前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇城镇消防站建设标准范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。

关键词:消防规划;存在问题;改善对策
Abstract: Xinji city town economy swift and violent development, but the whole town to resist fire and disposal of major fire accidents ability is not strong, fire planning all kinds of problems need to be solved urgently. According to fire safety layout, fire station, fire water supply, fire truck passages several problems, give the improvements.
key words: Fire plan; Existing problems; Improvement countermeasure
中图分类号:TU984.1文献标识码: A 文章编号:
辛集市是石家庄市域东部地区中心城市,位伯镇位于辛集市西北部,是辛集市北部重要工业区和物流中心。辖区总面积51.49Km2,镇政府驻地位伯镇, 镇区由7个行政村组成。石黄高速公路(石家庄――黄骅)在镇域南部东西穿越,省道安新公路穿镇而过,与县级公路西小公路在镇区呈T字会结。
近几年来,位伯镇经济迅猛发展,带动了城镇建设的飞速发展,城镇规模不断扩大,消防保卫任务十分繁重。但公共消防基础设施和消防装备还跟不上城镇建设和经济的发展,整个城镇抗御火灾和处置重大火灾事故能力还不够强,消防规划中各种问题急需解决。
一、消防安全总体布局
1、存在问题
镇区建设状态呈“T”字形结构,主城区沿位伯大街东西向呈带状建设,沿公路和干道发展的痕迹十分明显。部分严重影响城市消防安全的工厂、仓库位于老城区,存在火灾隐患。老城区中位伯村建筑密度大、耐火等级低、人口密集、有大量家庭式手套加工厂,无市政消防给水、消防车无法通行,火灾隐患较大。现状建成区没有集贸市场,集日时沿位伯大街设置临时摊位,人流拥挤,造成位伯大街交通拥堵,消防隐患重大。
2、改善对策
划定位伯镇镇区重点消防区域为安新公路东侧大型公建集中区,位伯大街两侧商业步行区,南部的工业区。
规划在南部设置工业区,同时引导镇域各村工业向工业区集中,实施集约化发展,辛集市第三棉油厂予以搬迁。原粮站搬迁至安新公路东部,结合工业区建设物流储运中心,并利用优越的交通优势,在石黄高速以南,高速出入口附近设置仓储物流中心。
镇级公建主要集中布置在主轴线上。以安新公路为发展轴,大型公建适当向此集中,位伯大街两侧现有商业用地,分期分批进行改造;在镇区中心位置建设商业街区,实行交通管制,形成步行商业街区;沿安新公路商业设施适当控制,减小对交通的干扰。
加油站的建设应纳入城镇建设统一规划,综合考虑加油站的网点布局与选址。液化石油气的供应站站址选择不得靠近影剧院、百货商场等人员聚集的公共场所,远离重要物资仓库和通信、交通枢纽等重要设施。
建议老城区提高建筑耐火等级、降低建筑和人口居住密度,完善居住区内的路网结构,增设市政消防给水管网,安装市政消火栓,以保障消防车在扑救火灾时的畅通。新建居住区必须建设消防基础设施。小区主要道路的出入口不少于2个,开闭所、燃气调压站等的设置应符合相关消防技术规范。
规划在大白店村南部,建一综合集贸市场,与省道不小于60m的间距,并配备停车场地,留出足够的消防通道,增设市政消防给水设施,严禁外溢摊位,规范市场消防管理,确保安全。
二、消防站规划
1、存在问题
消防站设置达不到国家标准。目前位伯镇没有消防站和消防队伍,不能满足”近水救近火“的实战需要,。
2、改善对策
