工程变更的管理

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工程变更的管理范文第1篇

中图分类号：C93文献标识码： A一、 概述工程变更是合同变更的一种特殊形式,它通常指合同文件中“设计图纸”或“技术规范”的改变,包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。工程变更的分类按提出变更申请和变更要求的部门划分，主要分为业主提出变更、设计方提出变更和承包商提出的变更三类。公路工程由于其施工环境的复杂性、地质情况的不可预见性以及勘测设计工作的局限性，不可避免的工程变更就变得尤为突出。通过管理求得效益最大化更具挑战性。如何面对变更进行项目管理，是公路施工企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。一般高速公路变更具有数目多、金额大、环节多、审查严且对工程利润影响大的特点，所以做好工程变更管理工作对保证承包人的利益显得尤为重要。二、 做好变更方案确认纪要变更方案确认单主要是通过详细阐述变更的原因及内容，来明确变更实施的必要性和变更实施的具体方案。变更原因的阐述直接关系到变更意向的采纳与否，变更方案的制定直接关系到工程质量、变更规模及经济效益。工程变更原因的阐述必须基于以下四点考虑：政策需要、提高工程质量需要、缩短工程工期需要及减少工程投资需要。基于政策需要考虑的变更必须将当地的请求报告、政策性文件及形成的相关会议纪要附后作为变更实施的必要性依据；基于提高工程质量需要的变更必须将相关设计文件、规范要求及相关的试验数据及报告附后作为变更实施的必要性依据；基于缩短工程工期需要的变更必须将工期的紧迫性或工期调整的文件附后作为变更实施的必要性依据；基于减少投资考虑的变更必须将详细的投资分析比较文件附后作为变更实施的必要性依据。变更方案制定时不能降低工程功能等级和质量等级，同时应根据承包人的投标时的清单报价尽可能选有利于提高工程利润率的变更方案，并详细阐明变更方案的可行性和优点。

三、变更工程施工资料的收集与整理

施工资料是变更工程计量的依据。在计量支付过程中，计量监理工程师将根据承包单位提交的计量资料（形象进度、验收报告、单价分析、签证资料）及工程质量是否达到计量要求来确定计量支付，从根本上杜绝不合理计量的可能性。对现场发生的所有工程施工情况、进度情况及工程量要做好现场记录，并建立相应的记录与日志，施工单位现场管理人员与计量工程师相互配合，做到上下一心，内外一体，为控制投资打好坚实的基础。在施工过程中，为了更好地控制变更和现场签证，除认真审核工程图纸并建立变更台帐外，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符。这对计量支付是否准确起着不可估量的作用。

变更工程的造价管理

变更造价管理，由变更的利益主体施工承包单位编制。变更造价分为变更预算、变更结算。由于在施工过程中，工程变更增减势必会引起工程预算的增减变化，有时甚至会延误工期，积压材料甚至导致其他一些方面的经济损失，因此，首先，施工单位对变更进行判定，确保其符合申报条件后，才能够根据合同及相关约定，提出工程变更造价增加或减少的预算。在编制预算或施工过程中所发生的一切工程设计变更增减项目，都必须事先经双方办好洽商协议文件后，承包商方可据此对变更增减项目进行施工，并修改原工程预算或编制增减预算。 一般，工程变更预算的编制方法应和它的主体单位工程预算的编制方法一致，且各个工程增减预算应分开单独编制，不得混淆。

最后，在编制好变更预算后，当工程变更实施结束后，即可进行相应的变更计量。在这个过程中需注意的是，由于变更前后会存在一定的差异，如有些工程在变更后可能会致使其全部作废，因此这部分工程造价应该以现场签证的方式来确认。

