行政机构的概念

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行政机构的概念范文第1篇

关键词 行政管理 效能评估 成本收益 机制

中图分类号：F272. 文献标识码：A

行政管理工作是各类行政机构的一项经常性、主导性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目标。行政管理效能评估是指对行政机构的行政管理能力和水平进行监督检查，看其是否认真贯彻执行了国家的法律法规、方针政策以及国民经济和社会发展计划，是否认真、正确地履行了自己的职责，是否努力为人民服务，是否降低了行政成本。具体内容包括，（1）是否依法依规办事。即在行政管理中是否执行了党和国家的方针政策，是否遵守国家的法律法规，是否按规定的程序办事，是否执行了内部行政管理制度。（2）是否完成计划。计划既是行政管理的指南，又是行政管理的目标，也是行政机构之间的一种定约形式。定约的执行情况就成为评价行政管理效能的一个重要标准。（3）是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、财力、时间和条件，充分发挥了现有潜力，最大限度地调动了人员的积极性、主动性和创造性，取得了理想的行政管理效能。

一、行政管理效能评估的有效性

行政管理效能越来越多地成为考量行政机构行政能力的指标，但是由于行政管理效能评估机制的缺位，行政机构进行行政管理效能评估存在着不科学、不合理的现象。具体表现在：一是效能评估不及时，不能有效发现行政管理中出现的低效问题，不能及时对管理方案进行纠正和完善；二是效能评估不到位，不能评估到行政管理中的每个环节。评估了面上的工作，不能深入到点。或者正相反，评估了个别点上的工作，忽视了面的工作。

行政管理效能评估方法选择的不恰当，往往是由于不能选择成本一收益比最低的行政管理效能评估方法。为了更好地发挥行政管理效能评估的作用，就要提高行政机构科学决策的水平，就要设计更好的效能评估工作程序。以成本一收益为核心的绩效评估可以为行政管理效能评估提供科学工具，有助于工作程序的科学化，有助于提高行政管理效能评估质量。通过成本一收益分析，一是对不同行政管理领域及相应行政管理效能评估的成本和收益进行比较，能选择具有最高净收益的行政管理效能评估的目标；二是对不同行政管理效能评估方法的成本一收益比较，能选择行政管理成本最低、净收益最高的行政管理效能评估方法。

二、成本一收益分析方法

成本一收益分析是指以货币单位为基础对投入与产出进行估算和衡量的方法。它是一种计划方案，是预先做出的。在市场经济条件下，任何一个单位在进行经济活动时，都要考虑具体经济行为在经济价值上的得失，以便对投入与产出关系有一个尽可能科学的估计。成本一收益分析是一种量入为出的经济理念，它要求对未来行动有预期目标，并对预期目标的几率有所把握。经济学的成本一收益分析方法是一个普遍的方法。经济学可以用它来研究各种条件下的行为与效果的关系，探究如何以最小的成本取得最大的收益。将成本和收益的概念推而广之，几乎无所不包，其他社会科学也可运用它来分析人的行为。

行政管理行为是一种公共物品，是既无排它性又无竞争性的物品，是供整个社会共同享用的物品。事实证明，公共物品的生产和消费不能完全由市场上的个人决策来解决，必须由行政机构提供，这就是行政机构行为的指向和价值。用成本一收益分析方法来分析行政机构管理行为的效率是可行的，对于行政管理效能评估工作同样也可以用成本一收益分析方法来考察其有效性和可行性。

行政机构的成本一收益分析是一项艰难的工作，行政机构管理行为的对象是庞大的社会成员，每个人的价值取向不同，分析所用的数据收集更是一项复杂的工作，但是，不建立一个有效的评估机制进行有效地评估，就可能因为无效的行政管理行为导致的行政成本提高，资源浪费更是难以计算。相对来说，建立行政管理效能有效评估机制不失为一项正确的选择。

