海洋经济发展战略

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海洋经济发展战略范文第1篇

进入21世纪以来，我国海洋经济快速发展，成为我国经济增长的重要组成部分和新的亮点。珠海作为海洋大市，如何以更广阔的视野积极制定发展战略，投身海洋竞争，是珠海市面临的一项重大战略选择。本文依据国家、广东省的宏观发展政策文件精神和规划要求，以及珠海市委、市政府对“十二五”规划的基本思路和要求，从构建现代产业体系、构筑“两带六区”空间格局、促进海洋资源可持续发展以及科技兴海等四个方面提出珠海市海洋经济发展战略。

一、实施产业支撑战略，构建五大现代海洋产业体系

海洋经济的发展需要产业支撑，珠海市海洋经济的发展将构建现代临港工业、现代物流、滨海旅游、现代海洋渔业、战略性海洋新兴产业五大现代海洋产业体系。

（一）重点发展现代临港工业集群

按照“以港引工、以工促港、港工互动”的发展思路，实施大港口带动大工业的发展战略，全面突出港口、园区与城市的相互融合，形成港口、临港工业、临港产业园区、港口物流一体化的“港口-园区-基地”开发构架。依托高栏港港口资源优势，以石化、能源、钢铁、装备制造业等重化工业为主导，以高栏港经济区为载体，构建大中小型企业配套、轻重工业并举、高新技术和实用技术相结合的临港工业集群，使之成为集聚效应强、生产规模大、产业链长、发展水平高的华南临港工业基地，以及广东重要的海洋工程装备制造基地和新兴的现代重化产业基地。推进三灶航空制造及航空服务基地建设，打造具有国际竞争力的产业集群。加快把斗门虫雷蛛作业区建设成为集休闲旅游、装备制造和现代物流三位一体的临港产业园区。大力建设平沙游艇技术创新专业镇，把珠海建成国内乃至世界上有影响的游艇产业中心和游艇消费兴盛的滨海城市。

（二）全力推进两大物流中心建设

整合港口资源，优化港口功能结构，着力构建以高栏港区和万山港区为龙头，以九洲、香洲、唐家、洪湾、斗门港区为有机组成部分的现代港口体系，逐步建设成为面向港澳、面向国际的全国沿海主枢纽港。按照深水化、大型化、专业化的要求，推进大型集装箱、油气化工和大宗干散货深水码头建设。规划建设疏港公路、铁路等完善的集疏运系统，拓展粤西、粤北乃至中南、西南经济腹地，开辟连接“泛珠三角”、“长三角”和“环渤海”等经济圈的国内航线和东南亚、东北亚、中东、欧洲、美洲以及港澳台地区的国际班轮航线和集装箱公共快线，力争到2015年全市港口货物年吞吐量超1亿吨。加快高栏港2个5万吨级和4个10万吨级集装箱码头、1个30万吨级原油码头、2个15万吨级矿石干散货码头以及1个10万吨级煤炭码头建设，打造区域“港口物流中心”。加快珠海综合保税区、珠海保税港区和自由贸易区的申报，建设区域“综合保税物流中心”，形成能够提供仓储、运输、配送、加工、海运、货运、订单、库存、分销覆盖、交叉作业、信息处理等全方位的物流服务体系。

（三）重点打造特色滨海旅游文化品牌

以海洋生态和历史文化特色为重点，打造三大滨海旅游产品，形成三大滨海旅游功能区。以生态观光为基础型产品，完善和塑造滨海旅游标识、解说系统，力求以最佳的景观背景烘托整个滨海旅游主题；以滨海休闲度假为提升型产品，大力开发休闲度假旅游产品，尤其是新兴高端滨海和海岛旅游产品，将珠海打造成为国内富有特色的海洋旅游度假胜地；开发参与性为主的海上运动、休闲渔业、海洋乐园等专项型产品，发掘新的滨海旅游消费时尚。形成以观光、休闲度假等基础型和提升型产品为主的中部滨海旅游区，以温泉等提升型产品为主的西部滨海旅游区，以海岛旅游、海上项目等提升型和专项型产品为主的东部海岛旅游区。在滨海地区发展一批大型、高端、综合性的文化产业项目，培育一批优秀文化企业和文化品牌。通过组织举办海洋发展论坛、游艇博览会、海洋文化节、海洋科技产品交易会、沙滩音乐派对等各种主题的海洋节庆活动，形成富有地域特色的海洋文化，建设海洋文化名城。

