行政管理的相关知识

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行政管理的相关知识范文第1篇

关键词：思想政治；行政管理；重要性

中图分类号： D412.62 文献标识码： A

现代企业人事管理现状

现代企业的人事行政管理，其主要的理念是为员工发展提供薪酬福利、技能培训和职业生涯规划等服务功能，构建企业发展所需要的文化，营造良好的工作环境和氛围，加强员工对企业的忠诚度和归宿感。然而，现代企业人事行政管理也面临着新的问题:出于人才流动性大，各部门之间缺乏有效的沟通，使得企业员工队伍不稳定，薪酬机制不健全使得员工工作倦怠，积极主动性差，工作效率低等。影响企业整体的合力作用的有效发挥。因此，需要有效发挥思想政治工作对人的积极影响。

2、思想政治工作在人事行政管理中的重要性

2.1、做好思想政治工作可以减小人事行政管理的障碍

在人事行政管理的过程中，一定要通过思想政治工作对员工进行思想引导，特别是要能够对职工反映较为强烈的热点和难点问题进行深入调研，并做好宣传工作，对员工进行正确的思想教育和引导，充分发挥思想政治工作在人事行政管理中的稳定器作用，特别是要对人事行政管理中的形势进行充分引导，让职工能够清醒认识到人事行政管理康？是利国利民的大事，通过人事行政管理，可以对组织中现有的资源进行有效整合和优化利用，从而充分发挥组织核心竞争力，对于组织长远发展是十分重要的。

首先，人事行政管理部门一定要和思想政治工作部门紧密配合，积极加强人事行政管理的思想政治工作优势，大力宣传人事行政管理的目标、方法和意义，加强形势教育，使员工的危机意识、集体意识、竞争意识得以增强，使人事行政管理中的“效率优先、兼顾公平”的原则得以充分认识和体现，要能够通过按业绩定酬、按任务定酬、按岗定酬的分配方法，使员工收入和其实际贡献、工作业绩、岗位职责直接挂钩，建立向关键岗位和优秀人才倾斜的分配激励制度，这是对于组织活力进行激发的体现，而并非是为了整人。其次，人事行政管理部门一定要优胜劣汰、岗位竞聘、优化组合，防止组织原有的由于竞争机制不健全原因所造成的各级干部能上不能下，平庸干部占着职位不工作的竞争机制的存在，使得真正有能力的人没有展现机会，既影响了其工作效率，也影响到了职工和睦关系的建立。要通过思想政治工作，使得组织发展障碍得以不断清除，人事行政管理得以不断突破和创新，这是人事行政管理改革的趋势，也是思想政治工作的目标要求。

2.2、做好思想政治工作有利于组织人事行政管理活力的激发

在新的发展形势下，我国人事行政管理有了新的要求，特别是要在权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力原则基础之上，人事行政管理要和现代人力资源管理战略高度相适应，单位人事行政管理的重点也是基于以人为本基础之上，对人力资源配置进行优化，从而培养出一支创新型的人才队伍，造就出一支创新型管理队伍，而这一切目标的实现，离不开强有力的思想政治工作保障，从而不断提高单位广大职工的思想道德水平和政治素质，使其真正能够做到思想觉悟高和学识水平高，其利益观、地位观、权力观、价值观、人生观、世界观的能够得以真正树立，为人事行政管理构筑加强的思想政治堡垒。

在一些单位的人事行政管理过程中，为了使其改革政策深入人心，落到实处，积极开展宣传教育和引导工作，使人事行政管理的指导思想、做法、原则、目标都得以明确，并通过成立专门的人事行政管理负责部门，在结合单位实际情况的基础上，出台了人事行政管理配套方案，再通过思想政治工作，鼓励职工全程参与和监督，确保未来整个改革过程的公平、公开、公正，避免了暗箱操作的可能性，得到了广大职工的大力支持，组织人事行政管理得以激发和体现。

