分包工程完工结算管理办法

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分包工程完工结算管理办法范文第1篇

关键词： 建筑市场；劳务分包；农民工；合同管理

0引言 为进一步规范建设领域的劳动用工行为和工资支付行为，解决施工企业中存在的拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益，各地方政府根据相关法律法规及建设部下发的《关于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号文件），都陆续出台了许多保障农民工权益的规章制度。但由于市场环境及部分市场主体单纯追求自身利益最大化，诚信意识缺失、社会责任感不强，甚至出于转嫁市场风险等原因，导致劳务分包合同的签订及履行过程中仍然存在背离法律法规的现象，加上“包工头”仍是目前许多建筑施工中劳务分包的实质主体，这些因素都直接造成了劳务纠纷频发，甚至出现许多，给社会安定及企业造成诸多不良影响。 1目前我国建筑施工领域劳务分包主要存在的问题 1.1 合同主体不符合法定要求，很多都是“包工头”直接与施工企业签订劳务合同。一个工程项目，在开工领取施工许可证时，应当提供施工企业与具有劳务分包资质企业单位之间的劳务合同，但实际情况往往是劳务公司只是一个应付国家制度的摆设，仅是被挂靠的一个皮包公司，在现场实际施工的班组仍是由“包工头”组织和管理的，且这些班组人员与劳务公司之间根本没有正规有效的用工合同。“包工头”直接与施工单位签订了合同，甚至是直接与项目部签订了合同，而且还存在“包工头”签了合同后再转手分包给其他包工头的现象，也就是再分包或转包。在这种情况下，由于“包工头”众多，市场混乱，使得发包人处于强势地位，发包人利用买方的这种强势，往往直接与“包工头”签订很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未签合同先干活儿的现象。而承包人也一样具有强势，工人们往往在“包工头”的授意下停工闹事，利用合同漏洞讲各种条件抬高合同价格。这样一旦发生纠纷往往难以得到法律的支持，进而引起的发生。 1.2 同中的价格条款中没有单价分析表。一个工程在实际施工中有很多道工序或工作内容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是负责基础土方的修整、基础和主体的砌筑、混凝土结构工程中的浇筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一个综合单价，在我国很多地区一般都是按建筑物的建筑面积为计量单位约定一个价格，而没有详细的划分挖土方是怎么计量和计价，砌筑中的普通砖是怎么计价，砌块是怎么计价，浇筑混凝土时的泵送混凝土是怎么计价，利用垂直运输工具和人工浇筑是怎么计价。同样在木工、钢筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在诸多这样的现象。因为没有详细的单价分析表，在工程施工过程按已完工程量付款则无法计量工程进度款，如果这些工作内容中的一项施工工艺变更，则也没有相关依据调整合同价格。而且大多合同中的工作内容和范围同样不够明确，一些工作究竟应该谁来做在合同中找不到明确的依据，承发双方争执和纠纷就再所难免。 1.3 合同条款中关于进度、质量、安全及现场管理制度的要求不够细，或不够明确。在合同中对进度的要求只是一个总的工期要求，在实际发包中，往往是一个分包队伍只是承包某一分项工程，在施工中受其他工程的进度制约，同时也受到各种因素的影响会发生变化，最后工期达不到合同要求，而发包人却最后按合同办事，使得承包人受到损失。在安全要求上不明确劳保用品由谁提供，如安全帽、安全带是由发包人统一提供还是由承包人自行配备不明确，还有就是现场的安全防护设施是由发包人安装还是由承包人自己设置不明确。对工序质量的检查标准和规定不完善，平时在拨付进度款时没有严格的检查和验收就付了进度款，有些工程直到在竣工验收时才发现问题，这时承包人合同款已经拿得差不多了，工人也都撤场了，再让承包人来返工处理就会引起很多麻烦。现场的各项管理制度在签订合同时没有提供，仅写明承包人进场必须遵守现场及发包人制定的各项管理制度，这些制度里有很多处罚条款，这些条款在签订合同时承包人并不清楚，进场施工时往往会受到许多处罚，结算时被扣除这部分罚金就会很不高兴，甚至引起纠纷。

1.4 工人工资支付和完工结算的条款不合理、不明确，进度款支付不及时，完工时尾款迟迟不付，导致工人不能按时领到工资而恐慌或闹事。在合同中，发包人对承包人确保支付农民工工资的保障缺少规定，对进度款的计量约定不明确；有的发包人在完工应该进行结算时，以没有和建设单位结算、或还没有通过竣工验收、没有核算好工程量等各种理由拖延支付，而劳务承包方因为没有应急资金支付给工人就会导致工人集体性事件的发生。有的发包人在发放工程款时直接发到了“包工头”的手中，而“包工头”并没有足额的发放到工人手中，甚至有的“包工头”卷款私逃，最后工人不得不向发包人讨要工资，而发包人为了避免事态扩大维护社会安定，则必须再支付给这批工人应得的工资。 上述几方面的问题在目前的建筑市场上均比较常见，归根结底还是劳务分包合同的签订的不规范，承发包双方的法律意识不强，合同管理工作不够细致和重视，在施工过程中往往造成参建各方的经济利益受损，影响企业形象。 2加强劳务分包合同管理的措施 2.1 要响应建设部[2005]131号文件精神，发包人切实做好合同签订工作中对承包人的资质审查工作，杜绝直接与“包工头”签订合同的形象。在选择承包人时，一定要选择有资质的劳务分包企业进行发包，有些合作多年的“包工头”不具备劳务资质，可以要求他们包括他们的每一个工人与具有劳务资质的劳务分包企业签订劳务合同，审查劳务企业派遣到施工现场的每一个工人是否都有合同，是否劳务企业都为这些工人缴纳了劳动保险及参加了社会保险。在招标或合同谈判时，要求劳务企业要为工人缴纳意外保险，并要求劳务企业具有安全管理人员和支付工人工资的保证金。同时，国家、各地方政府建设行业主管部门及劳动保障部门要加强监管和检查，定期不定期的到施工现场进行检查，重点检查现场的每个工人是否都与劳务公司签有用工合同，检查承包人是否具有相应的劳务分包资质，对检查出来的问题限期整改，问题严重的要对发包人及承包人给予行政处罚和通报批评。转参考文献：

[1] 高晓江.《建设工程合同管理要旨》.