三、建立符合成本――收益原则的行政管理效能评估机制

借鉴经济领域有效评估的成功经验，在行政管理效能评估中引入有效评估机制要做以下工作。

1、制定法规，确立行政管理效能的有效评估制度。行政管理效能评估是行政机构进行行政管理的必要内容，所以，此项工作要依法依规进行，需要相应的法规规范。

2、确定行政效能评估有效评估的适用范围。要充分考虑到分析能力、资源有限性以及效率等，应根据当前的实际情况确定行政效能评估中有效评估程序的适用范围，可集中在关键部门、关键领域，针对突出问题，从而增强行政管理有效评估的可信度和可用性，由点到面，不断摸索经验，稳步推进。

3、确定行政管理效能评估机制的责任，要具体落实到相应部门，明确职责、明确任务、明确方法。

4、使用统一、灵活的分析方法。对所有行政管理效能评估事件都运用成本一收益分析方法进行分析，具体的分析方法可根据对可行性和成本分析的实际判断来确定。在选择分析方法时要有一定的灵活性，因为好的分析需要一定的专业判断，不能拘泥于一种方法，也不可能只用一种方式。

5、寻找有效的数据收集机制。数据收集是有效评估最困难的环节之一，有效的评估取决于有效的数据收集，有效的数据收集是做出正确评估的基础。数据收集的方法是：（1）直接征求公众意见，尤其是受行政管理行为影响的公众的意见，具体方法有公开问卷调查、接待来访、热线电话、网络收集等等，这种收集方法得到的数据要进行认真分析，去伪存真，要保证数据的真实；（2）相关学术机构的研究成果，对于政府工作，相关研究机构也在做一定的数据收集，其中的部分数据是有价值的。

6、相关信息的公开。行政管理效能评估的分析、资料及其数据收集过程要公开，要接受群众的监督。

总之，行政管理效能评估机制不仅涉及复杂的制度设计、技术操作，还涉及政治、经济、文化等不同层面的问题。实践中，可区分不同行政管理效能评估对象，有针对性地选择一些具有普遍性或者是突出的问题进行分析、实验，从而找出一种具有可操作性、可行性而且较为稳妥的评估方法。

（作者单位：北京大学政府管理学院）

参考文献：

行政机构的概念范文第2篇

【关键词】咨询委员会；公开公正；透明

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-166-01

一、行政法律咨询机构之概念

所谓咨询，是由“咨”和“询”两个词组成的复合词。《现代汉语词典》对“咨”的词义解释是：“跟别人商量”；对“询”的解释是“询问”；对“咨询”的解释是：“征求意见”。“咨询”的一般涵义是询问、商量、谋划。传统意义的咨询就是“向有识之士求教解决相关问题的对策”。在实际生活中，“咨询”也可以通俗地理解为参谋、顾问，含有商量、请教、询问、征求意见的意思。由此可推，法律咨询就是提供法律方面的意见、建议，行政法律咨询机构就是指以向行政机构提供法律方面的意见、建议为主的非行政性的组织、团体。

二、建立行政法律咨询机构的必要性

需要是一切创造的原动力，行政的性质决定了在其体系内部寻找克服自身缺点的局限性，建立行政法律咨询机构就不失为一种好的策略。

（一）建立行政法律咨询机构符合理念的需要

我国宪法的基本原则是：人民原则、基本人权原则、权力制约原则和法制原则。尽管“就是限政”的理论具有一定的合理性，但是的要求并不仅仅是限政。保障人权和限制政府并非有必然的关系，政府良好有效的运作才能更有利于保障人权。

（二）行政的性质决定了建立咨询机构的必要性

行政的本质属性决定了行政主体的行政行为离不开对法律咨询机构的参谋。王名扬在《美国行政法》中对行政官僚制进行了全面地分析，他认为：虽然官僚制具有活动范围大、效率高、客观性等优点，但任何制度不可能只有优点而无缺点。行政过程中，形式主义、、方式僵硬、行为迟延、公文旅行等方面是行政本身所难以克服的附随品。那么，怎样才能既不使行政权受到过分的束缚，又不使其过于膨胀，便是人们至今仍没有完成而又不能回避的艰难课题。

（三）对服务型政府的要求是行政需求咨询机构的外在条件

改革开放几十年来，行政虽然比计划经济时有了大的进步，但是由于当代社会利益多元化、阶层多元化，市场经济对公平、自由、平等、秩序的要求，社会公共利益、公共秩序，社会福利等方面都对行政提出了更高的要求。政府必然要转换角色，从管理型向服务型转变。政府不仅要“有所为，有所不为”，还应知道“如何为”，“为”到何种程度。公共事务的剧增、公众期望值的增加、法制政府的趋势和要求，构成了理性政府对咨询机构需求的外在条件。