2.3.、做好思想政治工作可以体现人事行政管理的魅力

有效的思想政治工作可以充分体现出人事行政管理的魅力，其主要原因在于单位人事行政管理的目标是为了吸引人才、挽留人才、发展人才。首先，要通过为职工创造良好的生活条件和工作环境，从而创造组织良好的人才发展环境。在人事行政管理的过程中，一些单位通过思想政治工作和人事行政管理的有机结合，从而使组织日常管理过程中，思想政治工作无时无刻不得以体现，单位职工在和谐的工作氛围中更加爱岗敬业。其次，要在组织思想政治工作和人事行政管理中，始终贯穿“唯才是举，任人唯贤”的原则，要能够德才兼备，又不能求全责备；要能够注重选拔、培养、任用一些作风过硬、管理过强、业务过精、素质过好的人才；要通过人事行政管理，努力培养一批复合型人才，要能够把那些想干事、能干事、干成事的同志选拔到更加重要的岗位上，真正形成竞争型的人才选拔和任用机制；再次，要能够把加强思想政治工作和为职工办实事有机结合起来。在单位人事行政管理过程中，必须要获得广大职工的支持，因此，要在坚持积极疏导和民主原则基础上，尊重职工、关心职工、理解职工。要能够切实做好落聘职工的思想工作，对落聘员工进行统筹合理安排，对其在本着“内部消化，不推向社会”的原则基础上，为其再就业找出路和机会，在做好转岗分流的基础上，对其进行岗位技能培训，从而保障组织人事行政管理不留死角、不留后遗症。

2.4、做好思想政治工作有利于人事行政管理康？转变观念、科学创新

创新是发展的灵魂，是企业思想政治工作在新形势下生存与发展的生命线。随着企业改革的不断深入，企业思想政治工作必须适应变化了的新情况，大胆进行探索和创新。

（1）要深入进行党的基本理论、基本路线为核心内容的政治理论教育，用科学发展观武装广大职工，引导职工正确认识社会主义的本质，提高执行党的基本路线的自觉性，要把树立科学发展观的思想同研究新情况、解决新问题结合起来，从而提高我们运用理论武器分析解决问题的能力。

（2）要加强社会主义道德教育，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系，为建设有中国特色的社会主义做贡献。

（3）要搞好形式任务教育，让职工了解国际政治形势，政治形势的变化对我国的影响，了解我国的对外政策及我国的国际地位和作用。从而明确如何抓住机遇，提高我们的现代化建设。在国内形势教育中，既要让职工看到国内形势主流是好的，也要回答职工心中存在的疑虑，解决存在的问题。通过教育，使人们认清形势、明确任务，把党的政策变成群众的自觉行动。

（4）要积极推进社会主义民主与法制教育，把着眼点放在增强社会主义的公民意识上，着重增强和树立人民当家作主的观念；公民权利和义务观念；平等观念；自由和纪律观念；依法办事的观念、公共财产神圣不可侵犯的观念。

总之，在工作实践中，我们认识到：社会主义市场经济体制的条件下，建立现代化的企业不仅需要一流的人才、一流的管理、一流的技术、一流的装备，更需要一流的思想政治工作者作保障，不但经济技术指标要领先，还必须要有思想政治工作的领先，只有这要，我们的企业才能沿着稳定、高效、富有活力的轨道良性发展。

参考文献：

[1]邱小玲. 思想政治工作在人事行政管理中的重要性[J]. 才智,2012,35:339.

[2]顾玉莉. 浅论思想政治工作在企业管理中的重要性[J]. 东方企业文化,2013,06:147.

[3]江虹. 论思想政治工作在企业行政管理中的重要性及其作用[J]. 经营管理者,2011,19:59.

行政管理的相关知识范文第2篇

论文摘要:文章通过对管理演变、现行行政管理误区剖析、新时期行政管理科学化的走向等方面的理论分析，阐述了科学管理新趋势，并深刻揭示新时期行政管理须注意的几个环节。

随着社会化大生产的深入展开，对日常行政的指挥、监督、控制成为强烈的必需，科学化管理的需求日益上升。实践证明管理者素质的高低，在极大程度上影响着政务效率与质量。因此，对新时期行政管理科学化问题的探讨具有十分重要的意义。

一、行政管理的演变

管理是一个历史范畴，其作为实践是历经无数人的努力，步步演变，才走向科学化的。从最初的经验管理发展到工业化时期的泰罗制和福特制管理，管理开始进入科学管理时期。泰罗在其《科学管理原理》中指出，科学管理是由组织、协调、合作、发挥每个人最高的效率，实现最大的富裕等多种要素结合而成的。这使人们对科学管理开始关注，特别是现代行为科学的诞生，为管理注入了新的心理因素，而系统论的发展，为系统管理的实施提供了强有力的理论指导。此时，以梅奥为代表的以人为本的管理思想开始占据主导地位，管理不仅仅是追求有序化、合理化，同时也追求人的需要的满足，而且谋求管理的整个系统功能的优化。这就是管理的科学化问题。

现代行政管理正在发生一系列的趋势性变化。首先是从流行程序管理变为倡导目标管理。程序管理要求管理者对被管理者明确行动的目标，且交代每一个行动的操作步骤，而目标管理仅需对被管理者明确目标及其工作要求，具体步骤由被管理者、操作层次的人自行解决。当然，不同的被管理者应运用不同的管理方式，但在人力资源素质不断提高的今天，仍一味奉行程序性管理是过于落后了。

