政策措施的贯彻落实。加强工程建设领域突出问题专项治理,深化重点工程“廉情监察点”建设,建立工程廉情巡查会审机制,对我区17个重点工程建设项目进行了巡查,发出巡查整改通知书8份,提出整改意见72条。加大执法监察力度,对环保系统行政执法、区文化市场行政执法大队和环境监察大队的行政处罚、全区行政事业单位国有资产经营收入以及统计执行情况开展了专项执法监察,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。

(二)案件查办工作强势推进。全年共受理群众举报211件次,属纪检监察受理范围的有125件次,涉及区管干部25件。立案查处党员干部违纪违法案件125件,其中大要案9件,涉及乡科级干部7人。主要查处了党员干部在涉及工程建设过程中收受贿赂案件和挪用公款等案件。严格依纪依法、安全文明办案,注重办案综合效果。积极做好查办案件后半篇文章,深入剖析典型案件,研究发案规律,以查促教、以查促管、以查促防。加强案件审理工作,坚持案件公开审理,注重案件的审核、把关。加强执纪监督,实行党政纪处分决定执行工作限时告知责任制。

(三)廉政教育和廉洁自律工作进一步深化。开展“践行《廉政准则》、提升从政道德、促进科学发展”主题教育活动。在《今日黄岩》开设廉政学习专栏,解读《廉政准则》,并通过组织专题学习、编印警示教材、发廉政短信、寄廉政文章、播电教片、开展知识测试等多种方式,在党员干部中广泛宣传《廉政准则》。组织开展“社会主义核心价值观和廉洁从业”大讨论和谈心得体会活动,出台《关于加强新任区管干部党风廉政集中教育培训的实施意见》,开展廉政教育,切实增强党员干部廉政意识。严格执行领导干部廉洁自律各项规定,认真抓好贯彻落实《廉政准则》的监督检查,共收到领导干部主动上交的礼金32.3万元。继续深入开展“小金库”专项治理工作,全区共清理小金库6个,涉及金额327.8万元。加强公车管理,建立公务车辆信息数据库。加强党政干部因公出国(境)管理。按照全市统一部署,全面开展房地产领域突出问题专项治理,着力查处和纠正党政干部违规炒卖“房票”获取不正当利益等行为,18名党政事业干部上交不当得利150余万元。

(四)惩防体系建设不断完善。认真落实《黄岩区建立健全惩治和预防腐败体系—2012年实施意见》,加强对惩防体系构建工作的管理和监督。在黄岩工商分局、环保局和北城街道等15家单位开展惩防体系评估工作,通过排查廉政风险点、制订防范措施、组织专家专题评估等环节,将项目化管理手段引入反腐倡廉实践,最大限度地提高惩防体系的实用性和防控能力,努力做好防范文章。建立反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作机制,切实加强对反腐倡廉网络舆情的监测和引导。抓好制度建设推进年活动,按照“科学严密、管用长效”的原则,对我区以来出台的76项反腐倡廉制度进行了梳理完善。

(五)纠风治乱工作取得新进展。继续深入开展治理商业贿赂工作,查处商业贿赂案件16件,涉案金额95.93万元,涉及公职人员6人。进一步优化环境,在全区具有社会管理与服务职能的部门、单位及所属基层站所(服务窗口)中开展“千局万站优化发展环境”主题活动,在工商行政管理系统开展行风评议工作,提高服务水平、提升服务效能。进一步清理规范党群、政府系统评比达标表彰活动,严格按照省级保留的评比达标表彰项目,加强对各类评比达标表彰活动的监督检查。进一步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为,开展了社会团体收费和财务检查专项活动。抓好企业减负工作,落实企业减负收费项目77项,全区共减轻企业负担2500余万元。举办“阳光行动”走进黄岩大型直播活动,牵头组织有关职能部门围绕城市建设、环境保护、医疗保障等热点问题与群众进行面对面交流,沟通解决问题。

(六)“治庸提效”和“两服务两促进”活动取得新成效。以“服务效能大提速”为抓手,优化经济发展环境,在

全区各审批单位全面实行“服务承诺”和“限时办结”制度;创新政务公开模式,推进电子政务建设,目前已有35个部门建立了电子政务公开平台;拓展效能监察渠道,在加强对原有132个效能监测点建设的基础上,逐步在行业协会设立机关效能监测点。加强督查促进重点工作抓落实,实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度,加强对区委区政府所确定的64项重点工作(项目)实施和落实情况的联合跟踪督查,将其中具有重大带动效应的15个重点项目确定为重点督查项目,及时以督查通报的形式进行公布,指出问题,提出建议和整改意见。完善廉能评估机制,出台《度黄岩区党风廉政和效能监察评估实施办法》,参评对象以重点工作涉及单位为主,评估方法在以前7个环节的基础上新增了督察组评估和随机评估两个环节,提高了评估的针对性和有效性。加强效能建设工作,完善行政效能投诉处理机制,规范工作流程,受理投诉件73件,办结率100%。密集开展专项督查和明查暗访,对违反效能建设有关规定的49人进行了责任追究。

