预算管理及会计核算

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预算管理及会计核算范文第1篇

    1、经费收支预算形同虚设,失去基本内控功能。工会年度财务收支计划。通过工会经费收支预算,既可了解工会工作的全貌,又可看到工会工作的发展趋势。但仍有许多基层工会认识不到位,具体表现为:编制预算不认真,几乎是照抄照搬上年实际完成数,大多数不履行预算编审程序,未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会审查同意,日常的各项经济活动也不依据预算办理会计业务,导致工会经费开支随意性大的不正常局面。只要工会主席批了,会计人员就报销。这是造成滥开口子、支出失控的最主要原因。

    2、财产管理有章不循,存在流失潜在风险。工会的固定资产和低值易耗品是工会工作的物质基础。部分基层工会普遍存在着“重钱轻物”的倾向,突出表现是:购入时不执行同步入账、填卡的规定,保管、使用责任未落实到人;所登记的固定资产账、卡也不能完整地记录品牌、规格、型号等,不执行年度财产清查制度,不及时进行账务处理;数码相机、摄像机、高档乐器、电脑等财产长期外借或由使用人保管,不能收回。

    3、各项费用支付的依据不完备,缺乏合法性。工会有关制度规定:“原始凭证是发生会计事项的唯一合法证明”,但大部分基层工会所购买的物品(如运动服、床单、电饭煲等纪念品),在记账凭证之后既未附相应的批文又无分配单作为合法依据,使用目的不清,去向不明。有的活动支出、奖励支出的签批文件未附在记账凭证上存档,这不仅表明各项经济业务的随意性太大,而且合法性不强,有暗箱操作之嫌。

    4、大量使用现金支付,忽视资金安全。有的基层工会为了逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的不正当手段,将一次超现金支付限额的采购要求商品销售单位开具“分割式”的虚假发票,即:所取得的每一张发票的总金额都不超过1000元。而且一次所采购的几乎都是同一品名的商品和同一商店连续号码的发票。这种不如实反映经济业务的违规行为,违反了现金管理条例。

    5、违背记账规则,不按规范化标准操作。有的兼职财会人员未履行职责,一个月、一个季度、甚至一年才处理一次工会会计账务;有的基层工会对银行、现金日记账不能按照基本的记账规则进行序时、逐笔、日清、月结,资金管理明显失控;支票存根的收款单位、金额、经办人全部空白。

    6、突破开支界限,挤占职工活动经费。为尽力保证职工活动经费的需求,工会对企业行政与工会之间经费开支界限早有明确规定:“开展各种形式的劳动竞赛的奖励费,有关企业劳模、职工代表大会的费用支出应由行政负担。但有些基层工会却超范围列支了上述费用,改变了工会经费的使用方向。

    上述问题的存在,主要是审查、监督、指导不力,但要从根本上解决问题还是要靠基层工会自觉纠正、自我规范。

    二、解决基层工会财务管理会计预算、核算存在问题的对策:

    1、工会经费的预算。工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划,是收好、管好、用好工会经费的重要手段。各级工会必须严格遵照《工会法》、《工会预算管理办法》、《工会财务会计制度》以及《工会经费使用管理办法》的有关规定,坚持“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”和不得编制赤字预算的总原则。要确保工会经费重点用于维护职工合法权益、开展职工教育和职工群众活动方面,不得用于非工会活动支出。

    2、工会经费的核算。工会经费核算首先应遵循的是会计核算的一般原则。工会会计核算应当以工会实际发生的经济业务为依据,客观真实地记录、反映工会的各项收支状况及结果。工会经费核算要按照中华全国总工会制定的《工会财务会计制度》规定会计核算的基本要求,以收付实现制为基础,对资产、负债、净资产、收入、支出五项会计要素进行核算,还应当遵循相关性、可比性、一致性、重要性等项原则,同时,也要遵循《会计基础工作规范》和《会计电算化工作规范》等要求。目的是为了真实反映单位的财务状况和收支结果。

    3、正确认识工会经费预算与核算的关系,充分发挥财务监管作用。工会经费预算是会计核算的客观基础,会计核算是经费预算的执行保证。在财务管理工作中,二者密切配合、相辅相成、相互促进、相互制约。从经费预算的初始监督到会计核算的再监督,二者缺一不可,经费预算通过会计核算环节来实现,会计核算控制和反映经费预算的执行结果。正确认识和把握二者之间的关系,建立科学的预算管理体系和会计核算体系,对加强工会财务管理工作,充分发挥财务监管作用具有重要意义。

预算管理及会计核算范文第2篇

关键词：高校财务；财务预算；会计核算；衔接策略

高校财务管理是以货币模式对未来财务收支计划所展开的控制，为高校各个部门得以正常运转以及发展的物质基础。作为高校财务管理的根本的会计核算，重点责任是呈现高校经济活动的收支状况，同时将所有经济活动进行记录，为高校各个部门正常运转及发展的载体。两者彼此统一，是经会计核算体现高校财务预算的执行结果，财务预算的目的即为会计核算。

