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深入学习贯彻系列重要讲话精神,全面落实县委从严治党的决定,紧密结合开展“三严三实”专题教育,突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题,打一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战,从思想上、政治上、组织上解决干部队伍违纪违法的突出问题,努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,为打造畅通第一县,实现“城乡运输一体化”,提供坚强的思想政治保证和组织保障。
二、主要工作及责任分工
围绕省委、市委、县委加强领导班子思想政治建设的重要部署,结合开展“三严三实”专题教育,重点抓好五项工作:
(一)深入开展“四项教育”
坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,重点学重要讲话精神,读经典原著、学习重点原文、悟深邃思想、析哲学原理,着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的重大判断、重大决策部署上来,做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。
1.开展思想理论教育。重点抓好中心组专题学习讨论,完善中心组学习制度,创新学习方法,建立中心组学习测评细则,建立健全党政领导意识形态工作责任制,全面提升领导干部理论素养和工作能力。全面系统学讲话精神,对照指出的“七个有之”“五个必须”“三严三实”要求,对照《严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定》,对照今年来发生的腐败案件,深刻检视、反思,剖析思想根源,查找制度漏洞。
2.开展法纪教育。组织党员领导干部系统学习《》等党规和法律法规,学习省委“两个意见”、市委从严治党《决定》和县委有关要求,为全系统中层以上领导干部建立《廉政档案》、《法制档案》,强化领导干部的风险防控和监督管理,引导党员干部把“不逾规”的红线刻在内心深处,在思想深处筑起“不想腐”的防线。
3.开展警示教育。不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性,总结十以来开展的警示教育经验做法,组织党员干部参观法纪教育基地、观看警示教育片、召开干部警示大会,结合近年来查处的典型案例进行深刻剖析反思。
4.开展先进典型教育。深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉等同志的先进事迹,集中宣传一批先进集体和新涌现的先进个人。
(二)持续开展正风肃纪
继续抓好中央、省、市、县委关于作风建设决策部署贯彻落实,结合开展“三严三实”专题教育,认真落实中央八项规定精神和省、市、县关于作风建设的相关规定,坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,落实公务接待、用车用房等系列规章制度,坚决防止“”问题复发反弹。
1.深化教育实践活动和巡视反馈问题整改,认真开展“回头看”。深化“四针对四评议”活动,针对薄弱环节和“”变异等现象,完善细化规定,强化监督落实。
2.巩固正风肃纪和“9+6”突出问题专项整治成果,继续开展专项整治。重点抓好领导干部收受红包礼金、公款吃喝、公款送礼等问题,坚决查处“中梗阻”,从严打击“吃拿卡要”等行为,加大对顶风违纪问题的通报曝光力度。
(三)坚定不移开展反腐败斗争
认真贯彻中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,不断加大惩治力度,集中查办一批重点案件,存量、遏制腐败增量。
