农业区域发展规划
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农业区域发展规划范文第1篇
中图分类号：F123.2 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
农业区域规划是指如何在空间和时间上科学合理地安排各种农业生产，使有限的农业资源获得最大的效益。编制好农业区域规划，优化农业区域布局是农业结构战略性调整的一个重要任务[1]。
农业区域规划成果包括规划文本和规划图件两部分。规划图件是以各种符号反映农业自然条件、经济条件，包括农业资源的种类、特征、数量、质量，以及农业类型或农业区域的空间位置。表达某些用文字难以表达清楚的区域差异，用制图手段清晰地定位、定性和定量，反映农业资源状况及其变化。为因地制宜指导农业发展服务，为工程的规划设计及科学研究提供依据[2]。
规划图件是规划成果的重要组成部分，它可以在空间上表述规划的内容，为规划提供更形象、更直接的描述。具有空间定位性强、表达准确、直观性好等特点。
1 农业区域规划图件设计原则
1.1 遵循实际原则
坚持实事求是的态度。编制图件所采用的各种资料要准确可靠，在图中所表示的线条、面积、位置要力求准确，要有充分的科学依据。
1.2 遵从文本原则
图件要与文本内容相符合，要遵从文本、服务于文本。合理确定图件比例尺、色彩风格，参照土地利用总体规划制图规范，准确表达文本中的重要内容。
1.3 创造性原则
图件要基于文本的表述性之上更加形象生动的表现规划内容，就要有独特的创新性，要敢于突破以往的图件模式，尝试用更新奇及生动的形式表现规划内容，这要求图件编制人员具有良好的规划水平并能充分理解规划文本的内涵，敢于突破传统。
1.4 艺术性原则
图件的内容是通过它的特殊的艺术形式表达出来的，一个好的图件，直观易懂，要通过其特殊的艺术特点表现出图件的直观性和生动性，更好地传递规划内容的信息，使得规划更具有说服力和表述性[3]。
2 农业区域规划的类型及编制内容
农业区域规划按照其规划主题方向可分为两种类型，区域性农业规划和农业园区规划。
2.1 区域性农业规划
区域性农业规划是以一定地区的农业布局为研究对象。而地区是指某一地域整体的组成部分，即地域单元。区域性农业规划是以整个地区的综合发展规划为基础，欲解决整个地区的农业生产力发展综合配置问题。此类规划图件的编制内容一般包括以下3方面。
(1)区域总体综合规划布局。其主要是表现规划地区农业的分布及分区等总体情况。
(2)分产业农业规划布局。通过农业的各个分项分别表示，及农林牧渔等，表现各产业规划的一般情况、特点及分布，规划的主要意图和具体内容等。
(3)分块农业规划布局。在规划地区以下，根据合理分区的要求，按照一定的原则，划为若干规划分区，并对各个区内的农业资源等进行合理规划和布局。如按照地区的各个行政单位进行划分，及各个镇或者村等。
2.2 农业园区规划
农业园区规划是指以单个地块的布局为研究对象。以单个园区性质为基础的规划，此类规划面积一般不大，且规划内容比较具体，是属于详细性规划。此类规划图件的编制内容一般包括以下2方面。
(1)园区总体布局及规划分区。主要表现园区内的各个功能区及其内部详细规划内容。
(2)园区附属设施规划布局。包括园区内部道路、给排水、电力、卫生设施、绿化及旅游路线等布局。
3 农业区域规划图件设计思路及技术支持
3.1 设计思路
农业用地又称农用地。农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地（如水库、闸坝、堤埝、排灌沟渠等），以及田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所设计地块的综合背景下，根据区域土地利用总体规划、城镇总体规划、产业发展规划等指导性规划，确定农业产业发展的空间范围，对农业用地现状进行分类，重点区分开一般农田、基本农田和养殖水域等土地利用类型。并严格按照土地类型进行后续的规划设计。
按照区域农业结构类型，各个地块性质及特点区分其产业类型及功能，绘制出功能分区图和布局图。根据所处区域及其与外界区域关系等绘制出区域位置图、相对位置图以及道路、水系图等。
3.2 技术支持
农业区域规划图纸的设计要充分利用计算机应用软件，选择好的绘图软件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否简洁明了，是否简便易学等，最后看其提供的功能是否适合于规划。
目前广泛应用的绘图软件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他软件还有Google Earth，3D MAX等。
4 规划图件设计的实证分析
4.1 天津滨海观赏鱼科技园区总体规划
天津滨海观赏鱼科技园区地处天津津南区八里台镇，在津南国家农业科技园区规划区内，是市农委、市滨海委、市科委建设天津市6个滨海农业科技园区之一。
规划的依据及参考资料包括：津南区土地利用总体规划（2006─2020年）、津南区城市总体规划（2008─2020年）、津南区八里台镇域总体规划、津南国家农业科技园区总体规划和该园区地块现状图及CAD图件等。
经过对天津滨海观赏鱼科技园区CAD图的测量，园区地块总面积70.81 hm2，地块呈长方形（南北向延长）。根据园区现状图，园区地块南部有大片的水面，可以充分利用这些原有自然条件进行水面养殖和景观创意；园区地块北部紧邻津港公路，交通优势明显，是园区物流交易场所选址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此处设立出入口和交易中心最为合适；园区地块中部土地平整，面积开阔，很适宜进行观赏鱼的生产设施建设（图1）。
滨海观赏鱼科技园区将建成中国北方观赏鱼研发中心、北方观赏鱼综合服务平台、高水平现代化观赏鱼产业化示范基地、北方观赏鱼集散物流中心的功能定位。园区将形成观赏鱼养殖业、物流配送业、科技服务业、休闲文化产业4个主导产业。由此，基于对周边环境、交通组织的分析和对区域环境的综合考虑最终将滨海观赏鱼科技园区从北向南依次布局为研发服务区、物流配送区、标准化养殖区、新品种展示区和种苗繁育区，形成物流研发、设施生产、展示繁育等有分明区域特点的园区分布。