一、强化高校“财务预算”对“会计核算”重要性

有预则立，无预则废，充分体现了财务预算其不可或缺的重要性，于高校财务管理过程中亦如此。首先拥有良好合理的“资金预算计划”，方可令会计核算工作做有序有效地进行。高校财务缺失了预算管理，会计核算根本就无法与管理挂上钩，高校在财务管理上亦将发生混乱，会极大地降低资金使用效能，对高校的长远的发展及生存造成影响。高校确切的落实预算管理，高校各部门的主动性将被充分调动，对会计核算行为进行有效的规范，高校的财务状况能够“真实、全面及完整”地反映。

在资金的使用上，高校领导班子具有话语权及分配权，若缺失预算，便会因为缺乏限制而发生高校领导在资金使用上随意性大的问题。随着经济发展，高校特别不断扩大招生的形势下，导致高校的“仪器设备、学生宿舍、教学、后勤、科研、扩大教师招聘名额”等等，这此皆需大量资金的投入，这些资金便需要以各种渠道展开筹集，且这些来源各异的资金在“使用额度”存有差异，缺失财务预算，若高校领导于资金的开支上缺失足够的“远见”以及“成本意识”，加之“科学规划”的缺失，将有大量资金被浪费掉，还有的高校领导“受利益驱使”、“法制观念淡薄”等问题影响，发生经济腐败的问题。若有了财务的预算计划，便能够极大地预防“领导班子”在资金的使用上以拍脑袋的方式使用。开展财务预算，高校财务工作者于“财务工作”中可以做到控制资金、专款专用更好执行会计核算，让“资金的使用”做到合理化、有效化、科学化，做到严格遵循“国家与财经法律法规”政策执行。

二、高校会计核算不适应“财务预算”的表现及原因剖析

（一）会计核算“部分或全部”脱离财务预算管理

高校的会计核算随意性极大，无视财务预算严重偏离其的要求。造成此状况的主要原因为：其一，会计核算因受财务预算准确性的缺乏影响而无法依其履行。在“预算管理”的问题上，高校未能引起足够重视，施行其出发点是为得到上级机构拨款，仅仅将预算看作为政治任务，一些高校对经费管理以及财务收支上盲目性很大，未依学校科学发展进行规划安排，导致拟定财务预算时粗枝大叶的应付了事，如此所做预算可想而知，实用性非常差，预算编制缺失，会计核算管理工作过程中无法施用；其二，是财务管理体制缺失，高校对预算缺乏重视，刚性管理缺乏。展开会计核算工作时，高校仅仅在形势上走过场，存有乱开支项目状况，对支出标准亦随意进行扩增，财务预算人为忽视，致使预算搁置不用；其三，关键是会计核算管理体系过于滞后，不能和财务预算科目展开对接。当下的会计核算体制，是遵循1998年颁发的《高等学校会计制度》，依当时“教育预算单位”与“财政预算体制”的实际及管理需要所拟定而成，随着经济飞速发展，高校日趋多样化的经营管理，“财务预算”管理亦展开极大的变革，施行多次调整，由原来的大统大支收支两条线部门预算，预算调整日趋细化，可是，“会计核算管理”却未能及时进行调整，无法适应持续变更及调整的财务预算管理，无法形成对应控制链。

（二）“会计核算”口径和“财务预算”不一致

会计核算科目无法对应预算项目。会计科目在分类上和预算管理科目存有显著差异，会计科目并未细化至具体的预算管理项目，预算编制以及执行并未与会计信息资料相对应，由于完整性的缺失，无法达到预算管理需求，故此，给预算的结果分析以及监督及执行造成极大阻碍。预算编制已然要求将其细化到具体项目。比如，某高校购买某件教学用品需资金多少，这在会计核算科目上却无法详尽呈现，只有给出某高校此科目，是何教学用品则不能给出。重要原因为预算管理的转变大，而会计核算体系未能一同转变，当然存有一定的客观及主观因素，预算管理为主要客观因素，其变化是依政府机构的管理要求，而会计核算体系亦是依财政机构管理要求而设置，两者未统一；主要的主观因素是部分高校的核算系统无办法及时跟进，或者会计核算的开发软件不能跟上步伐，致使核算系统无法与预算相链接。

（三）“会计核算年度”和预算批准后“执行时间”不统一

会计核算年度和预算批准后执行时间不统一。会计核算实行年度上，高校的预算指标下达时是在核算年度的6、7月份，此时几乎二分之一的经济业务已然过去，一些工作丧失了最好的时机，其预算未展开事前与事中的控制，还有的由于预算未下达，一些经济活动便展开不了，导致一些经济业务不能实施，制约了高校发展。此最主要的原因，是政府审批部门对预算没有足够重视，未对执行单位的具体应用状况进行充分的考虑，仅是由政府的管理需要角度出发。