1.重点查办党的十后不收敛不收手、群众反映强烈、现在重要岗位且可能以后还要提拔使用的领导干部。
2.重点查办腐败易发多发、容易产生权利寻租、利益输送等领域的案件。
3.重点整治党员领导干部“不作为、无作为、乱作为”行为,严肃查办、公开通报一批作风懈怠、为官不为、的违纪违规案件。
(四)选优干部配强班子
严格执行《干部任用条例》和省委“一个意见”和“五个办法”,按照“好干部”标准和“三严三实”要求,突出重品行、重实干、重公认导向,坚持五湖四海、任人唯贤,真正把优秀干部选出来、用起来,优化领导班子结构、增强班子整体功能,为江安交通运输长远发展培养储备一批年轻干部。
1.组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚持不能用”原则、“六个坚决调整”要求专题学习讨论。
2.集中开展一次领导班子和领导干部综合分析研判,全面掌握领导班子运行情况和领导干部履职情况。
3.坚决调整违反政治纪律,落实重大决策部署不力,严重不团结、软弱涣散,违反民主集中制等问题突出的软弱班子,坚决调整为官不为、慵懒散浮拖严重的不称职干部。
(五)从严监督干部
党支部要切实担负起从严管理干部的主体责任,把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面,把功夫下在平时,认真解决失之于宽、失之于软的问题,彻底改变干部工作重选任、轻管理的倾向。
1.深入推进领导干部在教育实践活动、巡视整改、民主生活会、组织生活会中承诺整改事项兑现落实。
2.开展一次全覆盖谈心谈话,全面了解和掌握领导干部的思想状况。
3.完善中层干部定期交流机制,继续推进百名中层干部“三晒三议”活动,进一步加强对干部的监督管理。
三、推进措施及工作要求
各单位要高度思想政治建设工作,将其纳入领导干部建设的中长期规划,作为党建工作重要内容抓紧抓好、抓出成效,把加强领导班子思想政治建设工作与教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、慵懒散浮拖整治、推动各项工作等结合起来,统筹安排,协调推进。
(一)加强组织领导,组建专门工作机构
各党支部主要负责人要亲自抓,统筹整合教育实践活动、“三严三实”专题教育工作力量,组建专门机构,细化落实方案,建立高效运转的信息报送和工作通报制度,统筹实施,有序推进。
关键词: 师范院校 “思想政治教育专业教师能力发展实验室” 建设方案
加强教师队伍建设,关键在于教师能力的培养。适应时代需求,加快教师能力建设的步伐,抢占未来教育发展的制高点,已经成为师范院校发展最为紧迫的任务之一。通过建设教师能力发展实验室以使师范生获得更加全面、先进、实效和可持续发展的教育教学能力,为师范生进行教师角色的快速转变提供培训资源,已成为我国高等师范院校急需解决的问题。本文拟从设计思想、建设目标、项目需求及其功能等方面对师范院校“思想政治教育专业教师能力发展实验室”的建设方案进行探讨,以求教于方家。
一、设计思想
“思想政治教育专业教师能力发展实验室”的核心价值,在于它能够将信息和传播技术的各种技能与教学法、课程和学校组织等方面的新理念相结合,将学生的学习过程与教学工作实践紧密结合,从而优化思想政治教育专业师范生的能力结构,促进教师职业发展。这就要求“思想政治教育专业教师能力发展实验室”以现代教育媒体及现代教育资源为核心,在现代教育理论和学习理论的指导下,既要考虑到与国际教育技术接轨,又要符合我国思想政治教育专业的人才培养方针。