依据整体规划、主导产业及观光休闲的需要，规划园区道路时，选线位置要合理，主次分明，功能明确，分级布置道路。园区的过境道路要与其内部道路连接畅通，道路密度适当、位置合理，规划道路的骨架应将各个功能区完好的连接。主要过境道路有北部的津港公路、西侧的天嘉湖路、中部的友谊南路延长线和南部的唐津高速，构成园区对外交通体系。园区内设定“二纵五横”的主干道路体系，各功能区配合主干道路建设多种形式的甬道、简易道路等，实现路网体系畅通。园区设出入口3处，其中2处分别位于津港公路上，1处位于天嘉湖路与新品种展示区交界处（图2）。
园区内土地利用现状类型主要为耕地、河流、坑塘水面等。园区在规划后，土地利用类型主要有设施养殖用地、生态养殖用地、物流加工用地、科研办公用地、科技试验示范用地、基础设施用地等。
根据以上方法，确定图件比例尺，确定图件主要反映的内容，设计图纸21张，主要类型包括以下5点。
(1)位置及区域图。包括区域位置图、产业空间布局图、农业园区分布图，共3张。
(2)土地利用图。包括土地利用现状图、土地利用规划图，共2张。
(3)园区功能及布局图。包括功能分区图、平面布局效果图、园区鸟瞰图，共3张。
(4)园区设施分布图。包括道路分析图、给排水分析图、旅游线路图，共3张。
(5)园区意向图。包括物流研发意向图、标准化养殖意向图、种苗繁育意向图、新品种展示意向图、绿化意向图，共5张。
4.2 北辰区现代农业总体规划（2009─2015）
北辰区地处城市近郊，其农业必须以发展高水平设施农业和高科技现代农业为目标。该规划的设计是针对北辰区农业地面积逐年减少的问题，通过规划主要解决未来北辰区农业产业结构特点，以及各主要乡镇农业结构分布问题。
规划的依据及参考资料包括：《天津市城市总体规划（2005年―2020年）》、《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》、北辰区区域图（CAD版本）以及各乡镇提供的镇域图。
此类规划一般是采用由点到线和由点到面的方法。点就是在规划范围内，农业分布的聚集地（如园区的分布等）。线和面就是点有一定规律分布而形成的条状带和块状（如产业带和功能区等）。通过点的分布，总结出其分布规律，并将其以线和面得形式表现在图上。在此利用了系统分析中的演绎法。
根据规划内容，先在《北辰区土地利用规划修编指标落实方案（2006年―2020年）》上区分开一般农田，基本农田和水域，在草图上分不同颜色标出，并根据提供资料标出北辰区近期一些重点建设项目及占用土地。
根据各乡镇提供的资料，统一标出各种种植业类型用地，如设施农业、特色种植、生态种植等；标出养殖业小区分布，如生猪养殖小区、奶牛养殖小区、蛋鸡养殖小区等；标出水产养殖小区分布；标出种源农业、旅游观光小区等分布。
通过系统的分析，将以上各种农业要素进行整理并分类表现在图纸上，及形成了各种产业分布图和功能分区图等。如将种植业分为设施种植用地，特色种植用地，生态种植用地等，并根据其在北辰区的分布形成三带两区：设施种植的3条发展带，特色种植和生态种植的两个发展区，同时标出各个重要发展节点（图3）。
根据以上方法，规划共设计图纸21张。主要类型包括以下5种。
(1)北辰区位置及区域图。包括区域位置图、区域交通图，共2张。
这主要体现了北辰区所处的地理位置以及北辰区周边交通情况，用以说明北辰区有利的的地理、交通状况。
(2)北辰区农业布局及功能分区图。包括土地利用规划图、农业功能板块布局规划图、特色农业园区布局规划图，共3张。农业功能板块布局规划图（图4）将北辰区未来农业分为3大板块：西部特色农业板块、中部精品农业板块、东部生态农业板块。农业特色园区布局规划图表现北辰区未来构建的“一区九园”的现代农业空间布局。
(3)北辰区水系、道路、绿化图。包括道路分析图、水系分析图、绿化系统分析图，共3张。分别表现了北辰区区内道路交通、水系以及绿化的状况。道路分析图表现了北辰区区内高速公路、道路和铁路分布状况。水系分布图根据北辰区水利局提供的资料，在表现全区主要河流的基础上标注了扬水站、倒虹吸、涵闸、桥的位置。绿化系统分析图分别表现了道路、铁路、高速公路、河道两侧的绿化以及主要节点的绿化。
(4)北辰区农业主要产业布局图。包括优质高效种植业（图3）、健康水产养殖业、生态畜禽养殖业、种源农业、农产品加工物流业和休闲观光农业布局规划图，共6张。
(5)重点镇农业规划布局图。包括双街镇、双口镇、青光镇、小淀镇、大张庄镇、西堤头镇农业布局规划图，共6张。这几张图件的主旨是将各乡镇农业根据其农业类型划分出设施种植区、水产养殖区、果品种植区、生态种植区、休闲观光区和畜牧养殖小区等。同时标出乡镇在北辰区的地理位置和一区九园在各乡镇所处位置及其功能分区图（图5）。
5 进一步提高图件设计水平的建议
农业区域规划图是农业区域规划成果最直接的表现，在各项农业区域规划工作中不可缺少。
近年来，随着计算机软件技术的日益更新，农业区域规划图的编制的技术和要求也逐年提高。同时，图纸设计的基础资料也更加详尽，以前的底图一般都是纸质，需要进行扫描，并在CAD中描绘出线条，现在底图已经基本电子化，直接就可在CAD中打开并导成图片格式。这样绘图的速度和质量也得以大大提高。
农业区域规划图的设计有一定的规律和版本参照，同时设计人员在设计的过程中也要注意一些问题。
5.1 努力提高业务水平
设计农业区域规划图不仅要熟悉农业规划的知识，也要不断提高使用绘图软件的能力，更加熟练地使用各种软件，每一款软件的功能都有其侧重点，一个好的图纸是利用多种软件相结合的作品。同时，充分挖掘使用的绘图软件的功能可以使绘图工作达到事半功倍的效果。
5.2 借鉴其他规划图件
要充分利用空闲时间多参考其他农业规划图，不能生搬硬抄，而是学习和借鉴其他图件中所运用的新技术和新方法，要善于总结，勤于思考，取百家之长，在一个特定的时期可以形成一套自己独立的风格。
5.3 不断探索更加新颖的绘图内容
好的农业规划图件是可以最直观的表述文字的内容的，因此能够更全面、更出色地将文字的内容表现在图纸上就是绘制好的规划图件的一大重点。在实际工作中，要不断探索、尝试新的图纸类型将文字中所阐述的一些特定性问题，如文字中的规划依据、优劣性分析用图片的形式，更好的表现等。
农业区域规划图纸和文字都是规划不可缺少的一部分，但目前文字与规划仍然为独立的两个部分，笔者认为能够将文字和图片更好地结合，在文字中穿插图件，图件中形象的表述文字的内容，将两者融为一体，必将使得农业区域规划的内容更加丰富、直观，也必将使得农业区域规划的整体水平得到进一步的提升。
参考文献：
[1] 杨文飞.试论市场经济条件下我国农业区域规划编制的基本原则[J].福建论坛:人文社会科学版,2007(7):26-29.
