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单位后勤从2008年实行全面预算管理以来,取得了一些成绩,对集团的各项经营管理活动起到了很好的导向和控制的作用,但是在实施过程中,由于对预算管理和会计核算之间的理解存在片面性,致使在全面预算管理的实施中仍然存在一些问题,后勤会计核算和预算管理相互脱节的现象比较严重,其突出表现为以下几个问题:(1)会计科目的分类和计算口径与预算项目的分类和计算口径不同,造成会计核算数据无法与预算数据进行比较。(2)直接修改预算指标无法真实反映预算的调整数,造成会计信息的失真。(3)预算控制与决算出现脱节,没有实现预算与决算信息的相互融合。
2.实务操作中如何才能做好预算管理和会计核算的紧密结合
在进行预核结合的实际工作中既要避免偏预算或偏核算的倾向,又要减少重复劳动,提高管理效率,就成为管理者研究的课题。根据集团实际情况,我们提出以预算管理为导向、会计核算为基础,两者有机结合,将预算管理融合于单位财务控制和财务计划中,并通过会计核算及时反映预算执行情况和结果这一目标。通过这几年的摸索,我们认为要实现以上目标应做到以下几方面:(1)预算制定严格考虑核算的适应性。从信息量上看,预算与会计核算两个系统是相通的。如果最初的会计预算可以和最终的会计决算具有内在的一致性,那么会计预算编制和会计核算结果在内容、信息,以及信息的传递上均无差错,预算和核算就是一致的,这可以保证集团制定正确的发展策略。因此,预算报表体系在结构层次、经济内容、原则上也应与会计核算报表体系保持基本的一致,即主体一致、控制目标一致、用于确认和计量的标准基本一致、所反映的经济业务内容基本一致。理论上说,核算单元划分到哪一级,预算的编制和下达就应当落实到哪一级;相反,如果集团要求从部门甚至个人编制预算,那么内部会计核算也应当细化到这一步,否则这两种预算提供的信息就无法相互传递、验证和鉴定。(2)核算时要充分考虑预算管理的要求。①集团对会计核算的科目设置、项目管理等在遵守相关会计法律法规的前提下应按预算管理的要求进行。在集团的预算管理中,各责任中心会计科目的相互统一性和预算科目与核算科目的统一性,是减少预算工作量必不可少的手段,是强化预算考核的前提。如果预算科目与会计核算科目不一致,数据难以汇总,难以实施考核。所以,要使预算管理规范化,必须实现会计科目统一化。由专门机构负责制定会计科目,并明细到一定级次。在已经规定的会计科目级次上,下级核算单位既不能增加科目,也不能减少科目,以保证数据的汇集能够自动完成。各核算单位设置科目的明细程度以满足本级的预算管理需要为最低原则,如集团在进行预算考核时,如果要单独考核下级核算单位的业务招待费,则会计科目的设置至少要能够满足单独核算业务招待费的需要。②为准确反映集团的“专项支出”发生数,通过统一规范的标准编码体系的建立,使在一个账务系统里能够同时生成“财务会计”和“专项会计”两类账簿,从而较好地满足某一专门项目对经费的管理与核算要求,减少因核算规则不同而引起的理解差异,实现了预算和核算的协调统一和共赢。③预算对核算的影响要注意把握一个度,预算指导核算,但绝不能为了预算而核算。(3)充分利用先进的信息技术。实现预算管理和会计核算的有机结合,必须充分利用先进的信息技术,应用高度集成的会计核算、预算管理软件,不但可以增强会计核算和预算管理的质量,还可以减轻其中的工作量,使会计人员把更多的精力放在事前预测、事中控制、事后分析上,同时也使核算工作更细致、更全面地满足集团管理对会计信息不断提高的要求。(4)选择适当的差异处理方法。预算管理与会计核算,无论在体系的建立上设置如何缜密,差异的产生是不可避免,因为毕竟属于两个不同的体系。对出现差异的处理主要采用以下办法:①预算调整法。集团年初下达的预算,一般不予调整。但如果涉及集团内部体制与机制革新和调整等重大经营环境变化,致使预算的编制基础不成立或将导致预算执行结果产生重大偏差。由预算责任部门逐级向集团预算委员会提出书面报告,说明预算执行的具体情况及因客观因素变化情况导致预算执行的影响程度,并提出预算的调整幅度。财务管理部门对预算责任部门的预算调整报告进行审核分析,集中编制集团年度预算调整方案,提交预算委员会或经理办公会议审议批准,然后下达执行。②核算调整法。对那些可明确到相关责任人、相关责任主体的差异,并且可以进行账务处理的差异,由会计人员根据相关凭据直接进行账务处理。③待分法。对在当期进行考核可能会造成不公正或难以考核,但不进行考核又无法进行解释的差异,可以在下期预算的修订中考虑前期不可预计项目对预算的影响,滚存到下期预算中进行考核。