五、 做好工程变更报告工程变更报告单是将变更实际发生的工程量如实上报给业主，以确认最终变更工程量，为变更工程计量提供可靠依据。变更报告单除了将变更原因及内容作简单阐述外，重要的是将变更实际发生的工程量按清单计价原则进行造价分析。造价分析表中的每一项细目工程量数据必须有可靠的数据来源和严密的计算依据。报告单附件资料里应包括变更数据计算表，工程量计算用的原始尺寸数据和构造图，现场测量记录，变更实施凭证（批复完成的变更方案确认单），现场图片资料，相关现场试验报告，如牵涉新增单价的需附有新增单价批复单，所有的附件资料及工程量计算表必须经监理工程师签字认可。还有一点特别重要的是所有变更资料中引用的基础数据必须要和对应质检资料中的数据相闭合，且不同变更之间的数据也必须闭合，切忌出现数据矛盾的现象。只要做到了变更依据充分、数据可靠、计算准确、附件齐全、上报及时，变更报告单就能及时批复，变更工程量就能及时实现计量。六、 做好工程变更台账并及时计量变更台账是变更管理工作的索引性文件，所有变更信息需及时登入变更台账中。一本好的工程变更台账必须具备以下四项基本的内容：工程变更报告单号、变更内容描述、变更前后造价分析（包括变更前后的细目工程量和单价及投资增减金额）、变更批复情况。工程变更报告单号是每一份工程变更的身份特征，及时登记变更报告单号能保证变更报告单号的连续性，且避免重号现象的出现。变更内容描述能让人简单了解变更概况。变更前后造价分析能直观显示工程量变化情况和投资增减情况。变更批复情况描述便于变更的动态追踪管理，已批复的变更及时归档计量，未完成批复的变更及时找对口部门催促批复。现在工程变更台账一般都做成EXCEL电子表格形式，不但方便登记和筛分查找，且可根据需要增加变更信息栏，如可增加计量情况栏、对应的变更确认单和工程变更令编号栏。有了一本详细的电子版工程变更台账，就可方便地查阅每个变更的基本信息。

参考文献：

[1]成虎编著.建设工程施工合同管理与索赔（第三版）.[M]南京：东南大学出版社.2000

工程变更的管理范文第2篇

关键词：工程变更；造价；影响

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

1 工程变更的涵义

1.1 工程变更的概念及产生的原因

由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会出现设计图中未能明确指出的其他情况，这些情况就会导致工程变更的出现。工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。其产生原因有主观原因，如设计图纸中地质情况调查结果不符等；有客观原因，如不可预见的事故由自然或社会原因引起的停工和工期拖延等。工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产与无形资产所需的一次性费用的总和。工程变更一般情况下均会导致工程造价的产生变化，而工程造价的高低，直接影响着投资效益的好坏。

1.2 工程变更的基本类型

根据《公路工程标准施工招标文件》）第15条第1款规定，工程变更有如下几种类型。除专用条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。

1.2.1 取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外。

1.2.2 改变合同中任何一项工作的质量或其他特征。

1.2.3 改变合同工程的基线、高程、位置和尺寸。

1.2.4 改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。

1.2.5 为完成工程需要追加的额外工作。

2 工程变更的审查与管理

工程项目建设中的工程变更是造成工程造价难以控制、增大管理难度的重要原因之一，其中这三项尤为突出：

2.1 导致产生超出工程造价现象，由于工程变更引起的工程造价的增加在整个工程竣工结算中占较大比例。

2.2 工程变更一般情况下，会引起工程工期发生变化，甚至发生施工单位提出索赔等问题。

2.3 因工程量发生变化，施工方案改变而造成工程成本的变动。

工程变更的审查与管理是监理工程师的一种权力。在工程变更的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。监理工程师在变更造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面要能体现公平合理，也就是客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。

3 工程变更的估价原则

根据公路工程标准施工招标文件的有关规定，变更工程应根据其完成的工程数量及相应的单价来办理结算。其中，变更工程的单价原则，其一是约定优先原则，其二是公平合理原则。除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下约定处理：

3.1 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

3.2 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按照合同约定商定或确定变更工作的单价。

3.3 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价。

3.4 如果本工程的变更指示是因为承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。

可以根据不同的情况，分别采用不同的计价方式，计价方法有如下几种:

（1）以计日工价格计价

一些小型的变更工作，工序简单，消耗较少，能准确确定人工、材料以及机械台班消耗的数量，根据工程量清单中的计日工单价进行计价。但是这种方法仅适用于小型变更工程，对于大型的变更工作是不适用的，原因在于，其一，不利于施工效率的提高；其二，发生的计日工数量的准确确定有一定的难度。

（2）协商确定新的单价

a以合同单价为基础的单价确定方法

例如某标段有C50防水混凝土铺装，原厚度为100mm，单价为49.23元/m2，现变更厚度为120mm，按照合同单价基础确定单价：120/100*49.23=59.076元/m2；该方法的特点是简单，并且有合同依据；但，如果原单价较低，则得到的新的单价也会偏低，反之，原单价较高，得到的新单价也会偏高。因此，新的单价是在原单价较为合理的情况下，才会相对合理，当原单价存在不平衡报价时，该方法对增加的工程量部分确定的单价是不合理的。