[2] 热拉尔・希巴里斯，唐正平.多语种土地词汇手册(中文版)[M].北京：中国财政经济出版社,2005:130.
农业区域发展规划范文第2篇
一、区域中心城镇具有优区位的发展优势
(一)现有的大城市和中心城市都处于自然条件、交通条件较好的地方，本身具有发展的优势，这是城市发展规律。但欠发达平原农业区大城市数量少，而且发展水平有限，难以辐射和带动广大的周边地区发展；小城镇建设又难以适应欠发达平原农业区未来的发展需要。因此，优先在有利于城市发展的地方发展区域中心城镇，是有效回避大城市无能为力和小城镇对未来缺乏适应性的有效途径。
(二)区域中心城镇的发展，使更大范围的财力得以集中起来，增强城市的自我发展能力。远离大城市和中心城市的小城镇经济效益差，不易解决自身的财政问题，难以发展。中外历史和现实经验表明，中国欠发达地区的大城市较少，小城镇过于分散的特点，使得小城镇难以接受大城市辐射的同时，也造成了自身财力薄弱。区域中心城镇的发展，使更大范围的财力得以集中起来，增强城市的自我发展能力。
(三)区域中心城镇比小城镇经济效益更高，更易谋生，有更多、更好的发展条件和发展机会，有更好的科学教育文化环境和基础设施。在农业人口向城镇人口转移的流动过程中，大城市和中心城镇比小城镇有更大的吸引力和更大的人口容纳能力。同时，区域中心城镇容易形成较高的人口聚合效应和规模效应，客观上有利于第三产业上一个新台阶。
(四)积极发展区域中心城镇，能够创建出较多的就业机会，可以促使农业人口向非农业人口转移。随着近几年党的一系列惠农政策的出台，欠发达平原农业区的农民由于人均耕地较多，获得了大实惠，农民看到了农业经营和农村发展的广阔前景，也同时强化了很多农民固守土地经营的动机。小城镇所固有的诸多弊端已使农民认识到成为城镇居民的总收益和经营安全指标，明显低于农村居民。这使得农民更愿意选择农村居民和“游击市民”的双重身份。区域中心城镇能呈现给城乡居民真正的城市形象，通过产业聚集，商机凝聚，科技发展，功能完善，成为区域内经济文化的中心地带，其巨大的市场潜力和广阔的市场发展前景，势必对城乡居民在区域中心城镇的发展创业产生巨大吸引力，促使农业人口向非农业人口转移。
(五)发展区域中心城镇，有利于区域内产业合理布局，突出产业特色，提高规模经济效益。经过优化组合，使县域内由原来的十个分散的乡镇，发展为若干个各具产业特色的区域中心城镇。这种组合不是盲目的，而是在地理位置接近的基础上，突出产业特色，凝聚商机人气。这样，便于区域中心城镇打破原有的条块分割，在一个更大的区域范围内进行规划建设，更好地发挥区域中心城镇在人才、资金、资源、基础设施等方面的聚集效应，在较短时间内达到同县城相当的城市规模和水平，从当前小城镇所欠缺的居民稳定性、文化品位、人才聚集、产业发展、城市功能和管理等各方面，实现真正的城市化，使区域中心城镇同县城一起成为带动周边农村经济发展的增长极，促进欠发达平原农业区经济的全面发展。
二、区域中心城镇优区位发展存在的问题
(一)人口聚集少。尽管欠发达地区县域中心城镇发展越来越受到重视，但由于利益机制的影响，大中城市却在急剧扩张，农村人口大量流入大中城市，仅有一小部分流入了县域中心城镇。据统计，近几年累计约有2亿农村_人口流入城市主要是大中城市，其中只有3％流入县域中心城镇，最终导致县域中心城镇发展缓慢，缺乏吸引力和凝聚力，这已成为欠发达地区县域中心城镇发展的重要限制性因素。
(二)产业积聚滞后。产业积聚是城市化的立足点，没有产业积聚，就不能达到人口积聚。因为依据产业链上的分工协作而在某一地区聚集的众多企业形成的产业群，可起到很大的人口与劳动力的积聚作用。同时随着产业积聚会形成较大规模的专业市场以及其他的批发、零售、餐饮、交通运输业等，这可大大增加创业与就业机会，带动人口聚集。目前，欠发达地区城镇产业离散，聚集人口和劳动力能力偏低，一些农村城镇产业呈乡村化特征，产业分散在乡村比重高，劳动力离散程度高，呈现出家家点火，村村冒烟的农村工业格局，使农业劳动力实现产业转移的同时，并没有完成就业转移，在空间上的转移更为滞后，从而造成众多的“离土不离乡、进厂不进城”的兼业性摆动人口，严重制约了人口和劳动力向城镇的合理流动，使得中心城镇发展水平很难提高。
(三)经济内生优势差。企业是市场的主体，中心城镇的活力与企业活力是紧密相联的，中心城镇的地位，在很大程度上取决于是否拥有竞争力很强的企业群体和富有竞争精神的企业家和人才队伍。如果区域中心城镇的各类企业集中，生产能力强，商品市场繁荣，这一积聚特征决定其具有产生现代市场经济所需的高效率、高效益的内生机制，这将进一步推动市场体系发育，实现市场的规模化、专业化和现代化。但在我国目前人才流动格局中，城镇处于人才流动的最末梢环节。城镇不仅在吸引人才方面处于弱势地位，现有人才存量也存在很大问题。一是高学历、高层次、高素质人才少，企业经营管理人才少，适应市场经济的复合型、创新型人才少、有一技之长的适用型人才少；二是人才流失严重。绝大多数考入大、中专院校的学生毕业后难以返回城镇寻找就业门路，而且由于种种原因每年都有一些年富力强、学有专长或业有所成的人才流向外地寻求发展机会。同时，一些优秀企业生产能力转移严重地削弱了中心城镇的内生优势。