其次，从单一管理发展为分层管理。系统论中的结构——层次——功能理论开始在管理中发挥作用。不同人员结构的系统(单位)要运用不同的管理模式，不同层次的管理者，其管理方法不能相同。高层次的管理者仅仅关注战略性决策，而日常程序性决策都授权于低层次管理者操办。不同的管理者其管理半径不一样，其控制力、监督能力也不一样。

再次，从刚性管理发展为柔性管理。刚性管理强调硬性行政命令约束，管理思维是非此即彼，容不得权变。而柔性管理认为管理存在弹性，管理者往往根据不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，从而达到理想的管理效　果。管理者注重对管理“柔性”因素的控制如管理风格、沟通、文化等。

第四，从无风险管理发展为危机管理。传统的管理强调对被管理者的激励与约束的对称即所谓的奖惩机制的建立。通过表扬的手段、树立典型的效应来带动一批人前进，不谈忧患，不提危机，害怕被管理者受刺激过度，产生惧怕心理，影响工作及效率。危机管理在一些特殊情况下有其独特、甚至令人意想不到的作用。如急中生智，置之死地而后生，都说明危机管理具有独特功能。更值得注意的是，现在危机管理似乎有演变为一种经常性管理模式的趋势。如微软公司总裁比尔·盖茨在管理中强调“最好的软件公司离真正破产永远只有18个月”。正是有这种危机管理技能的运用，微软公司才会日益强盛。

不仅仅是管理模式在变，而且管理的指导思想也在变。如鲶鱼效应和木桶原理，学习型组织的理论的兴起等。鲶鱼效应是指在一批沙丁鱼的远途运输中，如果掺入几只凶猛的鲶鱼，反而会使沙丁鱼的死亡率降低，这是因为有了逃生的竞争，使沙丁鱼游动频率增高，从而生存力增强。同样，在管理中，如果多引入一些不同类型的人才，则会使单位的生命力愈加旺盛，这破除了传统的“一山难容二虎”的理念。木桶原理是指一只由几十块木板拼接而成的大木桶，其容量取决于最短一块木板。这给管理者的启示是:面对被管理者的差异与管理环节、问题的差异，其实是最薄弱的那一个环节，可能会导致管理上的麻烦与致命伤。因此，一名优秀管理者应从最薄弱环节改进入手，去提升整体的管理绩效。只有经常性检查，经常性抓落实，抓责任制的贯彻才会获得满意的管理效果。现代管理科学还告诉管理者，如何将自己所管理的组织发展成为一个学习型的组织，已是十分迫切的问题。传统的管理认为，被管理者一次充电，受益终生，知识、才能运用只须储备一次，便可应付全部的挑战。而在信息、知识经济时代，这一管理理念落伍了。只有带领组织成为持续学习型的组织，摆脱单纯的模仿，且成员之间相互学习，具有共同的愿景，一个单位、组织才会生机勃勃，不断发展，不断拓展成长空间，不断超越同行，取得成功。

二、现行行政管理的误区剖析

当前，一些人戏称流行的行政管理模式为“领导就是开会、管理就是收费、协调就是喝醉”，一些管理人士甚至将其作为管理的金科玉律。这其实是行政管理庸俗化的表现，是明显的认识误区，在这种指导思想下进行管理将贻害无穷。

首先，将开会布置任务，理解为可替代科学决策，这首先是管理者的悲哀。这种错误的认识容易造成“会海”连绵，管理者开了会就等于任务布置了，事情完成了，长此以往，落实工作成为顽症。而没有落实的政策、措施等于一切都是空的，管理的效能无从体现。

其次，管理的中心任务是什么，仅仅是收费吗?把管理权限混同于单项财权行使、赚钱的所为，这是将管理极端简单化的表现。的确，好的管理可以产生经济效益与社会效益，但管理不是为了收费了事，这是管理导向的错误，会造成管理可有可无，机构形同虚设，人浮于事，最终断送了事业。

再次，协调就是喝醉，这是将管理极端庸俗化的表现。当然，协调是需要将方方面面的利益进行平衡，对各方倾向、意见进行妥协，但决不是一喝了事。管理既要协调管理者与被管理者，使二者利益、愿望与目标等大体相一致。做到上下同心，形成组织的凝聚力。要协调长远利益与眼前利益，最终目标与近期目标之间的关系。也要协调管理者与工作任务相适应，还要协调被管理者与工作任务相适应，达到1+1>2的系统功能效应。还有一种管理误区就是一味多订制度，认为有了制度就有了管理，从而导致规章多如牛毛，有否贯彻执行则无人问津。这种错误的认识容易造成“文山”现象，管理者须签阅大量的文件，哪有时间、精力去真正管理呢?其实，有了制度不等于就有了管理，有了制度，只是为管理准备了一些基本前提、准备了一些条件，这只是管理的开始，实际上，被管理者是否自觉执行这些规章，是需要监控、需要调研的，这都是管理的题中之义。制定过多的规章等于没有规章，因此规章过滥也会影响管理的效能。

