固定资产报废的目的

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固定资产报废的目的范文第1篇

关键词：我国高等院校；固定资产；精细化管理

中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0150-02

随着我国经济的飞速发展和教育体制的不断深化改革，我国高等院校取得了重大发展。我国高等教育部门力求以人为本，为考生提供了更多求学的机会。这就意味着，我国高等院校的办学规模将不断地扩大，高校固定资产也会随之增多，进而需要的资金量也不断加大。那么，我国高校现有的粗放的固定资产管理制度就会越来越不适应高等学校自身的发展，这就要求我国的高等院校的固定资产管理制度有所改变。

一、高校固定资产管理中存在的问题

（一）高校固定资产初始管理不合理

1.高校固定资产入账价值过低、范围过广。高校固定资产入账价值标准是高校内一般设备在500元以上，专用设备在800元以上，使用年限在1年以上，并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。这一标准执行多年未变，造成成本小且种类多的固定资产越来越不好管理。例如，电风扇、电话、饮水机这类办公设备。这给高校固定资产管理工作带来了困难，同时也增加了财务核算人员和资产管理人员工作量。

2.高校固定资产存在盲目购买现象。学校内部没有将资产管理和预算管理进行有机结合，固定资产采购缺乏计划性，购买时随意性较强，导致资产购置与现有资产存量状况相脱节，固定资产出现重复采购，使许多固定资产闲置。预算审核无法对新增资产或项目资金投入形成有效的制衡。

（二）高校固定资产的日常管理不完善

1.不注重日常维护和部门之间合理利用，浪费有限资源。很多高校盲目追求仪器设备的先进性，对设备采购缺乏科学的可行性论证，采购过程中缺乏有效的审批和监管制度，导致资产购置后，只能本部门用，利用率很低，甚至长期闲置。再加上大多数高校将主要精力投放在设备采购方面，很少关注设备的日常使用与保养，任其损耗，直到淘汰报废，造成了资源的严重浪费。

2.缺乏定期盘点，存在大量账实不符。现实中许多高校对固定资产仅仅是从会计记录上看其资产的情况，既没有进行过真正意义上的彻底盘点清查，也没有坚持开展资产管理部门与财务部门定期对账制度，造成账卡之间、账账之间、账物之间不相符。

3.管理人员素质不高，个别的甚至根本不能适合岗位要求，直接影响着资产管理工作的质量。

4.高校固定资产不计提折旧和减值，造成固定资产账面与市场价值不符。

（三）高校固定资产报废管理制度存在的问题

1.对固定资产报废处置管理不到位。高校固定资产被随意调用，或者被长期无偿占用，不进行报废申报，使得报废资产得不到及时清理，报废资产被拆分、损坏，出现了找不到实物等现象。

2.缺乏规范的管理制度。固定资产的报废以及处置没有合理的规范管理制度，无章可循，固定资产报废处置工作脱离相关管理机构。

（四）高校固定资产管理软件不够完善

1.仪器设备信息显示不全面。目前，高校固定资产管理系统信息录入，停留在设备名称、型号、生产厂商、领用人、采购人方面等信息，未有设备图片及相关技术参数等信息，不便于使用部门及教学科研人员使用选型时提供参考。

2.缺少大型仪器设备共享平台。随着社会科学技术的进步，无论是高校教学还是科研工作都越来越需要具有价值高、技术含量高的大型精密贵重仪器设备，若设备不能共享使用，那使用效率自然就会降低。另外，有一些可以很多部门共享的固定资产，如果不共享，每个部门都配一个的话会很浪费。没有共享平台，各部门之间对固定资产的占用情况就不能及时了解，需要管理人员打电话咨询，占用对方工作时间。而建立共享平台后就可以减少工作时间。

3.没有建立仪器设备跟踪管理模块。目前，高校固定资产管理中仪器设备自购置后，没有进行跟踪管理，导致很多固定资产放在那里闲置不用，也没人知道。或出现故障由于缺乏管理也没能及时维护，放置几年后就直接按报废处理了，既没有达到高效使用，也造成了浪费严重。

二、建立高校固定资产精细化管理模式

在现有条件下，建立“从购置固定资产的预算管理开始到采购验收的合理管理，再到结合现代化管理软件对固定资产进行精细化的日常管理与控制，最后合理及时的报废固定资产。提高固定资产使用效率，实现实物管理与价值管理的有机结合”。

（一）建立合理的初始化管理

1.把金额较小的固定资产与金额大的固定资产分开管理。金额较小的固定资产归为一大类，在一起单独进行管理，如把电话、风扇、饮水机等合为单独的一项管理工作。

2.加强高校固定资产的采购与验收管理。在编制采购预算时要加强计划手段和行政手段。省部级下拨科研项目预算要与教育主管部门共同审核，防止各自为政。要提高预算编制的科学性和合理性。高校在统筹专项经费的前提下，应先制订采购计划后组织实施采购。（1）有计划有目的的采购。在编制采购计划前先进行实地考察和实际咨询或者查账，对一些金额较小的固定资产每个部门应该有数量上和使用时间上的合理的规定。根据以上规定和实际情况再编制采购计划表。（2）验收程序。购入的固定资产，应由使用管理部门进行验收。验收时要把好数量与质量关；购进批量大、价值高的贵重物资时，要组织专家小组参与验收。