b以概预算方法为基础的单价确定方法

根据变更工程的施工方案、施工方法，按照承包人投标文件中清单单价分析中的材料预算单价，按照《公路工程预算定额》及相关的编制办法，确定其预算单价。该方法的优点是有相关法律法规依据，产生的价格相对是合理的，能真实反映完成该变更工程的成本和利润；其缺陷是不同的施工方案、施工方法会有不同的单价，另外，该方法无法反映竞争的作用以及招标的成果，从而为工程管理带来负面效益，特别是在承包人存在不平衡报价时，该方法会加剧总造价的不合理性。

c以合同单价为主，以概预算方法为辅，加权平均定价法

由于工程变更的形式多种多样，以上两种定价方法均存在不合理的地方，只能根据实际情况，做好单价分析。笔者认为，合理的定价方法是在充分考虑到原单价的基础上，对新增的工程部分按照概预算方法定价，综合单价是在原合同单价、预算单价的基础上采用加权平均来确定新的单价。

监理工程师在变更工程的造价管理中应贯彻合理定价和有效控制的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理，即客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。

4 工程总价的管理与控制

工程变更为承包人提供了赚取较高利润的机会，但同时也为业主和监理工程师的管理与控制带来了一系列的问题，监理工程师应对承包人的合同进行深入的分析和评估，并加强单价分析，对存在不平衡报价的工程细目及与此相关的工程变更进行跟踪与控制。有三点是监理工程师需要密切关注的：工程规模扩大的工程变更；单价偏高的工程细目其工程量增大的工程变更；单价偏低的工程细目其工程量减小的工程变更。

在工程变更造价管理过程中，除应加强变更工程的总价和工程细目的单价合理性分析外，还应加强总造价的管理和控制，以免由此引起其他的索赔的可能性，并保证变更工程造价的公平性和合理性。

在实际工程管理中，综合单价的确定是非常复杂的，但是不论面对如何复杂的情况，公平是工程造价管理的最基本的原则，也只有在此情况下，工程建设才能良好有序的发展。

纵观建设程序的各个阶段，工程设计是影响和控制工程造价的关键阶段，据相关资料统计，影响程度在35%～70%之间。工程设计对工程造价的影响并非仅限于设计阶段，在工程施工过程中，工程变更对工程造价的影响也较大，因此，在施工阶段必须做好工程变更的单价审核工作，才能够使得工程造价得到较好的控制。

参考文献

[1]谢忠.工程变更造价的控制策略[J].企业导报.2011(01).

[2]侯玉娟.加强工程变更管理搞好工程投资控制[J].安徽科技.2011(04).

[3]王小林，贺希.工程变更对工程造价的影响与控制[J].公路交通技术.2011(02).

工程变更的管理范文第3篇

【关键词】工程造价；变更；影响；控制策略

一、前言

在FIDIC条款中，因设计规范或设计规范变动、修改而导致的合同变更称之为工程变更。工程变更具有一定程度的强制性特征，而且必须经由监理工程师签发相应的工程变更令前提下方可执行。在FIDIC条款中，工程变更具有很广的范围，此类变更均与技术规范变动、补充或设计图纸更改有不同程度的联系，一旦工程变更令经由监理工程师签发后，承包方必须以工程变更具体情况为参考依据对工程采取针对性的合理调整措施；若监理工程师未签发任何工程变更令，承包方则无权在工程施工中做出任何变更。尤其应重视的是，若工程变更不再上述此列，则同样也不在监理工程师的变更权力范围内，在此种情况下，发包方应与承包方展开平等协商，针对承包合同签署相关的补充协议，然后监理工程师方可依照补充协议实施相关措施。除此之外，为使成本控制与合同管理更为方便有效，在实践过程中由于工程性质、工程质量等不同类型变化所导致的工程变更同样有相应的限制。一般要求在工程变更完成后所产生的新工程必须是在已经存在于原承包合同中的工程类型。为实现对工程造价的有效控制，必须对工程变更实施严格规范管理。

二、导致工程变更的因素概述

工程变更的主要内容包括工程进度计划变更、工程设计变更、工程施工环境变更以及监理工程师认为有必要增加的“新工程”（原工程量清单中没有的或原招标文件中并未包括的项目工程）。前一种变更及后一种新增加的工程实际上都不仅仅是一种纯粹变更的范畴，进度计划发生变化可能还会带来各种索赔，而工程师认为有必要增加的“新工程”，也可以作为一个全新的工程项目进行管理；因此这两种变更，本文在此就不一一赘述了。笔者在本文仅主要针对工程施工常见的两种实际变更即工程设计变更与工程施工条件变更原因展开探讨。