三、新时期行政管理的科学化走向

决策的科学化。作出一项正确而充分的决策，有赖于准确而充分的信息，也需有一套动力机制去刺激决策付诸实施。传统的管理以领导者“拍头脑决策”为主，凭经验、凭主观决策，容易导致决策失误，导致严重后果。因此，我们必须寻求决策的动力机制，健全为决策服务的信息系统。

办公的自动化。办公系统是决策系统与操作系统的衔接环节，是落实决策的重要一环。制度、决策的落实在于执行，它涉及到办公环节的启动，传达贯彻、督办决策的实施到位。传统管理中的这些环节都已齐备，但缺乏的是高科技手段。现代管理就是要借助于办公自动化技术，成倍地提高政务效率，建立督办网络体系，使事中、事毕都存在可测性与可控性，使决策者、管理者随时能得到确切、全面的信息反馈，以便实现全程动态管理。

管理的信息化。无论是决策，还是日常管理监督，都需要管理的信息化。提供全面、准确的信息是决策的前提，反馈实施信息是管理的要求，总结反映、宣传信息是管理效能的体现。因此，信息化管理是走向科学化的必然要求。通过重视信息反馈，不断改进管理方式。在管理过程中注意管理效果的信息反馈，以便随时调整管理的目标和方式，达到优化。

行政管理的相关知识范文第3篇

关键词：思想政治理论课；实践教学；实效性

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）30-0072-02

高校思想政治理论课（以下简称思政课）是对大学生进行思想政治教育的主阵地、主渠道，实践教学是其重要组成部分，对于激发学生个性发展，培养创新精神，帮助学生提高分析和解决问题的能力，促进学生综合素质的提高等都有极其重要的作用。

一、思政课实践教学的重要性

高校思政课实践教学是指在教师的指导下，按照人才培养目标要求，依据课程教学内容，组织和引导大学生主动参与实际生活和社会实践，通过亲身体验，形成正确的社会认知和人生观，以提高大学生思想道德素质的教学活动，对于如何使理论真正进入头脑并内化为学生成长的动力意义重大，主要表现在：

1.提高思政课的教育作用力。党的十报告指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义的发展方向。”大学生能否真心实意地接受社会主义核心价值观，并内化为自己坚定的政治立场、正确的思想观念和良好的道德素质，靠单纯的理论灌输，知行分离，收不到应有的效果。实践教学要求大学生综合运用所学的知识，通过调查、参观、参与生产劳动等方式参与实际活动，可以对社会上的一些问题、现象或事件进行积极探索，主动获取直接经验，加深对已有理论知识的理解和认同，提高综合运用知识的能力，并把科学理论内化为自身的信念与品质，最后养成行为习惯，实现“灌”与“启”、“输”与“导”的有机结合，从而达到教学目的。

2.提高学生认识社会的能力。目前，随着国家建设的深入发展，出现了一些新矛盾、新问题，如城乡问题、贫富差距问题、就业难问题等，这是学生普遍关注但又很困惑的问题，很容易导致学生对社会产生偏激看法，而要改变这些偏激的看法，单靠课堂上理论教育和引导，把学生置于理想的环境之中很难奏效。实践教学使学生与社会直接接触，有利于他们在亲身感受中去思考，去理解，变“被动接受”为“主动采纳”，变“要我怎样”为“我要怎样”。通过了解认识国情和发展现实，解决思想中存在的一些对社会问题认识上的错误观念，使思想政治理论教育真正落到实处。

3.增强学生的责任感和使命感。学校教育现在处于一个开放的社会环境中，学生获得信息的渠道多种多样，大多数学生又缺乏社会经验，对国情了解不够，有些消息难辨是非，很容易被误导。通过各种形式的实践活动还可以让他们懂得社会需要什么，自己缺少什么，从而激发他们的社会责任感和使命感，真正成为一名中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