三、做好高校财务与责任预算体系的衔接对策

（一）拟定、健全相关体制

预算管理的审批机构，对财务预算要有长远的目光，规避短时效问题，导致会计核算体制变革永远无法跟上预算管理需求，白白浪费大量的人力、物力及成本，无法和预算体制相衔接；需拟定有关的法律法规，严格落实“奖、罚”措施，充分发挥预算的强制性手段，加强预算由编制及执行等层面的管理。会计核算体制：务必紧跟财务预算体制的转化，创设和其相顺应的会计核算体制及手段，拟定新的“会计体制”，务必于进行“收付实现制”时，依内部核算及预算采用相应的“权责发生制”弥补其不足，核算管理上能够体现出预算的完成状况。

（二）创设“财务预算”与“会计核算”的科学相衔接体系

务必对财务预算对会计核算造成的影响及制约有足够的了解与认识。本着财务预算为主导，会计核算工作依预算为原则的前提，规避未展开预算的开支。同时亦需了解到会计核算是能够反过来影响预算的。良好预算的编制，需凭借有力执行来落实，各项业务活动有无遵循预算执行，是否在超出预算发生，会计核算发挥重要效用。而创设可以完全和财务预算相衔接的会计核算体系，可有下列两种手段：

1.隐藏法。会计核算体系内财务预算以指标控制方式得以体现。比如，会计核算体系与财务预算体系双方选择统一金额、单位及项目名称手段，也就是于财务预算得以获取批准以后，依财务预算的所属单位、预算的项目名称于会计核算体系内设置相对应明细科目，且把批准金额作为指标，经软件设置输进核算体系对应的科目后台，展开隐藏控制。会计核算工作中，若有实际所支出的资金>预算资金之时，此项开支禁止通过。

2.渗入法。于会计核算工作中财务预算得以直接体现。比如，高校于收付实现制核算实行为基础，依内部核算与管理需求，采取部分“权责发生制”核算手段，且对其设立一些会计科目，转被动为主动，将收入支出的“预算及核算”过程完全体现。即依已然批准的预算项目以及金额制做凭证，于会计核算时展开呈现，于实际支出时再展开调整。比如，于学费收入上，设立应收学费项目给出预算内高校所有应收的学费明细，对实际所收入的学费以及各种原因导致未收的学费展开“账务调整”，如此在应付账款的科目下贷方代表预算额度，借方代表已然完成的支付预算额度，余额代表未付预算额度。如此将财务预”融入进会计核算管理内，进而让会计核算体系即能和财务预算体系相衔接，于核算体系内即可施行预算管理，令高校的会计核算履行预算控制，防堵财务管理风险，杜绝可能发生的损失，真正发挥预算效用。

参考文献：

预算管理及会计核算范文第3篇

关键词：高校；会计制度；会计核算；财务预算；协调性

在全球经济一体化发展进程越来越快的背景下，我国与国际之间的交流越发的密切起来，刺激着我国社会市场经济的飞速发展。在这样一个经济发展的过程里，我国财政管理遇到全新发展机遇的同时，也遭受到了更加严苛的挑战。为了进一步展现我国财政部门对我国社会经济发展所体现出来的积极作用，国家相关部门制定推出了一系列的改革制度，其中包含着新高校会计制度，为我国会计核算以及财务预算提供了有力的支持。对我国高校的财务管理质量和水平提供了重要的作用，同时也使得我国高校的财务管理更加趋向于科学化以及规范化，使得高校在资金使用方面更加的有效。

一、分析在新高校会计制度下的会计核算与财务预算

(一)会计核算正如我们所熟知的会计的本职工作是对已经发生的经济活动，进行科学化以及规范化的监督与核算，这也说明了，会计核算在会计管理工作中的重要性。会计核算工作的主要环节包括，对已经发生或者是已经发生过去的经济活动进行严密性、规范性的监督以及核算，并着重的强调需要监督核算的经济内容必须是正在发生或者是已经发生过去的[1]。而在会计管理工作中，要保障会计核算工作的质量和效率，就必须的严格要求会计核算工作人员对发生的经济活动进行及时的处理，从而体现出会计核算工作的时效性[2]。在高校会计制度下，会计核算工作的内容极为复杂，其中囊括着学校日常工作中收付的各类款项，学校工作环节中的有价证券，学校设备的采购以及使用的实际情况，学校财务的增加和收况，学校所有债务债权，学校国定资产的增减，学校的成本投入以及学校阶段性财务管理成果等等方面进行着详细、科学的计算和处理，使得学校的财务管理质量得到显著的提高[3]。