关键词:地勘基金;矿业市场;项目经费管理;会计核算
一、地勘基金项目简介及现状
矿产资源是社会经济进步,尤其是工业发展的重要“源动力”,我国是矿产品供应不足的国家,随着工业化的发展,加上地勘难度的增大,矿产资源对经济社会发展的支持力度呈下降趋势。通过建立矿业权市场和地质勘查基金,成功化解了我国矿产勘查风险,提高了商业性矿产勘查的积极性,成为拉动矿业市场发展的重要力量。而地勘基金是指中央地质勘查基金,是中央财政在一般预算内安排的,着重用于国家确定的重要矿种和重点成矿带前期勘查的专项资金以及探矿权、采矿权价款以折股形式上缴所形成的股权。矿产品作为一种特殊的商品,在具有一般商品特性的前提下,矿床的经济价值估计也是一项重要内容。根据国土资源部的统计数据,全国地勘基金总体规模在逐步壮大,并取得重要成果。根相关报道,截止2015年,中央和省级两级地质勘查基金累计规模达到531亿元,投资勘查项目多达10837个。全国地勘基金通过中央、地级两级联动,形成有效的分工协作模式,不仅实现勘查风险的合理分担,还促进社会资金投入地勘项目。虽然两级地勘基金成效显著,但是存在处置效率低、地勘基金投资收益变现周期较长等问题。在全球矿业深度调查和我国经济社会发展新常态的背景环境下,地勘基金项目管理难度更大,也表现出更多问题。
二、地勘基金项目经费管理及会计核算存在的问题
地勘基金项目经费管理及会计核算是根据地勘项目特点,对勘查过程中发生的费用和成本进行核算管理,通过对经费使用的审核、分类、归集、分配,为成本管理提供数据支持。地勘基金项目经费管理及会计核算对降低项目财务风险、提高资金使用效率具有重要作用,在现实中,我国地勘基金项目经费管理及会计核算还存在许多问题。1、地勘基金项目经费核算规范性不足规范和统一国家地勘基金项目经费核算,提高地质勘查项目经费管理水平,为地质勘查项目预算管理及预算标准提供准确的会计信息,对地质勘查项目经费的支出核算、经费报表、经费使用情况及报告作出统一的规定,这是基金项目经费使用效率的保障。一方面,从外部环境来看,我国地勘基金项目根据《地质调查项目经费核算执行规定》,制定项目经费的管理和会计核算工作,在一定程度上能够促进项目单位财务管理工作水平,但是随着项目形式的转变和发展,在两级联合进行地勘基金项目的情况下,统一规范性文件的作用将不能适应新的发展需求;另一方面,从项目内部环境来看,由于我国地勘基金项目采用全成本管理的核算方法,在经费支出核算上存在较严重的扩大费用支出现象,也就是自主性费用增多,往往造成经费的浪费和不必要支出。总之,地勘基金项目外部制度不完善,造成经费的管理、核算缺乏有效的制度保障;此外地勘基金项目内部成本管理方法,造成许多不必要的经费支出,形成支出的违规操作。2、地勘基金项目经费管理和核算水平不高地勘基金项目经费核算的对象是财政预算下达的国土资源地质勘探工作项目,既是地质勘探的预算项目,也是地质勘探的单位。地质基金项目经费管理和核算工作需要满足地质勘探项目管理、预算管理和内部控制等众多管理需求,而目前我国地质勘探单位的财务人员、会计人员的专业素质普遍不高,同时对于财务管理和会计核算等工作依然只是基础的数据核算,没有形成财务管理意识,更没有将财务核算作为战略目标的重要辅助工具。由于地勘基金项目会计人员的问题,在进行经费支出核算时,往往会出现个别业务无法处理,在会计核算工作中也无法抓中核算重点,无法实现会计核算工作与地勘实地工作的有效结合。总之,由于地勘基金项目缺乏财务管理意识,加上财务、会计人员专业素质不够,使得地勘基金项目会计核算工作无法与项目战略目标相融合,同时项目会计核算工作表现出种种问题。3、地勘基金项目没有健全的经费管理控制系统地勘基金项目经费管理控制系统,是以会计信息化软件为基础,通过项目预算数据,按照项目经费核算的相关要求,对地勘基金项目经费进行日常的监督和管控工作,是地勘基金项目预算有效执行的重要辅助管理信息系统。地勘基金项目经费管理控制系统是将地勘项目经费日常核算与项目预算执行相结合,通过财务核算软件系统,实现经费核算与项目预算执行的自动监控,提高地勘基金项目的预算执行效果。