(四)城市社会运行系统不完善。区域中心城镇建设不仅需要完善的基础设施等城市基础支持系统和城市生产系统等城市经济运行系统，而且需要科学的城市社会运行系统。城市社会运行系统是城市文明与发展的标志。城市化水平的提高并不只有经济这一个指标，更重要的是能为工作生活在其中的人们带来多大的便利。这种便利来自工作、学习、生活、娱乐等各个方面。所以城市社会运行系统应当以人为本，实现城市的生产发展、生活舒适、生态良好。但目前，欠发达地区区域中心城镇建设的一个突出问题是，强调城市基础支持系统功能，重视城市经济运行系统建设，而对于城市社会运行系统建设投入少，重视不够。由此导致了大量高技能人才和成长型或成熟型企业流失。而对于留下来的劳动力和企业来看，留下来只是一种无奈的选择。
三、区域中心城镇优区位发展的主要措施
(一)做好区域中心城镇的发展规划，适当合并乡镇以增强城
市对资源的集聚能力。规划是小城镇建设和发展的蓝图。没有科学的规划，区域中心城镇建设就会无章可循，就会变成一团乱麻。也将给区域中心城镇的长期发展和未来建设造成隐患。要用改革和发展的观点，使发展规划既科学又超前。乡镇的合并要尽可能按照经济区域来进行，不能平均化。合并时就要尽可能把处于同一经济区域的乡镇归到同一行政区域。而不要人为割裂，否则，将不利于区域经济的发展和结构优化。要通过乡镇合并使经济资源配置效率达到最大化，而不是简单地把几个乡镇合并在一起。
(二)选择优化城镇作为重点聚集地。目前，我国县域内的许多小城镇规模小、积聚能力弱，极大地限制了特色产业发展和工业化水平的提高。这就决定了区域中心城镇的建设和发展有一个区位选择问题。具体做法是依据积聚效益和规模效益原则，选择区域内一个或几个资源禀赋条件较好、产业特色明显、地处交通要道，市场前景较好、有产业发展前途的城镇作为建立“增长极”的基础，通过区域中心城市发展的内在机制和外部动力作用，辐射周围乡镇，打破块块分割的地方保护主义，促进统一市场的形成，使他们最终发展成为小城市，并进一步发展成为区域中心城市。
(三)以经济发展为中心，强化主导产业地位。发展区域中心城镇必须以主导产业为经济依托。主导产业是在一定经济区域内形成的，它的确定，应该以市场为导向，以经济效益为原则，以资源条件为基础，要打破原有的区域界限。加强原有主导产业之间相互配合，与渗透融合，在较大的范围内形成规模经济。为此，要通过工业园区建设促进原来分散的相关企业集中连片发展。地方政府应积极引导企业向工业园区集中。对于新建企业，一方面从严审批在村里企业的用地，或者新建企业原则上不予审批，迫使其在工业园区内落户；另一方面，对于在工业园区内落户的企业要给予各种优惠政策，使在工业园区内集中的企业既能够享受到集中服务的好处，又有成本优势，并且不影响原来的产权关系。对于老企业，应该本着自愿集中的原则，以相应的优惠政策和一定的利益来调动人区的积极性。
(四)积极推进优质生产要素向区域中心城镇集中，强化区域中心城市的集聚功能。积极推进优质生产要素向中心城镇的集中，这是从根本上强化和扩大区域中心城镇功能的需要，也是新形势下提高区域中心城镇的城市化水平、把区域中心城镇建成欠发达平原农业区经济增长极的需要。为此，要克服单纯把区域中心城市视为培育市场、聚集人口的场所，而应从实现现代化、社会化、工业化、市场化、城市化的高度，着眼于从提高区域中心城镇的整体功能上去完善区域中心城镇的发展，坚决突破传统的小城镇单一低功能模式的束缚和影响。
(五)通过制度创新对外资进入和有序竞争进行合理安排。制度创新的目标就是要实现城市化与工业化的同步及与经济发展的协调。通过制度创新，努力改变工业小区或开发区每乡一个、遍地开花的现状，积极引导企业和外资向工业园区集中；要以是否有利于本地资源优势的发挥，是否有利于经济的持久发展，是否能对地方经济发展起带动作用为标准，建立招商引资项目的遴选机制。通过这种机制，使从本地资源优势出发的招商引资项目占到相当大的比例，最大限度地实现招商引资对支柱产业和龙头企业的促进，从而带动地区经济的发展；通过制度创新，加强产业积聚优势，发展产业集群，改善外部服务，降低交易成本，集中力量实行专业化，提高内部合作效率。同时，集群内的企业可有效解决情报系统不完善，信息来源少的缺陷，为增强对外竞争力创造条件。
农业区域发展规划范文第3篇
都市农业现状及对策
一、金台区都市农业发展历史
1、初级阶段（2000―2005年）
市场经济不断成熟，资源在城乡两个空间中寻找最佳配置，城市在体验乡村生产、生活、生态的新奇时，乡村价值源泉的塑造重新找到了一个接口――都市农业。金台区北坡农家乐乡村游拉开了金台区都市农业发展的序幕。2000年登山锻炼的城里人越来越多，一部分有经济眼光的农民在自家门口经营起了面皮、搅团、凉粉、油饼等农家小吃。这样既方便了城里人，又增加了经济收入，实在是一举两得，到2003年已经形成了一定规模。农户自发式的经济行为开启了城乡经济交流的新渠道，传统农业通过功能再造开始自觉地迈向第三产业。
2、形成阶段（2005―2010年）
金台区“十一五”农业发展规划，坚持从城郊优势出发，按照“强化基础、特色开发、科技支撑、突出服务、促进增收”的发展思路，进一步优化农业区域布局，大力发展民俗生态旅游、休闲观光为主的都市农业。金台区都市农业发展的格局和构架基本形成，包括胜利塬观光农业区、蟠龙塬体验农业区、六川河生态休闲观光农业、优质粮油小杂粮生产基地、无公害蔬菜基地、干鲜杂果基地、特色养殖基地、食用菌生产基地及花卉苗木生产基地等园区。
二、宝鸡市金台区都市农业发展现状
1.都市农业产业结构不断优化
畜、果、菜等优势产业区域布局合理、特色鲜明，形成区域化专业生产格局，优质专用农产品比重达到60%。
2.粮食综合生产能力逐步提高
到2010年，粮食播种面积稳定在15万亩左右，总产稳定在2.1万吨左右，单产水平有较大上升；优质粮种植面积近一步扩大，到2010年达到4万亩。