基于此,该实验室的建设既要有前瞻性,又要有实用性。要通过现代化硬件和先进、实用的软件相配套的教学条件建设,改进思政治教育专业学生的培养方式,提高学生的课堂教学能力、教学管理能力和班级管理能力,提高学生的政治理论认知力、品德能力和人文素养,提高其教学法、合作、领导能力及使用信息和传播技术以创新方式实施课程开发、促进学校发展等方面的技能。在继续重视帮助学生形成和提高讲授理论知识、口头进行思想政治教育的能力的同时,进一步重视帮助学生形成和提高通过研讨、活动和协作等方式开展教育教学活动的观念和能力;在重视帮助学生掌握好开展课堂教育教学能力的同时,进一步重视帮助学生形成和提高通过网络进行远程教育教学的能力;在重视帮助学生掌握传统主要是阐释课本内容的备课能力的同时,重视帮助学生形成和提高建设、管理、扩展和创新教育教学资源的能力,使他们在踏出校门之前就以训练有素的姿态完成整个教学、管理和科研任务。
二、建设目标
努力建成设备先进、利用率高,实验教学内容丰富、任务饱满,培养学生实验操作能力、实验分析能力、实验设计能力、理论联系实际能力和创新能力的专业基础技术实践基地。该系统应提供不同类型的现代教育技术软、硬件研究环境;充分发挥现代信息技术的集成性、交互性和控制性;走数字化、网络化道路;力求信息资源共享;集教学与科研于一体。
“思想政治教育专业教师能力发展实验室”共分三个子实验室:教学资源开发与网络教学技术能力发展室、微格教学与现场教育教学能力发展室、个案工作与资源管理能力发展室。同时以独立网站为建设载体,创建网络实验教学平台。各实验室相对独立,能单独完成各自的教学、科研任务,又依托交换机而构成一个局域网,最大限度地实现资源共享,符合思想政治教育专业实验室建设网络化、数字化的发展趋势。
三、各实验室的项目需求和功能分析
(一)教学资源开发与网络教学技术能力发展室
1.项目需求分析
实验室规模:同时满足60人左右实验要求。
实验室设备:计算机、操作台、摄像机、数字电视机、投影机、功放机、编辑机、转换器、打印机、刻录机、硬盘阵列、服务器、中控、电动屏幕等。
2.功能分析
(1)教学资源的开发。主要包括电子模拟环境测试题的编制;本埠及发达省区优秀教学法案例的采集及编集存档;现代技术条件下的教学设计与成果电子版展示;教学评价电子测评软件开发;优秀教学课例电子版展示;教师能力测试软件开发。
(2)多媒体电子课件的制作。PowerPoint、Flash、Photoshop、Authorware、3D MAX软件的网络课件制作语言的深入学习和使用,多媒体CAI课件制作,视、音频信号采集等,是教师、学生深入学习、研究多种软件模式,制作CAI课件的主要场所。该实验室主要依靠交换机共享视音频资源,加工制作课件作品、刻录光盘、在局域网上。
(2)电子模拟环境下教师素质的拓展。利用计算机和网络的优势,设计相应的训练措施和方法,在该实验室有针对性地开展教师能力拓展的基本技术训练,如教学设计训练、课题讲授能力训练、课题组织能力训练、班主任能力训练、课外组织能力训练、校本教学研究训练,使学生形成和提高有效驾驭课堂教学、教学管理和班级管理的实际操作能力。
(3)远程教育模式的研究。包括网络CAI课件的运行测试,网络CAI运动环境研究,网络CAI课件设计模式研究等。本实验室负责局域网的常规运行,以培养学生掌握网络技术、网络课件的设计开发为宗旨,抢占教育网络化、信息化的制高点,确保培养的学生在激烈的竞争中立于不败之地。
(4)教学成果的展示。结合学生各实习点的实际情况,对学生的实习情况进行跟踪,配合摄录系统和综合实验室的大屏幕投影系统将过程记录、再现,事后进行分析,帮助学生提高教学管理能力,以适应实际工作或生活的需要。同时,对学生的实习情况建立资料数据库。
(二)微格教学及现场教育教学能力发展室
1.项目需求分析
实验室规模:同时满足60人左右实验要求。
实验室设备:该系统主要由记录角色扮演的摄录像设备、观看录像反馈的放像设备和进行教学评价的计算机设备硬件等组成,主要包括:计算机、服务器、交换机、摄像机、摄像头、视音频采集卡、调音台、采集广播机、无线话筒、影碟机、复印机、打印机、扫描机、刻录机、磁盘阵列等。
2.功能分析
(1)录像观摩。利用可视会议系统及大屏幕投影系统观摩教学名师、任课教师的示范课及学生模拟教学的完整过程,使学生在比较中提高对执教案例和自我教学的评价和分析能力,并在实践中逐步形成追求教学艺术的意识。