但是我国地勘基金项目往往不重视财务核算软件系统的运用,一方面,财务部门之间缺乏有效的沟通和信息共享机制,项目经费的归集、核算以及决算工作无法解决距离和时间差异带来的问题,各个业务部门之间也没有有效的沟通机制,无法进行财务信息的统筹兼顾,更没有实现信息的共享;另一方面,地勘基金项目预算管理工作问题严重,大部分地勘基金项目预算编制无法通过信息共享制定有效的方案,同时还缺乏专业的财务人员参与预算编制和管理工作,导致财务预算在实际执行过程中频频出现问题。总之,地勘基金项目没有健全的经费管控系统是引起项目经费管理和核算问题的重要原因。4、地勘基金项目没有形成有效的经济效应预估体系矿床的经济价值评估是根据地质勘查提供的矿床位置特性和地质特性,再综合技术方案和相关条件后,运用成熟的经济理论作出的盈亏分析工作。矿床地质勘查是地质科学和矿石开采加工、矿产经济结合的一项综合性工作,而地质勘探基金项目更是离不开矿床地质勘查工作,就目前而言,地勘基金项目由于项目特性,还没有形成有效的经济效应预估体系。因此,一方面,在地质勘查过程中对矿床的投资开发可行性工作的判断不够全面,浪费了地质勘查投资;另一方面,地质勘查的工作人员没有建立地质勘查的经济观念,难以优化勘查项目的部署工作,无法提高关乎未来经营利润的关键性参数。总之,地勘基金项目由于基金特性和管理特性,还没有形成有效的经济效应预估体系,这极大的弱化了地勘基金项目的经济效应。
三、解决措施
2016年是“十三五”规划的第一年,面对新形势、新常态,地勘项目基金管理需要进一步调整,全面开创地勘基金项目管理事业的新局面。虽然地勘基金项目更多的表现出很多的行政性管理特性,但是在商品经济社会里,投资必须要取得相应的利润,因此在地勘基金项目的开发投资中也更需要注重矿床的价值问题。1、加强地勘基金项目经费管理及会计核算的制度建设随着地勘基金项目规模的扩大,将会出现越来越多新的合作方式和合作主体,在多种因素的影响和左右下,《地质事业单位财务制度》、《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》等制度和相关规定已经无法满足现在地勘基金项目财务管理的需要了,不合适的制度不但制约着我国地勘基金项目的发展,还影响地勘单位的进步。因此,加强地勘基金项目经费管理及会计核算的制度建设迫在眉睫,相关部门需要结合地勘基金项目的发展模式和社会经济状况,有步骤的进行制度改进工作,实现我国地勘基金项目的全面发展。2、提高地勘基金项目的财务管理水平地勘基金项目的财务工作本身就具有很强的会计专业性质,对财务人员的专业素质要求比较高,地勘基金项目在进行经费管理及会计核算工作时尤其需要高素质的会计人员。一方面,地勘基金项目必须加强会计队伍的总体素质,加大对地勘工作的了解和学习力度,避免出现低级会计错误;另一方面,提高管理人员尤其是会计人员的财务管理意识,将地勘基金项目经费管理及会计核算工作与项目战略目标进行紧密的结合,重视项目的财务管理工作,使会计工作与战略管理工作相融合。3、健全地勘基金项目的经费管控系统地勘基金项目经费管控系统能够改变经费核算时反映与监督滞后的现状,使地勘项目预算能够有效执行,提高项目经费管理及会计核算的工作效率,为财务人员工作提供技术支持,还能为项目监督管理提供技术支撑,更能为项目管理和决策提供准确的预算信息,因此加强地勘基金项目的经费管理水平具有重要意义。一是提高财务人员信息化工作水平,加强内部各业务部门的信息沟通和共享能力,为健全地勘基金项目经费管控系统提供人员保证;二是注重经费管控系统软件平台的更新和使用,地勘基金项目经费管控系统是以财务软件为重要平台的,必须提高项目财务信息化水平,为健全地勘基金项目经费管控系统提供技术保证。4、完善地勘基金项目的矿床经济效应的预估体系对于地勘基金项目而言,矿床的经济效应是一个非常重要的问题,就矿床地质勘查人员来说,矿床的经济效益评价是其勘探工作的有机衍生和发展,也是对其劳动成果转变为社会经济价值的一项重要工作。重视和不断提高经济效应的预估水平和可靠程度,是矿产市场发展的客观需求。要完善地勘基金项目的经济效应预估体系就必须提高矿山开发的经营管理水平,在实际经营管理过程中比较实际发生的会计参数和相关评估系数的差异,寻找参数问题,提高经营管理水平。
参考文献
[1]栾鹏、刘晓燕:地勘基金项目资金全过程管理信息化研究[J].会计之友,2015(17).