慎重考虑消防站站址,一是设在责任区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段;二是其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于50M;三是责任区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位的,消防站应设置在常年主导风向的上风或侧风处,其边界距上述部位一般不应小于200M;四是消防站车库门应朝向城市道路,至城镇规划道路红线的距离宜为10~18M。
以消防队接到火警后要能尽快地到达火场,即消防队接警后5分钟内,要能到达责任区最远点为原则确定消防站辖区面积。
确定在镇区中部、安新公路路东设置一座消防站,占地4000m2。在规划消防站内建设消防培训中心。消防站各种用房的使用面积指标、消防站灭火器材配备标准、消防站常用车辆品种配备标准及消防车辆的技术性能应符合各种规范规定。
消防站的定点布局属于国家相关规范的强制性规定,在规划中所确定的消防站位置和用地一经批准由城镇规划部门进行控制,任何个人和单位不得占用。
三、消防给水
1、存在问题
天然水源设施普遍缺乏,并且区域性供水不足,由于部分路段地下管道铺设年代早、口径小,流量小,当发生火灾时,往往由于水量不足,压力低,以致由小火烧成大面积火灾,造成严重损失。市政消防栓数量严重不足,造成火场灭火远距离运水。
2、改善对策
确定消防水源采用以城镇地下水为主,以天然水源为辅的原则,保证城镇消防用水的需要。在镇区北部建设一座水厂,采用自动变频供水设施,供水规模为0.5万m3/日,并按要求保证消防用水的需要。天然水源平时可作为消防补充水源,当遇到战争或地震等非常情况造成城镇给水管网中断时也可作为灭火水源。耐火等级低的建筑密集区、消防给水不足、消防通道不畅地区安全,应修建消防储水池,消防水池的容量为100至200立方米,并采取防冻措施。
根据位伯镇总体规划,到2020年城镇人口将达2.7万人。取同一时间火灾次数为一次,消防水量取20升/秒,灭火时间取120分钟,为0.0144万m3/日。
配水管网的采用环状、枝状结合的管网形式,给水管道的最小管径不应小于100MM,最不利点市政消火栓的压力不应小于0.1~0.15MPa,其流量不应小于15升/秒,规划建设新区的给水管网宜布置成环状。
对老城区内供水管道陈旧,部分地区水量、水压不足造成消防用水困难的,应结合市政建设有计划、有步骤地进行改造、扩建和更新,增加供水能力,以满足生产、生活和消防最大用水量的要求。
新建城区和工业园区、住宅区必须按规定设置市政或室外消火栓,对老城区应结合旧城改造,拓宽消防通道,设置市政消火栓。对现状城镇道路应分年度解决现有消火栓严重不足的问题,提高城镇的消防能力,确保城镇安全。
三、消防车通道
1、存在问题
镇区现状路面狭窄,硬化率低,道路系统不完善,交通联系不方便。安新公路为过境道路,又是兼有生活的道路,交通混乱,干扰严重。生活性干道位伯大街,道路宽度不够,路面老化,居民出行不便。老城区巷道狭窄,消防车难以进入,发生火灾时无法扑救。在有些地段集市占道经营,车辆占道停放,使消防车无法行驶。
2、改善对策
规划从满足镇区功能的实际出发,按照各条道路的作用、地位及所担当的通行任务,通过打通、拓宽等多种方式改造镇区道路交通网络,最终形成“六横五纵”的主路网结构。安新公路对城区影响较大,规划按照交通部门要求两侧划定各15m的控制地带。经过镇区路段,规划红线25m,加上两侧控制地带,总控制宽度为55m。由于路东建设区较为成熟,规划道路拓宽为单侧向西拓宽。现状位伯大街红线为12~16m,规划拓宽到24m,道路性质为镇区主干路。近期两侧建筑部分保留,新建建筑必须按规划红线退后,到规划期末全线应达到24m红线。
住宅区的主要干道、街区道路、组团道路的宽度、转弯半径均应满足消防车辆通行要求。城镇路网的路面宽度、正常流向和流量,不应影响紧急状态下的消防车通行。消防车最低时速不应低于35KM/H~45KM/H。
为了保证平时和火灾时的车辆都能畅通,在规划建设城镇街区道路时,必须同时考虑设置消防车道。消防道路下的管道和暗沟应能承受大型消防车的压力。
参考文献:
1、河北信达规划设计研究院,《河北省辛集市位伯镇总体规划(2008-2020)》