(二)财务预算财务预算同样是会计管理工作中的重要组成部分，是对学校未来日常工作开展的过程中，一定时期内发生的财务管理进行有计划的预算，反映的是该阶段财务管理工作中主要会发生的财务情况以及各项相关指标。在新高校会计制度下，我国高校日常工作中的财务预算工作，涵盖着多方多面，其中主要集中在学校现金流的财务预算，学校相关利润表的财务预算，学校资产负债表的财务预算。在社会经济发展的过程中，强化高等院校会计管理工作中的财务预算工作，可以使得学校在制定发展规划时，相关决策的制定更加的科学化和具体化，使得学校的发展目标更加明确，对推动学校财务管理工作目标的实现有着积极的作用。

二、新高校会计制度下协调会计核算与财务预算工作的重要性

(一)是财政管理改革对会计管理工作质量提高的需求经过对新高校会计制度的深入研究，我们很容易就可以发现新的会计制度将政府的收支分类以及部门预算、集中支付等相关的会计核算内容有效的融合到了新的高校会计制度中[4]。新高校会计制度将以前分类不清的会计核算科目进行了科学的细化，并依照了相关的功能科目做出了更加科学的明细核算科目，使得会计核算与预算管理有机融合到了一起，对会计管理工作质量的提高有着极为重要的作用。

(二)新高校会计制度满足了会计核算工作与预算管理工作的内在需求在新高校会计制度的改革过程中，将一系列的收支类科目依照相关的会计功能分类科目要求进行了科学的设置，并且区分和细化了财政拨款与非财政拨款的区别，同时将基本支出和项目支出之间的明细进行了相关明确，提高了会计核算与预算管理工作的质量和效率[5]。

三、新高校会计制度下会计核算与财务预算在协调性方面出现的困境

(一)未设立完善的预算管理制度就目前来看，我国高校的财务管理工作有着非常严重的问题，其中最为突显的是财务预算管理机制的构建出现了极大的漏洞，导致在实际的财务预算管理工作中，工作效率不高，工作质量低下，远远的落后于各行业领域中其他企业内部的财务预算管理工作。在高校财务管理工作实际的开展过程中，有很大一部分的高校在财务管理制度的构建方面，忽视了财务预算管理机制的建立，使得高校对自身的相关财务管理工作的预算管理力度较弱，造成高校的财务管理工作效率不高，工作水平较低，财务管理的效果无法真正的体现。

(二)经费投入的力度较差在高校会计工作的过程中，有多数的高校在日常进行财务预算管理的过程里管理经费的投入力度不够，使得绝大部分高校的财务管理风险极大，对高校的日常运行以及可持续发展带来严重的负面影响。同时很多的高校存在着极为严重的负债，高额的负债资金使得高校日常的财务管理任务艰巨，对高校正常开展会计核算工作以及财务预算管理工作带来极大的压力。

(三)会计核算与财务预算工作的联系度较低就现阶段而言，我国的很多高校在实际的会计工作中，对财务预算工作并没有依据会计核算的相关标准，对一些具体的项目支出内容进行有效的划分，同时也没有系统的控制管理质量[6]。再加上会计核算的工作过程中，预算项目是由不同的两个财务部门进行指定的，使得会计核算的明细不够明确清楚，导致会计核算过程中的科目设置与财务预算支出中的相关核算工作出现了互相脱节的现象，这就容易造成一些会计工作人员随意的扩大、修改会计明细内容。

(四)没有构建系统化的监督管理制度会计核算的工作人员没有对财务预算管理进行有效的监督管理，导致学校的财务管理失误现象频繁发生。在高校的日常管理工作中，需要进行的财务预算管理科目较多，复杂繁重的财务预算管理项目，使得财务预算管理项目与会计核算相关明细科目出现了不均衡的现象。高校的财务预算项目众多，比如一些个人款的缴纳收支，在高校特殊的管理环境中，很容易使得简单细小的工作变得极为的繁琐和复杂，这就需要财务预算管理工作人员要及时的对这些工作进行有效的管理以及监督，但是有一部分财务预算管理工作人员并没有在单一的账务环节中，对财务进行及时的处理，使得单一的个体账务不断的累积，逐渐形成了庞大的财务工作，而财务预算管理工作人员又消极对待工作，依靠极为模糊的记忆，对这些财务进行预算工作，制定出相关的预算表，并提交给会计核算工作部门。会计核算工作部门面对积压的预算表，缺乏工作耐心，从而导致核算的工作效率降低，使得学校在资金使用情况上面出现了极大的问题，对高校财务管理工作的正常开展带来了严重的负面影响。

(五)错误的财务管理理念在我国会计制度建设发展的过程中，有很多的高校在会计工作的开展环节里，财务管理的理念发生了极大的偏差，导致这我国高校的财务管理工作效率以及工作质量不高。一些高校在日常的财务管理工作中，对会计核算工作与财务预算工作的重视度极为的不均衡，导致高校重视会计核算工作，而忽视了财务预算工作的重要性。一些高校并没有设立独立的财务预算管理部门，而是由其他的财务部门身兼两职的担负着财务预算工作，并没有配置专业的财务预算管理人才，使得财务预算工作质量不高，对高校财务管理工作的整体效率起到极为消极的影响。

