工程量清单计价办法

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工程量清单计价办法范文第1篇

关键词：工程量清单 招投标 优点 评审 弊端

0引言

建筑工程采用工程量清单的方式进行计价最早诞生在英国，并逐步在英殖民国家使用。经过数百年实践检验与发展，目前已经成为世界上普遍采用的计价方式，世行和亚行贷款项目也都推荐或要求采用工程量清单的形式进行计价。工程量清单计价之所以有如此生命力，主要依赖于清单合同的自身特点和优越性：单价具有综合性和固定性。工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了清单项目所需的人工、材料、施工机械、管理费、利润以及风险因素，具有一定的综合性。与以往定额计价相比，清单合同的单价简单明了，能够直接反映各清单项目所需的消耗和资源。另一方面，工程量清单报价一经合同确认，竣工结算不能改变，单价具有固定性。

我国的《建设工程工程量清单计价规范》自二00三年七月一日开始实施至今已近八年，期间在二00八年进行了修订。规范明确规定：国有资金或以国有资金为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。也就是说只要是政府投资项目就必须采用清单计价。由于我国的清单计价起步较晚，在实践中还存在不少问题，下面就结合本人的一些实践经验及建筑市场实际情况，从几个方面谈谈传统的招投标办法和现行的工程量清单计价办法招标的优缺点及相应的对策。

一、传统的招投标计价办法的缺点：

传统的招标计价方式是：招标单位或招标单位不提供工程量清单，而是提供一套施工设计图纸，让各投标单位和标底编制单位自行根据图纸计算工程量，然后套用定额计算出投标报价和标底价，这种计价方式存在着以下弊端：

1、在一个投标工程中，计算工程量约占整个投标工作的70%～80%的工作量，各投标单位对着同一套施工图纸重复计算工程量，繁琐的做法浪费了大量的人力和经费。

2、由于经常出现施工图纸设计的深度不够以及各投标单位对图纸的理解不尽相同，再加上各投标单位计算工程量的造价人员素质的不同，这样就时常产生工程量计算误差，使得投标的基准量不在同一起跑线上，各投标单位的技术优势也不能很好的发挥出来，以致于对投标单位来说，每次开标都如同一次赌博，生怕投标报价出了有效范围，所有的辛苦就都白费了。

3、有时出于某些原因，标底编制单位人为操纵工程量，使标底接近于某家投标单位，或者投标单位花大力气去购买标底，这样就容易滋生腐败行为。

4、招标时的工程量和实际工程量有时相差很大，在施工中难以体现工程量的准确性，不利于控制工程造价。

二、实行工程量清单计价办法招标的优点：

工程量清单计价办法招标是指在工程施工招投标活动中，标底编制单位根据建设行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计量单位的规定、施工图纸以及施工现场情况和招标文件中的有关要求，计算出统一的工程量清单提供给投标人。工程量清单作为招标文件的组成部分，是编、审标底和投标单位报价的共同基础。跟传统的招投标计价办法相比，工程量清单计价办法具有以下优点：

1、工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际成本，同时也便于投标单位报价依据的统一。

2、工程量清单计价办法在招投标中实行了量、价分离的计价模式，招标人和投标人风险共担，且评标中不需考虑量的因素，只需考虑价的问题，简化了评标的程序。

3、实行工程量清单计价，体现了招投标公平竞争的原则。工程量清单作为招标文件的组成部分，由招标单位负责统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性。

4、实行工程量清单计价，有利于标底的管理和控制。工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，标底只起到控制价的作用，其重要性逐步弱化，这就从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所带来的负面影响。

5、实行工程量清单计价，有利于节省招投标时间，避免重复劳动，节省了大量的社会财富和时间。

6、实行工程量清单计价，由施工企业依据实力自主报价，施工企业要在激烈的竞争中取胜，必须具备先进的设备、技术和管理方法，这就要求施工企业在施工中要加强管理、鼓励创新，从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的竞争中不断发展、不断壮大，促进建筑业的发展。