(2)场景再现。根据教学计划,提供一些情景和相关的人员、环境,组织实施一些模拟游戏和角色扮演活动,给学生机会体验并着手解决他们在教学和管理过程中可能碰到的典型问题、危机或困境,训练学生达到应对各种紧张局面的要求。
(3)微格教学。充分利用微格设备的多媒体教学、小组训练、实时录像、教师巡视等功能,组织学生在微格教室中进行教学能力(系列)训练,主要包括:基础教学技能(观察、倾听、思维、口语表达、书写、教态和教师礼仪等技能)、基本教学技能(教学设计、导入、讲解、说课、结课等技能)、多媒体辅助教学技能(多媒体教学课件的设计、制作及应用、多媒体教学设备的操作、选择及有效应用)、导学技能(课堂教学组织、个别指导、问题情境设计、探究学习任务设计、活动组织等技能)。
(4)反馈评价。利用计算机网络实时双屏监视,评价系统采用计算机设备,并与交换机连接,接轨校园网或INTERNET网络。记录方式采用硬盘存贮,或刻录成光盘,方便角色扮演者随时、随地通过网络或光盘进行自我反馈。指导教师和专家可以足不出户地在网络平台在线点评,数千观摩者在终端机上共同受益,功能扩展到远程教育领域。
(三)个案工作与资源管理能力发展室
1.项目需求分析
实验室规模:20平米左右的工作间。
实验室设备:计算机、操作台(具备针对实验室二的监控、对讲,图像切换、编辑等功能)、打印机、摄像机、办公桌、文件柜、网络服务器、光盘库、磁盘阵列存放室。
2.功能分析
(1)个案工作。思想政治教育工作者对一个或少数几个思想政治教育工作对象就个别思想政治教育工作事项进行的个别性思想政治教育工作。这种个案工作可以通过玻璃幕墙被微格教学及现场教学训练实验室和虚拟情景训练及教学资源开发实验室的学生观摩学习。
(2)资源管理。负责对整个实验室的工作信息进行信息存储、信息处理和综合管理等工作任务,包括学生训练监控及摄录;教学、训练资料保存与处理;教学资源管理。
(四)实验室网络教学平台
在新课程理念下,实验室的网络化建设只有以独立网站为建设载体,才能更好地为建设核心服务。网站内容主要应包括七个基本网页:实验理念、实验室师资、实验设备、实验室管理体制和开放运行模式、虚拟实验室、实验室评价模式和实验室间交流。
该网络教学平台建成后,将承担以下主要功能:
(1)多媒体素材的采集;文字、图片、视频、音频、动画等信息媒体资料的分类保存;自制多媒体课件的存档;网上信息资源的检索;卫星电视信号的收录等。该平台的建设,实现了专业图书馆的电子化,为思想政治教育专业全体师生的教学、科研提供可靠、丰富的多媒体信息资料,使参与式、启发式教学真正成为可能,充分发掘学生的创造性。
(2)全面解析中学思想政治课教学新课标要求,创新中学思想政治课教学法,进行国内外先进的教学理念、教学方法、教学模式等方面的培训,以论坛方式组织学生讨论,实施探究性实验教学。
(3)虚拟实验室的建立,使得学生可以在教室、宿舍、家里登录访问教材,可以根据自身的情况调整学习进度、阅读电子教材、观看视频或其它可视化技术讲解,可以使用在线考试系统来检查理解和掌握知识的情况,实现个性化的学习。
四、其他问题
(一)本方案是一个完整的多媒体语言实验室网络系统工程,内容相当丰富,对各种软件与设备的设计和配置的要求都比较高。
(二)根据具体实际情况,实验室的建设要大力整合优势资源,聘请各地知名教师担任客座讲师。
(三)力求办成多功能实验室。实验室的建设首先是为教学服务,在服务好教学的同时,也应该为教师和学生的科学研究提供便利的条件。
(四)充分利用自身的优势,为其他学校和教师提供必要的研究和交流条件,把实验室建设成一个开放的实验室。
参考文献:
[1]李庆华,张景生.信息技术环境下微格教学训练模式重构邹议[J].电化教学研究,2009,200,(12):102-109.
[2]王学灵.师范院校教学实验室建设与改革[J].实验室研究与探索,2005,24,(8):103-106.
[3]孙连荣.高校实验教学模式的研究与探索[J].实验室研究与探索,2003,22,(1):4-5.