（一）导致工程设计发生变更的因素

1、工程缺乏足够的调研，调研深度不足，或粗略估算，不能真实反映工程概况；

2、工程概算编制的参考依据过于滞后，与市场实际脱节，与设计的发展现状不相符；

3、初期设计无法满足工程应有的深度，多有漏项，具有较大误差，与施工图最后设计的实际要求相比，概算已远远脱离了预期；

4、动态因素与静态因素混杂、不可控因素与可控因素相互混淆，投资难度随之加大。设计变更对工程产生的重要影响是超出概算，此种情况下工程结算往往会严重超出工程预算；其次工程结算基价中，价差占过高比例是工程结算超出概算的唯一主要的原因。

（二）导致施工条件发生变更的因素

自然环境条件不利或未能对现场条件作出有效预见而导致的工程变更为施工条件变更，也可以说是指在施工过程中现场实际状况与招标文件资料中所述现场状况出现根本性的差异，导致承包商针对业主方提出有关于施工时间和施工单价的更改要求，或因此种情况导致的索赔要求。

三、工程变更产生的影响

工程因多种因素所致的变更极易导致工程成本造价升高，对于工程投资的控制工作产生诸多影响和障碍。所以，工程各方应非常谨慎地对待工程变更事件。对于工程变革，若非原设计规范无法满足工程质量要求、或设计规范出现常识性错误可能导致重大工程事故、或设计不合理导致施工无法开展等必须对施工设计加以修改的情况，通常情况下不建议工程变更。而对于某些工程变更情况，即便从经济和技术层面考虑其具有可接受的合理性，工程各方也应对其作全面、慎重的考虑，就工程变更发生后在质量、造价以及工程进度方面所产生的效益与施工单位因施工现场变更而提出的索赔要求引起的工程经济损失进行比较，对其中的利弊加以权衡后做出合理选择，当此类工程变更无法产生满意效果和预期愿望时，工程各方应就此展开协商，确认是否做出工程变更。

四、工程变更报审批程序

一旦工程发生变更后，就须履行相应的报批、审核等相关程序，并办理相关手续。

（一）由总监理工程师就业主方做出的变更指令直接签发工程变更令，然后由工程现场监理工作人负责该工程变更令的执行监督工作，同时将工程变更相关资料交由工程技术人员专门存档；若工程变更与设计变更有关，则应有设计代表负责对设计图纸做出相应变更。

（二）监理工程师以相关规定为参考依据对工程实施变更措施时，应写出书面意向通知书下发给承包方。意向通知书的主要内容包括以下几点：①工程变更所涉及的具体部位、项目以及相关文件内容；②导致工程变更的因素、变更依据以及相关图纸、文件以及资料等；③对承包方做出基于工程变更所做出的变更工程施工安排或者修订相关合同文件事宜的要求；④对承包方做出就工程变更对工程费用所产生影响做出评估报告并提交给监理工程师的要求。

（三）承包方所做出的变更要求。对承包方来说，其提出工程变更申请时应严格依照既定程序，未经监理工程师批准严禁私自实施工程变更。承包方具体的工程变更申报批复程序包括如下几点：①承包方的变更申请。承包方先行提出变更申请和变更内容报告，其中涵盖工程变更原因、变更的具体方案、变更数量以及相应的变更费用及变更单价，整理完毕后上报驻地办等待审批；②驻地监理对工程变更的审核。驻地监理处在承包方提交工程变更申请后应及时展开相应的调查与分析，同时对工程变更相关资料展开搜集，对其中与工程变更相关内容、工程变更数量及变更技术方案展开审核，然后将此变更申请附本部门意见提交给所属监理工程部；③监理工程部对工程变更申请的审核与核实。在驻地监理提交的工程变更申请后，监理工程部应针对相关申报资料依据图纸和相关规范等审核标准认真对其给出的工程变更技术方案加以审核，考量其方案的合理性，同时组织工程技术人员对工程变更中所涉及的工程量加以复核，审查工程变更量技术方案意义重大。只有工程变更方案被确认为合理后，工程变更的相关内容才得以成立。因此，在变更申请中，所提交的工程变更方案最好在两种或两种以上，以便监理部门在审核的同时加以对比，参考相关的经济技术对不同方案进行分析，最终择优执行。在核定工程变更量时，一般程序为：承包商就工程变更数量给出相关的计量资料，包括图纸和计算公式，驻地监理则对此实施核实并签字确认，监理工程部对工程变更量再次核实，签字确认后转交预算审核部；④预算审核部对工程变更单价与费用的审核。预算审核部门应以监理工程部和驻地监理所提交的审核意见为参考依据，审核并分析承包方所提交的工程申报单价，最终给出合理的工程费用与单价标准，附签部门意见后提交由总监理工程师决断；⑤总监理工程师对工程变更申报做出最终审核，然后交由业主方审批；⑥业主方审批。业主对工程变更申请做出最终批复决定，审批后将工程变更批文下发，其中包括对审批工程单价及确认工程数量；⑦工程变更令的签发。在工程变更资料已完备并确定相应变更费用后，并经由业主审批同意的情况下，监理工程师以合同规定为依据签署工程变更令，并监督执行。