2、 李忖、冯响《河北省辛集市位伯镇消防规划(2008-2020)》
近几年来,随着__县社会经济的快速发展,城镇建设的步伐越来越快。但是也应该清醒地看到,随着城镇规模逐年扩大、企业的逐年壮大,油、气、电、化工原料及产品生产和广泛运用等的日益普及,火灾频率不断增高,火灾形势日益严峻,城镇消防规划远远滞后于社会经济的发展。现本人结合几年来的工作体会和海岛县消防工作规划的现状和问题,浅谈一下对如何抓好海岛县消防规划的几点意见。
一、 __县消防工作现状面临的主要问题
随着社会经济飞速发展,城市建设日新月异,城镇消防体系的建设相对滞后的问题也逐渐显露出来。
(一)城市布局混乱埋下隐患随着城市化进程的加快、城市使用功能的转变,以及部分地区缺乏统一的消防发展总体规划。导致部分区域、乡镇功能分区混乱,缺乏明确的功能分区,建筑与建筑之间、民房与民房之间等缺乏必要的消防隔离带,“城中村”、“多合一建筑”等大量存在,留下了大量的火灾隐患。
(二)消防站建设滞后
__县现有消防站建于1991年,使用时间迄今已逾17年。受制于当时的认识水平和功能要求,消防站场地和建筑面积较小,缺少基本的训练场地和器材库室,已经无法适应现有消防部队快速建设发展的需要。在消防站建设的前期工作中,土地征用难是最主要的问题。由于消防站的建设速度落后于经济的发展,消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4-7km2的要求,导致一些边远地区在发生火灾时,产生了远水救不了近火的局面。
(三)市政消防基础设施缺乏
据统计,__县现有公共消火栓460个,损坏151个,按国家标准应建1875个,还欠缺1415个。公共消火栓建设、管理方面也存在较多问题。一是数量严重不足。二是毁损严重,消火栓无水、压力不足、毁坏、圈占、锈蚀等现象严重。
从而导致供水水源缺乏,使消防供水系统缺乏安全性、可靠性。市政消防栓的建设远远不能满足消防部队灭火救援的需求。
(四)消防监督心有余而力不足
长期以来消防部队受到编制警力等因素的制约,消防监督检查、灭火救援、防火宣传等繁重的工作往往全压在三四个工作人员的身上,对一些城乡的消防监督管理则显得鞭长莫及,心有余而力不足,消防监督难以到位,导致一些未列入公安消防部门视线的火灾隐患引发恶性火灾的情况屡有发生。
(五)群众消防安全意识淡薄
企业主消防法律意识和消防安全意识淡薄,不依法申报建筑工程消防审批手续的现象在__县极其普遍,留下了许多先天性的火灾隐患。不少个私营企业急于牟利,在生产条件极其简陋的情况下,冒险蛮干,稍有不慎极易酿成恶性火灾事故。而部城镇农村居民缺乏安全用火、用电常识,因用火不慎、电气故障等原因引发的火灾事故屡有发生。
(六)消防宣传工作容易“走过场”
在消防宣传上未形成社会化大宣传格局,总是上面布置了宣传任务就群起而攻之,事情一过就黯然失色,陷入一片死寂。譬如,“119”消防宣传日,各地仅仅是先给各单位下发一个文件,在11月9日的当天搞一些咨询、挂几条横幅或是搞一次演练之类,虽说短时间内还是烘托了一定的宣染氛围,取得了一定宣传效果,但时间一过又无声无息。这种为了宣传而宣传、短期性的、间断性的消防宣传方法难以取得实效。
二、加强海岛县消防规划的对策和几点意见
(一)充分发挥职能作用,努力为政府当好参谋。公安消防部门应抓住当前各级党委、政府重视消防工作的契机,多跑腿,多汇报,依据现有消防法律、法规,提请政府出台加强消防工作的规章制度,促使政府加大对消防工作的管理力度。另一方面,消防及其他有关部门要不辜负党和人民的重托,努力提高工作效率和工作质量,加强服务指导。这样,才能赢得政府和人民对消防工作的理解和支持,圆满地完成工作任务。
(二)建立完善消防基础设施建设。当前,社会经济发展较快,而消防基础设施建设和器材装备明显滞后于经济发展。很显然,这种落后的消防态势已不能满足防火、灭火的需要。因此,笔者认为应当采取并制定相应比例的办法,把消防经费纳入城市消防整体规划之中,使城市建设和消防基础设施建设同步进行,逐步完善消防基础设施建设,提高城市抗御火灾事故的能力。