（二）完善高校固定资产日常管理

1.盘活固定资产。改变目前各高校固定资产归各部门所占用的局面，统筹安排，减少采购盲目性，减少设备空置率，全面提高固定资产的利用率，优化各部门内资源配置，集中各部门闲置的固定资产，实现全院固定资源的共享，提高资产使用效率。另外也可以把闲置不用的固定资产对外出租，提高经济效益。

2.坚持固定资产的日常清查。为保证固定资产的真实性和准确性，每季度对所属固定资产进行清查，每年要对资产进行一次全面盘点清查，清查固定资产账与表、账与物是否相符，是否按规定建账。同时与财务部门进行账与账清查。另外也要加强对固定资产的审计与监督。作为高校国有资产重要组成部分，固定资产的安全与完整直接关系到高校的发展，因此，加强对固定资产的审计，以确保固定资产的保值与增值。

3.引进符合工作岗位的新人才及进行管理人员的定期培训。高校固定资产管理的性质决定了相关从事人员必须具备相当的知识与技能。第一，要做到从人员招聘入手，把好人才引进关，不符合岗位要求的人员，一律不可以引进。引进人才时不要只看学历，我们是招聘固定资产的管理人员，不是招聘教师，所以“能干，肯干，会干”才是人才引进的第一要务。第二，要做好新引进人才的岗前培训工作，使新入职的同志能够很快了解本单位的具体的详细的信息，从而提高新进人才的工作效率，而不是需要职工自己一点一点对本单位的自身的特有的情况进行了解。第三，对现有相关工作人员进行定期的与本岗位有关的业务技能培训。第四，实行定期考核制度，实行严格的奖惩制度，使管理人员能够足够重视自己的工作。第五，要加强其服务意识的培养。只有提升相关工作人员的业务水平与服务意识才能高校的固定资产管理工作更上一个台阶，才能更好的为该校的教学、科研服务，这样才能从“源头之上”抓好固定资产的管理工作。

4.建立高校固定资产折旧管理体系。借鉴企业固定资产折旧制度，对高校固定资产计提折旧，并且在发生减值的情况下，计提固定资产减值准备。那么首先要规定高校固定资产计提折旧的范围，其次要明确高校固定资产计提折旧的方法，最后要明确规定固定资产计提折旧的账务处理。这样才能更好的保证固定资产账面价值与市场价值相符，更有利于：真实反映高校固定资产的现有净值，计划对固定资产进行更新改造，有利于高校防范财务风险，正确核算教育成本，提高固定资产的使用效率。真正加强高校固定资产管理，节约教育经费，提高固定资产使用效益，从而促进高等教育事业向更好的方向发展。

（三）加强高校固定资产报废管理

建立固定资产报废管理制度，使固定资产报废有章可循。首先，明确固定资产报废条件。（1）仪器设备使用期已满且不能正常使用的；（2）确因技术落后而无使用价值的等等。其次，确定固定此次报废的要求。（1）废旧固定资产是国有资产的一部分，任何单位和个人均不得擅自处理，经批准报废的固定资产由资产管理处按有关规定统一组织处理；（2）报废的固定资产变价收入要上交学校财务等。再次，规定固定资产报废处置方法。最后，规定报废办理程序，各项固定资产应严格按照程序办事。

（四）提高高校固定资产信息化管理

1.建立起健全的网络化资产管理系统，实现固定资产全方位管理。建立全面的固定资产初始入账程序，把固定资产所涉及的各方面加以说明，如该项固定资产的图片和用途。这样更方便使用者和管理者了解和决策。

2.建立大型仪器设备共享平台。把学校里可以几个或多个部门共同使用的仪器设备建立共享，各个部门之间可以看到该设备目前的使用状态，方便借用。并建立相应的借用程序和责任承担赔偿。使借用情况一目了然，有据可寻。并且也明确了责任人，使学校的工作人员把借用固定资产后的保管维护看成是自己的责任，从而提高固定资产的使用寿命，相应的也就节约了资源。

3.建立仪器设备跟踪管理模块，可实行实验仪器设备使用电子卡配套服务，通过卡内信息与资产管理部门和人事管理信息对接，可对实验操作人员工作实施考核，有利于及时掌握设备使用情况，进行资产管理考核和人事工作考核。

总之，要从源头上抓好固定资产的购进及入账；在日常管理上要做到统一管理，充分利用现代网路资源使固定资产清晰可查，最大程度上发挥其利用价值；在报废管理上要有据可循，要确实抓好可用与不可用的资产的区分，以达到不空设固定资产，不浪费有用固定资产。只要高校肯一步步、一块块的认真把固定资产的工作抓起来，并且抓到位，那么高校固定资产一定能给高校带来更多更大的经济利益。

参考文献：

[1] 秦明.新时期高校固定资产管理的思考[J].改革与开放，2010，（11）：70.

