水利水电工程动能设计规范
水利水电工程动能设计规范范文第1篇
1水利设施除险加固工程质量的重要性
实施病险水利设施除险加固，是保障人民生命和财产安全，促进经济社会又好又快发展的一项德政工程，是强化农业基础设施建设，促进农业稳定发展、农民持续增收的基础工程，同时也是国家“战危机、保增长”的重要举措。工程质量事关国家社会和谐稳定，事关水利事业发展全局，事关人民群众安居乐业，我们必须高度重视，不能有丝毫懈怠。水利部、省水利厅和市委市政府对这项工作高度重视，要求我们要层层落实责任制，确保工程质量和安全，确保如期完成病险水库除险加固任务。水利既是农业的命脉，又是经济社会整体发展的重要基础设施和基础产业。党的十六大以来，中央制定了一系列支持水利发展的重大政策措施：一是围绕提高防灾减灾能力，抓好防洪抗旱除涝综合体系建设；二是围绕提高农业综合生产能力，大力推进农田水利基础设施建设；三是围绕改善民生，着力解决涉及群众利益的紧迫问题；四是围绕促进可持续发展，加快建设节水防污型社会；五是围绕提高水利现代化水平，抓紧建立现代水利管理体系。中心内容是要集中力量建设完善一大批重点水利工程，为保证农业稳定发展和农民持续增收，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展，奠定坚实基础，提供有力保障。从目前情况看，我市水利基础设施建设严重滞后，历史欠账较多，工程性缺水与资源性缺水问题并存，水利建设与经济社会又好又快发展的要求不相适应，特别是去冬今春这次多年不遇的长期干旱，更加凸显了我市水利基础设施建设的严重不足，为我们敲响了警钟，提出了要求，迫切需要我们加紧建设完善一批重点水利工程，病险水库除险加固工程项目就是其中的重中之重。
2加固工程的特点
需加固改造工程一般建设时间久，设计时执行的规范、标准低，有些是在特殊的年代施工建成，所遗留的问题属于先天不足，需要后天补救。
2.1工程建设时间久20世纪60~70年代建造的水利工程，设计、选用的闸门、启闭机等，已超过或接近其寿命期限。机械部件出现失灵、失控现象，金属材料锈蚀严重，橡胶、压合胶木等非金属材料老化。另外，按现行设计标准和制造安装要求，当时生产制造的产品基本属于淘汰品。
2.2设计执行的规范、标准低水利工程专业设计规范及相关标准，自制定、试行到现行已实施过多个版本。如金属结构钢闸门、启闭机设计规范，执行过1964年北京版《水工建筑物钢闸门设计规范》、《水利水电工程钢闸门设计规范》测13-78（试行）、《水利水电工程钢闸门设计规范》DL/T5039-95、《水电水利工程启闭机设计规范》DL/T5167-2002等。这些标准、规范，在结构计算、安全余度等方面存在着较大差异。如1995年实施，即现行的闸门设计规范规定，顶式闸门顶部应有0.3~0.5m的超高，面板计算所得厚度应根据工作环境、防腐条件等因素，增加1~2mm腐蚀余厚度等。之前的规范没有明确提出过这些要求。
2.3特殊年代建造的工程隐患多许多工程是在20世纪60~70年代的特殊时期完成的，施工环境和条件差，施工技术水平和质量意识低，缺乏技术监督。钢铁材料的化学成分、力学性能、物理指标设计保障。现场设计“、三边工程”等因素，为建成的水利工程遗留下不少缺憾和隐患，造成先天不足。
3施工总平面布置
3.1布置原则施工总体布置的基本原则为：因地制宜，因时制宜，利于生产，方便生活，快速安全、经济可靠，易于管理。具体布置原则如下：1）施工场地的选择综合考虑地形、地质条件，场内外交通，供水，供电、防洪抗旱要求，尽量选择地形平坦，场地宽阔的场地，以利于施工，减少运距。2）场地划分和布置应符合国家有关安全、防火、卫生、环境保护等规定。3）各种施工设施的布置，以满足主休工程施工工艺要求为主，避免相互干扰，避免或减少施工材料的重复运输，并为均衡生产创造有利条件。4）临时施工道路的布置应满足施工现场布置及施工进度要求，并尽量减少工程量。5）充分利用施工场地，采用集中与分散相结合的方式进行场地布置。