五、工程造价控制

发生工程变更时必然会对原工程造价产生影响，相应的，原批准预算也应作出调整。

（一）工程价款发生变更的前提条件

在施工过程中出现的设计修改问题，若属于施工规模、施工地点、施工主体结构、施工关键设备或施工工艺流程等变更较大的项目，其具体变更则必须经由原审批单位审核并同意批复方可实施；若因施工条件发生改变，与设计标准相比其施工材料品种、规格和质量均不符合要求，或者初始设计预案中出现不合理设计，则应由建设单位、设计方和监理方共同会审协商，设计方依据协商结果对设计图做出补充修改，并发出设计变更通知书，施工方则对设计图纸展开会审，若在设计方面发现有局部需要修改的地方或出现明显差错，则应注意同设计方沟通协商，经其同意后由相关技术负责人给出工程设计更改通知书，施工方则以此为施工图预算修改的参考依据。

（二）确定工程变更价款的方法

在设计发生不同程度变更的情况下，工程随之出现变更而使工程量出现增减波动，这不仅需要对直接定额费用加以调整，还需要对现场经费、利润、税金、间接费、劳保等其他直接费用加以相应调整。工程价款出现变更时，首先应对合同中的相关规定加以严格遵守，其次还应对如下原则加以充分考虑：①对于工程变更来说，若合同中出现与其相适用的价格，则应据此价格对工程变更款项加以计算；②对于工程变更来说，若合同中出现与其价格类似的内容，则应以此内容为工程变更价款的计算基础，对工程变更款项加以计算；③对于工程变更来说，若合同中未出现与其价格相适用或类似的内容，则由承包商给出具体的工程变更价格，报由监理工程师审核批复后方可执行，经批准后的工程变更价格应与承包方给出的变更价格达成一致，若两者无法就此达成一致，则应交由工程造价管理部门做最终裁定。

六、结语

在工程项目建设中，工程变更贯穿其整个过程。要想对工程造价做出有效控制，因而应对其实施严格、规范的管理。这就要求工程管理必须有健全的机构、明确的职责，其管理人员应具备高水平的业务素质和良好的职业道德，同时还应针对工程各环节不断加强其控制力度，才能为实现项目投资的管理目标提供有效保障，创造更好的社会效益和投资效益。

参考文献：

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[4]杨胜标.工程变更对建设工程造价的影响研究[J].城市建设理论研究（电子版）， 2012，（20）.

[5]姜新涛.论工程变更在建筑工程造价控制中的作用[J].新疆有色金属，2012，35（4）： 102-103.

[6]魏寿庆.论工程变更对工程造价工作的影响[J].建材与装饰，2012，（23）：184-185.

工程变更的管理范文第4篇

【关键词】建设项目 工程变更 管理 控制

前言

工程变更是影响建设项目合同控制目标的关键因素，对工程变更实施科学有效的管理是项目管理机构的重要的工作职责。工程变更有广义和狭义之分，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等。而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，桥梁基础型式的调整，施工条件的变化等等。由于建筑产品的特有属性以及各种主客观因素的影响，对任何一个建设项目而言，工程变更是不可避免的。因此，加强建设项目工程变更管理研究具有重要的理论意义和实践价值。

一、工程变更的分类

根据导致工程变更的不同影响因素，工程变更可划分为如下7个类别：

1、自然和社会经济条件引起的工程变更。如建设场地工程地质条件的变化通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变，人力不可抗拒的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。

2、设计方引起的工程变更。如因勘察设计质量低劣导致的设计差错或遗漏，因设计调研深度不够，设计文件与施工现场条件相互矛盾，无法按图施工产生的变更。

3、承包方引起的工程变更。如承包商改变业主和监理工程师已批准的施工方案或由于承包商技术和管理方面的失误引起的返工。

4、业主引起的工程变更。如业主增加或减少合同中包括的任何工程项目的数量，或者取消上述项目；业主指令完成的新增工程；业主改变原合同中甲供材料设备的品种和数量；业主改变原合同工期，要求承包商提前完工引起的加速施工以及业主要求提高建设标准和扩大建设规模。