四、新高校会计制度下加强会计核算与财务预算协调性的有效措施

(一)创新高校的财务预算管理内容正如本文前面所述，新高校会计制度在制定推出的过程中，不断的增加了一些新的管理内容，使得会计制度更加的完善。而高校在新会计制度下，如何使得自身的财务预算工作能够顺利开展，就需要高校对现有的财务预算管理内容进行改革创新。高校要创新资金的筹集渠道，要将传统的单一式资金筹集渠道向多元化资金筹集渠道发展，使得高校的筹集资金来源更加的宽泛。

(二)加强高校财务监督管理工作在新高校会计制度开展的过程中，高校要不断的加强自身的财务管理监督力度，要将日常工作中的财务预算管理进行公开化、透明化，并同时要保障新高校会计制度开展的质量。并且高校在强化财务管理工作监督力度的同时，也要不断的完善自身的财务预算管理制度，从而使得高校在开展财务管理相关工作时，能够有据可循、有理可查。另外，高校要不断的优化自身的资金配置方式，从而将高校的资金利用率有效的提升起来。

(三)实现高校会计核算与财务预算工作的信息化管理模式在社会现代化建设的过程中，我国各行业领域对信息技术的应用极为的广泛，极大的提高了我国各行业领域的管理质量以及管理水平。因此在高校的日常财务管理过程中，逐步的对会计核算工作以及财务预算工作应用信息化管理模式，在将会计核算明细类科目与财务预算目级科目进行统一化的过程中，有效的利用信息化管理的方法，将会计核算与财务预算之间的数据信息交换以及更新做到时效性，便于两者之间的管理标准逐步的达成一致，能够快速的解决高校财务管理中出现的问题。

(四)加强会计核算与财务预算之间的关系会计核算与财务预算工作的关系应该是极为紧密的，是相辅相成的，财务预算是对经济活动进行一定程度的控制和计划，从而提高经济活动开展的经济效益。高校中开展财务预算工作，是高校依据自身的实际发展需求，构建阶段性的发展目标以及相关的发展计划，这个计划可以是季度的，也可以是年度的，主要包含着收入与支出两方面的财务预算。财务预算工作集中的反映出阶段性高校的经济收支情况与资金的使用情况，是高校开展会计核算工作的主要依据，同时也是会计核算工作的重要物质基础。会计核算主要是对经济活动以及财务预算的具体执行过程和执行结果进行系统的记录，从而产生了大量的会计信息。高校通过会计核算，总结财务预算的执行结果，并直观的反映出财务预算管理的效果，只有将会计核算与财务预算进行有机的融合，才能够使得高校的会计信息质量以及会计管理质量得到显著的提升。

五、结语

总而言之，社会市场经济的发展促使着新高校会计制度的落实，为了使得高校会计核算与财务预算达成协调性，积极的分析两者之间存在的问题，并提出科学的解决措施，从而提高我国高校的财务管理水平，推动我国高校可持续发展。

参考文献：

[1]周新庆.新会计制度下高校科研经费财务核算问题的探讨[J].经济研究导刊，2016(15)：101-102.

[2]刘万琼.新高校会计制度下民办高校财务预算管理探讨[J].企业导报，2016(10)：39+41.

[3]刘珍芳.浅议新会计制度下高校预算与会计核算的协调[J].当代会计，2016(03)：56-57.

[4]余琦.高校新财务、会计制度实施对高校财务管理的影响分析——基于会计利润核算角度[J].当代经济，2015(16)：106-109.

[5]刘玮.基于新高校会计制度刍议会计核算和财务预算的协调性[J].现代经济信息，2014(23)：236.

预算管理及会计核算范文第4篇

随着现代财政预算改革工作的逐渐进行，预算单位财务管理工作投入了更多的精力和时间在预算工作编制之上，会计核算工作在整个管理系统中被逐渐淡化和削弱，还出现了预算单位主体现象受到撤销的问题，造成这种现象的主要原因是预算单位会计核算工作难以实现与制度改革的同步进行。

(一)预算单位难以实现会计监督

根据《会计法》相关规定来分析，基层预算单位会计工作的主要职能就是对单位所开展的各项经济活动给予一定的监督和核算，会计核算的目的就是搜集、储存、处理、输送相关的会计信息。会计单位可以通过调节、控制和指导等有效的工作制方式来对各项经济活动进行合法、合理、有效的评价和考核，并采取相应的措施对其加以影响，从根本上达到前期制定的工作目标。目前，很多基层预算单位所开展的会计工作大都是把核算作为主要方法，受到不规范基础工作、不健全内部控制制度以及虚假会计信息的影响，导致会计核算地位受到影响，严重阻碍监督职能的发挥。