(七)农村基层党风廉政建设进一步深入。加强对农村基层党员干部党风廉政宣传教育,编印农村党员干部违纪违法案例读本,开展以案解读。加强廉政文化进农村工作,开展廉政文化下乡、送戏下乡等活动,西城迎春社区和北城塔水桥村被评为省级廉政文化示范点。加强农村集体资产、资源管理,着力推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设,举办乡镇街道公共资源交易中心交易实务知识培训,促进基层公共资源交易规范运作、健康发展。加强对村集体资金的管理,建立村级集体资金即时监管制度,采用手机短信即时提醒方式,使村两委主要干部和村监会成员随时掌控村集体资金的收支情况。开展“廉洁村”创建工作,以“评星晋级”活动为载体,通过设立农村党风廉政建设星级标准,实现对所有行政村的分类指导和动态管理,促进农村基层党风廉政建设的深入开展。

(八)纪检监察队伍建设进一步加强。围绕“两服务、两促进”和“创先争优”活动,通过“加强学习提素质”、“深入基层送服务”、“提能增效严监督”、“强化执行抓落实”、“健全机制促规范”五项专项行动,切实提高纪检监察干部执纪为民和服务发展能力。认真落实上级关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见,严格执行纪检监察干部资格准入制度,配齐配强乡镇街道专职纪委副书记和专职纪委委员。加强业务培训工作,认真组织学习《廉政准则》和新修订的《行政监察法》,举办全区纪检监察干部培训活动。区纪委常委会坚持中心组学习和民主集中制,自觉接受各方面监督,坚持完善纪检监察工作绩效考核机制,进一步形成了全区纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

过去的一年,我区纪检监察工作更加突出贴近中心工作,服务发展,党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。上述成绩的取得,是区委和上级纪委正确领导的结果,是区人大、政府、政协关心和支持的结果,是社会各界鼎力相助的结果,是广大党员干部和人民群众积极参与的结果,也是全区广大纪检监察干部辛勤努力的结果,在此,我谨代表中共台州市黄岩区纪委向所有关心、支持、参与纪检监察工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前反腐倡廉任务依然艰巨,一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段,领导干部违纪违法案件时有发生;一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决;一些反腐倡廉制度执行还不够有力;一些地方和单位党风廉政建设责任制落实还不够到位;反腐倡廉工作存在薄弱环节,有效预防腐败的措施和办法还不够多,从源头上治理腐败力度需要进一步加大,建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此,我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决,不辜负党和人民的期望。

二、2011年主要任务

2011年是深入贯彻党的届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年,也是中国共产党成立周年,做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的届五中全会精神和中央、省、市纪委全会精神,围绕中心,服务大局,惩防并举,创新实干,着力推进惩治和预防腐败体系建设,着力加强反腐倡廉制度建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,不断取得反腐倡廉建设新成效,为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。

(一)注重监督检查,力求在保障科学发展上有新作为。坚持围绕中心、服务大局,把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务,进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性,要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务,紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容,会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性,以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机,进一步完善监督检查体系,在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫,着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。继续实施重点工作(项目)联合跟踪督查制度,确保责任落实,工作到位。要充分发挥职能作用,严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律,及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,保证政令畅通,促进我区“十二五”规划的实施有一个良好开局。

(二)注重教育防范,力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展。贯彻为民、务实、清廉的要求,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式,创新教育载体,开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育,重点突出工程建设领域反腐倡廉教育,提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育,编印适合农村党员干部的廉政教育材料,举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展,不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设,巩固扩大廉政文化“六进”示范点建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用,鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点,开展丰富多彩的廉政文化活动,营造廉荣腐耻的良好氛围。加强反腐倡廉网络舆情信息处置工作,做到第一时间发现信息,第一时间核查信息,第一时间反馈引导,积极回应社会关切。加强领导干部廉洁自律工作,认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,进一步完善实施细则,探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查,严肃处理违反准则的行为。