7、实行工程量清单计价，进一步与国际招投标市场规则相接轨，加强国际交流与合作，促使国内建筑企业参与国际竞争，提高工程建设管理水平。

三、工程量清单计价办法在招投标中的评审

在工程招投标中，工程量清单计价办法的评审可以采用综合评价法、经评审的最低投标价中标法、在合理造价区间随机抽取中标人办法或法律法规允许的其他评标办法。

㈠ 综合评价法是采用百分制方法进行评标，以得分最高的投标人为中标单位。

综合评价法的好处是，在市场主体不规范和评标办法不细化、不完善的条件下，不像最低投标价法那样容易产生无序压价竞争，而最终会因中标价过低使建筑产品质量低劣，或先以最低价争得工程后再通过设计变更、现场签证等办法修改造价，从而避免了滋生腐败行为。

㈡ 经评审的最低投标价中标法，是指在所有投标文件能满足招标文件实质性要求的有效投标人中，评审出投标报价最低的投标人推荐为中标人。

采用经评审的最低投标价中标法的好处在：投标人的投标报价不参与控制价的计算，可以有效的杜绝串标、围标或抬高中标价的行为；《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法规定》中对经评审的低价作了详细的量化指标，杜绝了“绝对最低价中标”，也保护了施工企业不用在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。

㈢ 在合理造价区间随机抽取中标人办法，是指招标人依据工程预算造价在合理造价区间内确定发包价，并在符合规定资质条件且没有因违法违规被限制参加相应项目投标的投标人中公开随机抽取确定中标人。

采用合理造价区间随机抽取中标人办法的好处在：投标人无需编制投标报价和技术文件，只需根据招标文件要求提供资格文件和投标承诺等文件，降低了工程招投标社会成本；从发售招标文件之日起至截标时间不少于10天，节省了招标时间，提高了招投标效率。

四、实行工程量清单计价办法招标尚存在的弊端

采用工程量清单计价办法招标跟传统的招投标办法相比虽然具有许多优点，但在实施中也遇到了一些问题，给招投标工作及将来的工程结算带来困难。

1、我国政府投资项目长期以来多是采取“自建制”的管理模式，其基建班子基本上是由使用单位临时抽调的人员组建而成，项目负责人一般由单位的负责人兼任。这样的基建班子往往缺乏应有的专业技能及工程经济等相关知识，在基建过程中住住会做出缺乏科学性的决策，在项目实施中出现频繁的设计变更或出具有问题的签证。事后又以业务不专等理由逃避责任，从而使清单计价模式招标在设计变更和问题签证的影响下变得一塌糊涂。

2、政府投资工程住住因急需开工建设，前期准备不充分，加上工期又紧，以致在很短时间内很难编制出准确的工程量清单。加上某些工程图纸设计水平不高，细化不够，设施不齐，造成编制的清单项目特征无法准确描述，施工过程中设计变更过多，于是施工方进行高额索赔，结算时互相扯皮，失去了招标的实际意义。

3、工程量清单编制的质量问题。清单计价规范赋予发包人编制工程量清单的责任，工程量清单的编制是一项非常重要又繁琐的基础工作，其质量的高低，直接影响到工程建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理、进度款的拨付以及最后的工程结算。发包人多是委托工程造价咨询机构编制工程量清单，由于编制人员水平参差不齐，加上咨询机构往往业务繁忙，会请兼职或外聘人员参与编制，工程量清单的编制质量自然就可想而知了。虽然清单前财政投资评审中心有对工程量清单进行复审，但往往进入复审阶段项目已临近发标期限，时间上很是被动，何况工程量清单的编制是一项非常细致繁琐的工作，没有足够的业务能力和时间保证是无法完成的。由于以上诸多方面的原因，普遍存在清单范围不明确、项目特征描述不清楚、工程量计算不准确、缺漏项等现象。工程量清单编制的质量问题，给以后的工程实施及工程结算带来很大的麻烦，有关各方都站在自己的立场上对工程量清单予以不同的理解，协调起来很困难。