(二)基层预算单位会计科目设置不合理

随着现代基层预算单位体制改革工作的逐渐深入，其各项收支预算、决算已经开始实现逐步公开，因为预算单位所设置的会计核算科目较为简单，预算编制口径和核算口径难以实现一致，有的预算单位的会计核算难以发挥相应的作用，难以给管理工作提供有价值的信息，还有的单位领导仅仅把预算数据看成会计核算数据，从而导致预算单位管理阶层难以对其信任。

(三)会计核算信息难以实现共享

为了能够保证会计结算相关信息达到安全性的标准要求，预算单位的会计核算系统很少能够与其他管理系统进行有效的信息共享。信息系统作为一个较为孤立的部分，会计工作人员只有花费更多的精力和时间来对相关信息进行收集，因为有的信息较为滞后，很难在预算决策或者管理工作中发挥出更多有效的作用和价值。

二、提升基层预算单位会计核算工作水平的相关措施

在基层预算改革工作的逐步推行影响下，有关部门已经开始对预算单位的财务管理以及会计核算工作地位给予规定，要想从根本上提升基层预算单位会计核算工作水平，可以从以下几个方面逐步开展。

(一)明确会计核算工作重点

基层预算单位在对用款额度进行申请之前，需要根据国库集中支付制度的相关要求以及用款的具体性质、用途来申请财政授权和财政直接支付用款额度。会计核算工作重点需要进一步转移到核算预算资金之上，还要对实际运行成本加以核算。在全面预算工作逐步开展的影响下，基层预算单位需要按照相关规定把行政事业性收费、各项税收、罚没收入以及国有资产管理都纳入到“应缴财政专户”以及“应缴预算款”体系中给予核算。对于预算单位各项没有实际控制的收入则需要交由财政部门进行统一的安排，所以，预算单位会计核算的工作重点就是需要能够全面、准确地对预算单位的运行成本进行反映。在执行相应的会计核算工作过程中，还需要能够把核算工作重点进一步转移到监督、核算共同实施的层面之上。在预算单位收支预算工作进一步开展的影响下，社会有关部门开始注重预算单位各项财政资金的实际支出绩效。会计核算工作在提供相关核算信息的基础之上，需要对绩效评价指标体系加以建立，充分发挥出会计监督工作的实际职能，通过指导、调节以及控制等有效的工作方式来对相关的经济活动给予合法、合理的评价和考核，并采取实际的措施加以干涉，从而保证实现财政性资金支出的实际预期目标。

(二)扩大权责发生制使用范围、明细会计核算工作职责

我国现阶段基层预算单位会计核算所使用的权责发生制明确指出财政应返还额，并将其限制在正常公用经费和人员经费范围之内。在政府采购范围逐渐扩大、国库集中支付工作逐渐深入的影响下，预算单位因为接受劳务、商品形成了更多的债务，为了能够更好地对预算单位实际支出情况进行反映，只有扩大全责发生制的会计事项范围，才能够保证会计核算工作的顺利进行。在预算管理改革工作逐渐深入的印象下，预算单位会计工作执行过程中要想充分发挥出会计监督和会计核算工作的职能，就需要立足于《事业单位会计准则》和《行政单位会计制度》的基础之上，尽可能满足预算执行和预算编制的实际需求，从而合理、科学地对预算单位实际收支预算的执行进行全面反应，给预算编制工作提供更多的有力依据，预算单位会计核算工作还需要结合财政批复的实际收支预算来对各个明细科目加以核算，从而为预算单位管理工作提供更多的有力信息和数据支持。

(三)基层预算单位实施信息公开和共享

在基层预算工作进一步发展和实施的影响下，为了能够满足财务公开和财政预决算提出的相关工作需求，预算单位的会计信息可以他通过多种不同的渠道和形式实现社会公开，会计信息也不再作为预算单位的独有秘密，会计信息的公开化也对核算工作提出了较高的需求，只有保证科目核算、设置内容达到统一、规范的需求，并将不需要保密的信息及时阳光公开，才能够为其他部门所制定的发展计划以及发展需求提供更多的信息和数据。会计核算信息系统并非孤立的个体，需要与其他管理系统实现有效的信息共享。在计算机信息技术不断深化发展的影响下，会计信息在网络传输过程中要求的安全性也得到了保证，并改变孤立系统的角色和地位，成为预算单位信息管理系统的主要构成要素，会计核算系统尽可能与其他管理系统进行信息共享，会计核算系统利用其他管理系统的信息自动形成相关数据和会计凭证。其他的管理系统可以利用、查询会计核算系统的有力信息，充分发挥出会计信息在管理决策的价值和作用，从而进一步提升会计核算信息的运用和使用效率。

(四)做好会计核算工作人员的培训工作

会计人员作为基层预算单位会计核算工作的主要参与者和影响者，其综合素质将会对整个会计工作的顺利进行产生直接影响，所以，有关部门需要强化会计工作人员专业技能培训工作，引导他们对先进的核算知识进行学习和掌握，并安排专职工作人员进行财政授权支付和直接支付，利用原有的信息平台，融入新的管理工作方法，有效结合集中支付和会计核算两种不同工作方法，从而提升财务会计管理工作水平。