（四）加快发展具有新型“海洋牧场”特色

的现代海洋渔业坚持开发与保护并重的方针，按照“提升一产、主攻二产、发展三产”的思路调整渔业结构。以人工鱼礁建设为重要手段，走控制性海洋渔业之路，发展新型“海洋牧场”。以品牌渔业、高效渔业、生态渔业为核心，构建养殖、捕捞、加工、物流、休闲渔业等产业链完整的现代渔业产业体系。扩大优势主导品种健康养殖规模，建设一批出口创汇养殖示范基地和无公害养殖示范基地。引进大型水产品加工企业，以水产品保鲜、保活和低值水产品精深加工为重点，建设水产品加工园区。促进水产品流通市场发育，加大对水产品流通环节的补贴力度，促使水产品流通向专业化、大市场、跨区域推进。鼓励支持渔民转产转业，积极发展海上游钓、滩涂旅游、观赏、品鱼等多种多样的休闲渔业。采取“政府主导、多方融资”的模式加快渔港经济建设，全面开发环渔港经济带，建设以渔业产业为基础、集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业为一体的现代渔港经济区。加强水产品质量安全监督检验能力建设，完善渔业养殖许可制度，深入实施“水产品放心工程”。

（五）加大战略性海洋新兴产业的扶持力度

海洋生物医药业、海水淡化和海水综合利用业、海洋可再生能源产业、海洋装备业、深海产业等战略性海洋新兴产业将加速海洋经济结构的深度调整和升级换代，是各国争相抢占的科技制高点。重点鼓励海洋生物制药和海洋生物食品产业发展，开发一批具有自主知识产权的海洋生物医药、化妆品、保健品和食品，培育一批具有竞争力的生物医药和生物食品企业。推进海水综合利用技术产业化，制定优惠政策，发展海水淡化和海水直接利用产业示范工程，扩大海水利用产业规模。支持海洋化学资源开发的技术革新，加强海洋化学资源、卤水资源以及钙盐、镁盐、溴等系列产品开发和精深加工技术研发，大力开发高附加值产品。适度发展风能等滨海能源利用项目，探索利用海洋能、潮汐能的新途径。海洋科技是战略性海洋新兴产业的助推器，战略新产业快速发展的背后，是科技的强大支撑力。加快海洋科技和高新技术发展，加快海洋信息服务业发展，实施“数字海洋”工程，逐步建设海洋信息体系，实现海洋信息资源数字化、网络化、智能化和可视化。#p#分页标题#e#

二、实施产业集聚战略，构筑“两带六区”空间格局

通过打造两大海洋产业集聚带实施产业集聚战略，将海岛根据区位、功能定位划分为六大经济区进行针对性开发，构筑“两带六区”空间格局。

（一）打造两大海洋产业集聚带

以磨刀门出海口为界，将珠海划分为除海岛群外的东西两大海洋岸带，构建海洋产业区域布局。打造东部沿海旅游、信息及高新技术产业、渔业产业集聚带和西部临港工业、物流业及旅游业集聚带。东部海洋产业集聚带通过中心城区“退二进三”，加快第二产业向西部园区转移和集聚，加快以信息、高新技术产业为主体的高科技经济资源开发和成果产业化示范基地建设，以及情侣路、高尔夫、国际赛车场等高品位休闲旅游项目开发，利用原有渔业基础发展观赏渔业和休闲渔业，集中力量推动服务业发展。西部海洋产业集聚带以高栏港经济区为依托，重点做强临海重化工业和港口物流业，以珠海航空产业园为载体建设先进航空制造业基地，辅之以适当的滨海旅游业和海洋高科技产业。