4、与工程量清单计价相适应的合同文本不配套。合同约定、风险共担是工程量清单计价的特点之一，而现行的“施工合同示范文本”主要适用于按定额计价签订合同的方式，对实行工程量清单计价的风险合理分担、价格风险因素调整、工程量清单项目价款与结算支付条件等没有明确界定或条款难以操作，致使承发包双方的合法利益很难在合同中约定，造成纠纷扯皮。

五、实行工程量清单计价办法招标的对策

1、政府投资项目推广“代建制”，由熟悉业务的专业人员来负责整个项目的前期、招标及项目的实施。

2、招标前必须把前期工作做足，深化设计，多次召开图纸会审会，把图纸隐患消灭在招标前。在设计图纸和招标文件中将各项目的工作内容和范围详细说明，将贵重材料的品牌、规格、质量等级明确。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑先以暂定价统一口径计入，项目实施时按实调整，从而堵死漏洞。

3、提高工程量清单的编制质量。建设行政主管部门应加强对工程造价咨询机构从业人员的管理，不定期组织专家对工程造价咨询机构的工作质量进行检查，以不断提高其从业人员的专业技术水平，加强其职业道德建设，满足建筑市场的需要。

工程量清单计价办法范文第2篇

关键字：工程量清单；工程量清单的概念；工程量清单计价的基本原理；工程量清单的计价办法

Abstract: the quantities bill valuation is the main mode of work valuation, is the main basis of project bidding activities. To ensure that the mode of valuation go in bidding process, must grasp the whole bill valuation of basic concepts and process.

Key words: the quantities bill; The concept of the list of quantities; The quantities bill valuation; the basic principle of The quantities bill valuation method

中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：

工程量清单计价方法是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞争，从而最终能够签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单向建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，是投标人在投标活动中进行公正、公平、公开竞争的重要基础。

1. 工程量清单计价的概念及基本原理

1.1工程量清单的概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格，是一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及措施项目、税费等相关表格组成的文件。

1.2、工程量清单的编制

工程量清单是招标文件的组成部分，主要有分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。

1.3工程量计算的项目设置

工程量清单的项目设置规则是为了统一工程量清单项目名称、项目编号、计量单位和工程量计算而制定的，是编制工程量清单的依据。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定。必须包含：项目编码、项自名称、项目特点、计量单位、工程内容这个几个要素。

1.4 工程数量的计算

工程数量的计算主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。

1.5工程量清单计价的基本原理

工程量清单计价以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理、设备等能力进行投标报价，招标人根据具体的评标细则进行优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。

1.5.1 工程量清单计价的基本方法与程序

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

工程量清单计价编制过程分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

（1）分部分项工程费=∑分部分项工程量X分部分项工程单价

其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

（2）措施项目费=∑措施项目工程量X措施项目综合单价

其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，每项措施项目费均为合价，其构成与分部分项工程单价构成类似。

（3）其他项目费=招标人部分金额+投标人部分金额

（4）单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

（5）单项工程报价=∑单位工程报价

（6）建设项目总报价=∑单项工程报价

1.5.2 工程量清单计价的操作过程

就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。因此工程量清单计价的操作过程可以从招标、投标、评标三个阶段来阐述。

1、工程招标阶

招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标单位）按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。

2、投标单位作标书阶段

投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，审核中要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。

3.评标阶段

在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合单价的合理性进行评分。在评标时仍然可以采用综合计分的方法或者采用两阶段评标的办法，这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。

2.工程量清单计价办法

2.1工程量清单计价。

工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算等。

1）招标工程如设标底，标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。

2）投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，应根据企业定额和市场价格信息，并参照建设行政主管部门的现行消耗量定额进行编制。

3）工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，通常由分部分项工程费、措施项目费和其他项目费和规费、税金组成。

2.2工程量变更及其计价。合同中综合单价因工程量变更，除合同另有约定外应按照下列办法确定：

1）工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据

2）由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减的工程量属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

2.3工程量清单投标报价的标准格式

工程量清单计价应采用统一格式。工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人，由投标人填写。工程量清单计价格式应由下列内容成：