固定资产报废的目的范文第2篇

【关键词】事业单位 国有资产 预算管理

预算管理是事业单位国有资产管理的重要手段,资产预算是财政部门预算一个不可或缺的重要组成部分。资产管理与预算管理是一个不可分割的整体,二者的有机结合,既有利于有效开展资产管理工作,也有利于深化公共财政预算管理体制改革,科学编制财政部门预算,具有理论指导意义。当前影响部门预算深化改革的障碍之一就是事业单位国有资产管理改革的滞后,以及由于这种改革滞后导致部门预算与事业单位国有资产占有相结合方面存在着诸多问题。因此研究建立事业单位国有资产的预算管理体制,有利于促进综合财政管理改革、有助于提高财政配置资产效率、有助于从源头上预防和解决腐败问题,具有重要的现实意义。

一、当前事业单位国有资产管理的问题

事业单位国有资产是我国各级党政机关、事业单位和人民团体开展正常工作、履行职能而所需的必要资产,因此事业单位在使用这些资产时并不以营利为目的,而是通过对资产的占有和使用来为社会提供公共服务,以资产的使命为目的,以保证社会和经济正常运转,促进社会和经济发展。经过多年的部门预算改革,预算分配的规范性和科学性得到了很大提高。但是事业单位国有资产管理方面还存在着诸多问题。

1、资产预算约束力差

在资产购置环节,由于资产购置过程缺乏规范的科学、民主决策机制,一些部门单位决策失误、经验不足,甚至个别人谋取私利等原因,造成单位无效资产增加,资产隐性流失现象普遍,造成国有资产的大量损失。一方面是预算内追加的经费支出随意性较大,使各个部门单位资产的配置形成失衡和增长的无序。另一方面,一些部门单位收费项目繁多,资金来源渠道复杂,没有真正从资金源头上对部门单位购置资产形成有效的控制和制度约束;而财政部门对非税收入的返还并没有纳入综合财政预算进行统筹考虑,各级财政部门未能充分发挥对资产管与预算管理的宏观调控作用,以及调剂资产和将闲置资产“盘活”的职能。

2、固定资产损耗价值得不到反映

固定资产折旧就是在固定资产使用的寿命内,按照确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。事业单位不从事生产,占有固定资产的目的不是为了盈利,但固定资产支出是随着固定资产的耗费而转移的,根据收支配比原则,这种支出应以折旧的形式分配到每年的支出当中。目前的规定其弊端显而易见,首先,当固定资产购入时作“事业支出”处理,会虚增当年事业支出数;其次,固定资产不提折旧,又人为地减少每年的事业支出数,从而虚增事业结余,不能真正地体现会计核算的配比原则。而且,由于固定资产折旧没有正确的会计评估,使得事业单位每年使用固定资产的耗费不清晰,事业支出信息模糊,折旧得不到反映,单位会计报表上的固定资产没有体现其净值,导致净资产虚增,从而影响国家对全额事业单位固定资产投资方向,造成有些该投资的地方没有投资,而不该投资的地方却重复投资,形成国家资金使用不准确性。

3、资产流失较为严重

一是在资产处置上,缺乏具有严格约束力和权威性强的相关法规,有的部门、单位产权意识薄弱。不少单位不经国有资产监督管理部门批准、不遵守财政部门有关规定,随意变卖、转让、更新、报废、贱价处置国有资产,不按规定履行报批手续,资产购置与处置失控,造成国有资产严重流失和滋生腐败。二是对非经营性国有资产转经营性国有资产部分的处置混乱。现在非经营性国有资产中有相当一部分已转化为经营性国有资产,虽然转化资产的根本性质发生了改变,但是对其管理并未发生改变,非转经后的国有资产仍由原行政事业管理,这使得转化资产的产权不清晰,对其管理也不够科学合理,甚至造成了行政事业单位资源的浪费。

4、资产的资不符实

一是由于事业单位资产管理基础薄弱。不少单位没有健全的资产核算制度,没有实行固定资产台账、总分类账和明细账核算,对固定资产更新、维修所形成的资产、从其他渠道购入的资产以及调入、捐赠等形成的资产不及时入账甚至不入账,导致行政事业单位和财政部门之间资产占用信息不对称。财政部门无法准确掌握部门资产占用情况,难以结合部门资产占有状况确定新增固定资产的标准和数量,难以结合资产占用状况安排预算并按照一定的标准确定实物费用定额。二是由于固定资产使用报废制度不够完善。事业单位的固定资产没有明确的使用年限,使得事业单位固定资产报废随意性较大。有的地方对一般设备的固定资产报废,只需经单位负责人同意即可报废,如果单位负责人不负责,随意批准报废固定资产,就会造成国家财产的损失,同时也容易形成腐败,某些人为了自己的私利,利用权力把不应报废的设备作报废处理,占为己有。同时,对大型、精密贵重的设备、仪器的报废要经过有关部门鉴定,报废手续过于繁杂。在2000年的国有资产清查中,就发现有的单位有一定量的固定资产早已不能使用,有的甚至丢失,但会计账上还有固定资产原值,其原因就是没有规定报废年限,请人鉴定工作繁杂,有的设备甚至不知道请哪个部门鉴定,所以干脆不报废,虚增了固定资产。而由于这类设备没有了使用价值,时间一久造成无人管理而丢失,造成了国家财产的浪费,如果及时报废,能即时计清固定资产残值并收回,可避免浪费现象发生。

二、完善事业单位国有资产预算管理的对策

1、理顺预算管理与事业单位国有资产占有相结合的管理机制

我们建议对各级政府所属事业单位国有资产实行三级管理:第一级是各级财政部门。其作为政府负责事业单位国有资产管理的职能部门,对事业单位的国有资产实行综合管理。第二级是主管部门或接受委托的各相关部门。财政部门根据工作需要,可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。有关单位根据受托管理范围,对事业单位国有资产实行监督管理,并对财政部门负责。第三级是行政事业单位,对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。三级管理体制中,财政部门是主导部门,承担对事业单位国有资产综合管理的职能。这三级管理体制的建立,使长期困扰事业单位国有资产管理工作的体制性问题得到明确界定。在这种体制下,各级财政、主管部门和各单位各司其职、各负其责,有利于加强事业单位国有资产管理工作。