(三)因地制宜,循序渐进抓好消防规划编制。消防规划是加强消防基础设施建设的基础。各地要结合城镇建设规模、功能、人口等具体实际,切实按照《消防法》法律法规、将城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划,并组织有关部门专门实施,组织专门人员,成立专门机构具体抓,消防内容要具体、实用,具有可操作性。
(四)强化消防监督职能。改进防火监督办法,强化消防监督职能,已经成为适应经济发展的客观需要。强化业务学习,加强消防监督人员业务素质的培训。同时加强工作人员的经验交流,以提高业务水平。强化企业单位的自我消防管理,发动方方面面的力量齐抓共管,共同提高整个地区的安全。做好消防监督角色的转换,全力推进消防监督工作的社会化,以社会化促进消防监督工作的发展。
(五)建立和完善法律保障体系,不断强化消防监督执法工作。要保障小城镇消防规划编制、执行和消防基础设施建设,必须制定强有力的法律制约措施,落实法律责任。对工作不落实的各级政府、行业
一、指导思想
依据《中华人民共和国消防法》、《XX省消防条例》等法律法规要求,并结合社会经济发展实际,着力防范化解重大安全风险,加大消防基础设施建设,增强消防技术装备水平,提高消防队伍的战斗力,切实保障人民群众的生命财产安全和社会安定和谐。
二、工作要点
(一)消防规划编制
制订城镇专项消防规划,提请专家进行评审并下发实施,建立和完善消防安全体系,有效提升防灾、抗灾和救灾综合能力。10月31日前将专项规划报区消防安全委员会办公室备案。
责任单位:安监办、村建中心、派出所、财政所
(二)消防站建设
1.政府专职消防队建设。按照《关于规范和加强政府专职消防队伍建设管理工作方案》(X政办发[2020]X号)文件要求,加强政府专职消防队员的招录和管理等工作,建设政府专职消防队办公执勤场所,配齐消防车辆器材装备,5月份完成组建并投入执勤工作。年内,参加区消防救援大队组织的全区政府专职消防队业务技能比武竞赛活动。
责任单位:组织办、安监办、派出所
2.村(居)微型消防站建设。根据社区微型消防站建设标准,各村(居)配齐配全微型消防站的人员和器材装备,制定管理规定,明确管理责任,提升村(居)微型消防站处置初期火灾和开展常态化消防宣传的能力。年内,镇组织开展村(居)微型消防站业务技能比武不少于1次;参加区消防救援大队组织开展全区首届村(居)微型消防站业务技能比武。
责任单位:各村(居)、安监办、派出所
(三)消防供水
1.市政消火栓。按照《消防给水及消火栓系统技术规范》(GB50974-2014)相关要求,对新、改、扩建的城市道路,按要求建设市政消火栓,并随道路交付同时验收。本着“还清旧债、不欠新债”的原则,重点在集镇和工业园区开展消火栓建设,逐步补齐缺建消火栓。10月底前,完成不少于10只的新建任务。
责任单位:安监办、村建中心、工业园区、相关村(居)
2.消防取水码头。年内建成中型消防车取水用的消防取水码头,并设立醒目标识牌。
责任单位:安监办、水利站
3.公共消防设施。推动“九小”场所等安装独立式感烟火灾报警器、安装简易喷淋灭火系统。在1000户以上住宅小区安装智能电动车集中充电装置。在火灾危险性高的人员密集场所、劳动密集型企业安装电气火灾监控系统。年内,安装独立式感烟火灾报警器不少于100只、简易喷淋灭火系统不少于5套、智能电动车集中充电装置不少于10套、电气火灾监控系统不少于10套。
责任单位:派出所、村建中心、安监办、市场分局、社事办
(四)消防安全专项整治
1.重大隐患挂牌整治。开展新一轮的消防隐患挂牌整治活动,开展“地毯式”排查,对照要求梳理出本行业、本辖区火灾危险性大、容易造成重大人员伤亡和损失的重大消防隐患,集中挂牌整治。
责任单位:各部门、各村(居)
2.打通“生命通道”集中攻坚行动。各村(居)、各单位要切实加强消防车通道管理,推动有效解决占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的“老大难”问题。规划建设部门要提前预留新建、改建、扩建小区停车位规划配建指标,对现有小区消防车通道示意图进行公示。新建、改建、扩建小区建成验收时,村建中心必须从严把关,建设单位必须施划消防通道标识标线,系统设置独立电动车集中停放、充电点,积极推广安装智能充电桩。