（二）建设六大海岛经济区

将海岛根据区位、功能定位划分为六大经济区进行针对性开发。城区沿岸岛群（横琴岛、淇澳岛等）主导发展生态旅游、高新产业和高端服务业；高栏岛群（高栏岛、荷包岛、大杧岛等）主导发展港口、临港工业、物流和生物资源养护；桂山岛群（桂山连岛、大蜘洲、三角岛等）主导发展港口、中转仓储、旅游和生态保护等；万山岛群（大小万山岛、东澳岛、黄茅岛等）主导发展综合旅游开发、现代渔业和能源中转仓储；外伶仃岛群主导发展旅游度假、渔业增养殖和岛陆生物资源养护等；担杆岛群（担杆列岛、佳蓬列岛）主导发展旅游度假和自然生态保护。充分发挥横琴岛区位优势，围绕建设“开放岛、活力岛、智能岛、生态岛”的目标，发展成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳合作示范区。鼓励万山海洋开发试验区先行先试，大胆探索和尝试新的发展思路与途径，全面提升海洋经济总量和质量。研究制定海岛开发管理条例，在确保国防安全和海岛环境的前提下，鼓励社会资本参与海岛建设。加强海岛特别是条件较差海岛交通、水、电等基础设施建设，改善海岛投资环境和海洋开发条件，努力建成一批各具特色的社会主义新渔村。按照“保护为主，适度开发”的原则，试行无居民海岛使用权的招标或拍卖工作。

三、实施和谐海洋战略，促进海洋资源可持续发展

通过切实保护海洋资源、有效防治海洋污染以及着力完善海洋应急管理体系，实施和谐海洋战略，促进海洋资源可持续发展。

（一）切实保护海洋资源

加强海洋自然景观、历史人文和地质遗迹等海洋资源保护和海岛资源保护。加大对近海渔业资源的恢复与保护力度，严格执行禁渔区、禁渔期以及南海伏季休渔制度，通过封岛栽培、增殖放流、建设人工渔礁等措施，不断提高海洋生物资源多样性水平。加强红树林、珊瑚礁、水松林、滨海湿地等典型生态系统的保护、恢复和修复工作，建设一批海洋自然保护区和海洋生态特别保护区。科学、合理使用岸线和航道资源，强化对港口岸线资源开发利用和养殖业发展的监管。严格执行海岸保护与开发利用总体规划，确保滩涂资源得到科学合理有序开发。

（二）有效防治海洋污染

加快编制海洋环境保护规划，建立入海污染物总量与浓度控制制度、海洋与海岸工程管理制度，实施环保一票否决制。加强海洋环境监测体系建设，市、区两级建立海洋环境监测机构，提高海洋环境与资源监测监视和预警预报能力，定期全市海洋环境质量公报。加强江河流域综合治理，加快建设沿海城镇工业废水、生活污水集中处理工程。加强海水养殖业的科学规划，合理确定养殖规模与结构，控制养殖业污染。加强对海洋倾废、船舶排污和港口的环境管理，建设船舶污水处理工程，增强船舶污染处置能力。建立和完善生态补偿机制，促进海洋生态系统的良性发展。依法对海洋资源开发利用开展环境影响评价论证，推进资源节约型、环境友好型开发项目的建设。

（三）着力完善海洋应急管理体系

加快推进“和谐海洋”、“和谐渔业”建设，合理提高江海堤围标准，增强对海浪、海潮的防抗能力。完善海洋生产安全指挥系统和海洋灾害应急处理救助系统，抓好事故预防、灾时救援、灾后救济等环节。加强船舶安全管理，推广应用助航、救生设备，构建海洋与渔业安全应急通信网和渔船船位监控体系。利用“数字海洋”平台，加快建立健全台风、海啸、风暴潮、赤潮等海洋灾害预警预报和防御决策系统。建立政策性渔业保险制度，推进渔业保险全面实施。