2、对事业单位固定资产实行计提折旧的核算

对全额预算事业单位的固定资产应实行计提折旧的核算,从而保证全额事业单位固定资产合理配置,有效使用。首先,要完善全额事业单位固定资产折旧制度,也就是根据会计制度中固定资产标准,对固定资产进行分类,并规定每类或每项固定资产的折旧年限,折旧方法。其次,各单位根据本单位的实际情况将固定资产的类别、预计使用年限、使用的折旧方法等编制成目录,作为计提折旧的依据并交国有资产管理局备案,固定资产折旧方法一经确定,不得随意更改。再次,为了使固定资产的支出在各个时期合理分配,使之与事业支出在各时期相配比,全面反映事业单位每年的事业支出中固定资产折旧所占比例,从而使事业支出更合理、合法,全额事业单位会计核算应增加“事业支出―折旧”和“累计折旧”科目来核算计提的折旧;取消“固定基金”账户,固定资产计提折旧后,购置固定资产资金来源从折旧中得到补偿,这样固定基金账户存在就没有什么意义了。同时固定资产累计折旧在年度会计报表中反映,年末固定资产净值反映的是单位实际固定资产净值,从而保证了会计信息的真实性。

3、明确事业单位国有资产部门预算主要内容和编制程序

事业单位国有资产部门预算与事业单位部门资金预算不同,行政事业单位国有资产部门预算主要包括以下内容:事业单位由其机构职责和编制人员配置所决定的资产占有使用标准。事业单位占有使用资产的现状,包括资产构成、资产结构、资产分布、固定资产、流动资产、有效资产、闲置资产、报损报废资产、需更新改造资产、资产维修等。事业单位的资产预算计划,包括详细固定资产购置内容和经费、资产维修经费、资产维护经费及事业单位的资产预算执行情况等。事业单位国有资产部门预算的编制程序一般为:事业单位的国有资产管理部门负责进行本部门和单位的资产预算编制计划,按年度对本单位使用的国有资产进行清查和产权登记年检,分年度结合人员编制和工作需要提出年度资产购置计划报主管部门审核,主管部门对其人员和资产占有使用情况进行核实后,汇总上报同级财政部门的国有资产管理部门;财政国有资产管理部门根据相关规定和标准对各事业单位的资产预算编制计划进行审核和汇总,报财政预算管理部门审批;资产预算作为部门预算的重要内容报人大审查批准后,财政国有资产管理部门将经过审批的单位资产预算下发给各部门和单位执行。

4、实行资产信息的透明和共享

在做好资产日常管理规范化工作的同时,要建立和完善资产信息管理系统和有资产信息报告制度,使资产占有和使用状况的即时信息在各级资产管理部门预算部门得以共享。只有解决了资产管理部门和预算部门之间的信息不对称问题,才能使预算安排建立在科学准确的基础性数据之上,从而有效地控制资产的复购置和超标准购置问题。完善固定资产报废制度,事业单位的固定资产使用年限可参照《企业会计准则――固定资产》中的各类资产使用年限,根据事业单位固定资产的使用性质和固定资产的类别、项目规定其使用年限,当固定资产达到报废年限时,由单位报固定资产管理部门并附上有关材料,经批准即可办理报废手续,这样,简化了固定资产报废手续,又使固定资产报废有章可循。

【参考文献】

[1] 李林池:建章立制切实加强行政单位国有资产管理[J].国有资产管理,2006(7).

[2] 杨瑞金、冯秀华:巴西政府公共资产管理及启示[J].中国财政,2006(4).

[3] 凌岚:对深化我国预算制度改革的几点建议[J].经济研究参考,2005(39).

固定资产报废的目的范文第3篇

是24个全球基金结核病项目(以下简称全球基金项目)之一，2003年4月第一轮全球基金项目在12个盟(市)、60个国家级和自治区级贫困旗(县)覆盖，项目覆盖率占全区旗(县)的60％。到2005年7月第四轮全球基金项目全区已经启动了101个旗县项目点100％覆盖。项目依据不同的具体活动覆盖的地区有所不同，其中与加强医防合作、加强自治区人力资源能力建设及加强项目管理目标相关的活动领域覆盖所有的盟市和旗(县、市、区)，而与妇联等多部门合作在基层开展健康促进活动领域仅覆盖60个国家级和自治区级贫困县。结核病防治所是全球基金结核病项目的执行机构，负责全区结核病项目的业务管理、病人督导、物资发放、经费下拨和报表汇总上报工作。自2003年4月项目启动以来，项目财务人员严格执行《全球基金项目财务管理手册》的规定，积极培训盟市(旗县)财务人员，及时下拨经费，准备汇总会计报表，把项目财务执行过程中存在的问题提出来，与大家共同探讨。

一、存在的问题

(一)全球基金项目编制预算与执行预算脱节

全球基金项目实行预算管理，即要求项目拨款、费用支出、按照年度预算办理。这就要求项目财务人员参与预算的制定、修改和上报工作。但实际情况是，项目的预算制订、修改、经费下拨和物资发放等工作完全由业务人员负责，财务人员埋头于最基础的票据审核、制单和记账工作。仅是一个被动的执行部门。这种业务与财务工作的脱节，造成业务人员不知道资金使用方向，不了解财务支出是否按照预算执行；财务人员不了解项目预算情况，不知道项目中各个工作目标如何分配资金，更不要说对工作进行有效的财务管理，提高资金的使用效率了。