(一)开展一场大学讨论活动
以学习贯彻市委十二届七次全会精神为主要内容开展一场大学讨论活动。要围绕“为什么要深化兴工强市主战略”,认真学习市委十二届七次全会报告,深刻领会深化兴工强市主战略、推进工业经济提升发展的紧迫性和必要性,充分认识到这是做好我市环境保护工作的重大战略机遇和内在要求,切实解放思想、转变观念,彻底消除“工业发展与环境保护不能两全”的顾虑,牢固树立“工业首位”意识,真正把思想认识统一到市委的战略决策中去;要围绕“环境保护如何更好地服务工业提升主战场”组织开展大讨论,积极探索环境保护和工业经济双赢的方式方法和工作举措,真正把行动落实到市委的统一部署中来。
大学讨论的具体安排:除组织召开一次全体干部职工参加的“深化主战略、服务主战场——合力推进工业经济提升发展”解放思想大讨论活动动员会以外,要重点组织好科室、中层和局领导三个层面的学习讨论,围绕简化行政许可环节、改进监管执法方法、提高机关服务效能、进一步合理收费等主要涉企环节开展专题讨论。
(二)组织一次自我对照寻找差距的会诊
1、结合创建“十佳满意服务窗口”活动,以一队两所为主体,深入企业开展一次大调研,利用座谈会、问卷调查等形式,征求企业在工业提升中对环保服务等方面的需求,以及工作中存在的不足,进一步完善环保部门服务工业经济发展的体系、机制、措施。
2、开展一次与其它地区的环保部门及本地区的其它部门寻找差距的活动,扬长避短,进一步改进工作。
3、开展一次与本系统先进典型寻差距的活动,知不足而后进,进一步激发干部职工比学习、比奉献、比业绩的热情。
(三)形成一个服务工业提升的优化方案
各科室单位要在学习、讨论、找差距的基础上,结合本单位工作特点,就“环境保护如何服务工业提升”提出具体的改进和优化建议并形成书面意见报局办公室;由办公室归纳各科室单位的意见建议,重点围绕行政审批、监管执法、廉政建设、服务效能、行业收费等方面拟定一个全局性的服务工业提升优化方案,经局党组研究通过后执行。此项工作要求在9月中旬前完成。
二、工作目标
通过开展大讨论活动,深刻领会市委十二届七次全会精神,进一步浓厚“一切为了工业、一切服从工业、一切服务工业”的氛围,在全体人员中牢固树立“工业首位”意识,增强全体人员服务工业提升的自觉性和主动性;研究出台本系统服务工业提升的优化工作方案,积极开展服务工业提升的工作实践,为全市工业经济提升发展作出应有的贡献。
三、活动要求
1、领导重视,组织落实。为切实深入大讨论活动,局党组决定成立“深化主战略、服务主战场——合力推进工业经济提升发展”解放思想大讨论活动领导小组,由局长毛卓兴任组长,蔡泉井、叶正善、姜明为副组长,各科室单位负责人为成员。
一、指导思想
以保安全、促发展为总目标,以规范饲料经营,查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点,以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段,着力强化饲料质量安全日常监管,全面促进饲料行业稳定健康发展。
二、工作目标
饲料质量安全水平稳定提高,饲料产品监测合格率提高2个百分点;查处使用瘦肉精等违禁药物的行为,杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为;有效防范重大饲料质量安全事件发生。
三、整治重点
(一)重点产品:蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。
(二)重点单位:饲料经营企业和畜禽养殖场(户)。
(三)重点区域:全县经营饲料及饲料原料的单位和个人。重点是:田园镇、柯街镇、卡斯镇、漭水镇、湾甸乡勐统镇。
四、整治任务
(一)严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。
(二)严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。
(三)扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围,加大对违法违规行为的查处力度。
(四)严厉打击违法违规行为,坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料饲料产品。
五、总体要求
(一)统一组织,落实监管责任
各乡镇畜牧兽医站、县动物卫生监督所,要按县局的统一安排和部署。认真落实方案各项要求,对重点区域及时进行梳理和排查。
(二)细化方案,明确工作进度
