新农村建设工程

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新农村建设工程范文第1篇

一、工作目标

坚持以科学发展观统领新农村建设工作全局，按照“一轴、一带、四区、八景”的设计规划，坚持高起点、宽视野、大手笔、高标准的原则，结合兰山公园二、三期项目，加快“村园一体”建设进程，重点加快“兰山人家”131户农村新居建设进度，确保内实现搬迁入住，力争将建设成为集生态旅游、休闲娱乐、农家生活体验为一体，具有时代气息和鲜明特点，融合自然风情和兰山景观，体现村园一体和示范引领的新农村建设样板村；按照标准最高、推进最快、质量最优的原则，加快推进石沟村地质灾害治理、整村搬迁和土地整理“三合一”项目建设进程，确保内405户农户新居开工建设，并达到一定的形象进度，完成土地整理2000亩，自来水等基础设施配套跟进，力争使石沟村全体村民撤出地质灾害隐患区，探索建立“开发土地、整村搬迁，集中居住、集约发展”的新农村建设新模式，力争在土地开发方面为“再造”战略的实施率先突破、总结经验，为加快推进全区城乡一体化进程树立典型和样板。

二、主要任务

（一）样板工程建设。根据整村改造规划设计，拆旧建新，异地搬迁，在新址建设以分区合理、构架分明、特色鲜明、美观大方、四季有景、基础配套为要求，加快“兰山人家”建设进程，大力实施农民新居建设、村庄道路、山体护坡、上水管线、排水（污）管线、公共服务设施、绿化工程、景观打造等项目，着力将头营新村打造成村园一体发展的新农村建设示范样板村。

1.规划设计及立项。聘请设计单位编制规划方案、初步设计、施工图和建设概算，负责完成环评、地质灾害评估等工作，并完成项目立项。全部工作在7月初完成，并通过相关报批程序。

2.建设用地。7月初以前解决建设用地问题，完善相关土地手续，确保工程正常开工建设。

3.招投标工作。根据工程设计和投资概算，于7月中旬以前完成招投标工作，选择有资质、有实力的施工单位，确保7月底工程全面开工。

4.工程管理。工程由整村建设项目工程指挥部统一管理，综合建设组实施。聘请专业监理公司进行监理，聘请专家指导，村上成立村民质量监督小组，多管齐下，确保工程管理和质量。工程指挥部现场办公，解决工程进行中的相关问题。

5.拆迁安置。由区整村建设项目工程指挥部拆迁安置组实施，细化量化工作任务，狠抓任务落实，在7月15日之前，完成拆迁丈量测算、评估和登记等工作，7月25日之前，签订拆迁安置协议，完成每户5万元保证金征缴任务。建设项目完工后，按拆旧院进新居的原则，折算补差搬迁入住。旧宅和原经营用房拆除后，拆迁区域所整理土地按土地流转相关办法由村集体流转给兰山公园，用于兰山公园二、三期开发建设。

6.验收入住。工程完工后由整村建设项目工程指挥部综合建设组实施。统一验收合格后，交由拆迁安置组及街村按相关办法组织农户搬迁入住，并完成拆迁工作。

（二）石沟村样板工程建设。大力实施土地开发整理项目，在石沟村回道沟开发整体土地2000亩。在回道沟开发区建成布局科学、功能齐全、特色鲜明、美观大方的石沟新村，积极引导广大村民异地搬迁，集中居住。精心做好靠“地”借“商”发展文章，加大科学种植技术推广力度，激励广大村民发展高效现代农业，进一步加大新区后山开发力度，瞄准国内外知名企业，实行“招商选先、招商选优”，努力打造宜农宜商、前村后园式的新农村建设示范样板村。

1.土地开发整理。严格按照通过招投标程序，选择有一定资质和实力的公司实施土地开发项目，并签定施工合同。中标单位要确保于4月按要求完成1000亩土地开发整理任务。

2.规划设计立项。确保于6月完成环评、地勘、测绘等工作，并聘请有资质、有实力、有经验的规划设计单位编制新农村建设规划设计方案。与此同时，负责完成项目立项报批等工作。