一、商业连锁企业开展财务管理与会计核算的意义
1.提高资金利用率和利用价值
商业连锁企业的最大经营优势主要来自于他的连锁经营所具有的规模效应。商业连锁企业在经济市场上和其他商业经营实体相比具有较强的竞争力,主要是由于商业连锁企业所走的是和传统商业所截然不同的商业模式、在这种商业模式下,使得流通行业具有现代化和高效化的特点,流通行业在这一模式下发展必然更加快速和迅猛。在进行连锁化经营和市场开拓的过程中,企业的资金链条不可避免的被拉长,而在资金流向方面也会出现分散。商业企业开展财务管理和会计核算需要将企业财务信息及会计信息进行汇总综合,建立起企业经营管理的宏观数据库,在这样大数据分析的背景下开展联合式财务管理与会计核算有助于加强资金分析能力,从宏观的视角上分析各个连锁企业及分公司的财务经营共性及共有问题,从而提升资金的利用率以及利用价值。
2.加强资金筹措能力
资金筹措能力是企业综合竞争能力及其核心竞争能力的体现,企业只有具备较强的资金筹措能力,才能够在商业竞争中保持财务管理弹性,保持资金运转的空间,同时较大的财务周转量有助于降低企业经营过程中的高杠杆效应,防止企?I债务压力加大。对于大型连锁企业而言,资金筹措能力意味着企业在市场竞争过程中能够及时根据市场情况和企业自身业务状况开展部署调控,或是及时扩大经营规模,建立下属分公司,或是及时减少负债保持企业财务状况稳定。在商业连锁企业经营过程中,资金的筹措是开展财务管理的一项重要管理内容,除了提升日常财务管理以及资金运营过程中增大财务弹性,更重要的是当某一家连锁分公司的财务状况出现问题时,联合财务管理能够集合整体力量或者某一家优势分公司的力量进行帮助,提升抵抗财务危机的能力。
3.提升资金链条稳定性和周转周期
资金链条的稳定性及周期性由三个方面决定,第一是资金来源的稳定,第二是资金来源及流向的结构稳定合理,第三是开展联合财务管理及会计核算。就企业成功经营的因素而言,可以分为主观性原因和客观性原因、稳定性因素和不稳定性因素、可控因素和不可控因素,而企业财务管理及会计结核算属于主观性、不稳定可控因素,这需要企业的财务工作人员在工作过程中提升工作质量以及业务能力,提升财务管理的质量以及工作效果。在资金周转周期方面,开展联合财务管理能够定向解决某个分公司的财务运营漏洞,同时减少财务管理中不公平现象,加强人力资源的调配以及客观资源的配比,这属于企业财务部门联合其他部门开展宏观财务管理的工作范畴。
二、商业连锁企业的财务管理与会计核算存在的问题
1.会计核算职能不健全
商业连锁企业的会计核算职能是保证企业会计工作顺利进行的重要条件。但是,商业连锁企业的总部对各个分店缺乏有效会计集中核算。连锁经营企业应该结合不同的经营模式,采取不同的会计核算方式。在会计管理即会计核算方面,商业连锁企业目前还没有制定出行之有效的管理模式以及管理报告,在财务管理与会计结算方面没有进行健全的规范,同时也没有选择恰当的会计管理方法和管理制度,造成现有的会计核算职能不健全。具体来看,许多商业连锁企业在会计核算方式的选择方面存在许多的问题,没有结合企业实际的经营规模和经营范围,选择适当的会计核算的方式,造成会计核算出现许多问题,严重影响会计核算的质量和工作效率。
2.财务信息存在失真现象
商业连锁企业在财务管理方面由于下属分店过多,各个部门的工作庞杂,因此难以实时对财务管理工作进行细致的规划及调控,因此存在管理粗犷化的现象。与此同时,各个门店及分公司的经营状况、市场开拓状况、财务资金状况、以及信息搜集状况都存在着明显的差异,因此在联合财务管理即会计核算的工作上,难以采取相同的标准以及经验进行规范。因此大型连锁企业在财务管理以及会计核算中存在较多的失真现象,例如在财务报表的制作过程中,各个分公司及各个部门的权力以及资金运营状况存在一定的交叉及权力掣肘,所以各个部门及分公司的财务报表在明细账目以及成本进项方面会存在细微的差异,而总部在合并报表时难以根据各个分部或者分公司的具体情况进行审核,所以很多有出入的数字在后期合并以及总体报表绘制过程中难以进行校正,这种情况造成的总体账务失真导致财务信息难以真实反映企业的财务状况,对连锁企业的长期发展存在较大的影响。
3.激励体制和监督体系不健全
对于商业连锁企业而言,总部需要通过健全的内部控制制度和激励机制加强对分部的监管。建立完善的监督机制需要加强对资金管理的控制,完善企业的审计工作。但是,商业连锁企业由于缺乏内部联动的监督机制,造成个别连锁企业不能够严格的按照总部的财务管理制度实施管理。激励和监督体制的建立不是短期之内可以实现的,一方面和企业性质以及企业的经营类型有着密切的关系,另一方面也需要各个分公司根据自身的情况进行适当的弹性调整,总公司需要适当的放权,给予分公司一定的特殊权限和处理问题的自由空间。而在激励体制及监督体系的建立过程中,总公司和分公司及下属各个部门的标准存在一定的差异,在各个部门及分公司缺乏统一标准及管理条例的情况下,激励体制及监督体系极容易引起管理上的矛盾及会计审核工作中的双标现象。