3.都市畜牧业取得跨越式发展
到2010年，奶牛存栏达到2000头，肉牛5000头，猪30000头，鸡20万只；肉、奶、蛋产量分别达到1.5万吨、0.8万吨和0.23万吨；畜牧业产值达到0.7亿元。
4.都市农业生产组织化程度不断提高
农业产业化龙头企业发展壮大，全区市级以上重点龙头企业达到5个，其中省级1户，市级1户，区级3户；农民组织化程度不断提高，共建立新型农民专业化合作经济组织14个，带动农户2300户；市场体系日益健全，全区共建设30多个农产品交易市场，其中年交易额超过亿元的农产品专业批发市场3个。
5.都市农业产业化程度不断提高
按照“扩大开放引龙头，嫁接改造育龙头，政策扶持壮龙头”的发展思路，大力发展农副产品加工龙头，努力开拓农副产品销售市场构建优势农产品产业体系和市场营销体系。积极完善农产品龙头企业和农户之间的利益调节机制，大力发展订单农业，形成龙头带基地，基地连农户的产业格局。积极推进各种形式的联合与合作，大力兴办农产品销售型、技术服务型等多种类型的农民专业化合作经济组织，围绕特色产业和农产品加工、销售，开展系列化服务。农产品销售品牌化取得突破，马家塬葡萄、杨家槽苹果、南北社设施蔬菜纳入全省农产品原产地保护范围。
6.农业科技推广体系不断创新
建成专家大院3个，农业科技示范园7个，推广关键实用技术20多项，有效解决了科技与农户的对接；区乡农业科技推广机构组建课题组，围绕特色产业开展配套技术研究，重点推广标准化栽培、作物秸秆综合利用等10种模式，科技对农业贡献率达到了45%。
7.都市乡村民俗旅游业形成规模
目前，胜利村、蟠龙山村共有农家乐经营户123家。其中：胜利村77家，蟠龙山村46家。两村由市旅游局授牌的经营户53家。据不完全统计，2010年，全区农家乐乡村旅游及就餐者60余万人次，农家乐经营户年均纯收入在3.5万元左右，最高可达10万元。仅此一项，年增净收入600余万元。
8. 动物性、植物性食品质量提升
依托高产奶牛繁育中心，实施以胚胎移植为重点的性别基因控制生物工程，积极引进优良畜种和胚胎，提高良种生产能力和水平。大力发展饲草产业，推广粮经饲三元种植结构，饲草饲料面积达到了3万亩，其中青贮玉米2万亩，紫花苜蓿1万亩。实施畜禽防疫工程建设，全面推行畜禽防疫“双轨制”，加强畜禽疫病诊断检测、疫苗保存运输、兽药监察、重大疾病控制长效机制建设，确保畜产品安全。实施无公害产品品牌建设，扩大无公害标准化生产示范基地辐射带动作用，加强产前、产中、产后管理，加强原产地和产品认证，推行农产品质量安全承诺和追溯制度，争创品牌产品，增强市场竞争力。
三、宝鸡市金台区都市农业存在的问题
1.自然条件差，都市农业基础设施薄弱
金台区是典型的旱作农业区，硖石、金河、蟠龙、陵原等乡镇地形复杂，沟壑纵横，自然条件极为恶劣，全区可灌溉面积仅占总耕地面积的8%，山坡地占总耕地面积的50%以上，属于需要改造的中低产田。加之农业基础设施建设欠账较多，在增量上也不能满足发展的要求，难以保障新阶段农业持续、稳定、健康发展。
2.都市农业与城乡统筹发展认识不足
对建设有“农”的城市，提升城市环境品质，增加区内农民收入并保障食品安全融入城市整体统筹规划的趋势和前景认识不足。没有将农业与城市化建设发展结合起来，农业产业结构不适应城市发展需要。城乡一体化中要素资源配置不够合理，农业产业结构调整及产业改造升级滞后，统筹发展的大格局没有真正形成。小规模种养殖业投资规模小，集约性弱，资金效益不高，经济效益差。
3.都市农业投资不足，发展缓慢
金台区都市农业利用毗邻城区的区位优势，错位发展近郊、远郊现代农业、休闲观光农业、特色农业的步伐缓慢，点多、面广、线长，基础弱、投资少、规模小、档次低的问题任然比较突出。农业区域经济持续增长的内生动力不足。
4.都市农业公共物品特征定位不明确
都市农业向城市提供集生产、生活、生态为一体的复合性产品和服务。与一般农业相比，都市农业具有显著的公共物品的特征――效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，具有巨大的外溢性。基于都市农业显著的公共物品特性，政府应在政策、资金、人力等诸多方面，加大对都市农业的引导和扶持作用，加快构建工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，加快都市农业的发展进程。
5.都市农业脆弱性认识不足
都市农业是在应对都市环境污染与改变用地功能带来“暴富”的诱惑等矛盾中生存的脆弱产业，应将都市农业发展纳入整个城市发展的总体规划，并通过制定法律规章，切实对都市农业予以保护。
6.都市农业城市性与农业性联接偏颇
一方面，都市农业最基本的特点是城市性，都市农业是城乡融合关系，城市需要农业，农业依托城市，城乡互动、协调发展。另一方面，都市农业体现农业特色，突出农村生活风貌和丰富乡土文化内涵。都市农业是一项复杂而系统的工程，单靠农业自身是难以实现的，必须靠全社会的共同努力。
7.政府在都市农业发展过程中的作用不显著
政府缺乏宣传和推广都市农业的理念，政府管理层、规划部门及社会各层对其功能与作用的认识不足。都市农业投融资机制缺失，政府缺乏都市农业基础设施建设的投入兴趣――以政府投入为引导、全社会广泛参与的多元化都市农业产业投入新格局尚未形成。政府对培养都市农业各类专门人才队伍缺乏认知。
四、构建金台区都市农业产业的建议
1.科学管理土地资源，保证都市农业建设