二、思政课实践教学现状及原因

思政课实践教学非常重要，但实施过程中其实效性却不尽如人意，还存在以下一些现状：形式单一。目前的实践教学大部分是教师“单兵作战”或“闭门造车”，形式比较单调，多以参观为主，学生以接受者的身份被动听、看，缺乏积极性，主动性，难以真正得到锻炼和提高。覆盖面窄。组织实践教学涉及诸多方面，如经费、安全、师资等，这必然影响参与学生的人数，使实践教学不能覆盖大多数学生，缺乏参与上的广泛性。时间不连续。很多时候实践活动安排在寒暑假进行或集中起来搞一些突击性活动，没有连续广泛的开展，断断续续，缺少稳定一贯的运行机制，带有随意性和随机性。实效性不强。学生主动参与的积极性不高，如主题讨论时感兴趣的同学积极参与，不感兴趣的睡大觉，参观考察一路留影拍照，社会实践调查报告不自己写而是在网上抄袭，使实践教学流于形式。思政课实践教学之所以存在这些问题，主要有以下几方面的原因：思想观念不正确。部分教师认为思政课是理论性、系统性、逻辑性都很强的学科，学生政治素质、思想意识等培养要靠“灌输”；部分领导认为思政课实践教学没必要开展，或者虽同意开展，但在人力、物力、财力等方面并没有给予足够的支持；一些学生存在“重课堂，轻课外”，“重理论，轻实践”的现象。保障机制有欠缺。比起课堂教学，实践教学组织起来更复杂，涉及诸多保障条件，如时间保障、经费保障、师资保障、安全保障等，这些保障条件的欠缺，使实践教学基本处于无章可循、可有可无的状态。协调合作不畅通。思政课实践教学的开展不仅仅是依靠任课教师，它还涉及宣传、团委等诸多部门，没有建立通力合作的协作机制，得不到认真的关注，缺少有效的监督和管理，必然造成资源浪费，效果不好。考评体系缺乏科学。考核的标准、完成的质量、学生的动态、参与的积极性等缺乏一个客观、明确的规定，带有很大的随意性和不可操控性，很难反映学生的个体差异性与动态性，看不到学生综合能力的提高。

三、提高思政课实践教学实效性的途径

实践教学是学生深入社会，了解国情，增长才干，培养品格的重要途径，它不仅要让学生懂得“是什么”、“为什么”更要让他们懂得“做什么”、“怎样做”，否则就达不到让学生认识自我，了解社会，在实践体验中自我思考与提升的效果。要真正发挥实践教学的实效性，必须从观念到行动都进行革新。

1.转变思想观念。思政课主管部门要充分认识实践教学对培养社会主义合格接班人的重要意义，提高重视程度，加大统筹协调力度，有效整合校内校外优质教育教学资源，积极动员一切有利因素科学合理地参与到实践教学环节中，不断优化实施体系，同时加大经费投入，将实践教学经费列入预算，专款专用，保障实践教学开展的经费支持。

2.完善课程管理。根据思政课的教学要求，制定实践教学大纲，实践教学内容和考核评价标准，明确实践教学在考核成绩中所占的比例，对思政课的实践教学作出具体的规定，以激发学生的参与热情，树立他们对实践教学的兴趣和信心。

3.加强教学组织。任课教师作为思政课实践教学的主要承担者，应转变教学观念，多渠道多路径探索思政课实践教学的新思路。（1）安排合理灵活的实践教学内容，既要把握理论教育的核心，又要面向社会现实。针对学生普遍关注的社会问题，引导学生认真思考分析，避免理论与现实脱节。（2）坚持多样化的实践教学形式。增强对社会的了解，提高参与社会的能力。（3）明确成绩考核标准。实践教学结束后要对学生表现进行评价，并纳入平时考核成绩，要全面客观地反映大学生理论素质和道德品质。

4.建立实践基地。大学生毕业后都要走向社会，从事社会性工作，建立实践基地，可以不断拓展社会实践的活动领域，为实践教学提供可靠载体，真正做到课外课内相结合，理论实践相促进。

思政课教学的目的不仅仅是增长学生的理论知识，更重要的还在于引导学生将思想政治理论方面的认识落实于行动。开展实践教学，是提高大学生素质和能力水平的根本途径，所以，加强实践教学环节，完善实践教学条件，增强实践教学的实效性，有利于进一步提高思政课教学水平和效果，切实发挥思政课教育的重要作用。

参考文献：

行政管理的相关知识范文第4篇

关键词:浏阳市工业新城;行政管理体制;“三步走”策略

中图分类号:C912 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-03-0040-02

2009年出台《关于加快工业新城建设的决定》的文件,浏阳市工业新城的发展正式进入快车道。然而,随着工业新城的发展步伐加快,现行的管理体制不适应发展要求的问题已逐渐显现,为探索新的管理体制的建立,笔者对现行管理机构进行了调查研究,认为浏阳市工业新城必须充分依赖“两园”的发展基础,尊重开发区的发展规律,探索一条适合自己的发展道路。