四、实施科技兴海战略，提高自主创新能力

通过构建科技兴海平台、开展重大海洋专项、实施海洋人才战略等举措，实施科技兴海战略，提高自主创新能力。

（一）构建科技兴海平台，提高海洋科技创新能力

实施科技兴海战略，不断增加科技兴海投入力度，优化海洋科技创新平台和科技兴海平台，努力将万山区打造成为国家级国际海洋科技合作示范区。

1．推进海洋科技自主创新体系建设。加强与中山大学、广东海洋大学、中科院等高校、院所合作，在珠海建设一批重点实验室、科技兴海基地和区域性水产试验中心。通过成立珠海海洋科学研究中心、珠海海洋科学岛、珠海海洋科技产业园等方式加强重点实验室、海洋科技中试基地等科技攻关、成果转化和技术交流平台建设，打造海洋自主创新生力军。强化涉海企业技术创新主体地位，建立自主创新激励机制，支持企业加大研发投入，设立珠海国家高新技术产业开发区海洋科技产业园，积极培育海洋生物制药、海洋能源利用等新兴海洋产业。鼓励企业与高等院校、科研机构形成产业技术联盟，深化与港、澳的交流与合作，鼓励高等院校、科研机构和其他组织在万山区创办研究开发机构，鼓励和支持社会力量创办中介机构，提供与科学研究、技术开发和科技成果转化直接相关的交易、经纪、咨询、评估、等服务。

2．推动海洋科技成果转化。大力推动海洋科技成果转化，充分利用国家、部门、地方的涉海科技基础条件平台，结合企业的科技开发基地和试验场，建设若干专项成果转化基地，形成技术集成度高、带动作用强、国家和地方结合、企业逐步为主体的科技兴海平台和示范区网络，加快海洋科技成果孵化和产业化。#p#分页标题#e#

（二）开展重大海洋专项，带动科技园区全面发展

按照科技兴海的总体目标和海洋产业的发展需求，通过多种投资方式和强化投入，实施科技兴海专项示范工程，加强海洋科技的重点攻关，着力突破一批重大关键性和共性技术，形成一批有自主知识产权的技术成果。加快海洋经济发展方式转变，带动科技园区全面发展。加快现代海洋渔业、海洋生物工程、海洋油气矿产勘探等技术集成攻关与产业化研究，推动海洋产业技术更新换代。加快海洋工程与装备制造、海洋可再生能源利用、海水综合利用等高新技术重大专项攻关，为培育海洋战略性新兴产业提供技术引领和支撑。加强海洋防灾减灾、海洋生态环境保护与修复等技术开发与应用，提高海洋科技对海洋综合管理的支撑能力。

1．海洋生物资源综合利用产业链开发示范工程。结合珠海生物医药科技产业园，珠海火炬计划生物医药特色产业基地建设，建立1-3个技术集成、装备配套、产业衔接的海洋生物资源综合利用产业链示范工程和发展模式。开发以大宗水产品为原料的海洋功能食品、生物材料、精细化工制品和海洋药物的综合利用技术，优化水产品精深加工及水产加工废弃物综合利用配套工艺和装备技术，构建具有自主知识产权的海洋生物资源综合利用关键技术体系，提高水产品精深加工装备制造能力和海洋生物资源产业化能力，培育一批具有竞争力的生物医药和生物食品企业。

2．海洋装备制造业技术产业化示范工程。建立海洋油气开发工程装备、海底管线电缆铺设维修装置的产业化基地，开展海洋油气资源勘探、深海作业、通讯导航船用电子仪器、机电设备等技术的中试，建立产业化示范工程，推动产业化进程。按照《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》的要求，发挥经济特区和科学发展示范市的优势，以珠海中船集团船舶及海洋工程装备制造基地、珠海中海油深水海洋工程装备等项目为依托，建设具有现代化技术水平的以海洋工程装备及游艇制造为主的世界级海洋工程装备基地，努力将珠海打造成为国际重大海洋装备制造业中心。

3．海洋可再生能源利用技术示范工程。建立海洋可再生能源开发利用技术的试验基地和示范工程，重点建设高栏岛风电场工程，开发风能、潮汐能发电和相关配套装备技术，提高能量转换效率及抗台风能力，建立高效多能互补发电示范系统，集成示范边远海岛和滨海地区通电保障系统。