分包工程完工结算管理办法范文第2篇

关键词：劳务分包结算管理措施

中图分类号：C93文献标识码： A

1、引言

随着建筑业飞速的发展，建筑劳务市场也有了长足的发展，总结当前劳务分包的特点，主要分为三类：清包工、扩大劳务分包与综合扩大劳务分包，以下就三种分包不同承包方式、结算形式、现场管理中容易存在的问题，及相应的管理措施进行分条说明。

2、分包内容与特点

2.1、单纯劳务分包：即通常所说的清包工，指劳务队伍只提供劳动力作业，对施工所用的小材料及中小型工具均由总包提供（工人的手用工具如锤子、锯等除外），通常此类型劳务队伍规模较小，缺少施工资质，施工中承包的范围也较小，一般只做一个单项，如模板、钢筋等。

2.2、扩大劳务分包：工程发包单位为总包方，承包方为劳务公司，承包的内容较清包工面广，除提供劳务作业外，包括部分小型耗材如：绑扎丝、钢筋垫块、脱模剂、密封条等，以及小型的施工机械，如钢筋切断机、弯曲机、调直机、木工电锯、三级配电箱等。工程主体、装修材料及中大型机械均由总包方提供，此类型分包方式是当前主要的、最常见一种，劳务公司一般有资质，承包的范围也较广，可以做建筑主体结构、二次结构、精装修等。

2.3、综合扩大劳务分包：相比前两种此承包面更广，内容也最多，主要包括施工劳务、耗材、部分施工材料、施工机械等。耗材包括铁丝、垫块、脱模剂、模板、木方、钢管、安全网等，施工材料可以包括砖、砂石、水泥（主要用于二次结构）、网格布等（注：施工材料均需由总包方指定或监控）、施工机械有钢筋切断机、搅拌机、弯曲机、个别可以包含塔吊等大型机械等。此种分包模式，在市场中较常见，一般在中大型的总承包企业采用，分包单位一般为有一定资质的劳务公司或总承包公司，承包的范围也最为广泛，房建、市政、路桥等行业均有，专业范围更广可以做主体、装修、精装修等。

3、不同分包模式的计量结算情况

3.1清包工主要是人工费一项，费用范围较单一，计价方式一般有如下几种：

a、综合工日计算法：按图纸工程量套相应地区的预算定额，计算施工项目的相应综合工日乘以约定的工日费用单价，所得为劳务费用，再由劳务分包方对内部工人进行结算，与施工工人的结算一般由总包方进行监管。此法双方结算时计算工程量比较烦琐，双方定额项目选择稍有不同则计算的结果就出现偏差从而产生争执，整个结算过程也较长，对于完工后想尽快结算的发承包双方都比较麻烦，故此计价法05年以前使用较多，在近年很少采用了。

b、单价法：在签订分包合同时，发承包双方根据工程实际情况，双方按不同分部的分项工程（如：钢筋、模板、混凝土、砌筑等，基础、主体、二次结构等不同分部），分别商谈一个单价清单，在中间计价或最终结算时，按工程量计算规则算出工程量，再按单价清单套出最终工程款。此类结算方式是现阶段清包工承包方式最常用的一种计价方式，特点是结算方便，按计算规则进行工程量计算，争议较少，单价清单在签订合同时一块签订，不存在异议，最终结算便捷；对总包单位，工程量一般在施工前均进行初步计算，价格确定后，可以很方便计算出工程直接成本，便于成本控制及施工管理。

c、建筑面积法：分包单位在投标时按照工程图纸初步计算所承包的项目需要的费用，折算到每平米建筑面积中的价格，进行竟标，中标后按平米单价与总包方签定分包合同，施工中间计价及最终结算时按施工的建筑面积进行计算费用，此类计价方式，最便捷，可快速结算，缺点是：投标时一般时间都较紧，对费用的核算不准确，易漏算或错算，存在一定的风险，对总包方的成本控制要求较高。此类计算法的便捷性，在当前市场中有相当的施工企业采用。

3.2扩大劳务分包计价方式：

扩大劳务分包的费用组成主要人工费、耗材费、小型机械费、税费（按约定），费用计算较清包工复杂，计价的方式主要有如下两种。

a、单价法：总分包在签订合同时双方合同约定，按不同的单项工程商定不同的单价，单价中可以含人工费、材料费、机械费，也可把材料费、机械费单独列项，汇总后按建筑面积进行计价，（一般房建工程，耗材费及小型机械费一般为10元/m2左右），工程结算时按国家规定的计算规则算出工程量，再结合单价算出工程费用，此类计价方式按项进行计算，计算较详细，工程量计算按国家规则执行，不存在争议，对分包方而言，按工程量进行结算，所承担的费用风险较小，总包方对成本管理方面，需要在施工前对工程量有基本准确的计算结果，以方便施工成本的控制与管理，由于其计价的特点，该分包计价方式在当前采用较多。

b、建筑面积法：与清包工的计算方式基本相同，只是其中平米单价中添加了耗材及小型机械费用，最终结算时按规则计算出建筑面积乘以单价即为分包价格。此类计算法的便捷性但对发承包双方均存在投标时工程量计算不准风险，在当前市场中有相当的施工企业采用。

3.3综合扩大劳务分包计价方式：

综合扩大劳务分包的费用组成主要人工费、材料费、机械费等，费用项目较多，计算较复杂，计价的方式主要有如下两种：预算定额法、清单计价法两种。

a、预算定额法：费用结算主要按预先商定的地方定额及当地的材料调差及人工调价后进行结算，由于该方法的计算需考虑措施费、材料调差及各种取费等，所计取的项目较多，结算烦杂，用时较长，故当前采用较少。

b、清单计价法：总分包在签订分包合同时可按总包提供的清单进行报价，按分项工程将人工费、材料费、机械费及利润汇总后进行统一报价，按中标的价格签订合同，结算时按图纸、清单计价规则进行结算，此种计价法结算相比预算法快捷简便，预定单价、按规则计算工程量，对发承包双方均较方便，故当前综合扩大劳务分包大多采用该方法进行承包。