4.资金管理制度不够完善
商业连锁企业的财务管理的重点是资金管理。但是,连锁企业在资金管理方面存在诸多问题。第一个问题是存款“公私不分”,特别是存在下属分部存在多头开户的现象,对资金的管理手段落后,造成体外循环现象频现,出现沉淀现象和资金周转慢、使用效率低的情况。商业连锁企业的分公司应该拥有一定的财务自由和资金管理权限,但是总部必须要具备控制权和集中管理权,出现这样的情况很容易造成连锁企业资金停滞在下属分公司当中而无法集中的情况,总部资金紧张极容易导致在商务活动即管理活动中处于弱势地位,失去对分公司的控制及信息掌握,特别是针对于下属分公司经营过程中的实际情况,例如资金流动量、资金流动周期、资金结转量、应付账款信息等基本情况都难以进行实时掌握,这对总部的整体利益造成较大的影响,严重的情况下还会造成财务危机甚至失去对分公司及下属部门的控制,造成严重的结果。
三、解决商业连锁企业财务管理及会计核算现有问题的对策
1.健全会计人员培训及职称管理制度
健全会计人员的培训需要从以下三个方面做起,第一要健全会计职业道德培训,分公司财务人员及会计工作者的个人权力相对较大,在会计工作中面临的问题也相对较为复杂,难免受到利益诱惑而出现思想波动,只有具备极高的专业道德水准及会计从业者的职业修养,才能做到不懈怠渎职,不修改账目,不伪造明细。第二是要加强在岗培训,培训提升会计从业人员的业务能力,要加强现代化理论知识的学习和实际操作能力的训练。第三是设立公开透明的职称管理制度,以此作为基准和考核标准加入到员工晋升的考量当中。会计人员的培训及职称管理制度要做到公开、公平、公正,但也要考虑到不通过分公司的业务状况及不同员工的个人情况,把握好尺度及标准,这是健全人员培训及职称管理的一个重要组成部分。
2.完善管理及监督体系
一方面要建立预算管理委员会及财务监督委员会,由各个分公司的财务工作人员抽调组成,企业总部直接进行管理,能够同步开展企业全体预算控制监督及重点分公司及企业部门监督,成立财务监督委员会有助于在季末年底等会计核算高峰期提升工作效率,并且在工作结束时生成下一个季度或年度的财务预算预测及成本预估报告。另一方面要注重将预算管理进行长期规划及系统规划,要能够在每一季度的季末制定出下一季度的预算规划及业绩规划,在实施的过程中进行一定的校正和修订,将现有数据与预算数据进行对比分析,归纳出修正系数并且进行误差分析,从而将预算管理的经验从一家分公司推广到更多的分公司,从某一季度的成功使用推广到更加广泛的应用领域。在监督体系的完善方面,连锁企业的财务管理及会计核算工作涉及到的连锁门店及分公司数量较多,因此在财务管理即会计核算工作的开展中,应该充分利用这一优势将不同分公司的人员进行零散式交叉安排,分公司的财务报表及审计账务交由不同分公司财务人员进行审计和复查,通过各个公司之间的竞争关系进行掣肘,完善监督体系。
3.加强资金管理
商业连锁企业的连锁经营这种商业组织组织具有自身的优越性,在商业连锁经营这种制度下,有利于企业进行规模扩张,降低生产经营成本,商业连锁企业在资金管理方面正在朝着一体化的方向转变。对于企业财务管理,应该针对各个连锁经营企业加强资金方面的经营管理。加强商业企业财务管理在宏观层面上可以从两方面做起,在分公司层面应该加强财务的整理与实时反馈,逐步推进网络财务信息结算及会计核算技术升级,推广无纸化电子会计技术及电子存根操作,能够自动对执行结果进行有效的分析汇总,提高效率。同时引进电控化操作系统,也有助于降低人工出错率,防止因为认为操作及刻意破坏造成的企业损失。与此同时在建立起现代化财务管理及会计核算的工作过程中,企业的高层财务人员要注重财务信息的动态性和实时性,要能够通过信息平台反馈及时了解各个分公司的资金结构、资金去向、盈利状况、资金使用率,要通过对各个分公司的横向对比及各个时期的纵向对比促进现有资金结算效率及财务分析技术的提高,以提升财务管理的综合竞争力。
关键词:科研纵向课题 经费预算科目 事业单位财务制度 审计
中图分类号:F213 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2013)02(a)-0235-02
随着科研事业的蓬勃发展,科研投入不断增加,科研课题数量及经费类型也种类日益增多。如何使科研纵向课题经费预算与会计成本核算科目合理有效的结合,即做好科研经费的合理有效执行又在实际运作中符合《科学事业单位财务制度》,成为在编制科研预算、执行科研预算、完成财务决算、达到项目验收审计合格的重要环节,给纵向科研课题经费管理和核算人员提出了新的要求。
1 科研纵向课题经费管理与会计核算管理协调中存在的问题
1.1 科研经费预算管理弱化