4．“数字海洋”工程。加快海洋信息服务业发展，实施“数字海洋”工程，逐步建设海洋信息体系，实现海洋信息资源数字化、网络化、智能化和可视化。

海洋经济发展战略范文第2篇

>> 国家级海洋经济科学发展示范区背景下天津 推进海洋经济发展示范区建设努力开创浙江科学发展新局面 山东蓝色经济区海洋渔业发展中的金融支持研究 天津实施海洋经济科学发展示范区规划 论山东日照海洋渔业经济发展现状及对策研究 全面推进达拉特旗县域经济发展示范区建设 国外典型案例对横琴新区海洋生态文明示范区建设的启示 山东半岛蓝色经济区海洋渔业布局优化研究 转方式 重生态 促进海洋渔业健康发展 调整产业结构 统筹城乡发展打造县域经济发展示范区 “湘南承接产业转移示范区”建设背景下永州发展循环经济现状及模式研究 商业银行支持海南海洋渔业发展的策略分析 天津市滨海新区海洋渔业发展研究 生态文明建设背景下我国乡镇经济发展问题研究 我国海洋经济区海洋经济发展的比较研究 建设城乡统筹发展示范区 加强海洋环境监测 大力发展海洋渔业 全面提升海洋渔船装备促海洋渔业可持续发展 山东省“蓝色经济区”背景下，胶东半岛海洋经济发展比较分析 “海洋经济”建设背景下浙江省海洋型休闲渔业 常见问题解答 当前所在位置：l

[6]郑斯思，谭春兰.海洋经济可持续发展研究进展.[J]山东农业科学.2011

[7]何捷.我国海洋渔业可持续发展的思考.[J].水产科学情报.2006

[8]贾明明.我国渔业发展的问题、原因及对策研究.[J/OL].海洋信息.2008

海洋经济发展战略范文第3篇

【关键词】经济结构 海洋强国 战略

一、我国经济结构转型大背景

（一）经济增速放缓，进入“新常态”

过去的数十年，中国经济取得了巨大发展，近年来，中国经济增速全面放缓，进入“新常态”。一些行业甚至已经陷入“低端产能过剩，高端产能缺失”的尴尬发展境地，要化解这类发展矛盾，就必须要向产业链高端发展。

（二）国际化进程有序推进，国家层面发展战略布局

近年来，诸多国家层面的经济发展战略布局相继开幕。这些经济发展战略布局包括：“一带一路”经济带、上海自由贸易区、亚洲基础设施投资银行及北部湾新经济开发区等。四大区域共同构成“四点一线”的沿海岸线城市群。

二、经济结构转型背景下我国海洋强国战略的模式选择

海洋强国战略可以分为三类因素，即基础性因素、发展性因素和完善性因素。基础性因素包括经济实力、军事力量、管理水平和人力资本量四大因素，发展性因素包括海洋生态、海洋法制和海洋开发技术水平三大因素，最后，发展海洋文化作为完善性因素。这因素之间互相联系、互相制约，在时间上有顺承关系，形成“梯度推进”发展模式。海洋强国战略的实施应该遵循“梯度推进”模式，循序渐进。

三、实施海洋强国战略的政策建议

按照“梯度推进”发展模式，实施海洋强国战略应制定分三个阶段，逐步推进战略，

（一）第一阶段：

第一，加强海洋开发力度，提振海洋经济。亚投行的战略机遇可以有效促进我国国内产业的转移和承接，进一步促进海洋事业发展，如图2所示，

所以，要充分借力亚投行支持基础设施建设的契机，发展产业集群，形成规模效应。第二，培养海上力量，保障海洋安全。今年9月19日，日本通过新安保法案，意味着日本从此可以在需要的情况下向海外派兵并向其他国家军队提供支援。鉴于此，我国需要进一步加强海上力量，形成区域威慑力。第三，完善海洋事务管理体制，规范海洋事务管理。对于东南亚一些国家，可以给予其经济或军事等方面的直接利益笼络人心，为我国加强海洋事务的管理扫清政治障碍。第四，发展海洋教育，培养海洋人才。2014年，中国海洋专业毕业生硕士、博士人数约4029人，说明我国海洋专业人才紧缺。所以，需要加强海洋人才培养。

（二）第二阶段

第一，保护海洋生态环境，保卫海上能源安全。要保证海上能源安全，就要保护好海洋生态环境、完善我国海洋基础设施建设，为开采海洋资源提供便利条件。第二，完善海洋法制。目前我国已经颁布的海洋法律体系共有法律文件约33件。随着海洋事务的复杂化，亟需建立一套完善的海洋法律体系。第三，大力发展海洋科学技术。2013年，海洋生产总值占国内生产总值比重达9.55%，相比于海洋经济对国内生产总值的贡献，我国对发展海洋科学技术的投入有较大的提高空间。