4、不同分包模式的管理措施

4.1、清包工分包模式的管理

清包工主要提供劳动力，所有材料及施工机具均为总包方提供，这样在施工过程中就易使的清包工人员所关注的只有自已的劳动量，对材料使用的节省与浪费，工器具使用的是否爱惜都不太关心，更有甚者会为节省一点劳动量而浪费材料与损坏工具，所以对清包工的管理应该精细化，细到对单独的班组、工人，主要措施如下：

a、严把进场关，优选高素质的施工队伍；b、制度化管理，对施工现场制订详细的管理制度，按制度进行作业与管理；c、精细化管理，队伍进场后的教育培训、班前会、作业现场、完工后检查，应该每一步都进行明确落实到位，特别是过程检查、完工验收，必须由专业管理人员进行验收，合格后与下一工序办理交接方可通过。

对清包工的管理不仅要求总包方必须面对每一个施工班组，而且对总包方现场管理人员的素质要求也更高，不但要掌握本专业知识，还应学习了解其它专业相关的知识并且能熟练的运用到现场管理中，能在生产过程及时的发现与解决问题，对不合格或浪费的现像及时发现予与改正。现场管理量很大、很烦琐，管理不善就容易造成现场混乱、窝工损失，但是相对于其它两种分包方式，此种价格最低，对于总包方而言利润最高，针对于当前建筑公司一线管理人员匮乏的现象，此种方式为数不多的公司采用，但考虑利润的关系，会有越来越多的公司采用。

4.2、扩大劳务分包模式的管理

扩大劳务分包的费用组成主要人工费、耗材费、小型机械费三种，劳务队伍的管理人员配置也相对齐全，对于总包方而言，既可以把主材、设备的利润拿回，又可以相对减少项目管理人员的配置，利于工程成本的控制，相对于清包工模式利润虽少，但成本的风险相对也减少，因此劳务扩大分包的模式在一定时期内有很大的市场。

扩大劳务承包公司组织小的专业班组进行施工，项目部管理人员对劳务公司的管理人员，再由劳务公司管理人员进行落实，所以在分包队伍的选择上一定要高标准、严要求，分包队伍素质跟不上必然会带来“砸牌子”的风险，管理应注意如下几点：

a、严把队伍选择关；由于直接与施工小班组存在合同关系，现场管理中处于直接管理的地位，所以对管理要求及措施的落实起着至关重要的作用，队伍整体素质要过硬、施工能力强、管理能力过关、信誉度好，这样的队伍在实际生产中方可按总包方的要求进行施工，另外现场管理中总包方与分包方可以进行互补避免问题发生。

b、尽量选择要有一定经济实力的施工队伍，当总包方因甲方或其它原因不能按合同约定及时付款时，在一定时间内扩在分包队伍应有实力保证正常生产。

c、健全管理机构、明确职责、制度化管理，总包方的管理人员主要针对劳务队管理人员，故此进行现场安排、检查时，宜按制度要求进行操作，现场约定及要求应按文件下发，避免分包方过期不认帐。

d、加强过程中总包方的服务职能，计价、付款、 结算等严格按合同要求进行，技术、过程指导、后勤等，给分包队伍提供一个可靠的充满温情的平台，以利于工程的开展。

4.3、综合扩大劳务分包管理

综合扩大劳务分包模式， 分包方承包的范围广更广，分包的管理机构也更完善，承担的风险也更大，总包方变相的将不可预见风险转移了一部分给分包，对此种模式的分包管理个人总结出以下几点：

a、建立健全管理机构，明确职责：从事分包管理工作需掌握经济、法律、技术等多方面的知识，其涉及面之广、综合性之强，设立专门机构实施管理变得非常必要，应该合理地设置管理机构并实施有效地管理。机构设置应从公司层面开始，明确部门主管分包企业的审批及工程施工过程中的工程分包工作，并协调公司各相关部门参与管理，并加强信息沟通，其他相关部室及项目部按照公司管理办法规定的职责各司其职，各负其责。在各部门的团结协作、相互配合下共同对分包企业实施控制与监督管理

b、严格审核及考核分包企业资质，完善合格分包企业名录：综合扩大分包企业选择的好坏， 直接影响到整个工程，因此选择具有相应资质并具备丰富施工经验的分包来完成施工任务是工程的关键因素之一。在选择时就做好如下几点：①审查企业营业执照、资质、安全资格等证书，确定分包企业有能力从事该工作，另外，还应审查分包方的项目经理是否属于该企业，杜绝挂靠承包。②审查分包企业人员素质、机械设备、资产状况，以此判断履约能力。③调查分包企业以前的业绩，了解其生产能力及以前的履约情况。④建立合格分包方档案。

c、加强过程控制，进行全面、有效的监督管理：合同签订后，项目部组织分包方开工，在施工过程中，对分包的现场环境、文明施工、质量、安全进行全面的监督管理，加强现场的监督检查，发现问题及时要求分包方按整改意见进行整改，工程结束后项目部对分包方进行考核，反馈到公司记录到档案，以便后序工程考核使用。

5、劳务分包市场的改进与展望

多元化的分包管理的模式正在逐步走向正轨，针对以前工程中发现的问题与不足，今后还应加强如下几项工作：

a、进一步加强与规范分包现场管理：项目部要进一步完善对分包的现场管理，加强培训教育及过程控制，使其规范化、秩序化。

b、加大在施工过程中的考核奖罚力度：将监督考核作为一种强制性的管理措施，制定切实可行的考核标准，做到有理有据、公正、客观进行，按考核结果进行相应奖罚。

c、强化合同的约束作用，总分包间的合同应公司及项目部各部门共同参与审核，加强成本的管理，明确总分包双方的责任、权利、义务，按合同约定管理。

d、督促加强分包企业的自我管理水平，随着分包企业的发展，分包企业也将趋向于更加完善的自我管理，自身内部也对所属人员实施有效、全面的管理，努力提高综合素质，以适应当前市场的需要。

e、总承包、勘察设计、监理、政府部门等应为分包企业提供一个培训学习的良好平台，做好对劳务人员的技能培训和能力考评，并督促分包企业加强员工的培训工作，为劳务企业的成长营造一个良好的环境。