近年来国家国力的提高,国家对科研的投入日益加强。每年申报各类科研项目、项目立项、获批科研经费是科研管理中的重要环节。有创新、有热点、有前景成为申报项目的重要关注点,相应的项目经费预算编制的合理、执行中符合会计核算制度投入的精力和思考不足;在获得立项批复,得到经费后的项目执行过程中,经费执行的合理、符合会计核算科目的要求时常常遇到问题,出现项目预算没有列支的项目,在实际科研实验过程又必须开支,产生计划与保障、监督与控制脱节,降低了经费整体使用效益。
1.2 科研纵向课题执行过程中各部门之间协调力度不足
各职能部门之间的“隧道视野”影响对科研经费全面管理的效率。在项目申报、立项中科研管理部门和课题组更关注的是课题选择、资源开发、项目设计,重视申报、立项的成功率,课题的技术质量;在经费执行过程中财务部门及核算人员并不了解项目申报的过程、课题技术指标,只能按部门从各自的角度来管理,只照财务政策规定的原则和会计科目进行会计核算。形成了:科研项目组、科研管理部门、财务管理靠核算人员进行整体理顺和协调力度不足。
1.3 科研纵向项目预算与事业单位会计核算的难点
第一,科研纵向课题和经费预算,主要是科研管理部门与科研课题组人员根据科研实验条件资源的配置及课题需要,预测、估算的基础上编制,财务人员及核算人员并没有参与编制,使项目经费与会计核算科目从项目预算开始就存在差异;第二,科研工作存在着不确定性强,不能像其他工程和生产产品一样有规范遵照,能比较准确地预测进度和制定预算;第三,有些科研项目批复经费时,不会完全批复申报的预算经费,需要有自筹资金配套。
会计成本核算:经费到位后,在项目执行过程中财务部门和核算人员按照会计制度和会计科目对每一笔发生费用的合法性与合规性进行审核,在满足会计科目要求的情况下与科研项目预算相符的达到执行项目预算的目的。
科研纵向课题在运作管理过程中包括:预算编制、预算执行、财务决算、审计验收、申报成果、专利等环节。在预算环节,课题组科研人员按照预算科目体系申报经费支出项目;在预算执行环节,财务人员使用的是《科学事业单位财务制度》的会计核算科目体系;在财务决算环节,财务核算人员与课题组科研人员协同从《科学事业单位财务制度》的会计核算科目体系中按照科研预算体系将支出成本分类;在审计环节,审计人员为了弄清楚科研预算科目与会计核算科目的详细内容及符合法律法规性,掌握科研预算、决算与实际支出的差异,就要在科研预算科目体系与会计核算科目体系之间困惑地反复切换。
2 改进科研纵向课题经费管理与会计核算科目管理与协调措施
纵向科研项目经费管理是从项目立项、项目执行到项目结题、验收全过程的管理。项目申报时按照相应的项目经费申报政策指导制定项目预算;再根据财务管理制度、会计核算准则与项目批准计划书监督科研项目的经费执行过程;在项目验收结题时对项目经费进行合理规范的处理。
2.1 创新科研管理体系,加强科研纵向课题管理
针对科研项目多,纵向科研经费来源不一,预算科目不同的特点,科研部门、财务部门、协同项目课题组及核算人员共同组成纵向课题经费管理架构体系,从项目申报、立项源头开始,编制既符合科研项目预算要求,又不违反财务管理制度的、合理可行的预算。
2.2 规范项目预算的编制
科学的编制科研项目预算在科研经费管理中占有十分重要的地位,也是构成科研纵向课题经费管理体系的基础。为了充分解决科研项目技术管理与科研经费管理相对脱节的问题,在项目立项时就加强项目经费预算的管理,使经费预算更加合理化、科学化。科研管理部门在指导项目组科研人员填报项目申请、将立项思路表达出来的同时编写科研预算科目过程中能有财务或核算人员参与一起制定。首先科研项目课题组成员从专业技术角度上建立科研项目的任务及目标,根据历史数据分析,设置环境假设,确定限制因素,协调限制因素,最后产生项目的基本预算;其次财务部门或核算人员根据国家的财务相关法律、法规,从财务管理制度的角度为项目基本预算提出指导和修改建议,特别是项目预算支出中的支出类别及额度的合理控制。在考虑到项目研发不确定性、专业性留有适当的调整和追加范围。
2.3 科研纵向课题经费管理与会计核算科目管理体系的具体比较探索协调办法
(1)科研纵向项目预算科目。
目前在研发中的纵项科研项目可以分为:中央财政科研项目(973、863)及科研支撑项目、国家自然基金项目;院所技术开发项目;重点新产品项目;省院省校科技合作项目;技术攻关项目;社会发展项目;国际合作项目;军品配套项目;省部产学研项目;重大科技专项;科技创新基金项目;青年基金项目[1]等仅项目分类就多达十多种,经费来源也各不相同。在做项目预算时的要求也有区别,那么如何掌握好政策法规,合理编制科研项目预算就愈发显得重要。
中央财政科研项目预算科目规定支出预算十二个科目,名称及反映内容为:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际交流与合作、出版\文献\信息传播\知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他等。
(2)会计核算科目。