三、结束语

预算管理及会计核算范文第5篇

关键词：科研纵向课题 经费预算科目 事业单位财务制度 审计

中图分类号：F213 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（a）-0235-02

随着科研事业的蓬勃发展，科研投入不断增加，科研课题数量及经费类型也种类日益增多。如何使科研纵向课题经费预算与会计成本核算科目合理有效的结合，即做好科研经费的合理有效执行又在实际运作中符合《科学事业单位财务制度》，成为在编制科研预算、执行科研预算、完成财务决算、达到项目验收审计合格的重要环节，给纵向科研课题经费管理和核算人员提出了新的要求。

1 科研纵向课题经费管理与会计核算管理协调中存在的问题

1.1 科研经费预算管理弱化

近年来国家国力的提高，国家对科研的投入日益加强。每年申报各类科研项目、项目立项、获批科研经费是科研管理中的重要环节。有创新、有热点、有前景成为申报项目的重要关注点，相应的项目经费预算编制的合理、执行中符合会计核算制度投入的精力和思考不足；在获得立项批复，得到经费后的项目执行过程中，经费执行的合理、符合会计核算科目的要求时常常遇到问题，出现项目预算没有列支的项目，在实际科研实验过程又必须开支，产生计划与保障、监督与控制脱节，降低了经费整体使用效益。

1.2 科研纵向课题执行过程中各部门之间协调力度不足

各职能部门之间的“隧道视野”影响对科研经费全面管理的效率。在项目申报、立项中科研管理部门和课题组更关注的是课题选择、资源开发、项目设计，重视申报、立项的成功率，课题的技术质量；在经费执行过程中财务部门及核算人员并不了解项目申报的过程、课题技术指标，只能按部门从各自的角度来管理，只照财务政策规定的原则和会计科目进行会计核算。形成了：科研项目组、科研管理部门、财务管理靠核算人员进行整体理顺和协调力度不足。

1.3 科研纵向项目预算与事业单位会计核算的难点

第一，科研纵向课题和经费预算，主要是科研管理部门与科研课题组人员根据科研实验条件资源的配置及课题需要，预测、估算的基础上编制，财务人员及核算人员并没有参与编制，使项目经费与会计核算科目从项目预算开始就存在差异；第二，科研工作存在着不确定性强，不能像其他工程和生产产品一样有规范遵照，能比较准确地预测进度和制定预算；第三，有些科研项目批复经费时，不会完全批复申报的预算经费，需要有自筹资金配套。

会计成本核算：经费到位后，在项目执行过程中财务部门和核算人员按照会计制度和会计科目对每一笔发生费用的合法性与合规性进行审核，在满足会计科目要求的情况下与科研项目预算相符的达到执行项目预算的目的。

科研纵向课题在运作管理过程中包括：预算编制、预算执行、财务决算、审计验收、申报成果、专利等环节。在预算环节，课题组科研人员按照预算科目体系申报经费支出项目；在预算执行环节，财务人员使用的是《科学事业单位财务制度》的会计核算科目体系；在财务决算环节，财务核算人员与课题组科研人员协同从《科学事业单位财务制度》的会计核算科目体系中按照科研预算体系将支出成本分类；在审计环节，审计人员为了弄清楚科研预算科目与会计核算科目的详细内容及符合法律法规性，掌握科研预算、决算与实际支出的差异，就要在科研预算科目体系与会计核算科目体系之间困惑地反复切换。

2 改进科研纵向课题经费管理与会计核算科目管理与协调措施

纵向科研项目经费管理是从项目立项、项目执行到项目结题、验收全过程的管理。项目申报时按照相应的项目经费申报政策指导制定项目预算；再根据财务管理制度、会计核算准则与项目批准计划书监督科研项目的经费执行过程；在项目验收结题时对项目经费进行合理规范的处理。

2.1 创新科研管理体系，加强科研纵向课题管理

针对科研项目多，纵向科研经费来源不一，预算科目不同的特点，科研部门、财务部门、协同项目课题组及核算人员共同组成纵向课题经费管理架构体系，从项目申报、立项源头开始，编制既符合科研项目预算要求，又不违反财务管理制度的、合理可行的预算。

2.2 规范项目预算的编制

科学的编制科研项目预算在科研经费管理中占有十分重要的地位，也是构成科研纵向课题经费管理体系的基础。为了充分解决科研项目技术管理与科研经费管理相对脱节的问题，在项目立项时就加强项目经费预算的管理，使经费预算更加合理化、科学化。科研管理部门在指导项目组科研人员填报项目申请、将立项思路表达出来的同时编写科研预算科目过程中能有财务或核算人员参与一起制定。首先科研项目课题组成员从专业技术角度上建立科研项目的任务及目标，根据历史数据分析，设置环境假设，确定限制因素，协调限制因素，最后产生项目的基本预算；其次财务部门或核算人员根据国家的财务相关法律、法规，从财务管理制度的角度为项目基本预算提出指导和修改建议，特别是项目预算支出中的支出类别及额度的合理控制。在考虑到项目研发不确定性、专业性留有适当的调整和追加范围。