3.用地手续办理。7月初以前，确保完善土地手续和工程正常开工建设。

4.工程招投标。根据规划设计和投资概算，于7月底以前严格按照招投标程序，选择有资质、有实力、有经验的施工单位实施农民新居建设工程，确保8月初工程全面开工。

5.工程建设。由石沟村三合一项目工程指挥部统一管理，严格按照规划设计方案，力争于8月初启动405户农民新居、基础配套等新农村建设工程，确保于20127月底完成全部建设任务。

6.监督管理。成立石沟村三合一项目工程质量监督领导小组，聘请土地开发专业监理公司和建设工程专业监理公司；成立村民质量监督小组，多管齐下，全程跟踪，确保工程管理和质量。工程指挥部现场办公，及时协调解决工程进行过程中的相关问题。

三、实施步骤

1.安排部署阶段（3月10—3月25日）各单位要严格按照方案要求，制定工作计划，倒排时间表，召开专门会议对各项工作进行安排部署，确保各项工作任务落到实处。

新农村建设工程范文第2篇

本文概括总结了吴堡县农村信用合作联社农村信用工程建设的经验和做法,认为要做好农村信用工程建设:首先要创新体制机制,创建良好信用环境;服务民生,促使农民增收和联社发展两丰收。并对农村信用工程建设存在的问题和努力方向做了探讨。

【关键词】

信用工程;诚信;富民

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吴堡县地处黄河沿岸,属典型的黄土高原土石山区。吴堡县农村信用合作联社(以下简称吴堡县联社)的12个营业网点90名员工肩负着418平方公里土地上的6镇221个行政村, 20175农户,8.4万群众的金融服务。在该联社开展农村信用工程建设活动以来,有力地推动了吴堡县“诚信”建设,为该县经济社会发展做出了突出贡献。

2008年以来,吴堡县联社开展以发放农户小额信用贷款和创建信用户、村、镇为主要内容的农村信用工程建设活动,有效地促进农村信用环境和农村经济金融秩序的好转,取得了农户受惠、政府满意、信用社发展的“三赢”格局。今年全县又有18个村的914农户建立了经济档案,占总户数的80%,贷款授信达75%,已为863户建立经济档案的农户发放了富秦家乐卡(在授信额内,可以在全省农村信用社任何网点办理贷款业务和偿还贷款本息业务),授信额度3090万元,富秦家乐卡贷款余额达1684万元,60%的农户享受到了信用工程建设带来的好处。

一、创新体制机制,创建良好农村信用环境

过去,不良的社会信用环境导致农民贷款难和信用社慎贷、惜贷的恶性循环局面。吴堡县联社为了彻底解决这一矛盾,2008年以解决农民贷款难问题为突破口,根据该县实际情况,大力推广农户小额信用贷款,创建良好的农村信用环境,他们采取了六项措施在全县农村开展信用工程建设活动。一是重新修订和完善了信用等级评定办法,按照基础好、工作便利、公开真实、动态评价,每个乡镇选择2个行政村开展试点工作。二是通过制定“两个办法、一个流程和一项制度”(吴堡县信用联社小额信用贷款评定暂行办法和后续评价暂行办法,吴堡县信用联社小额信用贷款操作流程,吴堡县信用联社小额贷款授权授信管理制度)规范农户经济信息档案,完善了农户信用等级评定、授权授信操作规程,确保了信用工程建设运行的有效性。三是通过与村委会联合召开村民大会,利用村广播、县电视台和宣传标语等方式,大力宣传推广农户小额信用贷款的重要意义和作用。四是发扬背包下乡的优良工作作风,深入田间地头,走村串户,调查研究,摸清了农户贷款意向,掌握了农户心理动态,了解了农户经济状况和生活消费水平,得到了农村信用工程建设的第一手资料。五是确定信用等级、核定贷款额度,信用社和村委会对农户进行综合评价后,确定信用贷款额度为优秀户5万元、较好户3万元、一般户1万元的授信放款额度。六是对评定的信用农户实行贷款优先、服务优先、利率优惠的政策,使广大农户在农村信用工程建设中得到实惠。