一、对浏阳市工业新城“两园”发展成熟度的判断

对浏阳市工业新城目前的发展状况进行成熟度判断,首先必须充分认识两大园区特征,这在比较两者的差异中能很好地体现出来:一是发展时间不同,医药园从98年建园至今有11年多的发展历史,制造园从03年至今只有6年多时间;二是产业发展侧重点不同,医药园主要是以生物医药产业为主,制造园主要是以机械制造为主;三是园区级别不同,医药园是国家级的产业基地,制造园是长沙市确立的省级配套园区;四是发展态势不同,医药园作为中南地区唯一的生物医药产业基地,其产业集群已初步成型,制造园作为长沙工程机械之都配套产业区的定位策略使其发展迅猛。

同时,对园区进行发展成熟度判断必须要有充分的理论支撑,当前我国已有较多的学者结合我国开发区的发展实际与国际上开发区的发展经验对开发区生命周期进行了研判,其中比较有名的是周元、王维才等人提出的四阶段(要素群集、产业主导、创新突破、财富凝聚四个阶段)理论与朱彦恒、张明玉、曾为良等人提出的三阶段(生产驱动、技术驱动、创新驱动三个阶段)理论。

根据“两园”发展的现状,如果按照“四阶段”理论,制造园目前尚处于要素群集阶段,其低廉的土地开发成本和优惠政策的利好使其表现出蓬勃的发展势头;医药园随着产业集群的逐步形成,研发实力也在逐步增强,发展有基础、有态势、有方向,从经济实力、创新能力、国际化活力与发展潜力四个维度来衡量,表现尚可,基本上处于产业主导阶段,但往创新突破阶段的转化的能力并不十分强劲,还有待于进一步积累。而按照“三阶段”理论进行判断,制造园应处于生产驱动阶段,医药园也是在技术驱动阶段的前期。

二、对浏阳市工业新城行政管理体制发展趋势的判断

浏阳市工业新城的概念在2006年就已提出来,但是直到2009年才正式成立领导小组,配齐工作班子,设立一办一公司(工业新城建设领导小组办公室和工业新城建设开发有限公司)。根据实地了解,当前工业新城领导机构的运行实际上并没进入常态化,更合适的描述是还处于筹备阶段,工业新城建设领导小组办公室的主要作用还是在协调“两园”管委会的运行,“两园”管委会依然是两个相对独立的运行体系。通过调研发现,园区与园区之间,园区与紧邻两镇(永安镇、洞阳镇)之间都有较为强烈的理顺相互关系的意愿,特别是制造园与永安镇之间,由于历史的渊流以及各自行政体系的运行侧重点不同等问题,在招商引资、土地利用、基础建设等方面存在着较大的分歧,如何摆正各自的位置,理顺相互的关系,是他们进一步发展中亟待解决的问题。

那么当前工业新城规划内的“两园四镇”的发展将是怎样的一个趋势呢?首先我们分析两大园区之间。医药园占地9平方公里,制造园占地5平方公里,随着“两园”之间路网的连通,“两园”的地理篱藩即将打破,同时,随着入驻企业的增多,土地扩张终将使“两园”边界难以区分,“两园”嵌合的事实将形成“两园”融合的基础。再看“两园”与乡镇之间。在永安镇与制造园的关系上,制造园源于永安镇的发展战略,实际上脱胎于永安镇,所以无论是在人事上还是在地域联系上,两者都有不可割舍的关系;而医药园与洞阳镇的关系又不一样,医药园的行政级别远高于洞阳镇,洞阳镇从来就是处于一种配合地位,在医药园的发展扩张中,洞阳镇大部分人口和经济区自然而然地成为了医药园的未来版图。从上所述,我们容易推断,“两园”合并,以及“两园”与紧邻乡镇的合并,必然随着工业新城的大发展而成为不可回避的趋势。

正是由于“两园四镇”合并趋势的发展,必然对现行管理体制提出极大的挑战,现行管理体制终将根据发展的需要而进行最大整合,从理念到机构的设置,以及具体的行政运行,必然为适应管理一个新的行政地域而进建立一个全新的管理体制。

三、浏阳市工业新城行政管理体制创新的探索

1.目标定位

工业新城东连长沙市,西接浏阳城区,南面与北面都是浏阳市农业主产地。距长沙市中心仅28公里,至黄花国际机场仅8公里,连隧道与老城相通,与长沙经济开发区遥相呼应,大有连成一气之势。目前浏永高速、319国道、浏大高等公路汇接于此,未来随着长浏高速、岳汝高速、长浏轻轨等贯穿而过,加上空港优势,工业新城区域的道口效应将逐步显现,一座新城市的崛起并不是神话。所以,工业新城的行政管理体制创新应着眼于未来管理一座新城市的要求,但同时也要着力于目前“两园”的发展现状和体制基础,充分释放园区的组织活力,促进园区当前的发展。