金台区都市农业发展应从高起点、新格局、多功能、有特色的区域定位、目标定位出发，对城市生态用地、耕地、农业建设用地和农业基础设施进行分类保护、规划与管理，确保粮油基地、蔬菜基地、瓜果基地、副食品生产基地、休闲农业用地的正常运行，避免土地资源浪费，保证都市农业建设的顺利进行。
2.合理利用自然资源，发展都市生态农业
合理利用金台区川、塬、水、林自然资源，发展以荒山绿化和水土保持为主的林（果）―牧―农―加工型的良性循环模式和集约化畜禽养殖场的畜禽粪便―沼气―综合利用―水回收―无污染排放的生态模式；发展城乡植树绿化、环带绿化、风景经济林带和农田林网化，净化、美化、绿化城乡生态环境；开发旅游景、教育基地、度假村等休闲观光的场所；开发安全、营养、无污染的绿色食品，发展生态农业，走农业可持续发展之路。
3.推行适度规模经营，加强市场建设
随着城市大市场的形成和变化，推行适度规模经营，提高农业的组织化程度显得日益重要。通过推行“一村一品”发展专业农场基地和专业农户，围绕“一个主体（奶牛），两个稳定（猪鸡）”，推进硖石、蟠龙、金河等畜牧业传统产业区发展，加快畜牧小区建设、标准化高产技术示范、社会化服务体系建设；与餐饮行业联系与协作，发展订单农业；加强建设批发交易市场网络；发展产销直挂，减少流通环节，丰富市场。
4.建设都市农业开发区，推进农业产业化
通过优选金台区都市农业主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、系列化加工、企业化管理、社会化服务，优化组合和配置生产要素，运用高科技、智能化的手段，走高投人、高产出、高效益的资金、技术、知识、信息密集型的农业发展道路，建设都市农业高新科技开发区，引进科技人员和高级研究和管理人员，培养能适应都市农业发展要求的新型农民，推进农科教相互联动，带动农业向集约化、科技化、产业化更高层次发展。
5.治理农业污染，保障食品安全
治理农业自身生产活动的污染，解决化肥、农药和固体废弃物对环境和农产品的污染，切实保护水土健康，强化“从农田到餐桌”食品管理体系，保障食品安全。
参考文献：
[1]牛宝俊，郭洁珍，郭穗燕，汪凤桂.广州现代都市农业科技发展思路与对策[J].华中农业大学学报（社会科学版），2001（4）：15-18.
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[5]严力蛟，朱顺富主编.农业可持续发展概论[M].北京：中国环境科学出版社，2000.93-97
农业区域发展规划范文第4篇
乐都县位于青海省东北部湟水河中游，东经102°09’～102°47’，北纬36°16’～36°46’之间，海拔1850～4484m。位置介于中国西部地区两大枢纽城市—兰州、西宁之间，西距西宁62km，东距兰州165km，是这两大省会城市之间联系通道上的重要节点。兰新铁路线，兰西高速公路，兰青铁路和109国道穿境而过，距青海最大的航空港—曹家堡机场40km。县境东西长64km，南北宽76km，现有土地面积3050km2，占青海省全省面积（70.25万km2）的0.43%，占海东地区总面积（13391km2）的22.78%。行政隶属青海省海东行署，全县共辖7镇12乡，354个行政村，7个居民委员会。
二、发展机遇
1.全球视野——新欧亚大陆经济带形成
新欧亚大陆经济带东起连云港，以陇海、兰新铁路为骨架，西经中亚、欧洲有关国家至荷兰鹿特丹港。在中国境内全长4131km，贯穿江苏、山东、安徽、河南、山西、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等10个省区主要中心城市，将中国内陆腹地与中亚、南亚、各国的贸易发展开辟了一条重要通道。新欧大陆桥经济带将对整个中西部地区的开发起到示范和带动作用。
乐都县处在青海经济发展的中心区域，发展空间与机遇必受到重要的影响。如果抓住经济全球化和新欧亚大陆桥经济带开发的有利机遇，扩大对周边地区的开放，在经济带中充分发挥比较优势进行区域协作，能够加快推进融入经济全球化的进程。
2.国家层面——新一轮西部大开发战略
我国正在实施的西部大开发战略分为三个阶段：奠定基础阶段、加速发展阶段、全面推进现代化阶段。目前，西部大开发已经进入加速发展的新阶段，乐都县农业作为特色产业，一定会在这个阶段得到国家更大的支持。
3.西部地区层面——兰西经济区的崛起
2009 年，著名学者贺有利博士提出《 设立兰州一西宁经济区的建议》，使之成为西部大开发的“第四增长极”，将有利于西宁都市经济圈、兰州都市经济圈的建立。沿着“两圈”，可以实现从青海东部的西宁经甘肃中部的兰州到宁夏北部的银川“一轴”发展，同时，实现 “五辐射”：分别至关中—天水经济区、成渝经济区、新疆、内蒙、的五条经济辐射带。乐都县位于兰西经济区的重要结点和连接纽，通过这个结点，将促进乐都社会经济的发展，加强乐都对省内其它地区辐射带动。
4.青海省域层面——“四区两带一线”空间发展战略
青海省将形成“四区两带一线”的空间发展格局，包括东部地区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区（四区），沿黄河发展带、沿湟水发展带（两带）及兰青一青藏铁路发展轴线（一线）。其中，东部地区包括西宁和海东地区，海南州贵德县，黄南州同仁县、尖扎县，共16 个县（区），面积3.04万km2。乐都县位于东部地区核心区域，是重点发展现代农牧业的区域，在整个农牧格局中地位十分重要。
5.青海省东部城市群以及西宁海东一体化发展
