环境污染的重要性范文第1篇

    近年来,乳制品质量总体保持了较为稳定态势,但在不同地区乳制品质量差异化现象还广为存在,并有进一步扩大的趋势。具体来看:在乳脂方面,2012年全国乳制品的乳脂平均含量为3.7g/ml,远高于国家标准水平3.1g/ml。其中,有19个省、自治区、直辖市的乳制品乳脂含量高于全国平均水平。有12个省、自治区、直辖市的乳制品乳脂含量介于国标水平和平均水平之间。乳脂含量自西向东、自北向南呈现逐渐升高的态势。在乳蛋白方面,全国乳制品的蛋白平均含量为3.25g/ml,高于2.9g/ml国家标准水平。其中,有16个省、自治区、直辖市的乳制品乳蛋白含量高于全国平均水平。有15个省、自治区、直辖市的乳制品乳蛋白含量介于国标水平和平均水平之间。宁夏地区乳制品中蛋白含量最高,广西地区乳制品中蛋白含量最低,北京、上海等大城市所产乳制品中蛋白含量处于较低水平。在体细胞方面,全国生鲜乳的体细胞含量平均为50.455万个/ml,低于100万个/ml国家标准水平。其中,有21个省、自治区、直辖市生鲜乳体细胞含量低于国家平均水平,有10个省、区、市生鲜乳体细胞含量高于国家平均水平。云南、福建两省的生鲜乳体细胞含量较高(体细胞含量大于等于73.578万个/ml),广西、浙江、陕西次高(体细胞含量在62.017万个/ml到73.587万/ml个之间)。以福建为中心的东南地区、以云南为中心的西南地区,以及以陕西为中心的中部地区的原料乳质量偏低。

    2环境因素对乳制品质量的影响

    反映大气环境的主要指标可分为两种类型,一种是一般性指标,另一种是污染性指标。一般性指标包括大气的湿度、温度、降水量等,污染性指标包括SO2、NO2、可吸入颗粒物、工业废气排放量等。根据乳制品行业相关标准,环境性污染指标的变动对原料乳(生鲜乳)的质量将产生长期持续的负面影响,即随着污染性指标的提高,乳制品质量会呈现快速下降的趋势,甚至导致不合格产品的大批出现。为了进一步分析环境污染因素对乳制品质量的影响关系,下面运用空间统计分析软件,对空气、水质当中最具代表性的污染因素进行空间统计分析,进而全面揭示环境污染因素对乳制品质量的影响程度。

    2.1空气污染对乳制品质量的影响分析

    空气污染对乳制品符合性质量的影响在全国范围内呈现出局部高度风险,同时,中度和低度风险呈现较强的区域关联性特点。特别是空气中可吸入颗粒物指标PM10、SO2等指标,在全国地理分布上呈现了典型的风险聚集特征,具体分析如下。由于可吸入颗粒物指标PM10相对SO2、NO2的单位体积空气内的分子量较大,其随空气扩散的能力与SO2和NO2相比呈现扩散速度慢、扩散范围有限特点,因此,双变量空间自回归所产生的Morian’sI未通过显着性检验,下面通过对其进行贝叶斯调整后的数值进行空间自回归,具体结果如图1所示。计算得到的单位可吸入颗粒物的乳制品合格率的Moran’sI系数为-0.0782,说明全国各省、自治区、直辖市GDP的单位可吸入颗粒物的乳制品合格率在空间上存在负相关性。具体检验空间自相关显着性时,运用蒙特卡罗模拟的方法来检验Moran’sI系数的显着水平。对应的P值为0.0010,说明在99.9%置信度下单位可吸入颗粒物的乳制品合格率的空间自相关性是显着的。

    如图1所示:乳制品质量与可吸入颗粒物的显着性水平图和聚类图。由显着性水平图可以看出,可吸入颗粒物对乳制品质量影响的显着性水平在中部、东部区域较高,红色区域为可吸入颗粒物含量减少对乳制品质量合格率有较大改善的省份,深蓝色表示这种影响较低的省份。从图中可以看出:影响较大的省份集中在山西,宁夏等地区。