（1）封面。封面由投标人按规定的内容填写、签字、盖章

（2）投标总价。投标报价应按工程项目总价表合计金额填写。

（3）工程项目总价表。

（4）单项工程费汇总表。

（5）单位工程费汇总表。

（6）分部分项工程量清单计价表。

（7）措施项目清单计价表。

（8）其他项目清单计价表。

（9）零星工作表

（10）分部分项工程量清单综合单价分析表。分部分项工程量清单综合单价分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。

（11） 措施项目费分析表。措施项目费分析表应由招标人根据需要提出要求后填写。

（12）主要材料表。

3.工程量清单投标报价的技巧及方法

工程量清单投标中投标报价是整个投标工作的核心，投标报价的高低决定着企业能否中标，合理的报价是工程中标的关键。

1）、不平衡报价法：不平衡报价法是指投标报价在总体上确定后，通过调整内部的各个子目单价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算或工程款的收取上达到经济效益。

2）．多方案报价法 对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚、显失公正的，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。

3 ）.突然降价法 投标报价中，报价时可以采用迷惑对手的方法。即故意泄露报价的一些情况，初步的报价清单比常规的标准编的较高或较低，让对手知道自己对该工程兴趣不大，而在投标截止日期前突然降价投标，给对手一个措手不及，为最后中标打下基础。

4）、开口升级法：此法主要用于一些工期紧、施工难度大、竞争对手少、或有特殊要求的议标工程，把工程中某项造价高的特殊工作内容从报价中减掉，使报价成为竞争对手无法相比的低价，以此来吸引发包人，取得与发包人进一步商谈的机会，在日后商谈过程中逐步提高价格以达到目的。

5）、许诺优惠条件：此种方法主要用于一些造价高的大型设施工程或设备安装工程，在投标报价时附带一些优惠条件，以吸引发包人，但需注意不要违背《反不正当竞争法》。

6）．无利润报价法

无利润报价也叫先亏后赢报价法.一般是在不得已的情况下，只好在报价中根本不考虑利润去夺标。对于一些大型分期工程或一些具有特殊使用功能的分期工程，可将一期的总价报低一些，以期中标，然后利用一期施工过程中建立起来的社会关系、信誉以及施工经验可以在二期的报价中适当提高.

7）．暂定工程量的报价 在有些工程中甲方通常会有给定暂定工程量的情况，在这种情况下通常是业主规定了暂定工程数量，由施工企业按将来发生的可能性及变动大小进行报价，计入总价即可.

工程量清单计价办法范文第3篇

关键词：石油工程项目；预算管理；工程控制

石油蓬勃发展，项目过程、项目管理风险管理意识等。在这样的背景下研究如何加强项目的成本管理问题具有十分积极的现实意义管理中预算与工程量清单计价相结合。

预算和工程量清单计价的基本原理

1.1

脱节本文的施工图预算为甲方施工图预算，以下简称施工图预算。

于。甲方施工图预算的办法。做法，是工程预、结算管理工作的创新。

1.2关于工程量清单计价

工程量清单计价是一种的造价．它符合我国当前工程造价体制改革以市场形成价格为主体的价格机制，有利于将工程的“质”与“量”紧密地结合起来，能够让施工单位通过报价将质量、工期、成本三者有力地结合起来，有利于业主获得最合理的工程造价，还有利于标底的管理和控制以及督促施工企业精心组织施工和控制成本。

1.3预算与清单计价的关系。

施工图预算与工程量清单计价紧密在的情况下实行，工程量清单计价，对于控制工程起到1+1>2的作用。

2、预算和清单计价的办法在具体项目中的实施和运用

2.1将施工图预算法应用于工程项目上，改变预算操作，由审查施工图预算变为甲方施工图预算。

2.1.1施工图预算在装置改造项目中进行应用。

A石化公司原来加工能力为100t/a，经过装置规模扩建，加工能力达到了350万t／a。在中，采用了施工图预算的办法。

预算过程中，预算人员认真熟悉图纸，现场了解施工方法，掌握影响造价的一些特殊因素，准备定额和价格表，搜集各种定额和取费文件，搜集标准图集和专业图集，计算工程量，认真套用合适的定额。工程分成土建、、仪表专业分别预算书。一是，仅用了的时间就完成，按照施工单位起码要在以上。是准确率高，甲方预算经过审计准确率在97％以上；是锻炼了人员，通过编制施工图预算，产生了一批方预算专家。预算在350万t项目上的应用，。