青海省东部城市群总体规划中提出的空间结构为“一核一带一圈”。“一核”即核心区，指西宁市城区；“一带”即沿湟水流域轴线型城镇发展带；“一圈”即以西宁市为中心的东部城市圈，包括大通、湟中、湟源、平安、乐都、互助、民和七县。乐都处于核心的位置，将被打造成为青海省东部次中心城市，对周边县市具有很强的聚集、引领和辐射带动作用。
三、优势分析
1.资源优势
（1）人口资源
2010年乐都县人口29.5万人，为海东人口第三大县，占全省人口总数（全省人口总数为557.3万人）的5.29%；其中乡村人口数24.06万人，农村劳动力资源13.86万人、农业从业人员12.9万人。
（2）土地资源
乐都县耕地总资源45.8万亩，在青海东部农业区各区县行政区域面积中位居第三，在全省主要农业县位于第六位；占海东地区总面积（13391km2）的22.80%，占青海省总面积（72.12万km2）的0.42%。
（3）文化资源
乐都历史悠久，境内人文资源众多，县域范围内现有全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位22处，县级文物保护单位43处，各级文物保护单位共计67处，是青藏高原重要的文化大县。瞿昙寺、柳湾墓地遗址、央宗寺、羊官寺、西来寺、关帝牌坊、鲁班亭等都十分著名，“花儿会”、“高庙社火—亭子”、“灯皮影戏”等非物质文化遗产特色鲜明。
2.产业优势
（1）在全国农业区域布局的优势
乐都县是中国西北鲜食用、加工用和种用马铃薯优势区的重点县，是青海省主要蔬菜生产种植区。就马铃薯生产而言，按国家规划要求在这个优势区内到2015年，马铃薯种植面积稳定在1800万亩，平均亩产达1200kg，总产量达2160万t，区内优质脱毒种薯普及率提高到50%，在符合种薯繁育条件的地区，生产优质种薯300万t，优质种薯在全国种薯市场上占有率达26%以上。外销鲜薯700万t，专用薯面积和订单面积分别占22%和30%以上，加工专用薯满足本区加工企业需求，加工转化率达35%以上。
乐都的蔬菜产业在全国所占比重较少，但在青海省的农业产业布局中，占据十分重要的地位，对保障青海省城乡菜篮子供应起着举足轻重的地位。
（2）在青海省、海东地区农业布局的优势
乐都地处河湟谷地，是青海省重点的农业大县。在《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》、《青海海东高原特色国家农业科技园区》等规划中乐都县都被定位于重点发展特色优势农作物、设施农业、农区特色畜牧业发展的优势重点区和核心示范区。从这些规划来看，乐都县在整个海东地区和青海省农牧业发展格局中有十分重要的地位。已是全省现代农业发展的主导和先行区，乐都也充分具备了这样定位的优势条件和自然禀赋。
（3）青海省乃至青藏高原重要的蔬菜生产基地县和菜篮子工程保障县
20世纪70年代以来，乐都县充分利用良好的区位和自然优势，在全省率先发展以日光温室为主体的设施蔬菜和特色露地蔬菜产业。乐都长辣椒、紫皮大蒜、大樱挑、反季节菜用马铃薯、特色蔬菜等均已是享誉中外的具有地理标识认证的特色产品。
乐都是全国无公害蔬菜生产示范县，所生产的蔬菜占青海省蔬菜供应量的30%是青海省乃至青藏高原重要的蔬菜生产基地县。作为菜篮子工程保障县，乐都县的肉、禽、蛋的生产技术、规模、产品质量和供应量在青海省位居前列，在保障城乡供应和新一轮菜篮子工程建设和发展中有举足轻重的地位。
3.经济优势
农业区域发展规划范文第5篇
一、全乡概况
××乡地处金沙江畔，位于××县城西北部，距县城1**公里，乡域国土面积168平方公里，东邻万德乡和发窝乡，南接田心乡和高桥镇，西与环州乡接壤，北与元谋县姜驿乡隔江（金沙江）相望，是××目前唯一的民族乡。境内居住着汉、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7种民族，少数民族约占总人口的81%。境内地形地貌复杂，山高坡陡，沟壑纵横，勐果河、沙拉河、环州河三河南北纵贯全境，形成四山夹三河的低热河谷地形。立体气候明显，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大荞地）。年平均气温25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，气候炎热，常年无霜，宜广泛种植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋葱、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各类多种经济林果及热区作物。20**年，全乡辖8个村民委员会，60个自然村，75个村民小组。有4003户，14389人。其中，农业户3659户，农业人口14032人，占总人口的95.7%。现有耕地面积14845亩，其中水田5335亩，旱地9510亩，人均1.05亩。粮食总产量598万千克，人均有粮353千克，工农业总产值517万元，人口自然增长率为3.9‰，全乡经济总收入为3075万元，农民人均纯收入1344元。由于基础设施比较薄弱，农业农村发展后劲不足，经济社会发展速度缓慢，乡级财政收支困难重重等诸多原因，故是一个集贫困、山区、民族、宗教为一体的典型的民族贫困乡。
二、农业产业化发展现状