5、监理工程师引起的工程变更。如监理工程师为优化设计而提出的设计变更方案；为节省投资或缩短工期而提出的新的施工技术方案；出于对工程进展有利指示承包商变更施工作业顺序或时间以及因监理工程师工作失误或协调不力引起的工程变更。

二、建设项目工程变更的管理与控制

尽管在工程开工前，可以采取很多措施预防工程变更的发生，但在实际施工过程中，不发生变更的情况是不存在的。即使施工图纸无设计失误，也会由于施工条件和环境的变化、不可预见因素的发生导致工程变更的发生。在施工过程中，建设单位如何做好工程的变更管理工作是需要我们进一步探讨的。

1、工程变更管理的原则

（1）工程变更不能降低工程的使用标准。

（2）工程变更应符合相关的技术规范要求。

（3）工程变更对造价和工期的影响是经济合理的。

（4）工程变更必须符合合同条款及国家相关规定，要有利于合同目标的实现。

（5）工程变更的处理要及时，以免影响工程进度，甚至引发索赔事件。

（6）工程变更要有利于建设单位的管理。

2、工程变更审查的授权和管理程序

无论是哪一方提出的工程变更，建设单位都可以授权监理工程师对工程变更进行审查，然后提出建议。对于监理工程师的这种权利，建设单位可以通过监理合同的有关条款进行授权，并通过对其监督审查来进一步加强管理。对于变更管理程序，建设单位可就变更的分类、变更建议书的内容、变更建议的审查原则及期限、变更的批准权限、变更的实施程序等作出详细规定，要求监理单位严格执行。建设单位对工程变更的内部管理也要有明确规定，在监理工程师提出变更的初步审核意见后，建设单位驻工地工程师代表可以组织相应专业的工程师或专家对工程变更进行论证，形成阶段性审核意见后报主管领导批准。工程变更获准后，驻工地工程师代表通知监理工程师下达工程变更令，并由监理工程师组织工程变更的进一步实施。

3、工程变更审查的内容

（1）工程变更的部位、名称、原因及方案。

（2）工程变更的技术要求是否符合有关规定，施工条件是否具备。

（3）工程变更的新工程量及原工程量单价在工程决算时如何确定。

（4）工程变更实施后对工程造价和工期有何影响，若工期可能延误，采取何种补救措施。

（5）工程变更是否与招标文件、投标文件、合同条款有矛盾或不符之处。若有，如何重新认定。

4、在工程变更管理中应注意的问题

（1）建立科学的工程变更管理办法。为了加强工程项目的变更管理，建设单位应建立一套工程变更管理的办法，制定相应的规章制度，健全管理机构，明确责任，严格工程变更的审查和审批程序，推行工程变更评审制，确保变更工程项目、工程量和变更单价的合理性。

（2）提高对工程变更的预防和控制能力。建设单位应建立一支懂专业、负责任的管理队伍，加大对工程前期工作的管理力度。努力做到工程项目可行性研究的科学性、设计方案的优化和完善性、招标文件及合同制定的严密性，尤其是对工程变更的相应条款规定要详实、缜密，尽量减少工程变更发生的机率及由于变更而引起的争议。

（3）建设单位的管理人员在工程变更管理中应坚持公平、公正、合理的原则。在日常的工程管理中，经常会出现由于对工程变更处理不当造成停工、工程质量无法得到保证、引发纠纷的现象。原因主要有两方面，一是建设单位不坚持公平、公正的原则，采取强制手段，迫使施工单位接受不平等条款。二是施工单位以变更为借口，提出不合理的要求，想通过工程变更达到其追求利润最大化的目的。这就要求建设单位的管理人员，在处理工程变更时，不要以建设单位自居，在尽可能减少工程变更的情况下，对工程变更的管理要坚持公平、公正、合理的原则。尤其是对工程变更的工程量和单价确认，要让施工单位欣然接受，并使其能积极配合变更的管理工作，绝不能将不合理的霸王条款强加于施工单位，造成施工单位的抵触心理。对于施工单位出于自身目的提出的变更要认真审核，提出合理的拒绝理由。总之，在工程变更的管理上，双方只有建立在互相信任的基础上，才能确保工程的顺利实施。

（4）工程变更资料要妥善保存。工程变更资料是工程资料的重要组成部分，是编制竣工图及工程决算的依据。如果建设单位管理不善，造成工程变更资料丢失，就不能保证工程资料的完整性和原始性，给日后工程的管理和维修带来不便。在工程决算时，也只能以施工单位提供的资料为准，若施工单位对变更资料进行删改，造成工程造价增加，建设单位也无证可查、无话可说，只能承受由于自己管理不善带来的损失。所以建设单位一定要派专人做好对工程变更资料的分类、编码及存档工作，以保证竣工图的原始性和完整性。