（三）第三阶段

培育海洋文化，形成全民族的海洋传统。培育海洋文化包括国内民众海洋意识的培养和加强与海上邻国之间的文化交流两个方面。对国内民众海洋意识的培养主要通过教育手段实现，提高国内民众对海洋的认识程度。在发展与海上邻国之间的文化交流方面，需要寻找利益共同点，突破中国与亚洲国家尤其是海上邻国之间的政治成见，建立和平对话机制。

四、小结

结合当代国际国内政治经济形势特点，我国海洋强国战略应采取适当发展模式，即“梯度推进”模式，“梯度推进”模式下，我国的海洋强国战略可以分三个阶段进行，第一阶段：推进四大基础性因素，即海洋经济发展水平、海洋军事力量、海洋管理水平及海洋人才储备量。第二阶段：推进三大发展性因素，即海洋生态、海洋法制和海洋开发技术水准。第三阶段：培育海洋文化，形成全民族的海洋传统。按照三个阶段之间的顺承关系，有序推进我国海洋战略实施。

参考文献：

[1]南海区域问题研究编委会.南海区域问题研究第一辑[M].北京：中国经济出版社，2012.

[2]阿尔弗雷德？塞耶？马汉著.熊显华编译.大国海权[M].南昌：江西人民出版社，2011.

海洋经济发展战略范文第4篇

摘要：本文以山东半岛为例，探讨经济全球化背景下确定区域经济发展战略以及城市群自身发展战略的模式选择。

关键词：山东半岛区域经济发展战略

一、引言

城市群之间的竞争是新世纪国际经济竞争的基本单位。若想赢得经济全球化背景下国际竞争的先机，建设一个强大的城市群具有十分重要的战略意义。本文以山东半岛为例，探讨经济全球化背景下确定区域经济发展战略以及城市群自身发展战略的模式选择，具有较好的理论价值与实践意义。

二、山东半岛区域经济影响因素

1.自然条件分析

社会经济活动和产业布局受到自然资源与自然条件的全面影响，不但是劳动地域分工的自然基础，同时是经济发展和产业布局的前提条件。从山东半岛的现实情况看，半岛南北方气候特点，整体属暖温带季风气候，因此先天地具有发展特色农业和名优农产品的优势，目前，山东半岛已发现128种矿产资源，是全国第二大石油生产基地和最大的黄金生产基地，并且具备特殊优势――海洋资源，这些得天独厚的条件决定了山东省发展的重心区必然为山东半岛地区。

2.区位条件分析

区位是是一种重要的经济资源，具有重要的经济意义，同时是自然力量作用的结果，区位决定着区域产业结构的形成和产业的空间分布。山东半岛地处环渤海经济圈和亚太经济圈西环带的重要部位，与日本、韩国有密切经济联系，在东北亚地区地位重要。2010年，山东省对日韩出口占出口总额的45%。胶东半岛作为最佳产业聚集带，通过制造业基地的建立承接日韩制造业，提高了胶东半岛产业综合竞争力与整体素质，从而实现了对我国中西部地区的带动力。

3.生产要素分析

经济活动的区位选择和创新，其驱动力源于对经济利益和社会利益的追求。生产力各要素，包括资金、技术、劳动力等，在空间上具有集聚的特点，同时有向周围区域辐射的能力。由此可知，经济在各区域间发展上的不平衡造成了经济活动空间转移与扩散的现象。地区之间经济发展的不平衡表现在经济部门结构和效率的差异以及总体经济发达程度上。因此，从自身利润最大化出发，产业布局自发地选择最优区位。体现在山东地区吸引外资方面，山东省的合同利用外资金额绝大部分集中在了山东半岛区域。

4.制造业基地分析

胶东半岛自身所具有的优势，赋予其吸引资本流入的潜力，胶东半岛制造业基地整个山东经济增长。以青岛为龙头，威海、烟台为前沿，胶东半岛是山东的开放前沿，对外开放的程度较高。新贸易活动的区位选择依赖于运输密集度和要素密集度，中间性商品的市场来自拥有大量制造业门类的区域，使这些地区趋向一体化，并强化这种优势。半岛制造业基地对外贸易海关外贸进出口额2010年占全省的51%，是山东省进出口贸易的最重要地区。