    如图1所示,从长期来看,空气中SO2和NO2的含量与乳制品质量水平在空间上均呈现负相关关系。在86.1%置信度下SO2与乳制品质量,以及在97.5%置信度下NO2与乳制品质量的空间负相关关系显着,其置信度均达到较高水平。这是由于乳制品作为高暴露、易污染、不易长期保存的食品,在其原料采购环节,生产加工环节、包装储运环节,以及销售环节,与空气接触的概率较大,由此带来对乳制品质量的影响也就越甚。同时,空气中SO2和NO2的含量对乳制品质量的影响是一种长期性的作用过程。通过显着性图和聚类图分析,空气中SO2含量对乳制品质量的影响在北部地区(内蒙古、河北、宁夏、甘肃),以及东部地区(广东、福建和湖南)较为显着,且空间聚集特征较为明显。而空气中NO2含量对乳制品质量的影响在中、东部地区(陕西、山西、河南、山东、安徽、江苏和浙江)较为显着,且表现出了较强的空间聚集特性。

    2.2水污染对乳制品质量的影响分析

    工业污水和生活污水的排放,在一定程度上对本地区和相邻地区的乳制品质量产生了显着的影响。其中,来自生活废水的化学需氧量排放量和来自工业废水的氨氮排放量,对我国局部地区和省份的乳制品质量造成了较大威胁。这种聚集性的影响主要涉及我国中部、东部以及南部的部分省份,区域特征一致性较为明显,具体分析如下。

    2.2.1化学需氧量对乳制品质量的影响水中化学需氧量主要来自工业和生活废水的排放,排放的废水会携带污染物进入地表水当中,进而通过食物链负极作用,以及作业环境扩散等方式传递并影响到乳制品采购、生产、加工、储运、销售等诸多环节和过程当中。因此,乳制品的符合性质量在一定程度上受水环境中化学需氧量指标的影响(如图2所示)。通过分析可以发现,废水中排放的化学需氧量排放量与乳制品质量在空间上呈现负相关关系。在62.6%的置信度下,工业废水中化学需氧量排放量与乳制品质量的莫兰指数为-0.0362,而生活废水中化学需氧量排放量与乳制品质量的莫兰指数为-0.0524。反映出生活废水中的化学需氧量排放指标对乳制品质量的恶化性影响相对较大。同时,这种负向影响关系所用的周期也较长,需要通过至少两个滞后过程才能将作用效果转化到乳制品的符合性质量上面来。工业和生活废水中的化学需氧量排放量对乳制品质量长期影响的显着性水平在西部(西藏、新疆)、东南部(浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、广西、广东、江西、福建)地区较为明显,且两指标对乳制品符合性质量影响的显着性区域基本相同。因此,要严格控制和监测以上省份的生活废水和工业废水排放中化学需氧量指标,对乳制品生产企业形成有效的预警和保障。

    2.2.2氨氮排放量对乳制品质量的影响工业和生活废水中的氨氮可在一定程度上降低乳制品的蛋白活性,提高加工原料的酸度值,进而导致乳制品质量不达标。因此,在乳制品生产加工的相关原料、产品、工艺、管理国家标准中,对氨氮污染源的规避有明确规定。今年来水中氨氮排放量对乳制品质量的影响的具体情况(如图3所示)。通过分析可以发现,废水中氨氮排放量与乳制品质量在空间上呈现负相关关系。在85.8%的置信度下,工业废水中氨氮排放量与乳制品质量的莫兰指数为-0.0707,而在46.9%的置信度下,生活废水中氨氮排放量与乳制品质量的莫兰指数为-0.0268。反映出工业废水中的氨氮排放量对乳制品质量的恶化性影响相对生活废水较大。同时,这种负面影响需要通过至少一个滞后过程才能将作用效果转化到乳制品的符合性质量上来。工业和生活废水中的氨氮排放量对乳制品质量长期影响的显着性水平在西部(西藏、新疆)、东南部(辽宁、浙江、安徽、湖北、湖南、重庆、四川、广西、广东、江西、福建)地区较为明显,且两指标对乳制品符合性质量影响的显着性区域基本相同。