(二)全球基金项目资金结存不能合理反映预算执行情况

全球基金项目实行预算管理，即要求预算确定之后，对各个工作目标之间的资金使用范围不能随意调整，要求调整预算必须逐级上报批准，手续烦琐而且耽误时间。这就出现了两种情况：一种是本季度该工作目标支出大于预算；一种是本季度该目标资金小于预算。特别是像病人管理费、健康教育费和项目会议费等支出票据金额比较大，又不能分开入账，很容易造成一个工作目标没有支出而另一个工作目标结余成了负数。按照全球基金项目财务管理的要求，如果全区季度报表汇总上报有资金结存，将扣减下一季度的拨款数，不少项目点就加大资金使用量，全区汇总的季度资金结存负数高达十几万元。缺口资金一般又由事业单位经费垫支，也造成单位往来款项的增加。

(三)项目车辆入账价值不合理

全球基金项目对项目单位配备车辆用于督导病人，接收单位根据固定资产调拨单所列示资产原值办理车辆入库。但是，全球基金项目财务规定车辆购置费不允许用该项目资金支付，即车辆购置费不能计人该项目车辆原值。这种情况造成该车辆实际原值和入库原值不符。既不符合事业单位固定资产管理的规定，又给今后项目资产审计带来隐患，而且加大了物资部门的管理难度。

(四)项目财务报表汇总工作烦琐

全球基金项目对财务报表要求按季度上报，并且没有配备独立的财务软件，自治区级项目单位财务人员汇总全区报表必须将盟市(旗县)项目单位数字用手工输入Excel表格系统进行计算。工作量巨大。由于没有独立完善的财务软件，一些项目单位财务人员不认真核对报表之间和季度之间的钩稽关系就直接上报报表，自治区级项目单位财务人员汇总报表过程中发现错误还要立即通知盟市(旗县)项目单位财务人员更改报表，既影响了工作质量，又影响了工作效率。

(五)项目财务管理软件实施不畅

全区12个盟(市)及所属旗县经过自治区结核病防治所的财务管理软件培训指导下，全区12个盟(市)及所属旗县已经全面展开项目财务管理软件实际操作工作，有的旗县无财务专用电脑旗县项目执行单位(尤其贫困县)，财力又非常有限。有的旗(县)级项目执行单位项目会计人员电脑操作基础较差，急需进行电脑基础操作培训。相对于其他财务软件，全球基金项目财务管理软件自身存在许多缺陷，主要集中体现在离线版。软件下载完成以后，很多时段上线困难或者根本无法上线；上线以后软件管理系统反应迟钝，审核报表及汇总计算报表花费大量时间。

二、对策

加强中国全球基金项目管理，提高项目资金使用效益，各级项目执行单位要严格按照《全球基金项目财务管理手册》的要求管理和使用项目经费，做到专款专用，不得截留或挪用，以顺利完成各项目的预期目标，根据《中华人民共和国会计法》、事业单位会计准则、会计制度和有关财经法规及中华人民共和国卫生部的相关规定，结合本项目的特点，制定相关的财务管理制度。

(一)预算管理

预算编制采取财务部门与业务部门相结合、自下而上编制、自上而下审批的方式进行。预算编制应本着提高资金使用效益，实事求是，力求节约的原则，根据项目应实现的目标，预测各目标的工作量，以工作量为依据，结合中国的相关支出标准和物价水平，编制项目预算及用款计划。

预算的各项工作目标及用款计划要严谨、周密，符合实际工作需要。明确预算责任人和工作完成时间。预算应按规定时间上报，上报预算须经财务负责人和项目负责人共同签章。

(二)固定资产管理

固定资产的使用部门必须指定专人(可以是兼职)管理固定资产。项目资产管理部门应将项目固定资产登记在《中国全球基金项目固定资产辅助账》上，并进行日常管理。项目财务部门应按固定资产种类设置项目固定资产明细账，进行固定资产明细核算。

对固定资产盘亏和毁损的处理：对确已不存在或已损毁不能再使用的固定资产，应按规定的程序，由资产管理部门和财务部门同时在各自的账面上作固定资产减值处理。对项目固定资产的盘亏或损毁，保管人员及资产使用部门负责人确负有责任的，应根据盘亏资产价值或毁损程度等具体情况，承担一定的经济赔偿。触犯法律的移交司法部门处理。固定资产报废必须由固定资产使用人或保管人员写出报废的书面申请，并填制《中国全球基金项目固定资产报废审批表》，报经资产管理部门、项目财务部门及项目负责人审批后方可报废。

各项目点资产报废除遵循本地财政部门或国有资产

管理部门的相关规定外，还必须符合以下要求：单位在2万元以上(含2万元)的资产报废，须上报省级项目办审批后方可报废；单位在5万元以上的资产报废的，须上报中国疾控中心分项目办审批；单位在10万元以上的资产报废的，须上报中国疾控中心办公室审核后交项目总负责人审批。中国疾控中心分项目办资产报废依据国务院机关事务管理局及卫生部的相关管理规定进行。