三、建立行政法律咨询机构的可行性

行政权和咨询机构二者不同的性质决定了前者对后者需求的必然性。咨询机构的民主、自治、独立、透明、被动的性质与行政所享有的广泛而复杂的权力、效率性、主动性具有天然的互补性。

任何具有权力的人都倾向于滥用权力，直到他遇到限制为止。行政法律咨询机构的可行性在于，对行政甚至是立法和司法来说它只是一种工具而已，用与不用、如何用，都受制于使用主体的支配。咨询机构的目的、方法、人事构成方式等都可由主体自由选择，非常灵活。行政法律咨询机构的优点和行政权的缺点、国内外咨询机构组建的经验和教训以及该咨询机构的工具性、易操作性的特点，使在我国组建行政法律咨询机构成为可能。

四、建立行政法律咨询机构的可操作性

组建行政咨询机构应把握的原则是：一方面要具有司法机构的公正、理性，立法机构的民主、平等的特点，另一方面还应突显其自身的自治、自主、公开之优势。同时，为避免该机构与行政的关系过于亲密而被其俘虏或传染，应从人事、财政方面与行政独立。

从机构的功能上来说，以为行政机构提供法律咨询为主，兼具对重大的具体行政行为（如行政计划、行政指导、行政合同等）提出客观的可行性分析。

从机构的活动程序来说，要体现公开、民主、透明的宗旨。咨询机构有立法机关的民主特性，但无立法机关代表公众意志的权力；有司法机关的独立、公正特性，但无司法机关的裁判权力。所以它只能依靠公正、公开、透明的程序，及时披露信息。

五、组建行政咨询机构的意义

1.通过咨询委员会的会议、讨论、听证，行政机构能够利用社会上的广泛的知识和经验，达到更成熟的思考，相应的行政行为会更加合情合理。

行政机构的概念范文第3篇

[关键词]行政管理；领导者；话语权力；行政效率

[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）8-0055-03

1 当前我国行政效率概况

1.1 中国政府行政管理状况

就我国目前行政区划状态来看，我国行政管理范围广、跨度大，管理队伍数量庞大，人员队伍素质亟待提高。

1.2 行政效率概况

1.2.1 行政效率的含义

行政效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。但是，由于行政工作有许多复杂抽象的行政事务，有许多无形的东西，无法用数字来计算其效率。因此，有不少学者又提出了从行政管理的社会效果来衡量，看是否成功地完成工作任务，实现了预定的目的；看是否创造出了最好的成绩和记录；看是否及时解决了问题和困难。因此，行政效率“是通过公共行政机构的有效活动，达到社会资源的最佳配置，并充分满足公民和社会集体发展的需要”。[1]

1.2.2 我国目前行政效率状况

我国目前行政效率依旧处于比较低下的状况中，分析来看，是由于我国的政治体制、行政体制、公务人员的素质以及激励措施四大方面制约着。具体原因包括旧观念的束缚，严重；慢节奏的习惯，按部就班，没有时间观念；行政理论研究工作薄弱，没有正确的理论作为指导；行政法律制度不健全，机构立法问题较多。这些都是造成我国目前行政效率低下的原因。但是，笔者要在这里提到一点，行政领导的“话语权力”也是影响行政效率的一项重要因素。

2 领导“话语权力”对行政效率的影响

2.1 官僚制下行政领导具有的“话语权力”

2.1.1 中国官僚制

较之马克斯·韦伯典型的官僚制，我国政府呈现出自身特色的“中国官僚制”。中国官僚制更多地体现出：“①‘家长制’的影响，领导者行政权力过大；②组织活动中的人格化倾向，在行政组织中占支配地位的维权体系是人情伦理，关系和人情往往代替制度和规则；③组织活动的非理性和缺乏效率；④法治理念的淡漠；⑤现代契约观念的欠缺。”[2]