    3政策与建议

    3.1从合理布局产业链入手保障乳制品质量国家层面要鼓励大型乳制品生产企业,在我国奶源较好的北部、东北部建立生产基地。国家要扶持和鼓励企业,积极开展奶源基地的基础设施建设。要通过建立一定规模和聚集度的乳制品养殖基地群,提升和改进原料乳生产企业的技术水平,增强和扩大当地产业的成本优势。同时,进一步加强山东、河北和内蒙古为中心的北部和中部省份,乳制品生产企业的产业集中度,通过产业集中,进而改善区域内的质量竞争环境,促使乳制品生产企业积极寻求“质优价廉”的发展道路。并通过建立区域性的乳制品产业园区的方式,为更多企业技术研发与升级改造提供扶持的财税政策和技术服务,大幅降低监管的综合成本。

    3.2严格控制乳制品生产聚集区的环境质量在乳制品生产聚集区域,乳制品特别是原料乳质量受到空气和水污染因素的影响特别明显。同时,在北方地区,乳制品质量往往受空气质量的影响较为明显。因此,对北京、河北、山西等地乳制品企业集中地区,要进行空气质量的定点监测,以确保乳制品符合性质量高位稳定运行。而在上海、江苏、浙江等长江中下游地区,乳制品质量受水质污染因素影响较为明显,因此,要在综合管控乳制品企业集中地区的水资源分布的同时,积极防范由于水污染事件给乳制品质量造成的破坏性影响。通过企业、质量监管部门和环境监管部门的合作,共同建立水环境安全屏障,为乳制品质量的稳步提升提供强有力的制度保障。

    3.3积极开展对乳制品流出流入地的“双向监管”我国乳制品的产销存在较强的区域特点,即通过北部、东中部向南部地区销售,其中北部是我国奶源的主要产地,占有我国乳制品总产量的三分之二。同时,乳制品质量受到区域环境因素影响也较为明显,因此,为了更好地保障和监管乳品质量,为民众提供良好的乳制品消费环境,要对以内蒙古为中心的北方主要奶源流出地的乳制品质量进行动态监管,摸清不合格乳制品的批次和流向,并及时对相关地区提出有针对性的预警。对东部和南部的乳制品质量违法记录企业进行实时重点监测,并对多次违法行为给予更为严厉的法律制裁。

环境污染的重要性范文第2篇

关键词：环境监测；环境治理；数据支撑

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）2-0080-02

1 引言

人们注重经济增长的同时却忽略了其对环境造成的影响，其环境的破坏能力远远超出了环境的自愈能力，使环境问题日益突出。自然环境遭到严重的破坏，不仅是一个地区、一个国家的焦点问题，更是全球范围内共同关心的话题。而雾霾天气、水环境污染、酸雨、全球变暖等严重影响人们的日常生活，环境保护观念日益深入人心。环境监测是分析环境污染情况最直接的手段，通过开展调查，合理布点采集，对采集的样品进行实验分析，然后根据所得实验数据总结环境的相关信息。在备受关注的环境保护环境下，通过环境监测获得环境的综合信息，加强环境治理，改善生态自然环境，是实现可持续发展的重要途径。

2 环境监测的内容及目的

环境监测是间断或连续的测定环境中的有危害物质的含量，分析其含量的变化以及对环境影响的过程，以此来确定环境的质量水平[1]。环境监测工作是科学发展观和绿色经济发展模式的客观要求，为保护环境、解决环境问题提供了前期监测准备。环境监测的主要内容包括背景调查、现场采样、优化布点以及数据收集。通过分析数据了解污染物分布情况、污染物含量以及污染物的扩散方式，进一步优化布点，实时监测。

根据监测目的的不同，环境监测分为三种：①监视性监测。监视性监测主要是监测污染物以及污染物的排放量。通常情况下，这种监测是通过长期、定点的对污染物排放进行监测，有时也采取在线设备仪器与样品采集实验室分析相结合的方法。譬如在污染物监测采样布点处安装在线设备仪，通过在线设备可以实时监控化学需氧量、氨氮与总磷的排放量。通过样品采集实验室分析结合在线设备监测数据，得出污染物的排放量。通过与以往数据进行比较分析，得到污染物排放量的变化趋势，进一步了解污染治理的效果从而优化治理方案。②特定目的的监测。这种监测主要用于污染严重或者突发性的环境污染事件。譬如，突发性污染事故发生时，需要立即采取环境监测，了解污染事故中的污染因子。这时便需要迅速采集样品开展分析研究，确定污染物的浓度、扩散方式、扩散速度以及污染物对环境造成的影响，及时了解污染情况，为确定救治方案提供科学依据。③研究性监测主要是用于科研工作，研究对象比较具体，主要关注监测数据、结果等。研究性监测都需要标准化，具有统一性。