责任单位:相关村(居)、村建中心、国土所、安监办
(五)消防培训与宣传。
各部门、各村(居)要深化消防宣传“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进公园”工作,落实学校消防安全教育“课程、教材、师资、场所、活动”五个到位。要针对重点场所和老幼病弱残等重点人群,借助各类载体规范开展消防安全提示。
责任单位:各部门、各村(居)
一、依法履行职责,全面落实消防工作责任制
履行消防工作职责。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级政府要认真贯彻《消防法》,切实落实安全生产责任制,加强对消防工作的领导。各级政府的主要领导是本地区消防工作的第一责任人,各分管领导按照“谁主管、谁负责”的原则,承担消防安全的领导责任。市、县区政府每年至少两次在政府常务会议上听取消防工作汇报,研究解决重大消防问题;每年至少召开两次消防工作会议,部署年度消防工作和冬季防火工作。市、县区政府建立健全消防工作联席会议制度,定期召开工作例会,掌握工作动态,交流工作经验,研究工作措施,协调解决消防工作有关问题。乡镇政府要明确分管领导,定期听取消防工作汇报,协调解决本辖区的重大消防问题。要依托公安派出所建立专门的防火和灭火组织,重点乡镇要设立专门的安全监管组织。行政村、社区要将消防工作纳入“六合一”安全监管员的工作职责,经常性地组织开展日常消防宣传和检查。
依法加强消防安全监管。部门依法监管是全社会消防工作格局的重要内容。各部门要依法加强消防安全监管,各负其责,齐抓共管。各级公安机关作为消防工作的主管部门,要切实担负起综合监管的职责。其它相关部门要认真抓好本行业、本系统以及本部门的消防安全管理,督促所属或归口管理的单位认真做好消防安全工作。发现火灾隐患的,应立即责令整改;发现违反消防法规的行为,要及时报告并积极配合公安消防部门依法查处。要将部门消防安全监管情况作为本部门机关效能建设、年度工作考核和有关荣誉评比的重要内容。公安消防部门要及时向监察等部门主动提供各部门依法履责的情况,监察部门也要加强对各部门落实消防工作责任的监督。消防工作联席会议要及时将部门履责情况向同级人大常委会通报。凡未履责或未认真履责而发生火灾事故的,要依法严肃追究部门领导的责任。各有关部门要依法加强对单位安全生产的监管,制订并落实《关于落实单位和业主消防安全责任的规定》,明确对单位和业主依法实施停产停业、治安拘留等行政处罚措施,推动单位和业主安全责任的真正落实。
依法落实消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。各单位要进一步落实公安部关于《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,建立健全消防安全组织,严格落实岗位消防安全职责、消防安全规章制度和安全操作规程。要定期进行消防安全检查和巡查,制订灭火和应急疏散预案并实施演练,加强对本单位和员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训,定期维护保养消防设施,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,及时消除火灾隐患,切实提高单位自身消防安全管理水平。
二、加大整治力度,切实解决消防安全隐患
坚决整治“三合一”企业隐患。各级政府要深刻吸取吴兴区织里镇“9.14”、“10.21”火灾事故的沉痛教训,举一反三,痛下决心,以更加严厉的措施,加大对“三合一”企业的整治和管理力度,严格依照《消防法》的要求和公安消防部门的技术标准,坚决实行企业生产(经营)、储存与生活相分离,从根本上解决消防火灾隐患。对整改不合格的企业,一律不得恢复生产和经营;对不能整改分离的企业,一律关停。吴兴区政府要进一步加大对织里镇“三合一”企业整治工作的领导和监督力度,采取断然措施,从根本上解决织里镇“三合一”企业安全隐患问题,并依法加强规划建设的监管,严防产生新的“三合一”企业。