由此可见，我国的政府也处在一种“命令—服从”的结构之中。在这种结构中，政令以及相关政策、决策的上传下达都是存在于强力而有效的命令—执行中。在该种体制结构中，部门领导在部门决策中享有极大的权力，拥有不可反驳的地位。

2.1.2 领导的“话语权力”

话语和权力的结合要追溯于法国哲学家福柯，是他曾经提出“话语即权力”这一论断，是他第一次提出话语与权力的结合。福柯认为话语绝对不是一个透明的中型要素，其实是某些要挟力量得以膨胀的良好场所。其中，“话语”并不是文学和语言学中的概念，而是“权力”的表现之一，是掌握权力的关键。

通过福柯“话语”与“权力”关系的理解，我们不难发现，“话语往往能说明拥有和行使话语权的人背后所隐含的深层次价值取向、利益立场与诉求，所以通过话语能看到不同利益全体所代表的价值取向与立场”。[3]

在中国官僚制结构中，领导者是行政组织中那些有影响力的人，他们可以是组织中拥有合法职位，对各类管理活动具有决定权的主管人员，也可能是一些没有确定职位的权威人士。行政领导者的地位给其带来的是下级不可抗拒的权威与权力，“令行禁止”已经深入行政机关中每个人的内心，而领导的“话”即命令，就必须执行，难以抗拒。领导的“话语”真正成为了领导“权力”的行使。

2.2 领导者“话语权力”对行政效率的影响

2.2.1 对人员士气的影响

作为一名领导者，其所说所讲的话语对行政人员的士气有着重要的影响。《左传》中所讲“一鼓作气，再而衰，三而竭”的故事说明了鼓舞士气的重要性和需要把握的度，而领导的话语对行政人员的影响亦如此。好的话语会对人员的士气起到鼓舞的作用，所谓一鼓作气，适时正当的激发出人员的昂扬斗志，士气大振，从而提升自身的工作效率，进而影响到行政效率的提升。

而不当的话语则会打击人员的积极性，人员士气低落，缺乏斗志，进而可能在工作中萎靡不振，影响工作效率和工作进度。

2.2.2 对组织安排的影响

一名优秀的领导者，会凭借着自己所拥有的“话语权力”和高超的话语技巧在面对工作时做出最合理有效的组织安排，有条不紊地找到一种最有效的组织方式。好的组织安排在一定程度上会最大限度的发挥出人员的各项才能，使得各种优点尽得其用，从而提升效率。而领导者也会在工作中运用话语权力进行合理恰当的安排，协调大家分工协作，并且处理好各种问题以及矛盾，促进工作合理有序的开展，从而提升行政效率。

反之，行政领导者错误的运用自己的“话语权力”，就可能造成组织安排混乱，组织内部矛盾突出，争端凸显，无法合理有效地发挥出组织的作用，从而造成行政效率低下。

同时，优秀的行政领导运用良好的“话语权力”协调组织内部的人员找到一条解决问题的最佳途径，从而节省了时间，对行政效率的提升也有着较大促进作用。

2.2.3 多变 “话语”的消极影响

但是，在行政生活中，领导的话语往往是多变的。而又正如前文中所述，行政机构中“令行禁止”的作风已经深入人心，而领导的“话语令”也被当做是政策命令而执行。如今行政机构中一些工作任务的处理是由一名专门领导负责，领导者的“话语”成为工作执行的标准，但是领导者的话语往往受其利益构成以及价值取向，甚至情感等多方面的影响而改变。总而言之，领导的一句话，可以肯定这项工作，领导的这一句话，也可以否定这项工作，使得这项工作不断返工。这就造成了工作进程中因受到领导多变的“话语”影响而使一项工作任务反反复复的进行，这样拖延了工作时间，降低了工作效率。

笔者在某机关部门实习工作期间，曾经接触一项任务，需要做出本区各下属单位的测评反馈。因为之前各项数据都已统计完毕，具体需要做的就是将数据输入制成电子版再排序。本来是很简单的工作，但是在操作过程中因为单位的分类排序出现了分歧，一次次在领导的“一句话”之后做出修改，重新调整。将本可以两天完成的工作拖延至一个星期，同时也拖延了给各单位反馈的时间并且也对之后的工作造成了积压。