3 环境监测对环境治理的促进性作用

3.1 环境监测为环境治理提供前期准备

环境治理方案是根据环境质量状况制定的，环境质量状况比较好的区域治理的力度就相对小一些。而对于一些工业比较发达的地区，环境污染程度严重，需加大治理力度。环境质量的实际状况需要真实有效的数据来反映。监测数据是环境监测的生命线，也是环境污染预测的基础，为治理工作的开展提供依据。环境监测数据的“准确性、精确性、完整性、代表性和可比性”直接影响环境的评价工作，进而影响环境治理方案的制定，所以严格落实环境监测为环境治理提供科学有效的监测数据势在必行。因此，环境监测过程中背景调查、采样布点、样品采集、样品分析、数据处理各个环节都必须严格要求，确保采集样本的真实性、代表性和可靠性，使得环境治理工程每个环节细致到位。判断环境质量的好坏，不仅仅是对某个污染物进行短时间的分析，必须是代表环境质量的各种物质含量的综合数据，即需要对各种污染源在一定范围内进行长时间的分析，所得的数据才能对环境质量做出正确地评价。通过对所有区域的水质、大气、土壤等方面的污染情况开展系统的监测，收集监测数据进行分析，实时反映所有地区的环境污染情况以及不同区域之间污染物之间的关系。从而更好的了解不同区域污染物的类型、污染物的浓度、各污染物在不同区域的污染情况和污染物的变化趋势，进而明确这些排放物是否超过国家规定的标准，是否已经对环境造成污染。根据环境综合评价制定处理措施，从而为环境治理工作指明方向。譬如，通过对日常饮用水源的

常规监测，能够及时掌握饮用水源的水环境质量，如出现异常情况，根据环境监测数据分析就可以查找污染物的形成过程和原因，从而从源头和根本进行治理，显著提高了环境治理措施的有效性和可行性，为治理争取了宝贵的时间。环境监测是环境保护的重要组成部分，搞好环境监测对环境治理具有显著的促进作用。

3.2 环境监测使环境治理更有针对性

环境污染涉及大气污染、水污染、土质污染、固体废弃物污染、噪声等。针对不同的污染类型有害物质的种类和浓度不同，选择污染物危害大、出现最频繁的污染物为重点监测对象，分清主次，对重点污染物进行有效的处理。不同地区环境污染的因素是不一样的，根据区域特点进行有差别的监测，根据区域污染物的类别制定针对性强的治理方案。譬如，对于一些机械生产集中地区，重金属对环境空气、水以及土壤会造成污染，需要针对区域工业特点制定环境监测方案。通过环境监测分析了解所测地区的环境质量，有利于制定科学、对性强的环境治理方案。环境监测工作让环境保护工作目标更明确，有利于环境保护人员在环境治理工作中可以抓住环境治理的实质问题，从而更有效的开展环境治理工作。

3.3 环境监测和环境治理互相促进

环境监测工作为环境治理提供了科学有效的数据支撑，使环境监测工作具有更强的针对性。环境污染的多样性要求环境监测技术不断改进，对环境监测人员的技术水平提出了更高的要求。环境监测由容量滴定分析、分光光度计测定，发展到原子荧光、ICP、ICP-MS、气相、气质、液相、液质等大型仪器监测以及水自动监测、大气自动监测等真实的反映出环境监测工作在不断的进步。突发性环境污染事件的发生促进突发事故的环境监测与治理应急系统的完善，自动化与便携式检验设备应运而生。环境监测检验治理方案的有效性、合理性，有利于进一步优化治理方案。环境监测和治理互相依存、相互配合并相互促进[2]，从而达到人与自然的和谐发展。

3.4 环境监测对环境治理及时反馈

环境监测是环境治理工作的一面镜子，通过环境监测，能够及时有效察觉和反馈环境问题。通过分析监测数据，能及时了解污染物浓度是否得到控制或者降低、污染物是否继续扩散，真实反映出环境治理方案的可行性，对我国未来生态环境的良好建设有着十分重大的促进作用。