3.2临时施工道路布置临时施工道路结合施工现场的交通主干道进行修建，以满足建筑材料进场，主体工程砼浇筑及土石方挖填的要求，尽量利用原有交通道路，以减少临时施工道路修筑工程量。临时道路以利用原有进场公路为主，结合工程需要，在溢洪道下游修筑一条临时道路连接泄洪明渠和溢洪道右岸，对坝顶通往溢洪道的简易公路进行维修。
3.3供水、供电、供风及通讯1）供水：本标段工程生产用水主要是砼拌和、砼养护及岩石基础冲洗；生产用水拟采用水泵从水库中抽取，经蓄水池引至各施工用水点。生活用水从水库抽取，经滤水池后供给各个用水点。2）供电：本工程用电主要为生产和生活用电，其中生产用电包括砼拌和系统、抽水机、电焊机、电动空压机及施工照明用电。生产用电拟接网电，经变压器引至配电房，再由配电房连接至各用电操作点。3）供风：本工程供风工作面较集中，主要用于溢洪道石方爆破开挖，故采用集中供风方案，在溢洪道左岸修建的平台上布置4台小型空压机和6台大型空压机集中供风，用风管引至各施工用点。
4加固改造工程设计
水利水电工程动能设计规范范文第2篇
关键词: 贯流式水电站；消防总体设计；消防给水；CO2灭火系统；干粉灭火器；火灾自动报警及灭火控制系统
1. 工程概况和消防总体设计方案
1.1概况及其特征。居龙滩水利枢纽工程是以发电为主，兼顾防洪和灌溉、供水、航运以及水库养殖等任务的综合利用工程。其工程规模为：水库总库容为7.76×107m3；电站总装机容量60MW。
该工程位于贡水左岸支流桃江下游赣县大田乡夏湖村境内，距赣县县城约28Km。桃江流域属副热带季风气候区，流域内各地多年平均气温19.4℃，极端最高气温41.2℃，极端最低气温-6℃，多年平均蒸发量1576.2 mm。
工程是由挡水坝、溢流坝、河床式发电厂房、船筏道及升压开关站等建筑物组成。
本工程的主要消防对象是水电站建筑物及其机电设备。其中水电站建筑物的消防设计含主厂房、副厂房、主变压器场（开关站）、高压开关室、厂用屏配电室、油库、机修车间和坝区等。除检修期外，水电站及其机电设备一般都处于生产运行状态。
1.2消防设计依据和设计原则。
本工程消防设计依据国家、行业颁布的下列现行规程规范进行：
(1)水利水电工程设计防火规范（SDJ 278-90）
(2)火灾自动报警系统设计规范（GB 50116-98）
(3)建筑设计防火规范（GB50016-2006）
(4)自动喷水灭火系统设计规范（GB 50084-2005）
(5)建筑灭火器配置设计规范(GB 50140-2005)
(6)二氧化碳灭火系统设计规范(GB 50193-93) (99年版)
(7)电力系统设备典型消防规程(GB 5027-93)
(8)采暖通风与空气调节设计规范( GB50019-2003)
(9)水力发电厂机电设计技术规范(DL /T5186-2004)
(10)中华人民共和国消防法( 1998-04-29)
(11)火灾报警控制器通用技术条件( GB 4717-93)
(12)水库工程管理设计规范（SL106-96）
为贯彻“预防为主，防消结合”和确保重点、兼顾一般、便于管理、经济实用的方针，并结合居龙滩水利枢纽工程的具体情况，确定了如下基本设计原则:
在消防区内，按规范要求统一规划畅通的安全通道，设置安全出口及其标志;
以生产重要性和火灾危险性设置消防设施和器材，特殊部位按防火规范采取其它消防措施;
在电站设置消防控制中心（计算机房旁）和火灾报警系统，消防电源采用双可靠独立电源;
采取消防车、消火栓、CO2灭火和干粉灭火器四种灭火方式，消防用水取自可靠而充足的水源;
设置通风排烟系统;