这就是现实行政机构中因行政领导者的“话语”影响工作效率的实例。笔者在行政机关的工作感受更是加深了对消极“话语权力”会严重影响行政效率的印象。

3 解决办法

虽说领导的“话语权力”会在人员士气、组织安排以及解决问题的途径方面对提升行政效率有重要的影响，但是我们也应该看到消极的“话语”同样也会阻碍行政效率的提升。如何解决这一问题，也是值得探讨的。

3.1 更新传统陈旧观念

陈旧的观念严重影响了行政效率。随着社会的发展，时代的进步，人们的世界观、人生观、价值观、思维模式和行为方式都发生了变化。因此，也要树立起新的观念来适应新的时代。

首先，应树立起全局观念。要有大局意识，在工作中以全局利益出发，认真分析局势，确定切实可行的方案，尽量减少出言反复，相互推诿。

其次，要树立起时间观念。俗话说“一寸光阴一寸金”，时间在现在社会中是一项很重要的竞争因素。不仅在市场竞争中要关注时间的比拼，而且在行政活动当中，节省时间，珍惜时间，讲求效率，注重实效也是提升行政效率的重要因素。

3.2 提高领导者个人素质

在行政机构中的行政管理活动主体是行政人员。行政人员中行政领导者素质的提高是关乎行政管理活动进行，提高行政效率的重要因素。

首先，提高领导者的业务素质。领导者的业务素质，或者说是领导者的专业知识素质，在一定程度上对行政工者有着重要的影响。领导者业务素质高，专业知识体系健全，在面对一项工作的时候，能够透彻分析问题，制定工作方案，就可以避免笔者在实际工作中遇到的因单位分类不明确而多次重复一项工作的情况出现。

其次，更新领导者管理观念。要排除在行政机关中的官僚作风，就要更新领导者的管理观念，摒弃作风，注重实际工作人员的工作。不要以“话语权力”来干预正常工作的进行，也切不可领导干部“一言堂”。

3.3 领导班子统一指挥

我国目前普遍实行集体领导制度，领导者是一个集团。这就需要领导班子内部协调一致，统一指挥。在经过讨论决定之后，确定一个统一的执行方案。而且要切忌多人指挥，最后每项工作只有一个领导负责，多头指挥只会使下级无所适从。听从多个领导的命令只会使得工作很难进行，从而使得行政效率低下。

3.4 建立起民主的领导方式

相较之不同的领导方式，“以人员为中心的民主领导方式比以工作为中心的集权方式效率要高。”[4]采用该种领导方式的领导者关注的是如何调动行政人员的积极性，认真倾听下级工作人员的意见，创造民主的氛围，使大家自觉自愿的发挥才干，为完成工作而努力。在这样的民主领导下，上级、平级、下级之间才会保持一种良性的工作关系，这样才能提高工作效率。

4 结 论

行政效率是当前行政机构中备受关注的一项，如何提升行政效率已经成为了大家讨论的焦点。不论是从管理方式上，还是管理理念上，整个社会都在不断更新理念为提升行政效率而努力。

然而在行政机关的行政管理活动中，却出现了行政领导者一句话否定工作，只得重新开始工作的现象。这给行政效率的提升造成了很大的障碍，领导者的“话语权力”一定程度上也对行政效率造成了消极的影响。

行政效率的提高是一个长久的过程，不论是领导者“话语权力”的影响还是其他观念上、制度上的影响，都改变不了当前提高行政效率，注重行政效能的发展趋势。

参考文献：

[1]沈亚平，吴春华.公共行政学[M].天津：天津大学出版社，2005.

[2]魏娜.官僚制的精神与转型时期我国组织模式的塑造[J].中国人民大学学报，2002（1）.