2.导向原则

第一,统筹发展原则。工业新城概括地说是“两园四镇”,而准确地说,在369平方公里的新城规划中,已开发的面积只有14平方公里,周边就是乡镇和广大的农村地区。工业新城的开发,不能只是在围墙里建天堂,更重要的是要实现区域经济的带动功能。在工业新城开发的同时,要统筹周边乡村的发展,积极促进就业,努力提高生活水平,走城乡一体化的发展路线,实现园区的大发展与周边区域的大发展。

第二,合理配置原则。合理配置原则指的是在工业新城行政管理体制的构建中,职能划分、权责架构、人事配备、利益分配等问题既要尊重两园的发展历史,更要讲求对照今后的发展趋势进行科学合理化配置。从对“两园”相关人员调研的结果来看,对工业新城的管理体制中的权责利的不同看法决定了其看待工业新城管理体制未来变革的态度。激进派的观点是从整合资源、科学发展的角度要求从快、从大地调整工业新城的管理体制,保守派的观点是保持现有体制不变,各自制定发展战略,而温和派的观点是既要进行大的体制框架建构,又要尊重现有的行政体制结果。我们较为认同温和派的观点,在现有的管委会模式能够很好的促进园区经济发展的时候,大动干戈地进行体制变革既有政治成本风险也有经济成本风险,实在没有必要贸然行事。

第三,务实发展原则。务实发展原则是指浏阳在建设工业新城上,必须要充分检阅自身能力,既要有超前一步规划的眼光,又要有不超出自身实力的实现能力。浏阳毕竟是一个县级市,即使在实现省管县的相关政策优势后,浏阳对工业新城的政策、资金、人力等各方面的支持力度到底能有多大,必须要有清醒的认识,因为有限的能力只能做好有限的事情。行政管理体制的变革往往要涉及人、财、物、权、责、利等多方面的调整变化,有些是在本域内能够实现调度安排的,而有些是需要争取外部关系支持的,更有些还是可望不可即的,如何统筹这些资源,实现务实发展要求就必须遵循适应能力原则。浏阳在积极寻求上级和外部支持以及努力创新发展模式的同时,必须要使工业新城的发展步子与自身动员能力相适应,做到务实发展。

3.体制创新

第一,实现两园合并。实现“两园”合并是“三步走”战略中最为重要关键的一步,而要走好这一步,需要从三个环节逐步入手:(1)合并政务服务职能。整合“两园”政务服务机构有现实的需要,同时也是实现“两园”大整合中较易入手的一环,能够较好地统一思想、协调利益,特别是能够分流部分人员,为后续整合提供人事条件。(2)建立园区与乡镇的协调机制。首先在国土、城建方面,园区规划与乡镇发展要统一起来,既要保证规划的长远性,又要保证乡镇的发展空间。其次要改变乡镇考核机制,永安、洞阳的要求更为迫切。同时要建立社会服务的合作机制。随着园区与乡镇边界的模糊,需要乡镇尽力补位协作。(3)实现一套班子领导,即实现“两园”机构并轨、班子整合,工业新城管委会正式成立。实现这一环节又是第一步战略中最为重要和关键的一环,它的决胜基础就在于人的思想统一度与利益整合度。

第二,管委会代管行政区。可以预见的是,当“两园”整合后,带动工业新城的新一轮发展,随着入驻企业增多和壮大,人口群聚也越来越多,社会管理事务也更加繁杂,但是,工业新城管委会作为一个派出型机构,其有限的行政管理权限无法满足发展的需要,矛盾必然会不断锐化。此时,走出第二步,实现工业新城代管周边紧邻行政区的策略便水到渠成了,其决策点应该就在工业新城核心区的极点作用明显时。具体实施步骤是:将紧邻“两园”行政区的党务及行政、经济、社会事务管理的职能委托工业新城管委会,使工业新城成为准行政区,拥有较大的行政管理权限,具有相对独立的行政执法主体地位,实现整个工业新城开发建设与社区经济事务管理的统筹协调。

第三,建立政区合一的新型行政区。建立政区合一的新型行政区是工业化推动城市化达到一定水平的必然趋势,也是开发区由经济功能区最终转型为新型行政区的必然规律。浏阳市工业新城要实现这一步,其决策点应该在“一心、两翼、三片、四组团”的布局规划充分显现的时候,同时,核心区的扩张冲动也更明显。工业新城与周边乡镇的有机结合,使工业新城成为一个集多项政策、功能于一体,行政事务、经济事务、社会事务于一身,贸工农等门类齐全的综合性区域。

参考文献:

[1]郗振宇.以“政区合一”为目标的开发区管理体制探索[D].浙江大学,2008.