二、服务民生,农民增收、联社发展两丰收

截止2012年6月末,全县农户贷款余额达6.5亿元,占各项贷款余额99.7%,贷款农户总数4719户,占有贷款需求农户数95%。今年该联社在农村信用工程建设活动中,累计投放1000万元支持吴堡第一个信用村-柏树坪千亩设施蔬菜示范园区建设。投放900万元农户小额信用贷款支持了933户农民养鸡、16户农民养猪; 投放400万元农户小额信用贷款支持102户农民栽种优质蔬菜205亩;投放200万元农户小额信用贷款支持321户农民种植桑树590亩;投放600万元农户小额信用贷款支持2131户农民种植红枣1200亩;投放600万元农户小额信用贷款支持100多户农民新建红枣烤炉300座。该联社辛家沟信用社向该镇深砭焉村发放贷款107万元,支持深砭焉村建设新农村,新建房屋320间;丁家湾信用社向该镇王家塔村投放100余万元农户小额信用贷款,支持该村建红枣800多亩,草场300亩,使红枣成为该村的主导产业,年产红枣达20万公斤,产值30余万元。深砭焉村、王家塔村是吴堡县联社今年确立的两个信用村,村民们已形成了“人人讲信用,争当信用户”的良好信用氛围,目前两村没有一笔不良贷款。此项工作的开展,不仅解决了农民贷款、担保难问题,而且促进了农民增收和农村经济发展,同时提高了农村信用社的信贷资产质量和经营效益。

吴堡县联社确立了“政府搭台、监管推动、银行唱戏”的基本框架,按照“做实一个基础,建立一个机制,探索一条路子”的工作思路,在全县范围内推动农村信用工程建设,得到了县委、县政府、乡(镇)政府、村委会的积极支持,在吴堡县农村掀起了“争当信用户,争创信用村镇”的热潮,“讲诚信、讲信用”成为广大农民群众最重视的事情,创为“信用村镇”是村民们最自豪的荣誉,“人人讲信用、村村重信誉”的良好社会信用环境渐渐在吴堡县的乡村形成,使村风民风有了较好的转变。农村信用工程建设,使信用社降低了农民贷款门槛,解决了农民贷款难问题。

三、找准问题,全面发展信用工程建设

支持“三农”工作任重道远,信用工程建设虽然取得了一定成绩,但仍存在一些问题,今后将以推进信用工程建设为契机,科学规划,多措并举,继续深入开展支农创新,积极促进“三农”科学发展,使该县的农村金融服务水平、农村金融服务质量再上新台阶。 

1、加强组织协调,调动各方力量,全方位推进信用工程建设

党政部门要将此项工作列入政府年度考核内容和重要议事日程,加大对创建活动的支持力度;各有关部门要加强协调配合,建立信用工程建设的长效机制。农村信用社要定期与党政部门积极交流,加强与乡村负责人的协调互动,多沟通、交流和探讨,增进其与信用社的感情,共建农村支农惠农的良好环境。

2、规范评审行为,建立责任机制,确保信用工程建设质量

拓宽征信渠道,广泛收集客户信息;规范评审行为,严格操作规范。农信社要严格按照信用工程建设、评定要求,认真开展评定工作。制定定性和定量相结合的资信评价体系,防止评级中的盲目性和随意性;强化激励措施,增强发展活力,促进信用工程持续开展。要加强信贷人员管理和考核,实施必要激励政策,调动信贷人员工作积极性。要加强对农户经济状况的动态掌握,做到跟踪检查与年检相结合,贷后检查与走访调查相结合。对信用乡镇、村的年检验收,必须坚持标准,不符合条件要坚决取消。

3、加强管理指导,严惩失信行为

首先,征信管理部门要加强对信用工程建设的管理和指导。其次,加大对失信行为惩处力度。党政部门应完善信用立法,加强法制建设;地方政府应废除地方保护,对失信行为严格依法制裁;银行部门要加大合作,落实联合制裁措施;执法部门要严格积极地运用法律武器,严惩失信行为,努力营造诚信守法的外部信用环境。

【参考文献】

[1] 《关于农村中小金融机构实施富民惠农金融创新工程指导意见》.