分包工程完工结算管理办法范文第3篇

1.及时签订分包合同，防控合同法律风险

如一时无法订立合同的，要先签订安全环保协议或意向书，对安全、质量、定价等有关事项原则进行初步约定，以降低风险。分包合同签订后，应由合同管理部门对相关人员、部门进行合同交底，交待各分包单位的分包范围，承担的施工任务，材料、设备的供应、需注意的事项等，便于现场管理人员安排施工生产，采购物资等。在合同履约过程中，实时监控合同履约情况，评估履约不符的风险和风险受控状态。及时提出防控风险建议和措施，切实增强风险防范能力。

2.按期分包结算，加强资金支付控制

按照合同约定按期做结算，抓住合同要点，即合同的分包方式、合同单价、物资设备的供应。各种主材的损耗率及超耗的约定按照现场工程量签认单进行结算，经过审核双方确认的进度款结算单，作为中期支付工程款的依据。及时建立分包工程合同管理台账，反映项目与分包商之间的合同额、结算额、材料领用、设备租赁、支付额、质量保证金及其他各项费用，全面、动态的反映分包工程合同状况，有效监控工程结算、工程款支付，避免超结、超付。

3.加强日常计量管理，为工程顺利进展提供资金保障

合同管理和计量人员应熟悉合同文件，应认真学习相关文件关于计量与支付（即与业主的验工计价）的规定，以及业主或监理下发的有关计量支付的管理规定，了解掌握计量与支付工作程序及要求，以保证计量与支付工作的顺利进行。计量工作不仅是计量人员的事情，它需要我们整个项目所有人员配合。项目领导应重视计量工作，制定计量管理办法，成立计量管理领导小组，由专人分别负责质保资料、签证资料、工程量计算资料的整理与归档。通过制度管理，大力促进项目计量工作的程序化、规范化。

4.注重变更资料的收集与整理，为竣工决算做准备

工程项目因建设周期长、地质情况与设计图纸不同等原因，在施工过程中，通常会有现场变更、设计变更等。但变更新增项目单价的不确定，或变更项目工程数量及事项的确认周期长等，导致变更项目在施工过程中计量困难。需在日常做好资料收集、签证等工作，加强与业主、设计、监理相关人员的沟通与协调，建立良好的沟通机制，为顺利进行竣工结算工作准备完善条件。

5.加强项目过程中的成本控制，提高经济效益

加强项目施工成本的控制管理，掌握各时期项目部的生产经营情况，真实、准确的反映各个时期的盈亏情况，项目部应在开工初始就制定成本分析管理制度。在项目经理的领导下，财务、计合、物设、工程等相关部门的配合下，提供资料，共同搞好成本费用分析工作。在成本分析过程中注重工期—成本同步，因为成本是伴随着工程进展而发生的。如果成本与进度不对应，项目成本会出现虚盈与虚亏的不正常现象，真实成本将得不到体现。成本分析完成后，项目部应定期组织召开经济活动分析会，对项目部成本进行分析、讨论。根据成本分析各项资源使用的节约或浪费情况，及时有效的对成本发生情况进行控制，并对下一步的施工做出指导作用。通过分析找出项目管理中的漏洞，做到项目成本的完整性和真实性，提出改进措施，加强成本控制。做好成本的分析工作，无疑将促进项目的生产、经营管理水平，提高项目的经济效益。

二、完工后的各项工作收尾，竣工阶段

1.尽快完成竣工结算，回笼工程价款建设竣工结算是指施工单位按照施工承包合同规定，完成建设工程的施工任务，符合合同要求并通过了交工验收后，所提交的竣工结算书经过业主和监理工程师审查签证。通过审计部门审核，然后拨付工程价款的过程工程竣工结算的编制内容，根据合同约定，按照总价合同或者单价合同，编制工程竣工结算一般包括这样几点。

（1）工程量增减调整

这是编制工程竣工结算的主要部分，即所谓量差，就是说，所完成的实际工程量与清单工程量之间的差额。

（2）价差调整

根据合同文件约定，对可调差的材料，按照造价部门的信息价，进行调差。

（3）变更、索赔项目

根据相关规定及合同文件的约定，应由业主承担的变更、索赔事项。施工单位提供详实的资料及报价，经业主审核批准的合同外项目。建设工程竣工结算工作是施工单位经营活动至关重要的环节，也是预算人员的一项重要而细致的工作。预算人员只有做好工程有关资料的收集整理，提高自身技术水平及业务能力，才能将竣工结算这项工作做好。从而帮助缩短竣工结算的审查时间，使企业取得良好的经济效益。

2.重视完工后的成本核算，分析项目整体盈亏状况项目竣工后，各部门要及时整理本部门发生的各项成本，提供完整、真实的项目成本，和工程收入（业主最终确认的竣工结算值）作对比，反映工程的整体盈亏状况。再具体分析赢利点、亏损点，各单项工程完成的工作量、收入与主材的消耗量、机械费、人工费等成本支出是否匹配，并分析原因，最终形成竣工工程成本核算资料。总结经验教训，为以后的工程提供成本资料，促进下一个工程的成本管理工作。

3.做好工程造价资料的收集整理，为以后类似工程提供参考信息预算人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料收集整理，可以为以后类似工程提供参考信息，并且在收集整理的过程中积累工作经验、提高业务水平。对于新工程建设项目，再根据具体情况调整，可达到造价信息资源共享的作用。

三、结语

分包工程完工结算管理办法范文第4篇

关键词：劳务分包模式；结算；支付；建议；探讨

Abstract: This paper combined with the engineering practice, the labor subcontracting mode, the labor contract signed, settlement, payment of wages of migrant workers and the establishment of the labor margin, on the current migrant workers Taoxin petition, the new problem appeared in a comprehensive, system analysis and discussion, and puts forward corresponding suggestions and measures.