国家对科研项目的预算科目进行了规范,对科研项目支出的会计核算科目还没有严格统一的规定,承担国家项目的单位会计核算管理级次或管理模式不同,执行的会计核算科目的设置也就会与科研项目预算科目产生差异,在项目执行、项目财务决算、项目验收和审计过程中就要反复进行不同科目的切换。
事业单位会计核算科目,按会计准则规定:基本工资、补助工资、材料费、水电燃料费、设备购置费、差旅费、修缮费、养老保险、业务招待费、其他业务费、劳保用品等。
(3)比较与协调。
通过对比可以看出:科研纵向课题国家项目的预算科目与会计核算科目的名称及其所反映的内容,可以看出某些对应关系:①国家项目预算科目的名称与会计核算科目完全相符(相同关系)差旅费、材料费;②名称不同内容相符(基本相符)燃料动力费;③一个会计核算科目对应多个预算科目:设备购置费对应设备费、设备管理使用费、租赁费、修缮费;其他业务费对应劳务费、研究生培养费、国际交流与合作费、出版\文献\信息传播\知识产权、会议费、专家咨询费等。
可见,在科研项目预算执行过程中,预算科目与会计核算科目之间既有相同可以完全对应的科目,又有基本相同,名称有别,内容基本一致的科目以及包含多项目的科目。在执行科研项目预算过程中有效地区分好预算科目与会计核算科目的关系和内在联系,合理地将会计核算科目中的“其他业务费”项拆分合理,对应上科研预算科目的要求,才能在科研项目财务决算、审计验收中顺利通过。尽可能地减少审计师审计过程中的困惑切换。
(4)发挥三级核算会计优势,合理设置科研项目执行科目。
针对科研项目预算科目体系与会计核算科目体系的区别,结合各类纵向科研项目预算科目的特点编制有针对性的科研成本核算科目,每月根据会计核算科目总账,统计汇总编制符合科研预算科目的要求的专题成本帐,跟踪科研预算执行进度,根据经费执行进度情况,提醒科研人员在下一步科研预算执行过程中经费支出的针对方向,做到科研预算执行进度与科研项目试验进度保持一定的同步,使的科研预算科目有效地与会计核算科目相结合。尽可能地提高预算管理有效性和科研效率,特别是在科研项目预算执行及中期审计检查过程中极大地方便了按照科研预算科目进行经费支出的统计,提高了科研效率和财务数据统计的准确性。
(5)借助现代科技,开发利用计算机网络为科研预算执行服务。
在高科技浪潮席卷全球的时代,人类迈入了全球信息化和知识经济,以软件、硬件、网络、通信、多媒体等为核心的信息技术已渗透到社会管理、生活的各个领域,将现代信息技术有效地与科研预算科目、会计核算科目有效结合,共建一个高效平台使得两种核算科目得到相符、相容,实现既满足科研项目预算执行的要求,又符合会计核算科目、会计制度的法规、制度实现双赢是势在必行的发展道路。
3 结论
(1)科研纵向课题课题种类多,渠道多、经费类型多,科研预算科目各不同,在执行预算中如何与事业单位会计核算科目有效衔接存在差异。
(2)合理认识差异,掌握国家科研纵向课题经费预算支出规则,运用事业单位财务规则、财政法律法规,探寻有效解决途径,减少项目计划执行、中期检查、审计、财务决算的困惑。
(3)发挥三级核算优势,建立科研纵向课题经费预算支出与会计核算科目有效结合平台实现科研项目经费执行与科研开发进度紧密结合。
参考文献
[1] 蔡斯.运营管理[M].北京:机械工业出版社,2003.
一、商业连锁企业的财务管理与会计核算的相关概述
1.商业连锁企业的概念
商业连锁企业是指采用连锁的经营方式,将多个分店组成一个整体的企业形式。其主要在于将现代化工业大生产的原理应用于商业,进而改变传统商业的小商业经营模式,尽量杜绝购销一体、柜台服务、单店核算等传统方式,以经营者的经验为主导因素,在商品和服务上逐渐标准化,进一步标准化专业化管理,更大程度的提高销售额和利润,从而达到提高规模效益的目的。
2.财务管理与会计核算的内容
(1)财务管理与会计核算的概念
所谓财务管理,就是在企业运营的过程中,完成对企业流动资产、固定资产以及风险投资的规划和管理,其目的是通过一种合理和科学的管理方式,以完成对企业内所拥有资金的最合理规划,从而实现企业的最大化盈利。
而会计核算则是专业的从业人员,通过一定的专业处理方式,如制单记账、标志报表的方法,记录企业内资金的流向,并进行系统的评估,通过具体的数据来完成市场及企业行情的预测,从而完成对财务决策方向的影响。
(2)财务管理与会计核算的关系
财务管理与会计核算的关系可以说是紧密相连、密不可分,二者互为基础,相互促进、互相制约。一方面,会计核算是进行全面的财务管理的基础,也是财务管理的核心问题。会计核算不规范不准确就不能产生最佳的财务管理效果,发挥财务管理的功能。因此会计核算要合理设计,为财务管理而核算。另一方面,财务管理也要为会计核算做好工作,在会计核算信息的基础上对企业现状和市场行情做一个完善的详细的分析,监督会计核算工作的准确性,及时发现存在的隐藏问题,及时上报以方便管理者做出最快的解决方案来解决问题。可以说财务管理存在于会计核算之中,又是会计核算的延续和拓展。