结束语

总之，同国外同行及国内制造业相比，我国建设项目工程变更管理方法的研究有待进一步深化，如何改造传统的建设项目工程变更方法和流程，是我国建筑业面临的重要课题，加强建设项目工程变更管理方法的开发和研究具有重要的理论意义和实践价值。

参考文献

[1] 韩春民，刘素华，解汉瑞. 建设单位在工程项目中的变更管理[J]. 建筑经济. 2007（02）

[2] 李维芳. 工程变更确认与控制[J]. 建筑经济. 2007（03）

[3] 吴书安. 工程变更的分类控制[J]. 建筑经济. 2007（07）

工程变更的管理范文第5篇

关键词：业主方，工程变更，设计变更

一、工程变更的概念和范围

所谓工程变更（EC， Engineering Change ），是指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，统称为工程变更。工程变更对施工过程影响很大，处理不善会造成工程造价的增加以及施工工期的拖延，引发建设项目各参建方的利益冲突。

二、工程变更产生的主要原因

工程本身具有的不可预见性，是工程变更产生的根本原因。在项目实施全过程中，根据发生原因的不同，工程变更大致可以归结为以下几类：

1、勘察类

由于前期勘察单位的技术能力有限及勘查范围深度不够等原因，有时会出现勘察结论与现场实际施工不符。如：地基开挖后发现地下障碍物、市政电缆，桩基础施工碰到大块孤石需要清除等情况。

2、设计类

设计变更主要包括设计优化、设计遗漏、政策法规变化、设计规范修改、现场施工条件变化等。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到质量、进度和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参建单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进而提高业主的设计管理水平都具有十分重要的意义。

3、工程所在地政府主管部门等第三方引起的工程变更

如政府主管部门按照法规，要求增加环保和生态项目；交通基础设施项目建设中，政府为地方经济发展提出改线要求。[1]

4、现场施工类

指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质结构等情况不一致，或因施工质量或安全需要变更施工方法、作业顺序和施工工艺等而提出来的工程变更。此类工程变更主要由施工单位提出，并以现场签证为主，包括现场经济签证和工期签证，经济签证如：地下障碍物清运、合同内遗漏的项目、隐蔽工程签证等。工期签证如：停水停电签证、遇不可抗力因素的停工、人员窝工等。

5、营销类

此类工程变更主要来自业主方本身，主要指由于市场条件的变化，为了满足迎合客户需求，对建筑单体、产品品质档次、户型、公建配套等进行的修改，这一类变更在分期开发项目的后期经常会出现。

6、物业类

物业管理部门作为第三方由业主聘请的管理机构，对业主和非业主使用人提供良好的生活或工作环境。物业管理部门提出的工程变更，主要是使用功能不合理引起的变更，如机房点位的布置、水管井的走向、电压电源的控制不当等。

三、业主方在工程变更管理中存在的问题

目前，业主方在建设项目工程变更管理过程中主要存在的问题有以下几点：

1、业主方管理人员业务能力有限，有些业主单位甚至临时组建项目班子进行工程管理，管理人员业务水平参差不齐，所投入的人力资源有限，有时在施工现场仅有业主代表一人，导致对于施工现场发生的工程变更显得比较滞后，无法有效的进行成本控制。

2、业主方在执行工程变更时审批时间较长。根据行业规定，承包商在工程变更确定后14天内应提出报告给监理/业主工程师确认，逾期则视为不涉及价款变更。但在实际操作中，由于业主单位的审批流程及时间过长，导致工程变更时效性差，往往施工单位已经开始执行变更的内容，所涉及的价格变更仍未确定，在结算和审计过程中发生争议。

3、业主方的暖通、给排水、强弱电等专业工程师对总包及各专业分包合同内容或工程量计算规则不清楚，造成工程变更与合同重复。

4、业主方为加快项目实施，在招投标过程中对招标图纸审核力度不够，导致招标图与施工图纸差异较大，使得施工单位低价中标后因图纸变更原因提出工程变更。

5、业主方在项目建设过程中文档管理不规范，资料原件缺乏保管，记录不完整。如原件由承包商保管，业主却没有保留底稿或复印件，结果承包商擅自涂改以追求利益的最大化，一旦发现有疑问却无据可查。

6、业主方在招标文件中用词不明确，含糊不清，计算依据不足。如招标方式仅写固定价格，到底是固定总价还是固定单价描述不够详细；又如在项目特征描述中写的是破除钢筋混凝土，但是没有提及废钢利用，以至于发生签证时，施工单位所报单价中未扣除废钢利用的回收价格，给业主方带来损失。