各乡镇畜牧兽医站要根据总体方案,制定本辖区的工作方案,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,做到有安排、有重点活动、有责任追究,确保各项工作目标和任务落到实处。
(三)加强交流,及时报送信息
各乡镇畜牧兽医站2009年4月开始,每月14日和28日分两次向县局领导小组办公室(县动物卫生监督所)报告工作进展情况。报送材料内容包括整治工作进展情况、存在问题、查处情况和量化指标,及时反映进展和成效。
(四)加强联动,形成整治合力
各级农业(畜牧)饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点,采取有力措施,积极开展工作。要加强协调,搞好衔接,形成合力,突出成效。
六、工作安排
“保障饲料安全,推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行:
(一)部署启动阶段(4月20日-4月30日)
1.2009年4月,根据省、市业务主管部门的有关要求,制定我县饲料执法年总体实施方案。
2.2009年4月,召开“饲料执法年”活动启动仪式,成立全县“饲料执法年”活动领导小组及办公室,部署总体行动方案。
3.各乡镇畜牧兽医站成立“饲料执法年”活动领导小组,细化整治方案,明确工作责任,要求乡镇畜牧兽医站于2009年5月10日前将活动领导小组名单上报县动物卫生监督所。
(二)集中整治阶段(5月10日-11月底)
1.开展饲料质量安全监测,查处违法违规行为。2009年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检查为重点,继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监管。对监管中发现的违法违规行为要及时上报、及时查处。
2.对饲料经营企业及养殖场(户)进行重点检查。县领导小组将对重点区域饲料监管工作进行督导,主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的产品合格证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验合格证等进行重点检查。
3.举办中期总结暨饲料执法培训班,提高执法水平。7月,组织各乡镇畜牧兽医站对前一阶段的工作进行总结,交流经验,查找不足,同时督促各乡镇畜牧兽医站按照工作方案和时间要求完成全年各项任务,并组织对各乡镇畜牧兽医站饲料管理人员进行培训,提高执法水平。
4.举办饲料安全宣传月活动。9月,开展以各乡镇畜牧兽医站位主体的宣传月活动。各乡镇畜牧兽医站要充分结合本地区、本单位的特点和优势,进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道,对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力;另一方面正面宣传管理部门对饲料安全所做的工作与成绩,向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效,介绍企业保证饲料质量安全采取的措施,宣传科技成果,彰显监管成效,为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。
一、安全专项整治的指导思想
以国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》为指导,突出“一通三防”重点,深化“三违”治理,围绕人、机、系统、制度四大要素创造性地开展工作,加快本质安全型企业的创建步伐,全面提升安全管理水平,创建平安和谐矿区。[文秘站网文章-]
二、安全专项整治的主要目标
杜绝一次3人以上的重特大人身事故,全年百万吨死亡率不超过0.5,力争控制在0.3以下。
杜绝重特大非伤亡事故,多种经营、非煤企业、后勤服务业杜绝重伤及以上的人身事故和二级以上生产事故。矿、厂、处安全质量标准化全面达一级,创建国家一级安全质量标准化集团公司,初步建成1~2个本质安全型矿井,积极创建安全管理示范单位。
三、安全专项整治的指导原则
1、坚持以人为本,常抓不懈的原则。规范职工行为,提高人的安全意识;深化“三违”治理,杜绝违章行为发生;着眼长远,围绕本质安全的“四大要素”,积极开展工作,努力构建安全生产长效机制。
2、坚持突出重点,讲求实效的原则。重点是做好通防管理、顶板管理、斜巷和采区轨道运输管理以及水害防治工作,突出抓好“一通三防”。
3、坚持标本兼治,重在治本的原则。建立和完善各项安全生产规章制度,强化各级安全生产指令、决定、制度在现场的贯彻落实,全力推进安全质量标准化建设,努力创建本质安全型企业。