2.3 科研纵向课题经费管理与会计核算科目管理体系的具体比较探索协调办法

（1）科研纵向项目预算科目。

目前在研发中的纵项科研项目可以分为：中央财政科研项目（973、863）及科研支撑项目、国家自然基金项目；院所技术开发项目；重点新产品项目；省院省校科技合作项目；技术攻关项目；社会发展项目；国际合作项目；军品配套项目；省部产学研项目；重大科技专项；科技创新基金项目；青年基金项目[1]等仅项目分类就多达十多种，经费来源也各不相同。在做项目预算时的要求也有区别，那么如何掌握好政策法规，合理编制科研项目预算就愈发显得重要。

中央财政科研项目预算科目规定支出预算十二个科目，名称及反映内容为：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际交流与合作、出版＼文献＼信息传播＼知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他等。

（2）会计核算科目。

国家对科研项目的预算科目进行了规范，对科研项目支出的会计核算科目还没有严格统一的规定，承担国家项目的单位会计核算管理级次或管理模式不同，执行的会计核算科目的设置也就会与科研项目预算科目产生差异，在项目执行、项目财务决算、项目验收和审计过程中就要反复进行不同科目的切换。

事业单位会计核算科目，按会计准则规定：基本工资、补助工资、材料费、水电燃料费、设备购置费、差旅费、修缮费、养老保险、业务招待费、其他业务费、劳保用品等。

（3）比较与协调。

通过对比可以看出：科研纵向课题国家项目的预算科目与会计核算科目的名称及其所反映的内容，可以看出某些对应关系：①国家项目预算科目的名称与会计核算科目完全相符（相同关系）差旅费、材料费；②名称不同内容相符（基本相符）燃料动力费；③一个会计核算科目对应多个预算科目：设备购置费对应设备费、设备管理使用费、租赁费、修缮费；其他业务费对应劳务费、研究生培养费、国际交流与合作费、出版＼文献＼信息传播＼知识产权、会议费、专家咨询费等。

可见，在科研项目预算执行过程中，预算科目与会计核算科目之间既有相同可以完全对应的科目，又有基本相同，名称有别，内容基本一致的科目以及包含多项目的科目。在执行科研项目预算过程中有效地区分好预算科目与会计核算科目的关系和内在联系，合理地将会计核算科目中的“其他业务费”项拆分合理，对应上科研预算科目的要求，才能在科研项目财务决算、审计验收中顺利通过。尽可能地减少审计师审计过程中的困惑切换。

（4）发挥三级核算会计优势，合理设置科研项目执行科目。

针对科研项目预算科目体系与会计核算科目体系的区别，结合各类纵向科研项目预算科目的特点编制有针对性的科研成本核算科目，每月根据会计核算科目总账，统计汇总编制符合科研预算科目的要求的专题成本帐，跟踪科研预算执行进度，根据经费执行进度情况，提醒科研人员在下一步科研预算执行过程中经费支出的针对方向，做到科研预算执行进度与科研项目试验进度保持一定的同步，使的科研预算科目有效地与会计核算科目相结合。尽可能地提高预算管理有效性和科研效率，特别是在科研项目预算执行及中期审计检查过程中极大地方便了按照科研预算科目进行经费支出的统计，提高了科研效率和财务数据统计的准确性。

（5）借助现代科技，开发利用计算机网络为科研预算执行服务。

在高科技浪潮席卷全球的时代，人类迈入了全球信息化和知识经济，以软件、硬件、网络、通信、多媒体等为核心的信息技术已渗透到社会管理、生活的各个领域，将现代信息技术有效地与科研预算科目、会计核算科目有效结合，共建一个高效平台使得两种核算科目得到相符、相容，实现既满足科研项目预算执行的要求，又符合会计核算科目、会计制度的法规、制度实现双赢是势在必行的发展道路。

3 结论

（1）科研纵向课题课题种类多，渠道多、经费类型多，科研预算科目各不同，在执行预算中如何与事业单位会计核算科目有效衔接存在差异。

（2）合理认识差异，掌握国家科研纵向课题经费预算支出规则，运用事业单位财务规则、财政法律法规，探寻有效解决途径，减少项目计划执行、中期检查、审计、财务决算的困惑。

（3）发挥三级核算优势，建立科研纵向课题经费预算支出与会计核算科目有效结合平台实现科研项目经费执行与科研开发进度紧密结合。

参考文献

[1] 蔡斯.运营管理[M].北京：机械工业出版社，2003.