二、商业连锁企业的财务管理与会计核算的现状
1.会计核算职能不健全
由于会计审核行业直接关系着企业的资金流动,掌握着企业的经济命脉,所以会计核算行业占据着至关重要的地位,而现有的企业中会计行业的问题直接影响着财务管理的有效实现以及会计工作的继续有效进行。以连锁企业来说,对于总店和分店来讲,总店缺少与分店之间有效的联系方式,分店同样也缺少和总店的联系和机制的统一:除此之外,分店的利益不能与总店挂钩,总店也不能完成对分店的监督。这样的关系使得企业领导者对企业财务状况无法及时了解,也无法及时采取行之有效的方法,由于缺乏合理的制度,会计审核过程缺少规范化的流程,这些都会严重影响企业的发展和进步。
2.财务信息失真现象严重
企业财务信息失真现象现已十分普遍,是企业财务管理面临的最紧迫的问题之一。首先每个分店所面临的市场竞争和经营问题都大不相同,这样综合起来商业连锁企业的财务总管理就会变得很难很复杂,连锁体系下的分店的财务管理人员容易被利益驱使做假账,伪收据现象很容易频繁发生,这样上报的不真实数据将会严重影响了公司的最终报表,进而阻挡公司正常的发展速度。除此之外,财务管理过程中的步骤太过繁琐,预算管理机制空有其表,严重影响了公司的办事效率,公司无法严格控制信息的准确度和有效性,从长远角度来看,这很不利于连锁企业在行业内的竞争和发展,甚至有可能给公司带来巨大的危机。
3.缺少健全的激励机制及监管机制
总部对分部的监管缺少健全的内部控制制度和激励机制。目前商业连锁企业缺乏内部联动的监督机制,内部审计部门形同虚设,使总部的财务管理制度无法严格实行,更无法进行合理的考核,导致总部对资金的管理控制松散,财务管理工作的效果大大降低。除此之外,商业连锁企业的激励机制尚不健全,目前还处于一个发展阶段,总部的激励机制无法贯彻落实到分公司,这容易使员工缺乏应有的工作热情,财务管理甚至于日常管理都极容易出现问题。
4.资金管理方式落后,系统不完善
可以说企业的长远发展的基础就是总公司的资金管理,但如今我国的连锁企业在管理上还存在很多的问题。比如说很多分公司采取的财务管理方式是按月提交账单,可是这么做会导致总公司受到了很大的牵制,总公司无法控制每天的资金,一旦出现问题并不能及时采取措施去解决,很容易出现资金亏空问题,总公司的资金会被下属分公司占据很大的一部分,容易产生管理漏洞。还有一个很严重的问题就是下属分公司极容易存在挪用公款甚至公款私存的现象,资金周转速度变慢,公司管理出现问题,不利于企业利润的正常产生,毫不夸张,这容易使企业在企业之间的竞争中失败。
三、加强商业连锁企业的财务管理与会计核算的策略
1.利用信息技术提高运营效率
健全会计核算职能通过利用信息化技术来提高自己的运营效率,有助于总公司更加有效地对各连锁分公司定期进行会计核算的管理。可以说财务管理软件能够促进企业总部对各个下属分公司的规范化、制度化的管理。例如,商业连锁企业可以通过自动对账系统及时给各分公司对账信息,及时核对各项交易数据,核实业务产生的过程,方便分公司查询对账结果,掌握公司自身的发展情况。连锁企业还可以通过编制报表平台进行对财务报表的合并工作,及时调整、审核、查看、汇总报表,大大提高商企业会计核算的质量与效率。
2.提高财务信息的真实性及准确性
利用信息化技术实现对各连锁分公司会计核算的管理,有助于提高财务信息的真实性和准确性。随着科学技术的不断发展,企业可以更高效率的管理下属机构,加强对员工的奖励制度,监督落实管理机制,总公司通过平台及时完成账目对接工作,争取做到账目透明化、清晰化,方便数据的及时记录和修改,并且及时做好项目资金核对工作,提高工作效率和工作质量。
3.加强资金管理
商业连锁企业的资金管理需要逐渐朝着资金管理一体化的方向转变。在总部建立资金集中管理平台将有助于资金的周转,可以说商业连锁企业总部建立资金结算中心能够有效解决连锁企业总部内部的资金分散问题,借助这个平台,总公司还可以结合市场行情和自身现状有效改善企业运营情况,不仅可以有效地改善企业的投资和筹资状况,降低下属连锁企业对资金的占用和财务管理费用,还可以通过信息平台来更加有效的了解各个销售分公司的资金占用情况,从而更好地、更有效地控制资金的去处,因此连锁企业必须建立合理的资金预算体系,加强对资金的管理,对资金的收支情况进行合理的控制。
4.完善现代管理系统,实施预算管理
企业要逐步建立更加完善的管理体系,有效的将总公司和各个下属分公司的活动结合起来,同时注重培养高质量、高素质、高能力的管理人才,通过逐步完善企业管理系统来提高企业的运营效率。对企业预算做好分工工作,让每一个部门各司其职,并且派遣专门人士监督下属分公司详细汇报经营情况,方便对企业资金做出行之有效的预算和控制。运用平台及时对分公司的任务执行提出建议,必要时进行制止和干预。只有财务信息系统能够有效地对商业连锁企业分部的预算执行进行控制和考核,才能够实现企业的全面预算管理。