坚决整治威胁公共安全的各类隐患。以大型企业、易燃易爆单位及医院、学校、商场、市场、公共娱乐等人员集聚场所和城镇老式居民住宅区等为重点,定期组织开展消防安全检查,及时发现并消除各类火灾隐患。对不符合城市消防安全布局要求的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源要限期搬迁。对无法保证消防安全的场所和设施,要责令停止使用。对不具备消防安全条件的各类大型活动,要坚决取消,对擅自举办的,相关部门要依法依规处罚。要结合城市总体规划的实施,加快推进城镇老式居民住宅区的拆迁和改造,明确责任部门和具体措施,限时改造,狠抓落实。
坚决排查建筑工程消防安全隐患。加快建立建筑工程消防监督管理的长效机制。加快排查建筑工程的相关消防安全隐患。各级政府要在2006年底前,对本辖区内所有多业主共用建筑进行全面排查,逐一明确共用建筑物消防安全管理的责任归口单位。对责任不明确或无法落实,且存在重大消防安全隐患的建筑物要依法责令停止使用。各级规划建设部门要在2006年底前,对本辖区内建筑工程项目进行一次专项检查,摸清底数,登记造册。对未经审核擅自组织施工或未经验收擅自投入使用的要依法坚决查处;对符合相关条件和标准的,要督促其在检查发现后3个月内补齐所有手续;对不符合相关条件和标准的,一律停止使用。
切实加大对重大火灾隐患的督促整治力度。市、县区政府要完善重大火灾隐患单位的认定公告、督办整改、部门通告和验收机制,形成全社会共同监督的局面。要通过滚动排摸,每季公告各级重大火灾隐患单位及其整改进展情况,对逾期不整改或整改不达标的,要无条件关停,逐步改善社会消防安全环境。
三、加强消防投入,努力增强防灾救灾能力
加大消防经费保障力度。各级政府要加大消防经费投入力度,按照现行事权划分原则,将本级公安消防部门消防业务经费和消防设施维护费用等纳入本级财政预算予以保障。按照“谁使用、谁出资”的原则,各级政府要落实好合同制消防队员和专职防火巡查员工作经费,同时配备好必要的装备。
加强多种形式的消防队伍建设。各级政府要按照《**市社会消防组织建设三年规划(2005年-2007年)》,抓好消防队伍建设。要进一步充实公安消防灭火力量。按照省政府的要求,按每年70人的进度分3年完成210名合同制消防队员的招聘工作,充实消防力量,提高灭火救援能力。要进一步加强防火监督队伍建设。公安消防部门和派出所要进一步整合警力资源,优化警力配置,集中更多的警力用于社会防火监督。要进一步加强专职防火巡查员队伍建设。各县区消防大队和乡镇派出所要组建一支3至10人组成的专职防火巡查员队伍,协助公安机关及时发现各类消防违法行为,切实加强对社会面火灾隐患的防控。织里镇等重点乡镇要从实际出发,适当增加巡查员配备人数。专职防火巡查员由各县区政府统一向社会公开招聘,经公安消防部门培训并考试合格后持证上岗。各级政府和公安机关要严格对防火巡查员队伍的日常教育和管理,对其实行定期考核和动态淘汰制。
加强公共消防设施和救援装备建设。要按照消防规划,进一步加强消防站、消防车道和消防给水等公共消防设施建设,做到规划、建设、使用“三同步”。2006年底前要完成吴兴消防站建设,2007年底前要完成飞英消防站、**开发区消防站、菱湖消防站和长兴消防站建设。各级政府要针对危险化学品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故等重特大安全生产事故和重大恐怖事件严控和应急处置的需要,及时配置所需的特种装备和灭火救援通讯指挥装备。
四、立足当前和着眼长远,多层面加强消防安全建设
积极开展消防宣传教育和培训。各级政府和各有关部门要积极推进消防宣传教育和培训工作,加强重大火灾事故应急预案的管理和演练,提高应急处置能力。司法、劳动保障、科技、安监部门要把消防常识教育纳入普法、科普和岗位教育、日常安全生产教育培训的重要内容。教育部门要将消防常识教育纳入学生安全教育内容。广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要定期刊播消防公益广告,义务宣传消防知识,努力提高全民的消防安全意识、法制意识和自防自救能力。公安消防部门要严格对专业消防控制中心人员和公众聚集场所消防安全管理人员的消防安全培训,并实行持证上岗制度。安监、劳动、保障、教育、工会等部门要开展对企事业单位负责人、业主以及广大从业人员的消防安全知识培训。要在织里镇实行全员培训持证上岗试点工作,并在总结具体做法的基础上,在全市全面铺开。各级政府要积极探索建立火灾隐患有偿举报制度,形成人人参与安全工作的良好社会氛围。