4 结语

环境监测是环境治理的基础，为治理工作提供科学有效的数据支撑，通过对环境污染的动态监测分析环境污染原因和类型，制定出完善的有针对性的治理方案，这样才能促进环境治理工作有效地进行。

参考文献：

环境污染的重要性范文第3篇

关键词：环境监测；污染物；总量控制；服务

"十一五"期间，我国主要污染物减排预定任务超额完成，全国城市污水处理率由52％提高到77％，火电脱硫比例从14％提高到86％，七大水系好于Ⅲ类水质的比例提高幅度超过14个百分点。然而，我国环境总体恶化的趋势尚未根本改变，一些地区污染排放严重超过环境容量，突发环境事件高发，污染减排形势依然十分严峻。环境监测是环保事业发展的重要基础性工作，新形势下提升环境监测服务能力和水平，在污染物总量控制中意义重大。

一、环境监测与污染物总量控制的内在联系

环境监测运用物理、化学、生物等现代科学技术方法，间断地或连续地对环境化学污染物及物理和生物污染等因素进行现场的监测和测定，作出正确的环境质量评价。其目的之一就是收集本底数据，积累长期监测资料，为研究环境容量、实施污染物总量控制和目标管理提供数据。总量控制，就是在规定时间内，对某一区域或某一企业在生产过程中所产生的污染物最终排入环境数量的限制，实施污染物排放总量控制，基础工作要了解本辖区内污染源的情况和环境质量状况，而这需要做好环境质量监测工作，摸清辖区内环境污染程度和主要污染物，为环境管理部门制定总量控制规划方案提供依据[1]。

二、实施污染物总量控制，环境监测存在不足之处

1、监测分析方法不完全

当前，现有的监测分析方法不完全满足污染物排放总量计划的实施，分析项目指标不足，对监测的各项指标分析不够全面。环境监测工作质量偏低，效率不高，无法适应突发性、临时性的监测任务，导致监测工作准确度降低，弱化了监测部门在环境监督中的职能[2]。

2、监督性监测水平不够全面细致

2007年，我国监测系统开始对国家重点监控企业开展污染源监督性监测，以往环境监测站在对污染源监测时，多偏重于分析企业的排污状况，并与相应标准对照分析，为环境管理提供依据，而污染物总量控制要求对重点污染源企业进行更加全面细致的监测。

3、总量控制监测技术研究力度不够

污染物总量控制工作的有效开展，离不开环境监测新技术的研究，特别是总量控制监测技术的研究。目前，针对总量控制监测技术的研究比较少，包括废水、废气在线连续自动监测技术研究，污染物总量控制监测有关技术及其规定的研究和污染物总量控制在线监测仪器实用化研究。

三、环境监测如何更好地为污染物总量控制服务

随着环境保护工作的不断发展，环境监测事业正在稳步推进，新形势下更好地为污染物总量控制服务，需要做好以下几方面工作。

1、健全监测分析方法

目前，现有的监测分析方法能满足常规质量监测和部分污染源监测，而在环境污染调查以及全面的污染源监测方面存在一定的局限性[3]。从污染源监测和管理来看，加强污染源监督性监测，加强源头控制，通过企业排污监测数据，精确核算每一个污染源的污染物排放量，促进污染源稳定达标排放，是污染减排和改善环境质量的必要措施。

2、提高污染源监督性监测水平

污染源监督性监测是实施污染物总量控制的前提，能否及时、准确地提供污染源的污染物、排污总量、最大浓度和流量等是实施总量控制执法管理的依据[4]。以往环境监测站在对污染源监测时，多偏重于分析企业的排污状况，并与相应的排放标准和排污总量进行对照分析，那么现在就不能仅仅停留在这个层面，而要在对企业污染源监测的同时了解企业的生产状况，分析其生产工艺、设备水平、管理等情况，找出排污环节，寻求通过相应的技术手段和管理手段，达到污染减排的效果[5]。

3、加大总量控制监测技术研究力度

事业要发展，基础是根本。环境监测的基础不仅仅局限在用房和仪器设备等硬能力上，还包括监测技术水平等软能力上。加强环境监测新技术的研究，特别是新领域的技术规范研究，才能满足构建先进的环境监测技术体系的要求。为了适应污染物总量控制，应加大废水、废气在线连续自动监测技术研究，污染物总量控制监测有关技术及其规定的研究和污染物总量控制在线监测仪器实用化研究。