(三)注重狠抓落实,力求在作风建设上有新成效。深入实施“治庸提效”活动,以加强绩效管理监察和行政问责为抓手,以强化行政执行力为重点,开展作风建设专项整治活动,促进机关作风改进,行政效能提高。加快推进行政审批职能归并工作,督促抓好具体审批事项的流程优化,简化审批手续,提高审批效率。探索开展行政审批绩效评估工作,提高审批质量。建立重点项目代办制度和审批事项选择性回访工作机制,纠正重审批、轻服务的现象。推进电子政务建设,构建行政权力阳光运行机制。进一步完善各层面的效能监察点建设,继续实施廉能评估工作,探索开展乡镇干部勤廉情况跟踪督评,大力加强对作风和效能建设情况的经常性监督检查,切实强化效能问责力度,着力解决机关干部中存在的工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题,引导树立“在岗就要敬业、权力就是责任”的理念,激发热情、鼓足干劲,努力创优发展环境。

(四)注重巩固深化,力求在查办案件上有新突破。贯彻党要管党、从严治党方针,坚决查办违纪违法案件特别是大案要案,严肃查办发生在领导机关和领导干部中、失职渎职案件,发生在重点领域和关键环节中的案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律案件,重大责任事故和涉及的失职渎职及背后的腐败案件,坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。今年是农村基层组织换届之年,要着力建立预防与惩治并重的办案模式,严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为,保证基层换届工作顺利、有序开展。严格依纪依法安全文明办案,全面落实“一案三报告”制度,充分发挥查办案件的治本功能,深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律,努力为案件查办工作提供经验,为廉政教育提供教材,为制度建设提供依据,为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作,坚持和完善公开审理制度,全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制,严格执行纪律惩戒有关规定,确保执纪到位。加强举报工作,不断拓展和畅通举报渠道,探索建立纪检监察协调工作机制。

(五)注重民生为要,力求在维护群众利益上有新建树。牢固树立群众观点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度,加强对基本公共服务项目、社保基金、住房公积金和扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督,强化对保障性住房建设分配、资金使用、工程建设质量的监督。采取更加有效的措施,切实解决教育、医疗、食品药品安全、环保、涉农等方面群众反映强烈的突出问题。控制庆典、研讨会、论坛等活动,严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为,坚决纠正向企业和个人摊派费用举办活动或以开展活动为由滥发钱物的问题。会同相关职能部门开展区级部门下属企事业单位涉企收费行为专项治理,开展行业协会、市场中介组织违规违法问题重点整治,促进社会和谐稳定。

(六)注重重心下移,力求在夯实基层基础上有新起色。充分发挥农村基层党风廉政建设网格化工作机制作用,加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口,进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。结合村级换届工作,探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制,全面实施村级财务网络化管理;切实抓好村级民主决策“五步法”的落实;创建“农村廉政网”;推进乡镇街道公共资源交易中心规范化建设,加强对农村集体资金、资产、资源的民主化、服务化、网络化、公开化的服务管理。加强对村干部的管理监督,建立村干部问责制。加强村务监督委员会建设,在抓好换届工作的基础上,进一步落实工作规程,充分发挥其在农村党风廉政建设中的积极作用。继续深化“廉洁村”创建工作,开展“评星晋级”活动,进一步解决农村、案件数量居高不下等问题,夯实基层基础,建设和谐新农村。

(七)注重创新创优,力求在治本抓源上有新拓展。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加强责任考核和责任追究,健全责任落实机制,增加推进反腐倡廉建设的整体合力。深入落实党内监督条例和浙江省党内监督十项制度实施办法,以严格执行“三重一大”集体讨论决定制度为重点,加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。以加强制度建设为核心,稳步实施《黄岩区建立健全惩防体系—2012年制度建设工作计划及实施方案》;健全廉政风险干预制度,加强临界警示,进一步解决领导干部在党风廉政方面存在的倾向性、苗头性问题;认真落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行规定》,建立防止利益冲突制度,规范和监督公职人员在公共资源交易、公共产品采购和公共资产管理等领域的权力运行,减少公职人员的机会和空间,进一步解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。全面推进规范行政自由裁量权工作,加强对行政执法行为的执法监察,促进行政权力透明规范运行。深入开展工程建设领域、国土资源领域和房地产领域等的专项整治工作,充分发挥“廉情监察点”作用,加强廉情巡查会审,着力防范廉政风险。推进惩防体系建设评估工作,在巩固评估单位评估成果的基础上,进一步拓展评估面,促进惩防体系真正管用实用。