[2] 《关于农村中小金融机构实施金融服务进村入社区工程的指导意见》.

[3] 《关于农村中小金融机构实施阳光信贷工程的指导意见》银监办发,(2012)189号、190号、191号文件.

新农村建设工程范文第3篇

关键词：四新建设；成人教育；农民

溪口镇成人学校从四个方面着手改革，大胆创新。经过几年的努力，“四新建设”创造了溪口镇农村成校建设的新局面。

一、新理念，开辟成教新思路

科学发展观的核心和本质是“以人为本”。溪口镇成人学校在此指导下，本着尊重人、理解人、关心人、解放人的理念，以不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为一切工作的出发点和立足点。坚持农村成人教育为农村、农业、农民服务，提高农村广大劳动者的科学文化素质，引导他们走向健康、文明科学的生活。本着“实际、实用、实效”的原则，构建和完善广覆盖、高层次的教育培训网络，对农村现有劳动力进行有序的教育与培训。

1.学校发展以教师为本

为适应社会主义市场经济发展规律，农村成教工作要取得突破性进展，根本上取决于是否拥有一支高素质农村成教干部队伍。坚持“以人为本”，树立人才资源是第一资源，人才意识是第一意识，科技是第一生产力的观念。造就一支政治立场坚定、业务能力过强、服务观念牢固、工作作风踏实、精神状态良好的农村成教干部队伍，以适应新形势的要求。

2.农村发展以农民为本

要创造条件，让农民实现发展目标，以农民的发展需求作为学校工作的出发点和落脚点。健全教育培训网络，满足农民掌握科技的需求；搭建服务平台，满足农民发展的需求。增强溪口农民的创新意识和合作能力，使溪口的凝聚力、创新力、潜在力不断上升，满足溪口新农村建设对各类人才需求。

二、新方式，形成培训新

溪口成校实施“科教兴镇”战略，以科普宣传、科技推广、科技创新为重点，坚持提高农民科学文化素质，创新培训方式，达到了成人教育培训的新。

1.完善教育培训网络，加快科技成果推广步伐

建立和健全镇、片、村教育培训网络，是传播新知识、推广新技术的主要渠道。针对溪口、班溪、东岙、跸驻、班竹、畸山等片的资源不同特点，因地制宜开展了以水蜜桃、雷竹、花卉、银杏、板栗为重点内容的培训，把先进的农业科技成果推广到千家万户。

2.开展不同层次的教育培训，提升了农民的整体素质

近几年来结合“百万农民培训工程”，已累计培训致富带头人4100人。结合“双证制”教育，把培训重点从镇延伸到村和企业；去年上半年上白村成功举行了农民“双证制”培训，有100名学员参加了学习；华益气动、中皇机电企业有103名职工参加“双证制”学习。结合溪口征地实际，有计划地做好失地农民的转岗培训，至今已有1730位失地农民接受了以电脑技术为主的转岗培训。此外，根据溪口经济和社会发展的需要，与中央电大、西南科技大学等高等院校挂钩，开办了远程教育大专、本科班。中央电大行政管理专业70名学员和西南科技大学351名学员，已按期毕业。