[2]王娟.高科技园区区镇联动发展的管理体制创新[D].华东师范大学,2006.

[3]王宇灏.我国开发区治理模式研究[D].苏州大学,2009.

[4]邓春玉.我国开发区管理体制创新趋势分析[J].城市发展研究,2007(7).

行政管理的相关知识范文第5篇

关键词: 思想政治理论课 实效性 原因 合理化建议

为了实事求是地了解我院思想政治理论课教学实效性的状况,找到增强实效性的有效途径,给思想政治理论课指明方向,我院思想政治教育教研室作了一次“关于增强思想政治理论课实效性”的调查。调查采取了问卷调查、个别访谈等方式,以问卷调查为主。调查的对象是09级学生,问卷调查采取随机抽样和无记名的方式,共发出问卷调查表1000份,收回有效问卷调查表821份,为了方便统计,对800份问卷调查表进行了统计,得出了以下结论。

一、我院思想政治理论课的实效性需要进一步增强

思想政治教育教研室各位老师为了上好思想政治理论课都作了一定努力,也取得了一定成绩,但由于种种原因,我院思想政治理论课的实效仍然一般。例如:对于“你觉得我院思想政治理论课实效性怎样?”这个问题,有10%的同学回答很差,有59%的同学回答一般,只有31%的同学回答很好;对于“你上课的表现?”这个问题,有31%的同学回答听课,有63%的同学回答有时听课(对于学生听课时间所占课堂时间的比例区别应该是比较大的),有6%的同学回答不听。这些统计数字反映了我院思想政治理论课的实效性需要进一步增强。

二、影响思想政治理论课实效性的原因

影响思想政治理论课实效性的原因较为复杂。例如:对于“你觉得影响思想政治理论课实效性的最主要原因是?”这个问题,有12%的同学回答老师的教学水平,有46%的同学回答教学内容,有42%的同学回答其他原因;对于“你不听课的原因(多选)”这个问题,有51%的同学回答与自己的技能前途无关,有17%的同学回答不听课也能通过,有13%的同学回答教师教学水平一般,22%的同学回答高中已学过,38%的同学回答其他原因。

三、学生提出一些合理化建议

在这一次调查中,学生提出了很多建议,可以从以下几个方面进行归纳。

(一)教学内容方面

在教学内容方面,学生要求老师结合理论,多举一些发生在身边的例子,联系时事讲解,利用多媒体视频多放一些相关的材料,从而将课上得生动一些,容易被接受。

(二)教学方法方面

1.利用多媒体教学

多媒体具有声、图、文并茂,信息量大的特点,所以很多学生对于多媒体教学是比较肯定的,例如:对于“你认为思想政治理论课有没有必要开展多媒体教学”这个问题,有82%的同学回答有必要,有10%的同学回答没必要,有8%的同学回答不知道。

2.注意教学方法的多样性

有些学生提出,老师可以采取案例教学法,因为思想政治理论课具有较强的实践性、深刻的理论性、鲜明的指导性和清晰的条理性。但是由于受到篇幅的限制,有许多重要观点只是作总结性概括,因此在实际教学过程中,需要补充必要的事例和论证。

有些学生提出老师可以采取讨论式教学方法,即在老师的主导作用下,发散学生的思维,充分发挥学生的主体作用。讨论式教学首先确定一个讨论主题;其次将学生分为几组,组织讨论,每一小组推选一名代表集中发言,其余同学围绕主题进行提问、研讨,同时教师进行点评;最后教师对学生的发言进行评价总结,让学生对主题有一个明确认识。

有些学生提出模拟法庭法。模拟法庭法是思想政治理论课法律部分教学的一个重要方法,是在一个有典型教育意义案例中,由学生充当法庭相关人员、原告、被告和律师等角色,进行模拟法庭审判的一种教学方式。模拟法庭教学方法不仅可以让学生熟悉相关法律知识和程序,而且可以通过仿真的法庭发挥学生的主观能动性,培养学生分析问题和解决问题的能力,促进学生综合素质的提高。

(三)实践性教学方面

关于思想政治理论课程的实践教学概念,有的学者狭义地理解为,实践教学仅指社会实践;有的学者广义地理解为,除了教师课堂讲授以外的所有围绕《概论》展开的教学活动皆属于实践教学范畴,倾向于广义的理解。