Keywords: labor subcontracting model; settlement; payment; suggestion; explore

中图分类号：F244文献标识码：A文章编号：

多年来，农民工工资问题已成为政府、社会广泛关注的焦点问题，多年的中央1号文件都把解决农民工问题列入其中，彰显了中央政府对保证农民工权益的高度重视。但在几年的实践中，由于农民工群体具有流动性、特殊性等特点，各地仍普遍出现了农民工集体上访，堵政府大门、主干道，更有甚者出现农民工以跳楼、跳塔吊、绑炸药等方式讨薪的事件，严重危及了社会秩序和公共安全等，令人深思.......。笔者作为一名项目经理，在多年的工程实践中，不断完善和改进劳务合同的签订、人工费结算、支付等环节的方式和方法，将各种争议、矛盾解决于萌芽阶段，较好解决了这些问题，未出现任何的上访事件等，现将一些做法、建议探讨如下，与读者共勉。

1、劳务分包模式的探讨

当前，建筑市场劳务分包的模式一般分为“包清工”和“大清包”两种。

1.1“包清工”是针对某个分项工程进行的劳务分包模式，只包工，不包料，仅提供工具或小型设备，或不提供设备，适用于一个分项工程的劳务分包。

1.2 “大清包”是针对整个工程或主体等主要分部工程进行的劳务分包模式，承包者除了包工外，还提供设备，并承包除钢材、混凝土、水泥等主材外的一切材料。“大清包”模式的劳务分包协议内容应根据具体情况双方协商确定，此种模式适用于劳务班组实力非常强、且长期合作的劳务队，应慎重采用。

两种劳务分包模式的优缺点详见表1：

表1：两种劳务分包模式优缺点对比表

2、劳务分包协议签订的方式、内容及注意事项的探讨

2.1劳务分包协议签订方式的探讨

《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理办法》等法律、法规中规定劳务承包协议的主体一方为具有相应资质的建筑业施工总承包、专业承包企业；另一方为具有相应资质的建筑业劳务分包企业（例如木工作业、砌筑作业、抹灰作业等分包企业资质）。当前，对于一些大型项目，多选择技术、人员、设备等实力较强的劳务队，这些劳务队经过多年的发展与积累，实力雄厚，均已注册自己的劳务公司，具有相应的劳务分包资质，双方签订的劳务承包协议是合法、合规的；但对于当前大多数项目，由于工程量等条件限制，劳务分包者多为个人行为，这已是普遍现象，分包者带领几十人，甚至几百人组成一个班组，他们具备完成相应劳务分包工程的技术力量、操作水平等，能保质、保量的完成任务，具备事实上劳务分包能力，但由于农民工群体中人员的流动性和不稳定性，加上申请相应劳务资质，需办理营业执照、组织机构代码、税务登记证、资质证书、安全许可证等，手续繁琐，各种费用较高，他们无法成为合法、合规的主体，实践中，多为班组长以个人名义签订劳务分包协议，从法律、法规的角度不合规，怎样解决很难操作，同时这些人员，包括班组长本人都是农民工，流动性很大，在合同实施中，经常出现农民工班组长携款潜逃，而农民工未拿得到工资的讨薪事件比比皆是，笔者所在项目采取如下有针对性措施：

2.1.1劳务班组自行合法化，自行寻找有相应建筑业劳务分包资质的企业签订劳务分包协议，且由该企业给班组长出具法人授权委托书，使签订的劳务分包协议合法、合规。

2.1.2劳务班组无法合法化的，按照《中华人民共和国劳动法》要求，采取与班组长签订劳务分包协议同时，再与班组长、工人签订三方的劳动合同，让所用工人成为公司合同制人员（工人系班组长自行组织，具有相应的岗位证书或作业证的工人），工资发放时，班组长依据劳务分包协议结算、编制实名工资表，公司统一发放工资方式，保证农民工实际能足额拿到工资，较好解决了此问题。

2.2劳务分包协议内容的探讨

当前实践中，无统一的劳务分包协议格式，出现了合同不严谨、霸王条款等问题，留下了纠纷及上访的隐患。劳务分包协议的内容一般包含以下内容：

2.2.1详细的承包范围

2.2.2劳务分包方式及结算单价

2.2.3付款方式

2.2.4质量标准

2.2.5工期要求

2.2.6安全和文明施工要求

2.2.7人员配备要求

2.2.8各种设备的配备要求

2.2.9其他要求

劳务承包协议内容应根据具体分项工程量化、细化，应具有较强的操作性，从源头上消除纠纷和争议。当前农民工群体的文化程度相对不高，法律意识比较淡薄，随意签订合同的现象较多，造成了讨薪困难或工资被克扣等，因此，农民工群体应提高法律意识，重视合同的签订环节，必要时可请专业人员或律师把关。

同时，由于建筑工程具有复杂性、多样性等特点，在合同实施过程中，对劳务分包协议外增加的工作内容，应及时补充协议，减少口头约定。一些上访事件多因口头协议引发，双方空口无凭、各执一词，僵持不下，相关行政主管部门处理时也非常棘手，因此，及时签订补充协议是对双方权益的最好保护。

2.3劳务分包协议签订时应注意的事项

2.3.1应尽量使劳务分包协议合法、合规化，减少风险，从源头上预防讨薪事件的发生。

2.3.2签订劳务分包协议的双方，特别是农民工群体应仔细、逐条、逐款审阅合同，必要时请专业人员、律师把关。

2.3.3对于设计变更、签证等劳务分包协议外增加的工作，应及时签订补充协议，避免口头协议引发争议与上访。

3、劳务分包费用结算的探讨

劳务分包工作完成后，双方应及时结算，结算依据为双方签订的劳务分包协议、补充协议、图纸等，结算完应形成书面文字（一般为固定表格形式，例如附表1为某建筑企业劳务分包结算表，一式四份，发包企业预算、工长、财务人员、分包班组各执一份），双方应签字、盖章，无法盖章的由相关人员捺手印确认。

结算单是付款及争议时重要凭证，实践中，一些劳务班组对此重视程度不够，工程完工后不及时结算，一拖再拖，造成工资支付时被动和争议，引发上访事件。对结算中的争议，双方应及时补充证明材料后协商解决，不能协商解决的，可通过向发包建筑企业的上级主管部门反映等方式解决，避免搁浅后引发上访、恶意讨薪事件的发生。

4、农民工工资支付方法的探讨

4.1施工过程中借资支付的探讨

施工过程中，由于劳务分包项目未完工，无法结算，一般应根据双方签订的劳务分包协议中约定的付款节点或借资方式支付，在此过程中，发包建筑企业应注意不能超额支付或借资，避免造成承包人拿到款项后消失或不再履行合同，造成不必要的损失。