(三)财务信息化管理

分级逐步建立科学、完善的财务核算及财务管理信息系统，提高工作效率，以保证财务核算及财务报表数据的准确和统一。各项目办在建立财务电子信息系统的同时应及时建立健全财务信息化内部控制岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限。确保系统操作与维护、档案保管等财务信息化的不相容岗位相互分离、制约和监督。同时保证在使用财务电算化的过程中，在功能、业务流程、操作权限、数据结构和数据校验等方面符合内部控制制度的要求。各项目办要加强财务电子信息系统的应用控制，建立用户操作管理制度、上机守则、操作规程及上机纪录制度。加强对操作员操作的控制，实行操作授权，不得私自操作和非法篡改数据库数据。监控数据处理过程中各项操作的次序控制，数据防错、纠错有效性控制，修改权限和修改痕迹控制，确保数据录入、处理、输出的真实性、完整性、准确性、安全性。

加强信息系统安全保密控制，设置和使用操作员人名和密码识别控制，由程序自动进行操作登记。加强数据存取的权限控制，加强接触控制，定期监测病毒，保证程序不被修改、损坏，不被病毒感染；采取数据保密、访问控制、认证及网络接入口保密等方法，确保信息在内部网络和外部网络传输的安全。建立财务电子消息档案管理制度，数据要及时双备份，专人保管并存放在不同地点。

(四)会计档案管理

会计档案按照《中华人民共和国会计法》、《会计档案管理办法》的要求进行整理立卷、装订成册，编制项目档案保管清册进行管理。当年度会计档案应与第2年5月底前整理装订完毕、在第3年5月底前由财务部门移交至财务档案管理部门。项目结束后，将会计档案移交项目依托单位的财务档案管理部门。会计档案应根据《会计档案管理办法》的规定分永久、定期两类进行管理。任何人不得伪造、变造或者擅自毁损会计档案。

(五)财务审计

固定资产报废的目的范文第4篇

1.1加强物资管理是电力企业实现资本保值增值的现实需要

电力企业作为国有企业，其首要任务是要实现国有资本保值增值；物资作为电力企业总资产的构成部分，如果物资管理不恰当，则会产生资产被盗、损坏风险，进而产生资产损失，相应会减少其净利润，即使物资不产生被盗、损坏风险，由于长期得不到利用而占用企业资金，由于时代科技的日新月异，物资会逐渐丧失利用价值，按会计制度要求需计提减值准备，也会减少企业净利润；如果采取措施加强物资管理，将能够利用的库存工程物资、原材料、资产报废形成的废旧物资在未来的工程项目中使用上，继续发生此类物资的使用价值及剩余价值，将会增加企业效益。因此，不恰当的物资管理会对企业的资本保值增值任务形成挑战，恰当的物资管理会增加企业价值，实现国有资本保值增值。

1.2加强物资管理是电力企业加速资金流周转的现实需要

物资本质上是将企业的现金、银行存款类流动性最强的资产转化为非现金类流动性较弱的资产，可以说削弱了企业资产的流动性；但企业转换为流动性较差的物资本质目的是希望通过物资的转换去制造新的产品、提供新的服务而达到实现资本增值；因此，如果企业物资管理恰当，将会加快物资利用进程与速度，将物资尽快转化为新的产品、提供新的服务，进一步最终转化为现金、银行存款等流动性最强的资产，实现企业资金流的循环周转；因此，良好的物资管理是企业加速资金流周转的基础。

1.3加强物资管理是电力企业降低电力资产建设成本的现实需要

大部分电力企业的电力建设项目资金来源大部分是依靠银行贷款解决的，如果项目购买的物资长期得不到利用，会长期占用银行贷款，进而会加大项目建设期间资本化利息，即使项目投产后也会加大企业财务费用；同时，在电力资产建设过程中，如果物资管理不恰当，会出现领用出去的物资与真正用在施工现场的物资数量不符现象，也即领用的物资数量多过真正最终形成的资产数量，最终会虚大资产建设成本。因此，良好的物资管理会相应降低电力资产建设成本以及企业的生产经营成本。

2.现行电力企业物资管理存在的弊端

现行电力企业由于多方面的原因，导致对物资管理存在如下弊端：

2.1部门与条块分割管理存在的弊端

现行电力企业的物资管理部门对物资进行实物管理，财务部门对物资进行价值管理，形成对物资分割管理模式，此模式对加强物资管理已取得一定效果，但由于财务部门没有像固定资产管理建立资产卡片一样建立物资台账，对物资名称、种类、规格型号、数量、单价、价值予以详细登记，仅仅凭物资管理部门提交的收料单、领料单对物资的总价值进行记录，对库存物资的名称、数量或重量、规格型号等详细信息一时难以及时掌握，因此缺乏对物资管理部门的牵制与监督作用。

2.2工程项目管理部门仅针对项目进行物资采购而没有从整体角度平衡使用存在的弊端

由于电力企业因为客户需求及科技进步等原因，需新建电力项目或对已有的电力资产进行扩建、改建、修理，而资产的新建、扩建、改建与修理分属不同部门管辖，同时由于缺乏与物资管理部门及其他部门的及时横向沟通，导致工程项目管理部门仅仅从本身所管辖项目需要的物资进行采购，没有从已有库存物资整体角度出发对项目物资进行差额采购，同时在项目施工过程中因为项目设计变更等原因，以前已采购回来的物资在施工现场难以用上，如此形成库存物资，形成库存物资逐渐增多现状的产生，进而产生物资的闲置和浪费。