三、山东半岛区域经济限制因素分析

1.结构性经济矛盾

区域经济限制因素结构性经济矛盾首先体现在产业结构的矛盾，新兴支柱产业暂时未成为经济发展的主导而传统行业的比重偏高。以2010年为例，第一产业在山东国内生产总值中仅占12%,产值比重在工业内部占比重较高的依然属于传统产业，如电力、煤炭等，第三产业在山东半岛比重也偏低，以2010年为例，第三产业在山东国内生产总值中仅占32%。

此外还包括所有制结构矛盾，非公有制经济中民营经济发展滞后，非公有制经济的比重偏低。

2.核心城市竞争力弱

山东半岛与长三角、珠三角相比，县级市和县实力相差并不明显。山东半岛城市群在县（市）级的发展水平与长三角、珠三角差距不大。但是，山东半岛的龙头城市实力不足。山东半岛的核心城市青岛、济南与上广深有着明显的差距。山东半岛集中了济南（山东的政治文化中心）和青岛（山东的经济龙头）两大城市，而这两个城市局限于各自独立的状态，无法从整体观念解决区域问题，也没能整体发展的层面进行定位，两城市的产业联系不足。

四、山东半岛区域经济发展战略

在协调发展战略模式的指引下，山东半岛区域经济发展战略主要是靠市场（而不是行政）的力量。要以区域利益最大化为目标，推动多种形式的合作，建立多层面的协调机制。具体的战略为：

1.协调地区产业发展政策

这是为了在整个区域大发展的背景之下避免出现产业同构化现象。在山东半岛的建设中，要充分在实践过程中发挥产业政策的促进作用，避免以行政力量来干预企业经营活动。应该立足于提高资源配置效率，降低交易成本，建立开放统一的市场体系，实现城市群生产要素的科学合理组合，加强半岛八城市间城际合作，形成基础设施、生产要素的共享，带动区域内的交流和合作。

2.积极吸纳日韩产业转移

随着日韩利润回报降低，劳动力成本提高，劳动密集型制造业持续向中国家转移，山东半岛以丰富的人力资源优势和巨大的市场空间，成为承接日韩产业转移的理想地区，日韩两国处于经济结构的转型过程，与胶东半岛合作基础深厚，韩国重化工行业向海外转移的速度较快包括机械设备、金属加工、电子通讯等，对于山东半岛是一次极好的机遇，可以促进调整半岛产业结构的工业化进程。

3.构建区域经济发展城市群

山东半岛区域经济发展的重要载体是城市群。城市群能带动周边地区的发展，还能促进自身的发展壮大。各城市在城市群内部存在层级性，带动城市群发展壮大的主导力量是核心城市，其它城市通过融入核心城市分工与协作体系，分享专业化分工和要素共享的收益。山东半岛要对各城市功能定位进行进一步的明确，通过空间和产业协同，对区域发展的资源要素进行整合，提高区域整体竞争力。

4.强化青岛市的龙头地位

为带动半岛制造业基地升级，可以将山东半岛的青岛市打造为先进制造业基地。突出发展四大主导产业，即石油化工、电子信息、新型钢铁、交通运输设备，以发挥青岛市在的倍增和催化作用，着力培育优势产业，提升传统产业，尽快产业集群，使青岛融入世界产业分工体系，成为全国重要的制造业中心和产业基地，增强山东半岛的发展活力。

参考文献：

海洋经济发展战略范文第5篇

新“蓝色”增长引擎

海洋是21世纪人类社会生存和可持续发展的物质基础，因此也是世界各国争相角逐的制高点。20世纪末21世纪初，随着海洋新秩序的建立和全球经济一体化的发展，沿海各国纷纷审视自己过去的海洋政策，着手制定新的海洋发展战略。2000年美国国家海洋大气局制定了“全国海洋经济计划：海洋产业对美国经济的贡献（2001-2003）”，全面深入的分析了近30年来美国海洋经济规模及其构成，为各级政府和产业界涉海经济活动决策提供可靠的依据。2012年初我国政府工作报告中指出，“要制定和实施海洋经济发展战略，促进海洋经济发展”。这意味着中国蓝色经济已进入到快速发展时期。