同时，支付借款时，对有合法主体的劳务班组，应由劳务分包单位提供加盖劳务分包单位公章（或财务专用章）的财务收据，支付方式最好采用银行转账的方式，以规避风险；对无合法主体的劳务分包班组，按照合法的三方劳动协议，采用由工人写出收（领）据，承包班组长签字、捺手印后予以支付方式。

4.2收麦、收秋、春节前季节性农民工工资支付方法的探讨

由于农民工群体的特殊性，当前，收麦、收秋、春节是农民工上访、讨薪的高发期，特别是春节前，辛苦一年的农民工要返乡，心情急躁，在拿不到工资时极易情绪激动，出现上访事件，笔者经多个工程实践认为，解决好季节性工资的方式法如下：

4.2.1劳务分包协议的付款节点应尽量与收麦、收秋、春节的时间保持一致，保证农民工工资专款专用，足额发放到工人手中，减少和预防一些班组长平时拿到工资款，但不支付农民工工资，而利用这些季节再恶意讨薪的事件发生。

4.2.2对于“大清包”的劳务分包模式，各分项工程多出现“包清工”的“二包”、“三包”，甚至“四包”情况。对于这种模式，发包方应要求劳务分包方一定与再分包的班组签订单项的劳务分包协议，并在项目部备案，以便于控制和掌握情况。同时对于“大清包”的模式，履约风险较大，在合同签订时应要求承包方缴纳一定比例的劳务保证金（可参照《招投标法》规定，一般为合同额的2%）,在出现工人拿不到工资情况时，由项目部直接从劳务保证金中支付。

4.2.3对于收麦、收秋、春节季节性农民工工资支付，由于数额较大，且加上农民工流动性强，在按合同支付工资时，应要求承包人编制实名工资表，并在项目部备案（保存2年以上备查），写出书面保证、承诺后支付，对于支付方式：“包清工”模式的采用劳务班组长召集工人到场，项目部统一发放的方式；对于“大清包”模式的，由劳务分包负责人组织各“包清工”的班组长到场，项目部集中发放的方式，确保农民工能足额拿到工资。同时，发放时可采用一些科技手段，如录像、照相、录音等手段记录发放过程，留下证据，一旦发生上访、恶意讨薪事件时，作为最有效的证据材料。

4.3结算后农民工工资支付的探讨

在完成劳务结算后，数额已定，劳务合同的双方应签字、盖章（或捺手印）形成付款的凭证，并依据劳务分包合同的约定进行支付，支付时由劳务分包单位（人）提供盖有公章或财务专用章的财务收据，并写出承诺后支付，支付方式同4.2.3条。

4.5劳务质保金支付的探讨

劳务分包协议中应约定是否留有质保金，有质保金的应明确质保金的数额（比例）、质保期等。目前尚无有关劳务质保金（期）的法律依据，具体实施时，可参照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、地方法律、法规以及总承包单位与建设单位签订的大合同中相关条款，协商后在劳务分包协议中明确，例如：某项目水电暖通等安装工程的劳务分包协议中明确的质保金为结算总价款的5%，质保期为一年。质保金的支付方法同4.2.3条，同时在支付质保金时，一定要求劳务分包方在财务收据上注明所有款项已付清字样。

5、建立劳务保证金模式的探讨

《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规中规定建设单位、总承包单位在开工前必须向建设工程所在地专用账户交纳合同额2%的农民工工资保证金，在出现上访讨薪事件时，建设行政主管部门、劳动监察部门可从农民工工资保证金中直接划拨支付拖欠、克扣的农民工工资，对不交纳农民工工资保证金的项目不予以办理开工报告等建设手续，此为强制性要求，这从制度上、源头上解决了建设单位、发包建筑业企业拖欠农民工工资的问题。但纵观当前的上访、讨薪事件，问题多出于劳务班组自身，具体表现如下：

5.1总承包单位将工资足额的发放到劳务分包单位（人）手中，分包企业（人）出现了消失或携款潜逃的情况，造成工人拿不到工资。

5.2劳务分包单位承认结算款已全部发放，但出现了自身的劳务承包亏损，不给工人发放工资而出现恶意讨薪事件。由于无任何制度、条款约束劳务分包单位，出现讨薪事件时，发包建筑企业和政府部门也束手无策，目前尚没有明确解决此问题的法律依据，笔者认为较好的解决办法如下：

在劳务分包合同签订时，要求劳务分包人也交纳一定比例的劳务保证金，当发生上述情况时，可直接从劳务保证金中支付农民工工资，从制度上限制分包人携款潜逃或不履行劳务分包协议情况的发生。

6、几点建议

6.1建议建设行政主管部门出台统一、规范与合法化的建筑业劳务分包的格式合同，以规范、明确发包建筑企业与劳务分包人的责权利。

6.2建议以法律、法规的方式明确劳务分包实行“交纳劳务保证金制度”，并明确保证金交纳的额度，根治当前“二包”、“三包”，甚至“四包”事件中，建设单位、发包建筑企业已按劳务分包协议支付了款项，而实际工人拿不到工资造成的上访、讨薪事件的发生。

6.3当前以个人名义分包劳务工程的现象已很普遍，不是个例，建议减少劳务分包者注册公司的繁琐手续或明确个人劳务分包者的合法地位，尝试一些新制度和新办法。例如笔者实践的三方协议，在不违背《中华人民共和国劳动法》的原则下，解决这种普遍问题。

6.4建议实行“劳务分包协议、农民工工资支付备案制”：当前建设工程实行“竣工备案制”，笔者建议将“劳务分包备案制”与建设工程的“竣工备案制”结合起来，既建筑工程竣工备案时，把劳务分包协议、农民工工资支付凭证纳入建筑工程竣工备案的重要资料，未完成农民工工资支付的不予以竣工备案，从制度上把好农民工工资支付的最后一道关，消除工程已竣工使用，而农民工工资一拖再拖的问题。

农民工工资问题是政府、社会广泛关注的问题；是事关社会稳定大局和社会和谐的关键问题；是全面实现小康社会必须彻底解决的问题。对于当前农民工上访、讨薪出现的新问题，唯有从法律上、制度上予以规范和解决，并强制性贯彻实施，才是根治问题的所在，以上为笔者工程实践的一些做法和愚见，与广大读者共勉。