选用阻燃、难燃或非燃性材料为绝缘介质的电气设备或采取其它保护措施以防止或减少火灾发生;
有火灾危险性设备之间， 采用耐火材料制成的墙或门隔离，孔洞用耐火材料封堵以防止火灾的漫延与扩散。
水利水电工程动能设计规范范文第3篇
[关键词]水利工程；电气节能设计；问题及策略
中图分类号：TV222 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0303-01
随着社会经济的迅速发展，经济与能源供应间的矛盾越来越突出，我国人口数量较多，在电能方面消耗较大。此外我国工业用电消耗电能更大与农业用电相比，一般是农业用电量十倍以上，增强电气节能设计意义及作用重大，应将其作为我国基础建设的一项基本任务。
一、水利工程电气节能设计中的问题
（一）节能产品落后
我国水利工程实施建设中常常需投入大量资金，一些管理层人员禁不止物质利益的诱惑而出现贪念，私自贪污克扣工程建设费用，而且一些施工企业单位不管国家相关规定，使用一些明令禁止的落后淘汰品，其无法实现节能目的，而且与普通节能材料相比，这类产品消耗电能会更多更大。
（二）规章制度建立不完善
设计水利水电工程节能设计过程中，较容易发生缺少统一规范性的文件遵照，相关规章制度也没有建立健全起来，因此在实施开展水利工程建设过程中，多数施工单位只考虑自身单位需求，促使工程建设中出现电气质量不统一的现象。
（三）水利工程O计人员认识较差
水利工程单位的设计人员在设计工程时，多数只看到施工利益与需求，对周围其他外在因素条件及电气节能需求并不关心，完成水利工程建设施工后，周边各企业、人员及农田使用电力非常不方便[1]。水利工程设计人员应对此进行了解、调研及分析等等，设计出既有个性化又有普遍适用性的电气节能方案。
二、水利工程电气节能设计中问题解决策略
（一）选用节能变压器
水利工程电气节能设计中，应选用节能变压器，这种变压器节能效果显著，也具有噪音低、抗冲击、损耗低等显著优点。使用节能变压器，既能节约能源，也能促使室外气体排放量减少，具有较大的节能潜力。对此水利水电工程的电气节能设计与实施过程中，最好选用低损耗、高效能的节能变压器。
（二）设计好电源开关
设计水利工程电气节能时，也应在电源开关上进行节能设计，有效降低开关过程产生的噪声与损耗，提高开关频率，此外在电源开关设计过程中，还应采取软开关技术，而不要使用硬开关技术，前者具有更大优势。
（三）做好供配电系统方面工作
水利工程电气节能设计过程中，还应注意供配电系统方面的设计工作，应依据用电负荷分布特点、负荷容量及设备性能等对供配电系统实施科学合理地设计，降低运行中的供配电系统损耗，使得供配电系统在最好的状态是运行，也能有效确保供配电系统更高效经济运行，以此实现节能降耗目标。设计供配电系统节能时，还要考虑好这几方面因素：第一，结合用电负荷情况，选取变压器容量与台数，变压线接线时应坚持经济运行原则[2]；第二，设计的供配电系统一定要简单可靠，尽量地将减少因为电压等级过多导致的电能损耗，结合集中负荷分布特点选取节能型变配电装置，防止出现多级供电损耗；第三，促使变配电位置靠近负荷中心，将供电网络合理地分布，在合理范围内将低电供压半径控制好，以此降低线路电压损失，促使供电线路的电压损失适应规范允许值，有效提升供电网络运行效率及质量。
（四）选用高效光源及绿色照明
水利工程电气节能设计过程中，还需要设计好照明节能，设计照明节能过程中，要选取高效光源，其具有高效率发光及性能好的显色、使用寿命长及性价比较高的光源。其能分析不同工作场所选取种类不同的高效光源，这样就能较好地降低电能消耗、节约能源。水利工程作为一项庞大的建筑工程，需要较多操控部门及运行车间，对此可选用高效光源，将荧光灯用于水利工程室内操作间，及将高压钠灯作为水利工程科研部门光源，结合不同场所选用不同照明节能灯。此外还应提倡使用绿色照明，其目的是提升人们在生活、生产中的效率，在保护人们身心健康基础上实现节能[3]。对此水利工程照明设计时，应重视电气节能，考虑视觉效果，然后依据场所不同选用不同的光源与照明方式。