4、加强污染减排监测体系建设

2009年国家组织开展了主要污染物总量减排监测体系考核，及时国控企业主要污染物排放超标情况，有效地促进了污染源达标排放工作。建立科学、完整、统一的减排统计、监测和考核体系，是党中央、国务院为完成减排任务作出的重要部署。统计、监测和考核"三大体系"是相互关联、互为依托、各有侧重的有机整体。其中，监测体系是基础，主要是针对排污企业。目前，地方减排监测体系建设发展较慢，作用发挥得不够理想，难以通过主要企业污染物排放量和生活污染排放量来合理确定各省、市、县的排污总量，为污染物总量控制工作的开展带来了一定的困难。

"十二五"国家环境监测重点任务之一就是要以污染减排任务为中心，全面加强污染源监测工作，进一步说清污染物排放状况。"十二五"减排指标在二氧化硫和化学需氧量的基础上，增加了氮氧化物和氨氮两项约束性指标，减排任务更加严峻。环境监测应该必须服务于污染减排工作的大局，将环境中和污染源的氮氧化物和氨氮监测工作作为重中之重。环境监测要更好地为污染物总量控制服务，下一步，应继续深入研究环境监测分析方法和新技术，提高污染源监督性监测水平及加大污染减排监测体系建设力度。

参考文献：

[1]李文彦.如何实施污染物排放总量控制[J].河北水利水电,2004,(3).

[2]汪丽君,刘同和.实施污染物总量控制中的环境监测[J].北方环境,2011,(4).

[3]李洪贤,李彦春,赵振伟.对如何发展环境监测工作的几点思考[J].黑龙江环境通报,2008,(2).

[4]董淑华.加强污染源监督监测 实施污染物总量控制[J].石油化工环境保护,2005,(1).

环境污染的重要性范文第4篇

一、排污收费制度概述

排污收费，又称为征收排污费，是根据环境保护相关的法律、法规，对直接向环境排放污染物的污染者，应当按照环境保护部门依法核定的污染物排放的种类和数量，向法律授权的行政主管部门缴纳一定费用的行为规范。①排污收费是一项重要环境保护制度，要求污染者承担环境污染对社会损害的经济责任，使得“外部不经济性”内部化，促进污染者积极治理环境污染，最终达到保护生态环境的目的。我国排污收费的征收主要有:污水、海洋石油勘探开发超标、废气、危险废物和噪声超标排污费五项。排污费由负责污染物排放核定工作的环保部门征收，根据排污费征收标准和污染者排放的污染物的种类与数量，环保部门确定排污者应当缴纳的排污费数额并向排污者送达排污费缴纳通知单。所有收缴的排污费，都必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于:重点污染源防治，区域性污染防治，污染防治新技术、新工艺的开发、示范、应用，国务院规定的其他污染防治项目。

二、对我国排污收费制度的经济学分析

20世纪初，英国经济学家庇古从福利经济学的角度，系统地对外部性问题进行了研究，提出外部性实质是私人收益率与社会收益率的差额问题，这种外部性分为正外部性和负外部性。外部性是指某个经济主体决策行为产生的结果，没有全部被该经济主体承担。如果行为产生的收益全部或部分被他人占有，则产生的外部性是正外部性;反之，行为所产生的成本全部或部分被他人承担，这时产生的外部性是负外部性。克服“外部不经济性”的基本途径是使负外部性内部化，即通过确立一定的制度使经济主体决策行为的成本和收益之间重新具有一致性，排污收费是实现“外部不经济性”内部化，治理环境污染的一项重要制度。例如，我国现在严重的雾霾，主要是由二氧化硫、氮氧化合物和可吸入颗粒物组成，是一种典型的大气污染。产生雾霾的一个重要原因是大气资源的使用费未加入到污染者的生产成本中，污染者出于生产效益与利润的考虑，无约束的开发、利用，不仅浪费了大气资源，而且严重地破坏了大气环境，没有排污者会主动限制自己使用大气资源或改善大气资源状态。经济主体都把利润作为自己的追求，每个排污者都肆无忌惮的往大气中排放污染物，由于外部成本顺利转嫁到社会，排污者便会丧失保护环境、减少排污、治理污染的自我约束，造成严重的环境污染。由此可以看出，利用环境资源从事经济活动，所产生的污染具有典型的外在性，即外部性，并且属于负外部性。环境污染者应当承担造成这种外部不经济性的经济责任，即外部不经济性的内部化过程。环境污染者要么建立治污设备、及时治理污染，要么缴纳排污费继续排污。还是拿雾霾来说，污染者建立治理大气污染设备的费用和缴纳的大气排污费都会核算到生产成本中，出于对生产效益与利润的追求，污染者会对建立大气污染治理设备所需要的费用和缴纳的排污费做一个对比，如果建立治污设备的费用高于排污费时，就会选择缴纳排污费继续排污;反之，需要缴纳的排污费高于建立治污设备的费用，就会选择建立治污设备，治理污染。