一、认清形势,保持高度的警觉性
近年来,全市安全生产形势比较稳定。去年,各类安全生产事故死亡人数同比下降了9.73%。今年开年也比较顺利,元旦、春节期间,杜绝了较大以上安全生产事故。特别是在冰雪灾害严重、客货运输不畅、煤电紧张、安全生产压力大的情况下,各级各有关部门认真履职,紧张工作,有效杜绝了重特大安全生产事故。成绩来之不易。但是,我们要清醒地看到,全市安全生产存在的问题还比较突出,形势依然严峻。表现在:一是部分企业特别是中小企业安全生产主体责任落实不够,安全投入不足,管理跟不上,职工习惯性违章行为普遍,企业的安全生产硬件条件改观不大。近几天来,连续发生建筑施工高坠事故。对于这个问题,去年多次进行了强调,但在一些单位没有引起高度重视。主要原因是,疲劳作业;低价中标,安全投入不足;安全管理水平低,多个单位交叉作业,协调不够;规章制度不落实,安全监管脱节;安全教育不落实,民工安全意识淡薄。为什么屡禁不止?有关单位要认真反思。市安监局要对近期发生的几起建筑高坠事故进行严肃处理,督促有关部门对达不到安全生产条件的建筑施工企业吊销其安全生产许可证。近期要专门召开会议进行分析研究,切实采取强有力措施,杜绝类似问题频繁发生。个别地区对待安全生产事故隐患敏感性不够,治理力度不大,一些重大隐患一拖就是半年或者一年,如果酿成事故,没法向人民群众交待。二是非法建设、非法生产、非法经营、非法储存和非法运输的现象在部分地区和行业领域仍然比较突出,近年来发生的大一点的安全生产事故,大都与“非法”有关。三是基层监管力量不足,农村拆建房、农村基础设施建设的安全监管缺失。四是城乡统筹发展深入推进,工业化加速,城镇化加快,重大工程建设项目增多,交通枢纽建设和新农村建设提速,电油等能源原材料和交通运输市场需求旺盛,结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变,安全监管任务更加繁重。
要实现加快发展,安全生产是前提和基础。各级各部门要保持清醒头脑,坚持把安全生产列入重要议事日程,切实增强安全生产工作的主动性。要进一步强化安全生产的行政首长负责制,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,副职领导要按照“一岗双责”制度的要求分头抓,各部门履职尽责,分兵把口,真正形成安全生产与全市经济社会协调发展的局面。
二、切实抓好隐患治理工作
安全隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是滋生事故的土壤。今年是国家确定的“隐患治理年”。各级各部门必须强化“重点管理、问题管理”理念,把功夫下在平时,把隐患排查治理作为今年安全生产工作中心任务,真正做到“预防为主、防范于未然”。
一是安排部署要周密。各级各有关部门要按照“隐患治理年”的总体要求,结合本地区、本行业、本部门实际,制订周密具体的工作方案,细化分解工作任务,层层落实责任,不留监管空挡,杜绝工作盲区。牵头责任单位对自己负责的工作,要通盘考虑,做好安排部署,真正负起牵头单位的责任,确保隐患排查治理工作取得实效。
二是隐患排查治理要逗硬。对排查出来的事故隐患,要制订整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改责任,加强监督检查,坚决进行治理。要继续落实重大安全隐患公示公告制度,集中人力、物力、财力挂牌督办治理一批重大隐患。对一时不能治理的,派人盯紧盯牢,列出计划,限期治理。对重大隐患逾期不整改或整改不合格的,必须采取果断措施,该停的坚决停,该关的坚决关,决不能对隐患视而不见,见而不治,治而不彻底。安全生产隐患实行分级负责与属地负责,哪个地区、哪个行业、哪个单位存在的隐患就由那个地区、那个行业、那个单位跟踪检查、督促整治、抓好落实。今后,凡是对省、市公告公示的隐患,限期内整治不到位的,相关区(市)县政府、有关市级行政主管部门必须有一个明确的交待。