2.1.2预算的效果。

采用施工图预算的办法使工程造价大幅度降低，明显的效果。装置批准概算7637万元，实际结算6505万元，节约1132万元。

2.2根据清单计价和甲方预算，实行灵活的招标确定工程造价。

2.2.1采用施工图预算加“三单”费用包干的办法。编制施工图预算虽然控制了90％以上的投资工程量，但仍有10％左右的“三单”费用不受控制，经常出现施工单位想方设法找设计院、甲方施工管理人员多签“三单”的现象，造成结算扯皮，为解决这一问题可以采取包干合同的办法。改进投标方式，在甲方预算的基础上，将三单费用包死，签订“闭合同”。通过施工图预算加三单费用包干的办法，堵住了施工中最难控制的由于“三单”而超投资的问题。

2.2.2预算与清单计价结合，将工程量清单进行综合扩大。

采用清单扩大法进行招标。200年，A石化公司两具2000m3丙烯球罐工程的制造和安装共有4家施工单位投标，在严格审查入围施工单位资质、业绩的基础上，预算后现在球罐的施工方法和技术都取得了飞跃的进步，定额方法已经远远不能满足市场的发展和要求。如果采用预算与市场价格相差很远，非常清楚，再费时费力编制工程清单，采用一个大的清单招标，即将一个球罐作为一个清单进行招标。单位只需填报一个价格即可。因此采取了清单计价综合扩大的进行招标。因为只有一个清单，。

2000m3球罐经4家投标，最终一建设公司中标。合同签订时，提出除设计变更外，其它现场签证实行“闭口合同”，一次包死。年建设过一具2000m3丙烯球罐(含配套的土建、工艺、电气、仪表等)共发生费用1200万元，去不可比因素为800万元，降低近500万元。

200年3具2000m3液化气球罐在总结原来招标经验的基础上，采用从设计到制造安装及主材采购由一家工程公司总承包的招标方式，通过清单招标，大大降低了成本，3具2000m3液化气球罐的设计、制造和安装费用1300万元，与采用定额计算的费用相比降低900万元。

2.3对于规范项目严格按照工程量清单计价规则进行操作。

所谓的规范项目是指具有明显的按照清单计价特征的项目。比较容易用“m2，m3、t、台、个、具”等计量的项目，还有工程量计算比较单一的项目等。对于符合工程量清单计价的项目严格按照清单计价的模式进行操作，这一类项目比较明显例如：钢结构防腐项目按照每方平米价格进行招标；灌注桩项目按照每桩的清单进行招标报价：降水井项目按照每口井设置一个清单进行报价；钢结构防火按照面积每平方米设置清单报价；设备基础按照每立方米一个清单报价。在200年4月份又成功地进行了“除盐水站中间水泵”项目的工程量清单计价招标报价。在这一类项目上工程量清单计价的规则都得到了较好的应用。在清单计价项目操作时，根据对清单的设置灵活掌握．以适合项目招标和节约投资为目的和标准。在9具10000m3成品油罐内、外防腐工程招标中，采用了在合理工期内，人工费、机械费、管理费、主辅材消耗分项以市场要素报价，四家竞标，最终每具罐的内外防腐施工费以18．5万元中标．每具罐降低14万元（如果按预算定额每具罐防腐造价为32．5万元），9具罐共节省126万元。