三、对我国排污收费制度的评析

从以上对排污收费制度的探究，笔者认为从经济学的角度制定出来的排污收费制度，作为市场经济体制下一条成功的环境管理经验，激励了我们对生态环的保护。排污收费制度是典型的外部性内部化的法律制度，使污染这种外部不经济性内部化，无疑会促使企业建立治污设备，并积极投入使用到生产过程中，最终达到改善环境的目的。排污收费制度不仅体现了我国环境法受益者负担的基本原则，而且是经济学和法律相结合的成功典范，发挥了法律这只“看不见的手”的强制作用。虽然，排污收费制度的确立对我国的环境保护带来了一定的效益，但是我们也得看到其本身存在的一些缺陷，主要存在收费标准的制定复杂、难度大，收费标准明显偏低，信息不真实性，排污费据实收缴难度大等问题。

环境污染的重要性范文第5篇

关键词：环境 应急监测 污染 应急预案 仪器 能力建设

近年来，随着我国经济和工业生产的迅速发展，全国范围内的环境污染事故频频发生，给人类健康、社会发展、经济和生态平衡带来较大威胁。由于突发环境污染事故发生的形式各异，事故的发生较为突然，危害严重并且不易处置，因此如何加强环境突发事件的应急监测，提高在突发环境事故中的处理处置能力，已成为我国环境保护工作中的一项非常重要和迫切的任务。

一、突发环境污染事故应急监测在应急体系中的作用

环境应急监测是指在环境污染事故的突发状况下，为发现和查清污染物的种类、污染浓度、扩散范围，以及对环境的破坏程度等而进行的监测活动。采取什么样的方法与技术手段来迅速、准确地判断污染物的种类、污染物的浓度、污染及扩散范围以及可能产生的危害，为控制污染事故的蔓延，制定环境应急方案提供正确的信息和科学依据，是应急监测的关键。

突发环境污染事故应急监测是污染事件处理过程的第一步，是首要环节，是科学决策不可或缺的技术支持。所以环境监测部门应明确其在污染事故中的各项具体工作，并随时保持警惕，常抓环境应急监测准备工作，一旦发生突发性环境污染事故，才能有条不紊、迅速有效地进行应急监测，真正、充分地发挥其应有的作用。

1、现场快速对污染物进行定性监测，尽早确定污染物种类及污染形式，为现场应急处理和疏散控制工作提供快速的科学依据；

2、快速对污染物及被污染环境进行定量监测，准确查明造成污染事故的有毒有害物质的种类、浓度、污染范围、污染变化趋势、受污染范围及危害程度，为突发性环境污染事故的应急处理提出技术指导；

3、为实验室内的监测分析工作提供宝贵资料；

4、通过连续跟踪监测和分析，不断给环境应急指挥部门提供充分的污染监测数据和分析结果等信息，确保决策部门能对环境突发事件做出有效和准确的应急决策和反应；

5、对环境污染事故的预防、受污染环境的修复、生态系统恢复提出建议措施等；

6、负责与环境污染事件相关的污染源监测、相关生态环境监测，为污染事故的原因分析与事故处理提供技术支持；

7、为环境污染事故的事后评估提供必要资料并对公众准确信息，避免突发事故后果被夸大，制造紧张气氛，影响社会稳定。

二、我国突发环境污染事故应急监测现状。

我国环境应急监测机制起步较晚，近年来，面度日益频发的环境污染事件，我国许多省市都先后建立了应急监测系统、化学污染物数据库、环境监测方法数据库，编写了环境应急预案、环境突发事件应急手册等，在环境监测方法、数据处理方法等方面取得了一定进展。然而，突发性环境污染事故预防和应急监测是一项艰巨和长期的任务，随着经济发展造成的日趋复杂的环境，污染事件的不断发生，一再暴露我国在突发环境污染事故应急监测工作中的许多薄弱环节，以及与发达国家之间的差距。