分包工程完工结算管理办法范文第5篇

施工项目承包合同范文一甲方：发包方

乙方：承包方

按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等自愿，公平和诚实信用的原则。甲方同意将东方商业局职工生活小区工程一栋十六层楼给乙方包工包料承建，就本工程建设事项在协商一致的基础上，订立协议如下：

一、 工程概况及地点

工程地位于东方市，结构类型为全框架结构，层楼1栋十六层，建筑面积约8745.5平方米，按实际完成的建筑面积计算。

二、 承包方式及工程造价

乙方包工、包材料毛坯房(单价1350元/平方米按建筑面积计算人工料费)，工程总造价约：壹仟壹佰捌拾万零陆仟肆佰贰拾伍元(￥11806425.00元)，其中还包括：图纸指定的门窗、外墙涂料，每户一个电表、水表、消防、电梯、图纸范围内的工程。

三、甲、乙双方分工的责任及工作内容

(一)甲方

提供六套完整盖章生效的图纸与施工现场的三通一平(通水、通电、通路)，相关开工的合格手续。 (乙方)

1、必须按照设计图纸与甲方的意见及国家规定的现行建筑规范标准，保质、保量、保工期。

2、进场后上足建筑材料所需的机械设备、料具和施工人数。

3、基础土方机械开挖与基础土方回填，冲水、振棒振实。

4、柱梁直筋对焊。

5、室内外给排水管道到化粪池管安装。

6、自签合同之日起，乙方一个星期内组织人员施工，一个星期内如无法正常开工视为违约。

四、工程款进度支付

按实际发生的工程量每三层按进度支付80%，完工前按总造价支付80%，完工验收合格两个月内支付90%(内支付97%)，余3%作三年的保质金，一年没质量问题十五天内退保质金1.5%,余下保质金期满一次性付清。每次工程进度款必须在十五个工作日内支付，如因甲方进度款不到位造成的经济损失，由甲方负责;如因超出一个月进度款不到位则按发生的工程量计算100%给乙方，并给予赔偿乙方的一切损失给予退场，如乙方主体工程期限7个月内主体框架封顶，如乙方不按时完成，甲方罚乙方的工程款总造价的20%，乙方自动退场。一切损失由方负责。

五、工程完成时间

自甲乙双方签订、开工之日起，工期360天。

六、质量保证

凡因乙方在施工过程中，不按规范程序施工，违章操作，所造成影响工程质量，后果所发生的一切费用均由乙方承担。

七、安全措施

乙方工人在本工程施工期间，对自己的工人进行班前班后安全教育，并对他们的人身安全负责。熟练工才能上岗，严禁酒后上岗，杜绝违章操作。因乙方安全措施不力而造成的意外事故，一切由乙方承担。

八、乙方同意负责国家规定的建筑安装税金、保险费、资料费。

九、每次公司支付的工程款，甲方按乙方指定的帐号转出，不得再转入甲方帐号，如有发现未经乙方同意的视违约，一切后果由甲方承担。

十、本合同未尽事宜，双方可以签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。

注：乙方押金80万元(捌拾万元)，做到三层退还40万元(肆拾万元)，第七层付完二次40万元(肆拾万元)，正负零甲方付款50万元给乙方(伍拾万元)。

甲方代表： 乙方代表：

身份证号码： 身份证号：

年 月 日

施工项目承包合同范文二甲方：某某装饰工程有限公司

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议：

一、工程概况分包范围：工程分包方式：工期： 年 月 日——年 月 日(共 天)。

工程质量：本工程严格按照设计图纸、国家相关规范施工工艺要求施工，施工质量达到合格标准。合同价款(暂定)￥

二、甲方责任：

1)由甲方工地项目部全权负责合同履行，对工程质量、施工进度进行督导、检查，组织人员进行技术、安全交底等，对隐蔽工程进行专项验收及变更签证等其它管理工作。

2)协调各分包工队之间工程进度交接验收等配合工作，协调各分包工队之间施工现场安全、用电、卫生、垃圾处理等工作。

三、乙方责任：

1)乙方对进场工人应根据甲方要求进行岗前安全、卫生、技术等教育培训，佩带胸牌。安全帽上岗，工牌由甲方统一办理，并收取工本费xx元，xx元押金(押金可退还)。如有丢失工队全部承担，费用xx元/个。每日上班无胸牌或故意不带胸牌着，不准进入施工现场，并处罚xx元。安全帽由分包负责人在甲方库房统一领取并进行登记，安全帽成本xx元/顶，如有丢失，此款从工程款中扣除。

2)乙方进场施工人员，不论工种，均须穿甲方要求的工作服，并保持清洁。工作服分包负责人在工地库房统一领取，工作服成本费每套xx元，公司每套补助xx元。工队每套承担xx元，此款从工程款中扣除。如发现不穿工作服进场施工者每次罚款xx元。(实行单价包死据实结算)。

3)乙方施工前应对本工程图纸，现场及甲方要求进行认真评估，乙方严禁在施工过程中停工、撤场、单方终止合同，否则甲方有权不付工程款，且由此造成的一切损失由乙方负责。

4)施工所用材料，分包负责人应提前三天将材料计划单签字后交甲方项目部，经审核由甲方专人采购(接单三天内到场)，材料运到现场按工种或承包段由乙方派人组织人力上楼分类堆放时应按甲方要求存放整齐，如无人搬运上楼或拒不派人搬运上楼，由甲方派人搬运上楼，所有费用由乙方承担。

5)乙方施工现场必须由专人负责，全权处理现场发生的一切事情，并督促所有人员，合理安排，保证施工质量和安全生产，现场负责人未经甲方代表同意擅自离开一次罚款xx元以上。

6)材料领取时应由乙方负责人专人领取，严格按照甲方材料领取办法执行，不冒领，不多领，不故意囤积，以免造成材料资金积压浪费，从而影响其它分包队的正常施工。如因现场实际情况有超出定额使用材料部分的，乙方必须提前报甲方予以签字认可。

7)材料使用应本着节约的原则，讲究成本，追求效益，木工板，木龙骨等边角碎料一定要充分利用，钉子、直钉等辅料应用边角碎料做专用工具盒集中存放，不得随地抛撒，如发现随意丢弃，甲方管理人员将视其情节进行处罚。