行政机构的概念范文第4篇

随着现代社会和市场经济的发展,企业的行政管理已经发生了重大变化。但是就目前来讲,由于我国还只是处于市场经济初期,企业面临着行政管理改革的重要任务。现代社会要求企业的行政管理要实现科学行政、依法行政,尊重科技、尊重人才,逐步建立现代企业管理制度和现代行政管理新体制。

一、企业行政管理的基本概念阐释

(一)企业行政管理的内涵

通常来讲,企业行政管理指的是企业的行政管理机构为了适应新形势的发展,根据企业的发展战略和发展规划,对企业日常行为进行管理和调控的行为。企业行政管理不同于政府机关管理部门,它是企业的一部分,不是独立存在的组织,是在企业经营者授权下开展工作的,其目的就是根据企业发展的目标,制定规划企业发展的方向。在企业发展过程中,企业行政管理体系,在企业处于主导地位,是企业生存的关键。

(二)加强企业行政管理的意义

1、企业行政管理有助于增强企业的适应能力。企业行政管理正好与我国重大战略思想和战略任务相适应,这不仅仅是目前我国企业发展的需要,同样在企业中起到主要的知道工作。企业才能够更好更快的适应时代的发展。

2、提高企业行政管理效率能够保证企业竞争力的提升。在企业的正常运行过程中,企业行行政管理效率的作用很强,只有不断提高企业行政管理的效率,才能够更好地保证企业各个环节的快速健康运行,进而能够提升企业的竞争力。

3、实现企业的可持续发展企业赖以生存的前提条件就是可持续发展。现阶段,我国正处于社会主义初级阶段,企业行政管理部门应加强与相关政府部门的沟通和协调,努力营造切合企业发展的各种环境;实现企业的可持续发展。

二、企业行政管理的重要作用

(一)企业行政管理可以有效地提高企业的适应能力

随着改革开放步伐的加快,我国经济和科技得到迅速发展。为促进我国经济更快更好地发展,尽快建立起来现代化的法制国家,以科学发展观为指导,构建社会主义和谐社会,建设创新型国家,这是适应时展的需要,也是企业增强自身竞争力的需要。

(二)企业行政管理可以有效提高企业的核心竞争力

企业的行政管理对于企业核心竞争力的提高起着举足轻重的作用。一个企业的核心竞争力包括企业经济实力以及企业的科技竞争力和可持续发展能力。一定程度上,紧密结合时代要求进行学习是提高企业的科技竞争力所必需的。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。我国企业在发展过程中可以通过企业行政管理,努力打造学习型企业,强化企业成员的学习,使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术,并且逐步将这种理念转化到企业的生产和发展中去。提高企业的科技竞争力和可持续发展能力,增强企业的核心竞争力。

(三)企业行政管理是保证企业健康发展的关键

就目前来讲,我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期,政企不分的现象依然存在。在这种情况下,我国的企业需要同一些政府管理部门打交道,目的是为了给企业争取项目和资金,所以企业行政管理的一项重要任务就是通过与政府部门打交道,来给企业争取较高的外部发展环境;企业行政管理及通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题,进而帮助企业走出困境,为企业树立良好的内外部发展环境,保证我国企业健康发展。

三、当前企业行政管理过程面临的困境

(一)企业行政管理体制机制不健全

在企业的发展过程中,有些企业领导者的思想比较落后,仍然处在计划经济时期的管理水平上,制定出的一些条例,不合实际,不能跟上现在知识经济时代的步伐,有些企业领导者认为企业的行政管理部门与政府机关的管理机构是一样的,没有考虑到企业作为一个独立的社会组织,有着自身的独特性,照搬党政机关的管理条例与模式。制定出的一些条例不符合企业实际的需求,搞一些形式主义,做一些表面文章等等。于此同时,由于受到传统行政管理体制的影响,在行政规章制度制定的过程中,企业相关负责人不能够从企业的实际情况出发,造成了行政规章与企业发展相互脱节。

(二)企业行政机构运转不灵、效率低下

在企业内部,由于企业的行政管理部门和环节较多,就很容易导致行政机构某些部位和环节运转不灵,往往因扯皮现象,直接后果就是导致企业的行政效率低下。例如,有些问题早就应该得到解决,而且解决问题的客观条件已经具备,结果就是由于少数人反对而使得问题长期得不到解决,还有一些已经决定的政策,只是由于个别部门为了维护本部门的利益而拒不执行,这样都使得企业行政机构运转不灵。上级业务部门干涉下级政府的政务,部门之间摩擦大,行政信息、指令传递环节多、关卡多,使很多很容易解决的问题却拖延下来,严重影响了企业的行政效率。