三、认真防范，积极做好应急监测准备工作。

突发性环境污染事故的发生难以预料，不确定性很强，应急监测是突发性环境污染事件处理处置工作的先锋部队，是科学决策不可或缺的信息支持。只有事先做好充分准备和周密计划，一旦发生突发性环境污染事故，才能迅速、准确、有效地进行应急监测，用以提供重要数据资料。

（一）制定突发环境污染事故应急监测方案，做好准备工作

首先应要求各县级以环保部门必须编制《突发环境事件应急监测方案》，才能有针对性地对可能发生的突发性环境污染事件，做出迅速、有序、卓有成效地应急监测行动。方案中应包括应急监测作业指导书、相关部门组织分工、事故现场情况报告表等详细内容，应具体明确到人，方法，时间环节以及与之呼应的资源和策略等，并且要求相关监测人员及一线人员熟悉掌握相应知识。

（二）完善应急监测仪器装备，提高应急监测能力

应急监测仪器设备与常规监测仪器不同，是监测人员的有力武器。由于应急要求现场监测人员在尽可能短的时间内对污染物进行定性和半定量监测，应急监测设备一般为小型、便携、简易、快速的检测仪器和设备，具有读数简易直接，响应迅速的特点，可通过简单易行的操作快速明确污染浓度和区域分布，是科学应对突发环境污染事故最有利的保障。应监测能力建设还应包含各种防护装置、应急通讯设施、交通工具及图文数据传输配置和其他辅助功能配置等，目前一些地区已经配备了环境应急监测车，并配有各式车载监测设备和仪器。

各级部门还应建立相应经费制度以保障环境应急监测仪器设备的购置、运行，加大各级环境监测站应急监测资金投入，有针对性地配置各地应急监测仪器设备和基本的应急监测装备。合理配备应急监测装备，才能建立高效快捷的事故应急响应机制，更好地服务于环境安全，和谐社会。

（三）加强人员素质培训，提高综合应急能力

环境应急监测工作不仅要求脑力和体相结合，并且有一定的风险，要求监测人员能快速、准确、反应灵敏地报出监测数据、查明事故污染物质的种类和浓度等，需要一群高素质的环境应急监测人员。因此应经常对监测人员进行业务培训，增进经验交流，加大环境应急监测人员的思想重视度，通过专业培训，才能更好更全面地掌握应急监测技术，提高环境应急监测人员的综合素质。

当前我们的应急监测人员队伍整体薄弱，不仅缺少与之相关的专业人才，现有环境应急监测的标准、方法、规范等，目前也并不成熟，很多还难以适应现状，还需进一步地探索和研究。其次是目前我国环境应急监测人员的安全常识和自我保护意识较弱，演练和实践机会少，更有甚者连防化服、防毒面具都不会使用，应及时组织各种形式的突发性环境污染事故应急监测实战演习，专门对环境应急监测人员进行操作训练。

（四）标记重点源，为可能发生的事故做好准备

对可能会发生污染事故或存在安全隐患的企业 、化工厂等重点事故源，建立相应档案与数据库、标记为重点源，经常开展污染事故隐患调查、建立应急监测网络系统及明确每位应急监测人员的联系方式等，可有效预防突发性环境污染事件的发生，提高对突发性环境污染事件的处理处置的能力，能极大限度减少其对环境和人身的危害。

近年来的一些突发性环境污染事件，也给各级政府和环保部门都带来了压力和挑战，暴露了许多问题，如设备仪器不足、人员素质及经验的不足等，因此加强应急监测能力建设，不断完善应急监测机制和应急预案，积累经验、总结教训，才能更有力地应对将来可能发生的环境污染事故，保障环境安全和人民群众健康。

参考文献：

[1]《环境监测管理与技术》；