（五）合理使用电动机
设计水利工程电气节能过程中，电动机应慎重选择，其是水利工程整体运行的主要工具，也是水利工程运转的动力支持。一般情况下，水利工程常常选用大功率电动机保障水利工程的正常运行与实施。选用这种电动机能随时调节电动机功率借助变频调速器以达到电气节能目的。也可以使用软启动器方法实施电动机节能，其具有平稳启动特点，在启动到运行过程中，电流并不会出现过大的变化，电流对电网冲击也相对减少，使得电压始终保持在恒定范围内，从而达到较好的电气节能目的。
（六）选用科学合理的供配电系统方案
设计供配电系统方案过程中，供电电压等级应合理选取，一般条件及情况下，如果选用的供电电压越高，则损耗就越小，因为工程中电压容量较大，因此应选择高电压电机，以此减少电压等级及电流对电网的冲击。还应提升供配电系统的功率，确定水利水电工程用电设备选型及控制调速设计方案后，如果其自然功率能达到相应的电网接入要求，就应立即进行无功功率补偿，从而实现提升功率及减少线路损耗的目标。
三、结语
水利工程具有较大的节能潜力，水利工程电气节能设计也应贯穿工程项目的整个过程，促使整个过程设计都节能化，更好地践行可持续发展理念。为了更好地解决水利工程电气节能设计问题，应结合水利工程实际分析电气节能中存在的问题如节能产品落后，规章制度建立不完善及水利工程设计人员认识较差等等，然后给出相应解决措施，选用节能变压器，设计好电源开关，做好供配电系统方面工作，及选用高效光源及绿色照明等等。
参考文献
[1] 卢飞.关于水利工程电气节能设计的问题探讨[J].中国科技投资，2012（26）：46-46.
水利水电工程动能设计规范范文第4篇
【关键词】施工规划设计；水利水电工程；建设管理
现阶段，想要保障水利水电工程的质量就应该进行科学、有效的管理，其也是企业竞争的核心动力。随着经济不断地发展，一个国家基础设施的完善程度也影响着其发展的水平以及发展的速度，因此，在大力建设公路、航空、铁路的时候也不能忽视水电水利工程的建设，水利水电工程不仅可以带动交通行业的发展，也可以带动社会的经济以及吸引外资。因此，我国相关部门应该重视这些问题，找到合理建设工程的措施，提高工程质量，带动社会的发展。
一、水利水电工程建设管理以及施工规划的基本含义
（一）水利水电工程建设管理
水利水电工程不仅是一门学科，也是一项大规模的、需要大量的人力物力以及庞大的财政作为基础，对人们有利的基础设施建设活动。其涵盖范围相对比较广，包含测绘、设计、勘探等多种工程，同时也是全面的理科人为项目。
（二）施工规划
施工规划实际上就是在完全进行施工建设之前切实做好工程的设计规划工作，也就是说施工前的准备工作。水利水电工程作为一项有利于人们群众的大型复杂工程，这就需要在进行实际施工之前，工程管理者与施工人员提前做好环境的勘察，掌握施工周围的实际情况，尽可能保障施工不破坏周围的地质结构，最大限度的降低对自然的破坏，避免出现大规模自然灾害。
二、施工规划的意义
水利水电工程是一项规模大、工序多、专业性强以及涉及范围广的大型生产化工程，也是一项错综复杂、内外联系的工程项目。那么如何把设计辅助行动，怎样科学的管理与建设工程项目具有重要的现实意义与经济意义。由于我国地域比较辽阔，各地的地理条件差异比较大，施工工程的建筑形势也大不相同，施工条件也千变万化，因此，形成了不同的施工特点。在实际施工过程中由于受到水文以及地质结构的制约，施工具有一定季节性，地形复杂，使得施工技术要求也比较高，还有很多处在偏远山区，运输不是很便利，使得施工条件变得更加艰难。经过多年实际施工证明，施工规划已经逐渐成为水利水电工程管理中重要的组成部分，是工程编制投资估算、招标以及总概算的重要依据，是施工方控制施工资金的重要保障，是施工管理与施工建设的指导性文件。因此，做好施工规划对水利水电工程具有重要作用，在正确的选择坝址、坝型、布局设计方案，合理的进行施工，保证施工质量，从而缩短周期、降低施工成本以及提高经济效益方面都有重要意义。