2.4施工图预算和工程量清单计价的灵活运用，采用系数法进行招标和确定工程造价。

如何在设计图纸不全和部分设备还没有订货的情况下实行工程施工的招标，我公司对此进行了分析，根据清单计价的原理，提出了采用系数法进行招标和结算的想法。

2.4.1系数法的实质是工程量清单计价规则的灵活运用。

工程量清单计价的精髓是进行招标的办法。要想实行工程量清单的模式，就必须按照工程量清单计价的模式和原理。关键是确定出队伍和由乙方填报招标综合价格。

在按照综合取费系数报价的方法操作时，在制定招标文件时，每一个环节都参考了工程量清单计价规则的编制规定，并做了适当调整，这种做法从理论上讲是借鉴了工程量清单计价模式，是工程量清单计价的灵活运用，工程量清单是业主在招标文件中提供的。是供各投标商报价的统一基础，它是依据招标工程的设计文件和统一的工程量计算规则计算出的实物工程量。在报价表中工程量清单的各分项目综合扩大化，并以设备或主材费用权重的形式表现出来，设备或主材费用是根据设计文件和统一的《工程量计算规则》计算出的实物工程量与业主供货的设备、主材单价计算的。综合单价即单项报价，应包括完成给定工程量所需进行的一切工作内容和费用摊。遵循这一原理．将综合单价以施工费占设备或主材费的百分数的形式表现出来，由投标人根据自身的技术实力、管理水平、投标策略等因素自主测算，确定综合单价。

在前期工作的深入还达不到一定深度，清单的情况下，根据以往工程经验，采用的按照施工费用占材料费系数的办法是可以确定出施工队伍和综合价格，达到了清单计价的要求和目的。虽然具体的清单与清单计价不完全相同但是方法是相通的，这种做法可以归结到清单计价的，是工程量清单计价规则的灵活运用。

招标的系数作为法定的依据和标准写入合同中，最后工程结算时按照招标的系数结算施工费用。

2.4.2系数法运用的效果。

系数法在重整加氢工程中的应用效果明显。现在，重整、加氢工程已进入投产阶段，经计算。实际发生费用与批准概算相比。消化吸收掉追加项目90000m3罐区3500万元，分馏塔800万元。氮气系统200万元．凝结水回收系统100万元等四项追加项目外，还可节约投资约500多万元。采用系统法招标和确定价格，与概算比节省了预备费用。用预备费用去安排施工过程中需要增加的项目。通过在重整加氢项目上的成功运用，系数法在取得了明显的效果，是对工程量清单计价的灵活应用，是对工程量清单计价原理拓展的结果。

2.根据项目性质灵活运用工程量清单计价和施工图预算。

对于适合工程量清单项目的都要采用工程量清单，如一些单一的项目，采用单个清单报价招标。对于不适合作清单计价的项目仍然要采用施工图预算。针对不同的项目采用不同的方法，在项目操作上将甲预算与工程量清单进行有机的结合，会收到更好的结果，既能提高质量和加快工期又能降低投资。

3、结论

工程量清单计价办法范文第4篇

当前，世界范围内普遍强调推行工程量清单计价，实行全面工程造价管理的观点占主流，工程量清单计价模式已逐渐被全世界所认同。由于目前我国还没有在全国范围内全面采用工程量清单计价模式，工程量清单计价模式只是未来工程造价管理改革的趋势，而且关于这方面的研究最近几年才开始。推行工程量清单计价模式在我国大部分地区尚是一件新事物，许多人对工程量清单计价模式的理解还不是很清楚，并且在实施的过程中存在诸多问题。

一、目前我国实施工程量清单计价模式中存在的问题

采用工程量清单计价的方法是国际上普遍使用的通行做法，虽然我国已经开始推行招投标阶段的工程量清单计价方法，但由于刚刚起步，应用也比较少。从目前来看，工程量清单计价还处在理论与实际相结合的初步阶段，在实施过程中还存在一些问题。

（一）缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。目前，规范工程量清单计价的制度主要是《建设工程工程清单计价规范》。其内容包括全国统一的工程量清单编制规则和全国统一的工程量清单计算规则。我国虽然在2000年初由建设部颁布实施了《建设工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清单计价模式推广实施后，就没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中没有相应的合同管理措施。