四、安全专项整治工作重点
(一)加强煤矿安全制度建设,夯实安全工作基础。要按照国家局制定的《煤矿重大安全隐患认定办法》和省煤矿安全监察局制定的《关于进一步加强煤矿安全隐患排查工作的意见》,进一步健全并落实煤矿隐患排查与整改制度,要明确各单位负责人是隐患排查工作的第一责任人,对查出的安全隐患要落实整改措施,落实资金和具体负责人;所有隐患要分类管理、监控和上报;性质严重的,要先停产,在确保安全生产的情况下,及时采取措施落实整改;并按规定程序和时间将排查的结果向集团公司安全监察部、生产技术部和省煤矿安全监察局徐州监察分局报告。
每个月的25日前,将下一个月的安全隐患排查情况,分别报集团公司安全监察部和生产技术部;每季度第一个月的5日,前将当季排查的安全隐患情况,分别向集团公司安全监察部、生产技术部以及省煤矿安全监察局市监察分局进行报告。
(二)加大“一通三防”整顿力度,杜绝重大瓦斯、煤尘事故的发生。
1、建立、完善、落实各项通防管理制度和技术措施,严格落实瓦斯治理“十二字”方针,高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井要严格执行“四位一体”综合防突措施。
2、高度重视局部通风管理,各生产矿井所有掘进工作面必须全部安装双风机、双电源,杜绝停电停风现象。各个掘进迎头及其回风流必须分别安装瓦斯监测传感器,其报警、断电值符合规定要求,并于今年上半年全部整改完毕。
3、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、煤层易自燃的矿井,其采区必须建立专用回风道;采区的进回风巷必须贯穿整个采区,严禁一段进风、一段回风;采区变电所必须建立起独立的回风系统。
4、进一步加强瓦斯治理工作,严禁矿井超能力组织生产。各矿井风量和各用风点的风量必须满足要求。同时,要完善瓦斯抽放和安全监控系统,严格执行“先抽后采、先抽后掘”的方针。进一步完善瓦斯抽放系统,以实施本煤层瓦斯抽放为主的多种抽放方式,开展低透气性煤层边打边抽的新技术,提高瓦斯抽放效果。
5、巩固煤层注水效果,全面推行采煤工作面长孔注水工艺,推广使用采煤机二次负压除尘装置和综掘机除尘风机,井下各煤炭运输转载点及掘进放炮、综放、综采工作面全部实现喷雾自动化,提高除尘效果。
6、积极主动实施矿井通风降阻工程。各生产矿井要按照集团公司20__年矿井通风降阻工程计划的要求,把通风降阻工程列入矿井月度生产经营计划,落实资金、配备人员,保质保量、按期完成通风降阻计划。
(三)加强顶板管理,杜绝零打碎敲事故的发生。认真吸取近几年以来所发生的顶板事故教训,切实提高工作面工程质量。严格执行顶板分析例会制度,每月定期对井下采掘工作面、正常使用巷道的顶板状况进行仔细排查和分析。认真落实采掘工作面安装、初放、开透窝、过老洞、过断层期间的特殊支护措施。加强矿压观测工作,建立健全矿压管理机构、配备矿压观测技术人员。采用先进的支护新技术、新工艺和新材料,及时根据地质条件变化调整支护参数。有冲击地压倾向的矿井必须制定防治措施,并做好预测预报工作。
(四)强化运输设施、设备及运输秩序的管理。要加快提升运输设备的自动化、数字化进程,采区上下山的挡车设施推广使用PLC控制系统,矿井主要皮带运输实现无人操作的集中控制系统,提高主力矿井提升运输自动化、集中控制化水平,实现井下主运输系统的集中控制、工业电视监管的模式。下决心提高轨道质量,主要运输巷道(包括大巷、斜巷和采区主要运输巷道)使用不低于22kg的轨道,严禁使用杂拌道。
(五)高度重视本质安全型装备计划的实施工作,各单位要按照集团公司《关于实施20__年度本质安全装备计划的通知》文件要求,安排计划、落实资金、责任到人,确保按期完成。对于20__年未完成“MA”标志更换计划的单位,务必要在今年上半年更换完毕,“MA”设备更换情况将纳入20__年上半年矿井安全程度评估考核的范畴。
(六)严格执行集团公司文件精神,深入持久地开展治理“三违”工作。集团公司及基层各单位党政工团各部门、各级管理人员都要明确“三违”治理指标;要严格按集团公司规定程序对“三违”人员进行帮助和
教育,特别要把好“考试”环节关,确保“三违”人员帮教学习收到实效。大力支持和保护安全监察人员的工作,严厉查处各类打击、报复安监人员履职的行为,一经发现,严肃处理。(七)高度重视安全培训与教育。要以职工岗位行为规范集中教育活动为契机,切实抓紧抓好职工安全培训工作,确保取得预期效果。要改进培训方式,推行全员考试,以考试促培训,每年对全体员工包括党政工团各级管理干部至少进行一次安全知识考试,考试内容为操作规程、安全技术措施、岗位责任制、上级安全指令以及集团公司相关安全管理规定。