四、业主方的工程变更管理中所采取的措施

首先，在工程项目的设计阶段，业主方应加强与设计单位的沟通力度，帮助他们最大限度的了解建设单位的要求，以免造成设计方案和建设单位的要求发生较大的偏差。以本人目前负责的SN1浦东金融广场项目为例，该项目为一大型综合体项目，项目建设周期较长预计2018年竣工。项目总建筑面积约47.21万平方米，地上39层，地下4层，由3栋甲级办公楼、1座商业购物中心和1个4层的地下车库组成。在项目实施过程中，业主单位与设计院保持每周一次的设计例会，确保可以及时处理在设计与施工过程中遇到的技术难题；在设计概念方案及扩初阶段，设计单位会分别进行两次设计汇报，以确定设计方案与业主要求相符合。另外，该项目比较成功之处在于，工程监理在设计阶段就已经介入，不仅能协助业主单位检查设计进度执行情况，也能控制前期的设计变更。

其次，业主单位应建立规范的工程变更审批流程。在建设项目实施过程中，由于业主修改图纸或设计图纸优化出现的设计变更、施工单位提出的技术核定单及现场实际出现的合同外情况造成的返工和变化均会导致工程变更。对于业主方而言，在公司内部建立行之有效的工程变更审批流程，对于控制造价及项目工期都非常重要。以SN1浦东金融广场项目为例，在项目实施过程中，业主方对于工程变更的审批制度如下：1、所有工程签证都有业主发出的变更指令单；2、所有签证根据合同分为独立工程、总承包工程（含指定分包工程），分别自成体系归类编号，便于结算；3、所有签证均须有预评估的过程，即事先对已经确认的工程变更进行估算，以确认变更的价格在可控范围之内；4、所有签证单需要在审批时效内完成，逾期将不予签认；5、签证单推行样本制度，对于比较复杂，金额较大的签证，由监理及管理公司指导，先编制签证单样本在执行。该项目执行的工程变更的基本流程图如下：

另外，业主方在工程项目正式开工之前，先提前确定材料样板及工程样板间，也有利于避免今后可能会发生的工程变更。当建筑单体主体封顶后，第一时间进行标准层施工，组织设计、营销、工程人员分别进行样板间评审。全部评审合格后，由设计部门统一对提出的问题和需要变更的内容统一归类并发变更指令，这样再开始大面积的施工，几乎就不存在由于设计变更引起的返工成本了。提早进行工程样板房的施工，这对于实施室内精装修的项目来说尤为重要，是减少后期变更、实现成本控制的有效途径和方法。以SN1浦东金融广场项目为例，在塔楼精装修工程招标之前，业主单位先单独委托一家精装修施工单位完成一层标准层的施工，经业主及设计单位审核确认无误后，最终确定材料样板并进行下一步的精装修工程招标，这样就避免了在正式施工时由于材料未达设计预期所引起的工程变更，虽然精装修招标时间周期会延长，但有利于业主的造价成本控制。

最后，业主方应加强合同管理和对工程变更的审查。业主工程师应熟悉各项合同条款时，遇到变更合同价款时应按照下列方法进行：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可按照类似价格变更合同价款；如合同中没有且无类似与变更工程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经业主方审核确认后执行。同时，对于各类工程变更，业主单位应结合合同全面审查工程变更内容，包括：变更的原因分析，变更实施后对工程造价和工期有何影响，如工期可能延误，采取何种补救措施；工程变更是否与招标文件、投标文件、合同条款有矛盾或不符之处，若有应如何重新认定[2]。以SN1浦东金融广场项目为例，在施工总承包合同内，泛光照明工程作为独立工程单独招标，考虑到泛光照明工程为室外作业工程，且与总包及幕墙单位需紧密配合，因此业主方提出将泛光照明工程由独立工程变更为指定分包工程，纳入总包单位的管辖范围，中标单位须与总包单位签订工程分包合同。此类工程变更作为合同结构形式的调整，属于变更范围较大的调整，如在中标以后再做变更，将可能引起重新签订合同，导致合同总价的变更并影响施工工期。

五、结束语

在实际的工程项目管理过程中，工程变更产生的形式及表现的形式呈现多样化，对于业主方而言，必须充分认识到工程变更的重要性，将工程变更管理工作精细化，总结工程变更管理中的成功经验和失败教训，促进工程变更管理水平的不断提高，最终实现工程顺利推进与投资控制相结合，真正体现项目管理水平。

参考文献：