（二）现行计价依据制约着工程量清单计价的实行。我国现行工程造价管理的依据主要是建设部、有关专业部门和各省颁布执行的各种概预算定额及相应的费用定额。计价定额中的人工、材料、机械及各种费用都是以主管部门的指令进行调整，工程招标、投标均以此为唯一依据，制约了企业自主报价的实行，因而使得工程量清单计价难以较好地实施。

（三）工程量清单计价的信息化程度较低。目前，在工程量清单计价模式下，许多建筑企业投标报价中主要材料的价格是来源于政府所的材料价格信息；这种依赖于政府所的价格信息有时显得较为滞后，无法反映市场经济条件下价格多变的特性，时常会导致价格失真、报价不准确现象的发生。此外，缺乏工程量清单计价方面的软件，从而使得造价人员的工作量加大。

（四）缺乏工程量清单方面的专业人员。工程造价咨询行业是一项技术性、专业性很强的工作，按照国际惯例，工程造价从业人员应是具有综合性、复合型的专门人才。目前，我国还较为缺乏对工程量清单计价模式理解的专门人才。

（五）企业定额和造价指标数据库尚未建立健全。实行工程量清单计价最重要的一个方面就是要求施工企业拥有自己的企业定额库，并且造价管理部门还应定期公布相关造价信息，从而为工程量清单计价提供硬件环境。然而，目前这方面还有待完善。

二、实施工程量清单计价模式建议

（一）做好工程量清单计价与招标文件和工程合同的衔接。工程量清单是招标文件中的重要组成部分，是投标企业报价和公平竞争的基础。因而，有必要结合招标文件和工程量清单的特点，根据有关法律、法规，参照FIDIC合同示范文本，重新修订施工合同示范文本中的相关条款。应将工程量清单计价的相关条款列入建设工程施工合同示范文本中涉及价格的部分，将建设工程管理与控制的内容融入施工合同中。同时，要加强对施工合同的跟踪管理，做好工程变更索赔和工程结算的管理工作，以保证工程量清单计价模式的顺利实施。

（二）做好新老计价模式的过渡工作。由于传统定额计价模式在我国已经沿用多年，许多预算员都习惯于使用政府颁发的定额本，对现行的清单计价模式还不是很熟悉。因此，做好新老计价模式的过渡工作显得尤为重要，必须尽快培养适应《建设工程工程量清单计价规范》的计价专业人才，尽快实现计价依据和计价模式的角色转换、观念转变。

（三）加强工程量清单信息化建设，实现信息化管理。推行工程量清单计价后，大部分的人工、材料、机械设备价格随着市场行情定价，建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的最新信息引导计价活动。所以，应利用网络等现代化的传媒手段，建立起工程造价信息系统，以最新的价格信息迅速传送到社会有关各方，为工程计价各方服务。此外，应进一步研究和推广工程量清单计价系统软件，解决编制标底和报价中的繁杂运算问题，为推行工程量清单计价提供方便。

（四）完善工程量清单计价模式法规建设。工程量清单计价模式是完全以市场为导向的计价标准，它必须要有相应的法律法规来约束。因此，加强监管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价模式的法律法规显得十分重要。

工程量清单计价办法范文第5篇

关键词：工程量清单；计价；造价管理

Abstract: in the project construction, implementing the quantities bill valuation embodies the public, the principles of fairness and justice, can boost the development of our country's construction market. This paper the quantities bill valuation of the cost management, analyzes some questions, and has strong guidance and value, for reference.