三、水利水电工程管理中施工规划的作用以及主要内容
水利水电工程在引入相对比较有竞争性的招标之后，工程建设过程需要很多合同共同作用才能进行组织实施，施工单位应该依据工程进行合理分标，并且要择优选择多家相对比较优秀的单位来实施工程。那么，施工规划的基本内容就是让工程可以最大限度的发展工程的能动性。依据相关法律法规，充分表现竞争机制。应该依据招标时候所了解的市场信息、基础资料以及工程建设的实际要求来合理的进行施工规划，以招标方案为基础，从而落实施工方案以及工期，并且对合同管理以及施工工程进行全面的安排与规划。在实际的编制过程中，应该处理好合同干扰以及衔接的问题，进一步表明合同的责任与义务，避免出现赔偿事件。
进行施工规划的基本内容：市场信息和基础资料、合同划分与组合、导流施工、主体施工前的边界合同条件、主体施工、交通运输施工、工厂设施施工、总布局与区域划分施工、分标进度与总进度施工、施工标准与施工规范。
一个完善的施工规划最主要的就是能够对施工工程进行划分与合同组合方案设计出相对比较合理的规划。水利水电工程是否分标以及怎样分标应该取决于工程的构成情况和每部分工程量的多少。通常情况枢纽是由分散布置的多线工程组成，各个组成部分工程量大时，最好进行分标段招标，工程量较小不易分标。分标方案的选择要与工程特点相结合，从施工方法、布置、进度等方面对各标段进行比较并分析，进一步完善优化拟定的分标方案，争取提出一个工期短、施工方案合理、衔接良好、管理方便及经济效果最好的分标方案。依据之前已经选择的分标标准以及方案进行系统的分析，明确每个分标之间的衔接关系，确定关键路线。并且对每一段施工工程都进行合理的规划与布置，最大限度体现施工方的施工意识，此外想要切实的做好施工规划工作，不能缺少水电、造价、机电、业主以及相关勘测部分的密切配合。
四、水电工程建设管理中施工规划工作的注意事项
第一，水利水电工程是一种比较复杂专业性比较强的工程，因此做好施工规划工作就变的尤为重要，在进行施工之前，施工企业应该在建设之前对施工场地进行勘察，并且在施工过程中，进行施工规划的时候必须做到实事求是，不可以为了追求经济利益和美观效果规划不符合实际的施工方案。
第二，在进行水利水电工程施工过程中，相关部门应该做好施工质量监测，并且每时每刻都要关注施工的情况。一旦出现违反法律法规的行为，进行严格的惩罚，建立一定的监督管理体制，并且在建设的过程中尽可能的使用绿色环保材料，以便于减少环境污染问题，减少雾霾的出现。
第三，在施工过程中应该切实做好安全防范措施，从而保障水利水电工程建设者的人身安全，为我国水利水电工程的建设提供安全保障，提高施工的质量与水平。
结束语
总而言之，水利水电工程的建设管理不仅会影响施工的质量，也与人们生活密切相关。随着社会不断的改革，水利水电的规划水平也取得了很大的提高，为我国基础设施的建设提供了保障。在水利水电工程建设管理中施工规划是最为重要的也是必须存在的。虽然水利水电建设工作已经取得一定成绩，但是还是会受到很多因素的影响，因此，就需要我们不断提高施工管理规划的力度，严格控制施工质量，为促进国民经济提供依据。
参考文献
[1]何顺宝.解析施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].大科技，2014（15）：177-177，178.