据了解，2011年我国实现海洋生产总值4.56万亿元，占国内生产总值的近10%，比上年增长10.4%，海洋经济成为推动我国经济发展的一支重要力量。“十二五”是实施科技兴海规划纲要的攻坚期。科技兴海工作要以转变海洋经济发展方式为主线，以提高海洋产业核心竞争力和发展海洋战略性新兴产业为重点，发挥沿海省市和企业在实施科技兴海战略中的主体作用。目前我国海洋经济发展呈良好势头，海洋经济总量和贡献率不断提高，战略性新兴产业正成为发展新引擎。

2011年，国务院相继批准了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》和《广东海洋经济综合试验区发展规划》，确立了三大海洋经济发展试点地区发展规划。至此，在“十一五”沿海地区布局的基础上，从北到南，11个沿海经济区的发展规划先后上升为国家战略，发展海洋经济上升到了前所未有的战略高度。

国家海洋局政策法规和规划司司长王殿昌说，沿海地区已经形成了三个层面的布局，除了省级层面规划，还有我国沿海三角洲地区的规划，在这个基础上，国务院又批准设立了浙江舟山群岛新区、平潭综合试验区和横琴半岛规划区，标志着我国海洋经济正在延伸。

目前，以环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区为代表的区域海洋经济发展迅速，2011年，三大区域海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重达87.7%，沿海地区“3+N”的经济区发展布局形成，推动我国海洋经济发展步入快车道。

“投资海洋”风靡全国

随着海洋经济的热潮兴起，目前地方投资规模计划已重磅推出，相关数据显示，9个沿海省市已明确海洋经济远期规划，2015年产值总额将高达70472亿元。据不完全统计，目前13个省市已经出台的计划投资总额共12.8万亿元。

据了解，进入8月以来，沿海省份政策开始密集出台。8月20日，广东省出台了关于发展海洋经济、滨海旅游等内容的5项实施方案，规划了177个重点建设项目，提出2015年海洋经济规模目标1.5万亿元；两天后，浙江省编制出总投资超过1.2万亿元的海洋经济发展建设重点项目规划；8月24日，福建省发通知称，从财政、税收和金融等三个方面支持海洋经济建设，2015年跻身海洋经济强省。截至目前，除上海市刚于7月获批海洋发展“十二五”规划外，其余9个已明确发展目标的沿海省市已经提出了明确的远期规划，2015年海洋经济产值总额将高达70472亿元。

对于一哄而起的投资现象，专家表示海洋经济要“择优”而发，重视战略性新兴产业的引领作用。从产业发展角度看，海洋经济可以认为是在有效保护海洋环境的前提下，综合应用现代科学技术开发利用海洋资源及相关产业所形成的海洋经济体系。其中，包括两个部分：一是海岸带经济，主要由海洋渔业、盐业及盐化工业、海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等构成；二是海床带经济，主要由海洋能源开发、海水综合利用、海洋功能生物资源利用、海洋结构工程与技术装备、海洋探测监测与信息服务、海洋娱乐文化等产业构成。开发海洋尤其是200海里海洋专属经济区资源应是海洋经济的优先发展目标，而发展战略性海洋新兴产业则是实现这一目标的关键环节，主要涉及需未来重点开发的四大海洋资源产业和两大技术支撑产业。

在海洋探测监测与信息服务业方面，未来海洋航天航空遥感探测、实时在线海底监测系统，集岸站、浮标、潜器、海底长期监测站等于一体的海洋综合观测平台，以及海洋观测信息的业务化服务等将成为发展的重点。截至“十一五”以来，我国相继研制出具有国际先进水平的声相关海流剖面测量仪、合成孔径声呐成像仪、高频地波雷达、浮标、海洋水色卫星等一大批海洋监测技术装备。然而从总体水平看，我国仍远远落后于美英等发达国家，大多数仪器装备主要由美国以及欧盟的一些大公司垄断。在海洋立体监测和信息服务方面，许多发达国家已基本实现了局部海域综合立体监测与信息服务能力。如美国综合海洋观测系统、日本新型实时海底监测网络计划、欧洲海底观测网计划等。我国海洋环境立体监测和信息服务系统上海示范区等的成功建设，大大缩短了与发达国家的技术差距。