3.加强物资管理的应用探讨

3.1结合库存物资现状，对工程项目开展有针对性的设计及其需要物资进行差额采购，从源头加大物资材料利用力度，加快资金周转

利用物资管理系统的信息化支撑作用，由物资管理部门对工程项目管理部门提交的物资采购计划进行审核，对采购计划中反映的目前库存已有物资从采购计划中进行相应删减，进而相应减少工程管理部门申报的物资采购计划，以此将库存物资利用上；同时明确相关部门对形成的库存物资后续再利用责任，督促相关部门结合项目现状从源头针对库存未利用物资开展项目设计，在项目的施工过程中争取将能够利用的物资尽量利用上，逐步消化以前累积下来的库存物资。

3.2从源头加强废旧物资管理，确保资产余值尽量回收

建立固定资产报废形成的废旧物资过程跟踪机制，固定资产报废后，对形成的废旧物资，即刻测量以重量、数量计量的废旧物资，建立相关表格详细登记废旧物资名称、规格、型号、数量、重量等相关信息，以此加强固定资产报废形成的废旧物资移交环节管理；建立监督机制，加强废旧物资移交物资管理部门前、移交物资管理部门时和移交物资管理部门后的管理。

3.3建立联合监督机制，定期或不定期对物资进行盘点，加强库存及废旧物资管理

为发挥对物资管理部门对实物的跟踪与监督机制作用，定期或不定期对库存物资进行实物盘点，不定期盘点过程中可以随机抽取部分物资进行盘点，定期盘点过程中对全部物资进行盘点；在盘点过程中，发挥单位所属财务部门、监督审计部门监督管理作用，与物资管理部门一起盘点，或单独盘点，将盘点结果与上述物资管理系统自动生产的库存物资以及废旧物资专门台账进行核对，对盘点发现的不符现象发挥考核机制作用，对物资管理部门予以惩罚；以物资的盘点机制、各部门的联合监督机制、考核机制的联合作用防止国有资产流失。

总之，电力企业物资是指其库存的工程物资、原材料（即企业存货）和原有固定资产报废形成的废旧物资（包括废旧设备）。电力企业电源及输、变、配电网络建设需采购工程物资及原材料；同时为保证其原有固定资产的稳定运行也需储备一定的企业存货以对资产进行技术改造或修理；另外电力企业资产设备因大风、雷电等自然事故所致的毁损以及自然损耗、技术进步等原因需将原有固定资产报废拆除，进而产生废旧物资。上述环节产生的工程物资、原材料、废旧物资如何加强管理，以确保物资再利用以及不产生浪费、毁损、盘亏，对电力企业而言是一个课题。

参考文献：

固定资产报废的目的范文第5篇

关键词:归口分级管理;责任跟踪管理;科学管理

中图分类号:F27文献标识码:A

固定资产是企业主要的劳动资料,它是指在企业生产经营活动中,经过多次生产过程才全部转移价值的资产。企业投放在固定资产上的资金,称为固定资金。现行企业会计准则规定,企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产,均应作为固定资产。

一、企业固定资产管理存在的问题

1、固定资产投资缺乏科学管理。企业缺乏市场调研,没能购置到最新、最好的设备,并且在使用该设备的过

程中没有给企业带来预期的经济效益。

2、账簿设置不健全。企业只设置了固定资产总账和明细账,但没有实物管理账,致使一些净值为零但仍有使用价值,仍在继续使用中的资产没有纳入账内管理。

3、账实不相符。其主要表现:一是损坏报废和丢失的固定资产长期挂账,没有办理相关报废手续,也没进行账务处理;二是新增固定资产没有入账,造成有物无账;三是外单位或个人借用或长期占用的固定资产没有办理相关手续,也无账务处理;四是违反规定,少提甚至不提折旧,使固定资产账面净值虚增,账实不符。新购置的固定资产不仅没有入账,而且直接从成本费用中列支,不仅不利于准确核算成本,还易造成资产流失;缺乏专业的固定资产管理人员,管理权限不清,责任不明,出现了人人插手却无人管理的局面。

4、闲置资产调剂和处置不及时,资产浪费现象严重。其主要表现:一是闲置资产无人管理,未及时调剂使用或进行处置,闲置设备无人管理,也无人维护保养,致使部分有使用价值、可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置,甚至因无人维护保养而变为报废资产,造成了较大浪费;二是部分资产损坏维修不及时,人为造成资产闲置。

二、加强企业固定资产管理的措施

1、建立投资管理控制制度与责任追踪管理。一是设备采购部门要广泛进行市场调研,捕捉信息,采购最新最好的设备,切实为企业创造经济效益;二是建立投资管理控制制度。财务部门应源头介于并参与固定资产投资的全过程管理,参与可行性研究报告会审,严格审查投资估算和经济评价,并规定固定资产投资决策时,必须对决策制度、相应的筹资制度、外部法律法规的约束等固定资产投资制度进行安排,并对可利用资本的成本和规模、项目的赢利性、企业承担风险的意愿和能力等主要影响投资决策的变量进行分析,利用投资决策的基本模型、净现值法与企业财富、净现值法的决策变量等投资决策的价值判断方法,对固定资产投资的可行性进行研究、分析;三是实行固定资产投资的责任追踪管理。在科学技术迅猛发展的新形势下,不断推陈出新的新设备的价值越来越大,导致固定资产的单位价值占企业整个资产的比重越来越大,因而固定资产投资风险愈大,对企业的财务状况和经营成果的影响也越来越大。企业固定资产投资是决定企业前景和命运的投资,必须实行固定资产投资的责任追踪管理。所谓固定资产的责任追踪管理是实行固定资产的台账与档案结合的管理。在购置固定资产前,要进行可行性分析,由企业领导、经济师、工程师、会计师等人员组成投资决策组,进行市场调研与科学论证,写出可行性报告,可行性报告必须由决策组全体人员签字,明确经济责任。在购置固定资产时,在采购付款、使用、修理、保管等过程中要建立固定资产台账式管理,每一个业务环节都要由责任人签字盖章,明确经济责任。在使用固定资产后,要定期对固定资产实行盘点清查,将盘点记录落实到固定资产台账中。与此同时,要定期召开固定资产使用情况分析会,认真做好会议记录,提高固定资产的使用效率,并针对存在的问题,及时提出改进措施,落到实处。