三是抓紧建立安全生产长效机制。隐患排查治理要坚持排查中治理、治理中规范,抓好机制建设。要严格落实企业和政府两个层面隐患排查治理分级动态管理和重大危险源分级监控责任,督促企业按照市政府有关隐患管理制度建设的要求,搞好规范化管理,努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。要坚持反复抓,抓反复,落实建设者、管理者、生产者、经营者的责任,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,不允许出现新的安全欠帐。
三、切实加大监管工作力度
一是切实落实安全监管责任。近年来,市政府多次发文、召开会议,对各级政府和部门的安全生产监管责任作了明确。近日,市政府又印发了《市市级行政主管部门安全生产监督管理职责》,希望各级政府及行政主管部门切实担负起安全生产监管责任,履职尽责,监管到位。
二是加大“打非”工作力度。今年元旦、春节期间,全市打击非法制售烟花爆竹工作抓得紧,从市到乡镇普遍成立了“打非”工作队,加大了“打非”工作力度。其间,共取缔烟花爆竹非法生产窝点48个、非法经营户435户。石板滩镇“11.30”非法生产烟花爆竹爆炸事故后,全市开展了大规模的“打非”行动,即便如此,还有这么多生产经营窝点,说明平时监管工作不到位、打击力度不够,值得大家反思。当前,非法生产经营活动在部分地区、部分行业领域仍然存在,“打非”任务仍然艰巨,各级各部门必须统一思想,做到态度坚决,措施有效,打击有力。对于为非法生产经营活动提供场所、资金的单位和人员,也要严肃查处。各地对房屋“住改非”行为要加快进行规范,不被非法生产经营者利用,坚决铲除非法生产经营的土壤。要建立和完善部门联动、联合执法工作机制,严处非法建设、非法生产、非法经营、非法储存、非法运输等违法违规行为,努力形成“违法成本高、守法成本低”的安全生产法制秩序。
三是要厉行问责追究。认真落实安全生产责任追究制,对发生的各类安全生产事故,都要严格按照“四不放过”原则,依法追究事故责任,决不允许瞒报、谎报或缓报事故和隐患。要继续加大违法违规行为查处力度,督促企业严格执行《省生产经营单位安全生产责任规定》,落实安全生产主体责任、完善安全生产责任制度,切实解决部分企业安全管理混乱的问题。监察部门、安监部门要密切配合,严肃查处失职、渎职和不作为的行为。
四、加快推进消防基础设施建设,提高消防队伍战斗力
近年来,随着城市化进程加快,全市消防安全压力剧增,建立与城乡统筹发展协调同步的消防安全保障工作机制、加快消防基础设施建设已迫在眉睫。3月1日,市政府常务会议后专门就贯彻国务院、公安部和省政府要求,加快全市消防基础设施建设及消防“三基”工作建设进行了研究和部署。根据市政府研究意见,今年年内,全市消防基础设施建设及消防“三基”工作建设,要重点完成以下几项任务:
一是要完成在主城区新建5个政府专职消防站(队)任务。区、区、区、区、区要按要求在今年年底前分别完成一个政府专职消防站(队)的建设任务。
二是要完成主城区已建消防中队营房营具改造任务。政府和区管委会要负责完成各自辖区内的已建消防中队的营房营具改造任务,改造工作完成并经达标验收后,市财政将采取“以奖代补”的方式,给予政府和区管委会适当补助。
三是9个郊区(市)县要完成10个政府专职消防站(队)建设任务。按照省政府下达给我市的目标任务,年底前,区、区、区、、市、县、、县9个郊区(市)县政府要完成在城关镇各新增建成1个政府专职消防站(队)的任务;还要完成在镇建成1个政府专职消防站(队)的任务。以上政府专职消防站(队)经验收合格后,市财政将对财政相对困难的区(市)县采取“以奖代补”方式给予适当补助。
四是要完成7个建制镇专职消防站(队)建设任务。按照省政府下达给我市的目标任务,年底前,区、龙泉驿区、区、、县、新津县要按照国家二级普通消防站建设标准,完成在各建成1个政府专职消防站(队)的任务。建成验收合格后,市财政将采取“以奖代补”的方式,对位于三圈层的新津县邓双镇专职消防站(队)建房给予80万元补助。