8)乙方施工产生垃圾，由甲方派专职保洁人员负责清理，费用由甲方根据工种由乙方工队进行平摊。

9)乙方施工中所用工具及所用耗材(如切割片，角磨片，钻头等)均由工队自行购买，甲方只供主材和正常施工辅料。

10)乙方施工人员不得在工地住宿，起灶做饭，生活问题由乙方自行解决。

11)每天下午6：00甲方在项目部办公室召开各工队负责人及相关技术人员施工例会，集中研究工程质量，文明安全等问题。每次例会如乙方代表迟到一次罚款xx元，无故不到者罚款xx元。

12)乙方所用各种电源，甲方只提供分层配电箱及配套控开，并负责架设一道照明电源线，其余施工用线均由乙方自行解决，甲方提供的每层配电箱及照明电源线，乙方需进行保护并保证原有数量，如有丢失或人为损坏，费用均由乙方平摊处理。

13)乙方施工队人员不准在施工现场吸烟，使用电炉子烧水，如有违反每人次罚款xx元，并通报处理。

14)乙方施工人员上厕所必须到指定地点，如在工地随地大小便，发现一次罚款xx元，并在每日工程例会上由层段负责人进行检查。

15)乙方所有施工人员必须严格执行甲方制定的《安全生产管理办法》、《安全用电管理办法》、《工地现场施工管理办法》、《文明卫生管理办法》、如有违反，按相关规定处罚或处理。

16)乙方应在工程设施未移交甲方以前对施工现场一切设施和工程半成品、成品进行保护工作，如墙体维护，地面覆盖等(材料由甲方供应)。

四、工期约定

1)因甲方未按协议完成工作或未按时提供材料影响工期，工期顺延。

2)因乙方责任不按期开工或上人、中途故意停工影响工期，工期不顺延，每延误一天罚款xx元。

3)因设计变更或因甲方原因造成停电，停水及其它不可抗力因素影响导致停工8小时以上(累计一周计算)工期顺延。

五、工程质量及验收的约定本工程所用材料及工艺以甲方交给乙方的工程施工图纸，设计方案变更及现场变更通知为准，严格按照国家规范(电器安装施工验收规范gb50303-20xx)要求细致进行质量验收。本工程应达到国家规范质量评定合格标准。甲乙方应进行相应的隐蔽工程验收，过程中实行“三交接”验收手续，每道环节均由专人负责，层层把关，若甲方验收时因不合格而要求乙方整改，由此产生的费用或延误工期由乙方负担，工期不予顺延。由于乙方偷工或不按要求操作造成质量事故，其返工费均由乙方承担，工期不顺延。

六、价款及决算的约定本工程双方商定以“固定单价、工程量按现场实际计算”的计价方式，在本合同生效后，甲方分次按下列规定支付人工费，具体为：施工期间甲方按现场实际发生工程量(随甲方进度款支付总款70%)本工程完工后，以甲方签字验收为准，付至工程款的70%.待决算完毕后付完总价。[留结算总价的5%作为质量保证金。]

七、奖励与违约责任乙方应妥善保管甲方提供的设备、材料成品保护，及原建筑物成品。如造成损失，应照价赔偿。未经甲方同意，随意更改施工图纸或施工工艺，造成工程质量不合格，由此产生的返工费用由乙方全部承担。因一方原因，导致分包合同无法履行时，应通过对方，办理合同终止协议，并由负责方承担赔偿对方由此造成的经济损失。若工程质量一次验收达不到合格率100%，乙方愿意承担违约金xx元。

八、争议和纠纷处理本合同在履行期间双方发生争议时，在不影响工作进度的情况下，双方可采取协商或找相关部门进行协调。当事人不愿意通过协商或调解解决纠纷时,可向当地仲裁机关或人民法院起诉。

九、附件本合同一式三份,甲方两份,乙方一份。本合同内容完成后自动终止。

十、补充条款乙方进场施工，应保证自己工队所有人员的人身安全，如在施工中发生伤残等安全事故，不论事故大小，责任均由乙方自行承担，甲方不承担任何相关责任，甲方合同单价已包含工人施工期间的人身意外保险。乙方进场施工，如中途撤场或停工，甲方除停付乙方所有工程款项外，其分包工作内所有工程量由甲方重新指派或委托其他施工工队继续施工，应付工费均从乙方工程款中支付，乙方不得以任何理由或借口及其它方式阻止甲方付款。

十一、单价约定：单价见后附表

甲方: 乙方:

法定代表人: 法定人:

人: 人:

电话: 电话：

年 月 日 年 月 日

施工项目承包合同范文三甲方：公司名称 (发包方)

乙方： 项目部，负责人： 负责人身份证： (承包方)

根据甲方与建设单位签订的《建设工程施工合同》所规定之内容，甲乙双方就乙方的内部承包考核事宜，经充分协商后自愿达成合同内容如下：

一、 工程概况：

建设单位 工程名称 建筑面积 工期 质量等级要求 合同价款(大写) 安全风险统筹金 三材供应情况

二、 承包范围及方式：

承包范围： 承包方式：项目部负责人自负盈亏、内部承包考核制。

三、 结算方式：

1、 乙方应上缴甲方的管理费(包括代收代交)按本工程总造价的 %计算。 若工程无重大质量安全事故,做到文明施工按期交房,则按 %上交甲方管理费。其他按细则执行。

2、 市劳保统筹基金按工程决算中实收实缴计算。

3、 水电配合费：临设(办公、宿舍)水电由公司水电安装部负责安装，土建不再收取配合费，安装生活用水电自理。

4、 工程结款：建设单位进度款到账后，扣去乙方应承担的各项费用及风险金，根据乙方提供的合法票据，经甲方财务部核实后拨给乙方使用。

四、 违约责任及争议解决：

1、 任一方违约的应按合同价款的 %对非违约方承担违约责任;造成非违约方损失的还应对其实际损失进行赔偿。

2、 因履行本合同书而发生争议的，双方应协商解决;协商不成的，双方一致同意由甲方公司所在地法院管辖审理。

五、 本合同书经甲、乙双方签字或盖章即生效，至本工程项目应结算款项全部清结时自行终止。本合同书附件系本合同不可分割之组成，与本合同书具有同等效力。

六、 本合同一式三份，甲方执二份，乙方执一份。

甲方(盖章) 乙方(签字)：