通过以上对固定资产投资各个环节的严格管理、层层落实责任人的方法,随时发现问题,对造成固定资产投资不良后果的行为,要追究其责任人,严加惩处。如果企业在固定资产管理中实行了上述管理,将不会再出现投资失误的情况。

2、强化固定资产管理基础工作。针对企业账簿设置不建全的问题,笔者认为,应强化固定资产管理的基础工作,具体地说:一是编制固定资产目录。以明确固定资产的核算范围,作为固定资产核算的依据;二是建立按固定资产类别开设的固定资产登记簿,记录各类固定资产增减变化和结余情况,它相当于固定资产二级账;三是建立健全固定资产卡片制度。固定资产卡片实际上是以每一独立的固定资产项目为对象开设的专用明细账,它相当于固定资产的三级账。企业收入固定资产时设立卡片,登记固定资产的名称、类别、编号、预计使用年限、原始价值、建造单位等原始资料。在使用过程中,凡有固定资产大修理、内部转移和停止使用等业务,都应在卡片中进行登记,固定资产报废或调出时,则登记有关调出和报废日期、原因等资料,并注销其卡片;四是建立健全固定资产实物账。按照各类固定资产的类别、项目、使用地点、使用班组、使用人等内容建立实物账,做到账卡物相符。

3、实行固定资产归口分级管理。针对该企业账实不符的问题,笔者认为应实行固定资产的归口分级管理。固定资产的归口分级管理,就是在企业财务部门的统一协调下,按固定资产的类别,由厂部各职能部门负责归口管理,按各类固定资产的使用地点,由各级使用单位负责具体管理,进一步落实到班组和个人,并实行与岗位责任制相结合的固定资产管理制度。固定资产归口分级管理,包括固定资产归口管理和分级管理两项内容。归口管理的一般做法是:企业的生产设备归生产部门管理,动力设备归动力部门管理,运输工具归运输部门管理,房屋、家具用具归总务部门管理,各种科研开发设备归技术部门管理等。各归口管理的部门要对所分管的固定资产负责,保证固定资产的安全完整。固定资产分级管理的一般做法是:在归口管理的基础上,按照固定资产的使用地点,将各类固定资产分别交由企业内部各级使用部门负责具体管理,有些资产的管理责任还要具体落实到班组和个人。这样便可做到层层负责任,物物有人管,使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。

4、建立健全固定资产采购、维护、保险等制度。针对公司闲置资产调剂和处置不及时、资产浪费现象严重的问题,笔者认为应建立健全固定资产采购、维护、保险等制度。一是建立健全固定资产的职务分离与相应责任控制制度。规定固定资产在采购、调出、修理、报废等业务环节中,负责采购、调出、修理、报废等业务的执行人员应与负责审批、保管、付款或收款、记账的人员相分离,并明确其相关职责,控制固定资产流失;二是设备使用及管理部门建立固定资产维修保养制度,建立固定资产逐项定期维修、保养记录,领导要定期检查并做好记录;三是建立固定资产保险制度。规定专门机构、专门人员负责保险的投保、赔付等工作。针对固定资产管理存在的问题,日常应不定期地召开专题分析会议。每年年底必须召开固定资产管理的专题分析会议,检查固定资产各项管理制度的执行情况,并书面写出分析报告;四是及时调剂或处置闲置资产,提高资产利用率。要树立资产有偿占用的观念,一项资产如果不能给企业创造直接或间接的经济效益,就应该重新审视这项资产的有用性,判断其是否属于闲置资产。对闲置资产,应及时申请调剂使用,实在无调剂使用价值的,应尽快处置;五是实行固定资产的增加验收、报废鉴定管理。管好固定资产的首要环节是在固定资产增加时严格把好验收关,财务人员协同资产管理人员深入现场,根据固定资产的交接凭证,认真做好固定资产的验收和交接工作,做到手续完备、责任清楚,保证新增固定资产进入企业处于完好的状态。固定资产报废,要严格掌握,慎重处理。财务部门要认真履行固定资产报废的审批手续,把好固定资产报废审批关,根据报废固定资产的实际情况与原因,提出处理意见,报请领导审批后,方可处理。对确已丧失使用价值的固定资产的报废,必须经过审查鉴定,对专业性较强的专用设备报废,必须由专业技术人员审查、鉴定,取得技术鉴定书,申请详细理由,按规定程序报上级主管部门批准,基层单位一律不得擅自报废处理。

总之,提高管理意识是提高管理的关键,认识不到位,各项管理措施就难以落实,企业管理层应把固定资产等实物管理与现金管理置于同等的重要地位,强化全员对固定资产的管理意识。

(作者单位:包头财经学校)

主要参考文献:

[1]袁毅平,李丽华.新形势下如何加强企业财务管理.佳木斯大学社会科学学报,2007.