(八)认真做好煤矿建设工程中的“三同时”工作。加强对粉尘、噪声、高温、有毒有害气体与放射性物质的管理,严格执行建设项目职业危害防治设施“三同时”制度。要把水平延深、矿井重大技改纳入“三同时”管理,没有按规定进行审查各验收的,不得进行工程施工或投入生产。
(九)各生产矿井要加强对边角煤回采期间的安全管理,特别是韩桥、义安等衰老矿井,老峒较多,地质条件较为复杂,要保证矿井生产系统稳定可靠、安全技术措施落实执行到位、安全设施设备齐全有效,不得因为生产条件的变化而降低安全标准。
(十)明确责任主体,强化异地安全生产。承包单项工程的矿井每季度要自行对异地合作项目进行一次安全检查,离本部距离在300KM以内的,每月要组织一次专项检查。异地全资子公司、控股子公司的党政主要负责人,向集团公司述职报告中必须汇报安全履职情况,并在每月5日前必须将本单位上个月的安全工作情况、“三违”治理及干部跟值班情况等报集团公司安全监察部或驻异地的安全监察处。
(十一)加强水害防治工作。坚持“有疑必探,先探后掘(采)”的原则,按照《煤矿安全规程》的有关规定,结合自身实际,制定中长期防治水计划,编制发生突水事故的应急预案,加强水文观测,认真做好分析和预报工作。突出抓好东部矿区老空区过水通道综合治理,封堵所有过水巷道,消除东部矿区的重大水患。各矿要做好“雨季三防”工作,制定水害防治预案,加强排水系统的日常检修与维护,确保雨季安全生产。
(十二)加强地面安全管理。地面生产厂、处、公司及主辅分离后的物业、实业公司是安全管理的主体,行政主要负责人是本单位安全第一责任者,要层层落实安全生产责任制,建立健全各项安全管理制度,配备专兼职安全管理人员。在日常安全管理上重点突出“六防”,即防火、防触电、防机械伤人、防房屋倒塌、防锅炉压力容器爆炸、防食物中毒,集团公司相关业务部门要定期组织检查,对危及安全生产的要停产、停业整顿。
五、安全专项整治的实施步骤
煤矿安全专项整治工作分三个阶段实施:
(一)部署落实阶段:4月10日前,各生产矿井按照上述整治要求,针对上一季度质量标准化检查存在的问题,制定深化煤矿安全专项整治的具体实施方案。
(二)整治阶段:从4月10日至11月30日,各矿井根据安全专项整治的内容,对照《煤矿安全规程》及集团公司创建本质安全型企业的要求,排查问题,消除隐患,落实兑现本质安全装备计划。
(三)检查验收阶段:从12月上旬开始,由集团公司安监部、生产部牵头,结合下半年安全程度评估和质量标准化检查出的问题,进行专项整治工作验收。以迎接省煤矿安全监察局于12月中、下旬组织的检查验收。
六、安全专项整治的主要措施
(一)落实各级安全生产责任,推行闭环安全管理。各矿、厂、处,各级、各部门、各工种必须依照体系的原理、方法和程序,规范自身的工作行为,形成持续改进的良性循环。要加强对重大危险源的辨别和评估,分析其产生的前因后果,对产生的重大隐患,逐级追究相关责任,并登记建档,定期监测,跟综落实。
(二)坚持巩固与创新结合,深化质量标准化建设。不断扩大质量标准化建设内涵,从设计、施工、安装、物资设备的采购供应、工伤抢救、后勤服务到生产现场管理等每个环节都要按照工作规则和标准化要求实施,每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕机制、体制、工艺、装备、管理等方面组织创新,提高质量标准化建设的科技含量。继续遵循全面规划、分类指导、典型引路、总体推进的思路,开展精品工程、无“三违”区队、无“三违”班组创建活动。
(三)依法加大安全生产投入。按规定和实际需要提取安技措工程费用,优先保证“一通三防”及主要生产系统的安全装备,保证大系统、主要设施的完善可靠。按期完成本质安全装备计划,严格奖惩考核。对不能满足安全生产要求的系统进行改造,对安全可靠程度差、故障多发、长期带病运转的设备、仪器实施更新换代。推行安技措工程预算制和主要领导负责制,对于安全投入不足、因陋就简而导致的事故,由决策机构及主要负责人承担责任。
(四)强化安全监察。安全监察部门在加强现场安全监察的同时,强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织、物资设备供应的安全监察,前移监察关口,下移监察重心,从源头杜绝违章和失误。各生产矿井全面推行安全监察区域包干、职能科室按专业包保,对监察区域和包保专业的安全状况、隐患处理与本人的工资挂钩,提高安全监察效果。
(五)加大各类事故的查处力度。对发生的各类人身和生产事故,必须按照《集团公司安全生产管理职务过错行政责任追究办法》严肃追究有关人员的责任。所有异地承包经营、合作经营的单位,发生事故时,一律按照集团公司本部规定进行处理。