近年来，我乡以优质香蕉、优质稻、冬玉米等为代表的农业产业化取得了较大进展。通过认真总结我乡近十多年来冬农开发和热坝作物栽培经验，细化发展目标，狠抓措施落实，优化区域布局，发挥河谷优势。在“优质化、市场化、产业化”上狠下功夫，在“优质率、商品率、增加值”上大做文章，突出重点，狠抓优质香蕉、优质水稻、优质菜豆、冬早玉米、热区水果基地建设，培育拳头产业，发展“一乡一业、一村一品”区域特色农业，取得了显著成效。
1、种植业内部结构明显优化
按照“注重特色，突出重点，规模经营”的发展思路，坚持稳水稻，保香蕉，增定单，重冬季农业，充分发挥比较优势，大力调整主要粮经作物的作物结构、品种结构。到20**年优质稻面积达到3640亩，产量205.5万公斤，产值3**.25万元；优质香蕉面积4020亩，产值350万元；冬玉米面积由1200亩，产值112万元，优质菜豆面积1000亩，产值161万元，花生1280亩，产值62.5万元。我乡已经发展为全县最大的香蕉生产基地，粮经作物品种结构、品质结构明显优化。
2、科技措施、良种良法在农业产业化发展应用上成效显著
一是加大了科技培训力度，做好新型农民培训。20**年共组织各种培训350场(包括专题培训及以会代训)、黑板报48期，合计受训群众7600多人次，大大提高了广大人民群众的种植管理水平和市场竞争意识。二是水稻良种桂朝系列、楚粳系列面积达4000亩，多蘖壮秧、扣种稀薄、单行条栽、双龙出海等措施的应用率达98％以上。三是做好特产农业、订单农业的引导和指导服务工作。配合县农广校完成新型农民科技培训工作。共培训24场次，培训农户215人，合计150人毕业获得“绿色证书”。
3、特色、优势产业框架基本构建
经过近十年的探索，特色产业、优势产业框架基本形成。依托低冬季热河谷光温水资源，注重冬季农业开发，形成了河谷冬玉米、冬番茄、优质菜豆为主的特色农业种植带，20**年发展种植了1100亩冬玉米，1000亩优质菜豆，350亩冬番茄。利用夏季光热资源，在河谷两岸发展优质花生1200亩，玫瑰茄450亩，优质柑桔300亩，龙眼150亩，大青枣450亩，石榴450亩，形成了河谷热区水果种植带。
三、存在的主要困难和问题
我乡农业产业化经过近十年的探索和发展，取得了一定成效，已呈现出良好的发展势头。但与发达地区相比，还存在诸多差距，主要表现在以下几个方面：
一是产业结构调整力度不大。表现为优势产业少且规模小，缺乏具有示范和品牌效应的基地典型，产业竞争力弱。种植上依然以分散的小规模农户家庭经营为主体，种植品种散而且规模小，制约了生产效率。个体经济实力弱，难以抗拒自然和市场所带来的双重风险，导致收入增长困难。
二是缺乏龙头企业带动，后续发展力量不足。近几年，我乡发展产业规模小，在引进龙头企业开发产品加工方面非常困难，尤其是缺少跨行业、跨地区的规模大、知名度高、带动能力强的龙头企业在我乡投资带动，导致农产品市场竞争力不强，发展后劲不足。产品在产、供、销等环节上不能很好地衔接。
三是基础设施薄弱，制约农业产业发展。我乡农村水、路等基础设施滞后，造成“有水不能用，产品运不出”，旱季河水从谷底流过，半坡农地缺水严重；雨季时常断路，造成农产品滞压，严重影响了农业生产。
四是劳动者素质偏低。表现为由于农户分散种植，缺乏必要的栽培管理技术和市场导向，优质高效农业意思淡薄，种植品种杂、乱，管理水平低，造成农业产出率低，农产品质量差，严重影响了群众生产积极性，制约农业产业化发展进程。
这些问题的存在极大地制约了我乡农业产业化进程，我们必须认真对待，深入研究，落实措施，挖掘潜力，破解发展难题。
四、今后工作的意见和建议
农业产业化是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，也是建设社会主义新农村和推进和谐社会建设的主要目标。当前，我乡的农业产业化正处于加快发展的关键时期，我们必须牢牢抓住国家西部大开发、生态环境建设、扩大内需、移民搬迁扶持等机遇，紧紧围绕农业结构调整战略和“十一五”发展规划，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以发展高效生态农业为目标，突出特色和重点，狠抓农业产业化发展的关键环节，采取切实有效的对策和措施，加快农业产业化发展进程。
1、优化农业区域布局。遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，围绕农业结构调整战略，结合××乡农业产业化发展五大基地建设(即优质稻、优质香蕉、冬玉米、优质菜豆、优质河谷水果基地)，整体推进，重点突破，优化农业区域布局。依托我乡低热河谷资源，重点发展优质香蕉、优质稻、无公害菜豆、双低油菜、中药材、热区水果等特色主导产业，按照基地化、规模化、标准化、现代化生产要求，加速传统农业向现代农业的转变。
2、培育主导产业。一是发展优质香蕉。在所所卡、××、东甸、白马口、庄房发展优质香蕉3500亩。二是发展优质水稻。在所所卡、××、东甸、白马口、庄房、达卧6个村委会夏季发展高档优质稻4000亩。三是发展冬玉米。9月中旬在所所卡、××、庄房3个村委会利用秋热发展地膜冬玉米1000亩。四是发展无公害菜豆。利用秋季光热资源在东甸、白马口发展无公害菜豆1000亩。五是发展玫瑰茄。在白马口、以赤叨、东甸发展优质玫瑰茄1000亩。
3、发展特色产业。按照农业结构调整战略和“十一五”发展规划，把农业产业化战略与农业结构调整、扶贫开发、移民后期扶持等有机结合起来，根据自然条件和资源优势，打破行政区域界限，统一规划，统一品种，优化农业区域化布局。在达卧、××、发展优质柑桔300亩，石榴300亩。在××、所所卡、东甸、白马口发展优质芒果200亩，大青枣350亩。