Key words: the quantities bill; Valuation; Cost management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1工程量清单及工程量清单计价的概念

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计一价是国际上较为通行的做法。

2工程量清单计价的特点及具体表现

2.1工程量清单计价特点

工程量清单计价规范是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，调节建设工程招投标中使用清单计价的招标人、投标人双方利益的规范性文件;是我国在招投标工程中实行工程量清单计价的基础，参与招投标各方进行工程量清单计价应遵守的准则：是各级建设行政主管部门对工程造价计价活动进行监督管理的重要依据。工程量清单计价特点主要表现在：

(1)强制性。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。

（2）实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则项目表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定项目名称和投标报价。

（3）竞争性。首先，《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。其次，《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给企业。

（4）通用性。采用工程量清单计价将一与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、计一算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。

2.2工程量清单计价特点的具体体现

（1）统一计价规范。即通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计一价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设工程各方面都应该遵守。

（2）有效控制消耗量。即通过由政府统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

（3）彻底放开价格。将工程消耗量定额中的工、料、机价格、利润和管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

（4）企业自主报价。即投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

（5）市场有序竞争形成价格。即通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，充分引入竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用。在保证质量、工期的前提下，按国家《招投标法》及有关条款规定，最终以“不低于成本” 的合理低价者中标。

3工程量清单计价的费用构成

工程量清单由业主或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价规范和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填报的文件。是投标单位报价的依据。

工程量清单计价模式的费用构成包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费，以及规费和税金。

（1）分部分项工程费分部分项工程费是指完成在工程量清单列出的各分部分项清单工程量所需的费用。包括：人工费、材料费(消耗材料费总和)、机械使用费、管理费、利润，以及风险费。

（2）措施项目费措施项目费是由“措施项目一览表”确定的工程措施项目金额的总和。包括：人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，以及风险费。

（3）其他项目费其他项目费是指预留金、材料购置费(仅指由招标人购置的材料费)、总承包服务费、零星工作项目费的估算金额等的总和。

（4）规费所谓规费，即国家或地方造价管理部门规定的允许列入工程报价内容的费用，如定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业作业意外伤害保险费等，这一项费用各地没有统一规定，报价时根据招标文件的要求填报。

（5）税金关于税金，即是我们平时所说的两税一费(营业税、城市维护建设税和教育费附加)，税额根据税务部门的统一规定计一取。它虽然列入清单报价内容，却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的费用。所以5项报价主要以前3项为主。规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用总和。

4工程量清单计价的优势

与以往的定额计价模式相比，清单计价有着多方面的优点，更适合我国现阶段的经济体制，清单计价模式的优点主要体现在以下几个方面：

4.1.充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为

实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，有利于维护公平竞争和市场秩序，又可改变过去“只看投标总价，不看价格构成”的现象，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。并消除因工程量不统一而引起的在标价上的误差，可以从细节上衡量投标企业的作价水平及其合理性，有利于正确评标。

工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底作为控制价，并在招标时公开。控制价的作用只作为投标单位编制投标报价时参考的上限标准，只要投标价高于控制价就不能成为中标单位。从而起到政府宏观调控的作用。这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。采用工程量清单计价办法有利于进一步巩固“公开、公平、公正和诚实信用”这就进行建筑工程招投标活动的基础。

4.2.实现量价为分离、强调风险分担，促进各方面管理水平提高

实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入一与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。由于成本是价格的最低界限，当投标人减少了投标报价的偶然性技术误差时，就有足够的余地选择合理标价的下浮幅度，掌握一个合理的临界点，既使报价最低，又有一定利润空间。通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。

4.3.缩短招标周期、提高社会效益

实行工程量清单招标充分发挥招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，准确、合理、公正，便于招标、投标及评标实际操作。

4.4.加快改革开放步伐，引入国际竞争机制

目前，固定单价合同形式国际上采用最为普遍，固定单价合同即在整个合同期间执行同一合同单价，而工程量则按实际完成的数量结算，也就是量变价不变合同。对承包商来说，工程量可按实调整，而综合单价不变，当发生非施工方原因或设计变更等因素造成实际完成的工程量与合同中的工程量出入较大，承包商可以要求调整相应工程量，而保持单价不变。工程量清单招标正是符合单价合同的要求，是招标制度和造价管理与国际惯例接轨的必然发展。

结语

实行建设工程工程量清单计价体现了公开、公平、公正的竞争原则，是造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，有利于形成政府宏观调控、企业自主报价、部门动态监管的良性机制。

参考文献：

【1】吴心伦、黎诚.安装工程造价[M].重庆大学出版社出版，2006