(三)部分企业还存在行政人员素质不高的情况

目前来讲,我国企业行政工作人员录用机制还不健全,企业行政人员的选拔、录用、培训、考核等人事制度不健全,缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治素质不高,知识能力素质不强,遇事怕负责任和不负责任,合自己利益的就干,不合自己利益的就不干,直接影响着行政效率的提高。

四、创新当前企业行政管理的思路

(一)完善企业行政管理的体制机制

首先,完善企业行政管理机构,规范企业行政管理行为。近

转贴于

几年来,由于企业行政机构的管理不善,造成了机构臃肿,人员冗繁,严重影响了企业行政管理的效率。因此,要进一步完善企业行政管理机构,不断规范企业的行政管理行为,维护企业的健康运行;其次,优化企业行政管理保障体制。在企业行政管理过程中,要强化其他部门对行政管理部门的监督,不断完善监督保障机制,不断增强企业的行政管理能力;再次,建立完善的奖惩机制。在企业行政管理中,要不断完善奖惩机制,提高行政管理工作人员的积极性和主动性,进而为提高行政管理效率奠定重要的基础。

(二)企业要不断引进先进的企业行政管理人才

当今世界的竞争归根结底是人才的竞争,企业要提高行政管理水平,就一定要重视企业人才的作用。提高行政管理整体素质,因为现代企业的发展离不开综合能力较高的企业管理人才,企业行政管理,必须依靠高素质的行政专业人员进行落实。企业主管部门要积极创新企业人才机制,引进先进管理技术,拓展人才培训渠道,整体提高企业行政管理人员的素质,实现科学合理的行政管理,不断提高企业的综合竞争力。

(三)企业应该不断创新行政管理模式

企业要从实际出发,采取措施,不断创新企业的行政管理模式,进一步强化企业行政管理职能。当今形势下,由于受政府管控和制约,企业行政机构的管理职能在实施过程中并无真正权威性,造成了政府主管部门与企业之间的行政管理冲突现象,因此,必须深化企业改革,实行现代企业制度,创新管理模式,积极促进企业行政管理水平的提高。

行政机构的概念范文第5篇

    1、林业行政机构职能定位不科学林业行政机构职能定位跟不上市场经济改革的步伐,越位、错位和缺位同时存在。

    (1)林业行政机构职能界面过宽,管了许多不该管也管不好的事。

    (2)是责任泛化,模糊了责任主体。

    (3)是职责不到位,应由林业行政部门履行的职责没有很好地承担起来。

    2、机构设置不合理。机构的设置和精简存在随意性和盲目性,缺乏科学性、法制性。我国的行政机关虽然经历了5次机构改革,但都没有从根本上走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈。

    3、管理方式、手段落后。在管理方式上,主要表现在重事前审批、轻曰常管理,习惯于传统的管理方式、方法,忙于繁琐的行政审批。

    二、实现林业可持续发展的对策

    1、依靠科技发展林业。可持续发展的一个根本的策略是科技的发展,因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力,最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济,改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此,在林业发展上,实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

    2、加快推进电子政务。提高现代化管理和服务水平要积极运用网络信息技术,加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化,并以此为契机,重组优化组织结构、工作流程;要建立信息公开制度,整合共享信息资源;要充分利用现代办公手段,如电子邮件、视频会议、移动通讯、远程办公等,改进办文、办会、办事方式,节约成本,提高效率;要以门户网站为政务信息、网上办事服务的总平台,通过内网改造和业务系统建设,逐步构建全天候、一站式的“电子”,从而极大地提升林业行政效能。

    3、建立林业科技创新体制。建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念,即利用现代信息科技手段,推动林业经营和管理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。

    4、深化林业科技体制改革。坚持科研成果从实践中来,到实践中去,指导林业的发展,从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,加快科技成果的转化。

    5、林业的经济效益和生态效益在实践中的对策

    (1)造林多样化。采用多样化的以林养林方式,有的以发展苗木养林,有的以发展林木加工养林,有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,提高林地产出和经济收益。

    (2)林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果,采用科学的生产、管理方法,以林为主,林农结合,多种经营,逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式,最终使退耕还林成为调整农村产业结构,增加收入的良机,同时实现了生态和经济效益的综合效果。

    (3)造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大,片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。

    6、优化林业经济结构,促进林业的可持续发展