[2]孔祥春.水利工程建设管理中的投资控制[J].农业与技术，2010，26（1）：97，104.
[3]迪力努尔.浅析水利水电工程建设管理存在的问题及建议[J].城市建设理论研究，2014（10）：2095-2104.
[4]李玉娟.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].黑龙江科技信息，2014（6）：204-204.
水利水电工程动能设计规范范文第5篇
四川省水利水电工程招标控制价在招投标过程中地位日渐突出，但相关编制方法没有一个合符规范的要求，可操作性比较低。本文通过对招标控制价编制的需求、编制方法和存在问题等几个方面进行了阐述和探讨。
【关键词】
招标控制价；编制探讨；编制问题；水利水电工程
1水利水电工程控制价的社会需求
《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)在全国范围内的实施，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。规范要求国有资产投资或者以国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价，实行工程量清单招标，招标人必须编制招标控制价。招标人应在招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地造价管理机构或有工程管辖权的行业管理部门的工程造价管理机构备查。以我省为例，水利工程的基础建设性质决定了其中大部分投资来自国有资产，因此也对控制价编制提出了更高的要求，满足业主同招标文件同时的时间要求，满足达到造价管理机构或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构的评审要求，满足符合市场规律，体现工程实际情况的招标控制要求。随着各级财政评审机构的建立，其评审范围主要是财政投资建设招标阶段的控制价，通过审核工程控制价中高估冒算的“水分”进行工程造价控制。财政评审机构依据工程项目的具体情况，并结合当时、当地有关招标方面的政策文件进行评审。实行工程量清单招标以后，招标人或招标人委托的机构，依据有关要求，按照统一的工程计算规则和统一的施工项目划分规定，将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容、实物工程量和技术措施，以统一的计量单位列出数量清单。投标人则完全依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价，进行投标报价。施工企业投标报价时，应根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制。但规范中所要求的控制价编制规定过于简单和程序化，对控制价的编制没有明确性的指示，只是对控制价的编制规定了大概的范围，操作性并不强，因此出台一部严谨、详实的水利水电工程控制价编制规定就显得尤为重要。
2控制价在工程招标工程中的运用
招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。控制价是推行工程量清单计价过程中对传统标底概念的性质进行界定后所设置的专业术语，它使招标时评标定价的管理方式发生了很大的变化。采用招标控制价招标，可以有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险;提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生;可使各投标人自主报价、公平竞争，复核市场规律，不受标底的左右，既设置了控制上限，又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。
3关于控制价编制的几点思考
众所周知，水利水电工程控制价编制的基础，是工程项目的招标文件、施工设计图纸和工程量清单。特别是招标文件和工程量清单在编制时就必须做到规范化，这样才能使工程的控制价为业主提供一个控制投资的标杆。招标文件必须明确招标的范围、边界条件等。比如提供给施工单位的供电点，材料限价的确定，施工用电价格的确定等。而工程量清单在工程量无漏项、错项、工程量计算准确的前提下还应该注意分类分项工程量清单中项目特征的描述，涉及可准确计量的内容，如洞挖单价洞径断面的尺寸;涉及结构要求的内容，如混凝土的强度等级、抗冻要求等;涉及材质要求的内容，如排水管管材的材质、钢管的管径等。在措施项目清单中，建设单位或者设计单位对工程施工前和施工过程中技术、生活、安全、文明等方面的非工程实体的特殊要求，这些方面都需要在备注中详细描述。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对控制价编制依据的第2条规定，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。由于招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核，因此招标人在编制招标控制价时一般低于分标概算的投资额。依据这些招标控制价实际编制作中的情况，笔者建议采用水利水电建筑工程的预算定额进行控制价的编制。预算定额是确定建安工程投资的基础，是施工企业进行经济活动分项的参考依据，是编制标底、投标报价的参考文件。并且，预算定额采用的社会平均水平原则，坚持统一性和差别性相结合，使得预算定额在国家或省级的水利水电工程有更广泛的适用性。采用预算定额编制控制价，其综合单价中已经包含施工单位进出场费、安全文明措施费、临时设施费等，而这些费用在措施项目清单中会单列。我们在编制招标控制价时，需要通过审批概算的投资和采用上述费用的费率测算出招标范围内的具体费用金额，并作为措施项目清单中直接计列的相应费用。同时，在综合单价所计取的费用中扣除相应费用的计算费率，降低综合单价，避免上述费用的重复计算，使招标控制价投资超过批准后的设计概算。结合四川省水利水电工程建设的特殊要求和地区特性，对于工程质量、施工安全文明、审计和招标程序的合法性等要求，评审机构在评审水利水电工程项目的时候，比较注重工程安全文明措施费、工程质量监督费、工程安全监督费、审计费、招标费，若发生总承包的情况还有总承包费等，这些都有严格的要求。所以在编制工程量清单时，就要单列这部分费用，编制控制价就依据国家或相关行业编制规范的要求进行取费，方便评审机构对工程各项特殊要求的费用进行评审。同时，也通过评审过程中对此类费用的评审意见加强建设单位对这类非工程实体特殊要求的重视，保证工程建设过程中避免违规情况的发生。
4现阶段控制价编制应注重的问题
目前我省水利水电工程招标控制价编制水平良莠不齐，这是由于还没有出台水利水电工程控制价编制规范，一些主要从事房建、市政、交通的造价咨询机构进入水利水电工程控制价的编制和评审工作所造成。由于专业性差别较大，这些咨询机构对于水利水电工程的设计规范、设计图纸以及施工技术不熟悉，使得编制出来的招标控制价与设计单位的设计初衷以及工程建设实际情况有较大偏差，对财政评审机构对于工程项目正常的财政评审也有影响。水利水电工程的招标控制价编制，应该由具有水利造价工程师资格的造价人员负责。造价人员应该全面解读招标文件，深入了解合同主要条款的各项内容要求，使控制价与合同内容相吻合。踏勘现场，了解施工方案，认真查看施工图纸，确保项目齐全，内容完整，计价准确，方法科学，使综合单价具有说服力。不能让招标控制价盲目成为评审指标的牺牲品。在招标控制价的评审中，评审机构根据省财政的行政指示或者命令，对工程项目的投资进行压缩和控制，而不管是否对工程质量、进度、安全、环保和社会效益等因素的影响。对工程的招标控制价用指标的方式进行限制，没有做到以实事求是、客观公正的态度来评审项目。如果控制价大大高于市场平均价时，预示利润丰厚，可能诱导投标人串标围标。如果投标控制价远远低于市场平均价时，就会影响招标效率。更有甚者故意低价中标，施工阶段想尽办法增加签证，变更施工内容，增加造价。但其中大部分是因评审过后的控制价太低所造成。我们经过对一些在建工程项目的批准设计概算、招标控制价、投标价以及市场平均价的收集来测算，招标控制价在批准设计概算的基础下浮5%左右是合适的。
5结语
在招标控制价日益受到水利水电工程建设各方关注的今天，希望相关主管部门出台适用于四川省水利水电行业的招标控制价编制规范，不仅能完善我省水利水电工程招投标工作体系，还能给全国范围的水利水电工程控制价提供控制价范本和继续研究探讨的基础。这是一个成果，也是一个引子。希望水利水电建设单位、设计单位、施工单位以及评审机构都献计献策，丰富控制价编制规范的编制原则、编制依据、编制方法和编制、评审的系统体系，使招标控制价更准确、更具有说服力，才能使其在招投标过程中发挥出相应的作用，更好地适应我省水利水电建筑市场的发展，推动工程项目造价计价方式更好地适应我国社会主义生产力和市场经济发展的要求。
作者：任晓龙 邓晓思 单位：四川省水利水电勘测设计研究院
参考文献