3.改进教学方式和方法，提高教育培训效益

社区学院运用了现场实践教学、专题讲座、远程教学、印发科技资料等一套适合农村特点的科学的教学方式和方法，取得了明显的教学效果。如溪口社区学院在试验教学中构建了“示范户辐射型”培训模式，即“一户带多户，多户带一村，一村带多村，多村带全镇”的培训模式。经几年的实践运作，懂技术、会经营、善管理的致富带头人多了，雷竹、水蜜桃、花卉三大产业的示范户（科技致富带头人）就有380人，有452人获得农民技术员职称。雷竹林地从不足两亩发展成为现在的4.2万亩，总产量达4.5万吨，仅此一项为农民人均收入增加2800元，这一培训模式为溪口农民发展，农业的增效和新农村建设提供了平台，在宁波市人民政府优秀教学成果奖评比中获得了一等奖。

4.开展实用技术培训，提高农产品的质量和档次，努力打造名特优品牌

如做好水蜜桃、花卉、银杏、茶叶等特色农业的新技术推广和新品种引进，开展计算机培训，通过计算机获得更多信息，提高当地农产品的竞争能力。开展远程学历教育，注重农民文化素质的提升，为做大做活溪口旅游文化，做强做优民国文化，做新做精弥勒文化，培养大批高素质的优秀人才，为溪口的新农村建设注入新的活力。

三、新途径，成就农民新丰收

由于工作对象众多、涉及范围广、文化程度参差不齐，再加上当地农村环境和劳动条件制约，既不能同时组织起来，也不可能按照同一模式进行教学，所以要让成校的知识真正到达农民脑中、运用在农民手中，还得在培训模式上创新，找到新途径，来促成农民真正的新丰收。下面重点介绍“示范户辐射型”培训模式。

“示范户辐射型”培训模式是溪口镇成人学校在推广农业科技成果和培训农村劳动者的教学实践中逐步构建和完善的。这种模式就是把示范项目的新技术、新知识通过运动主体示范户源源不断地辐射到要求获得新知识、新技术的农民身上，形成以示范户为核心，示范项目为纽带，连接广大农民共同参与的复合式立体化的培训模式。

1.专题讲座

举办科普专题讲座是一种针对性强、科技知识层次深，效果好的教学方式。如在水蜜桃安全、优质、高效栽培技术上，溪口成校邀请市桃研所高级农技师吴大军来作专题讲座；雷竹栽培技术，请宁波城市学院高志勤博士为笋农讲课；请市妇幼保健医院医师给年轻妈妈上课。系列培训，学员反映良好。

2.科普宣传

溪口成校还开展了科普下乡、科普版画展、设立宣传窗，印发资料，镇编刊物《科教桥》栏目向广大农民传播新知识、推广新技术、宣传新风尚，把水蜜桃、雷笋、花卉、银杏、板粟栽培要点送到千家万户。

3.广播电视教学

广播电视教学充分利用镇广电站自办节目，邀请有关农技人员，根据农事适时为农民上课，播放实用技术培训录像。

四、新宣传，树立成教新形象

1.硬件、软件两手抓，提高教育实效

（1）硬件方面，加强培训基地建设是办学的重要条件。为创建全市一流办学规模，溪口社区学院近年投入300万元，盖起培训大楼，增添教学设施设备，已具备现代教学要求。还先后挂牌“镇党校”“溪口镇科普惠农服务站”等牌子，并全天候向当地群众开放。

（2）软件方面，建立了培训网络，建立了村民学校、党员干部网络教育点、农资公司科普惠农服务点。55个行政村均成立了村科协组织。协调各农民专业合作社，为农民提供农业实用技术，教学培训及后勤保障，夯实了为农村服务的基础。

2.以科研为拳头，深化理论

根据发展特色农业经济的实际，深入开展调查研究，召集研讨会，提炼积累经验，总结教训，发现问题，研究对策，认真撰写调查报告、论文。如“制约溪口雷竹发展的因素及对策”“以科学发展观指导农村成人教育工作”“‘示范户辐射型’培训模式的探索与实践”“雷竹夏秋出笋技术研究与实践”等文章在各大刊物刊登。其中雷竹培训项目被评为宁波市政府优秀培训项目，“雷竹夏秋出笋技术”被批准为国家级星火计划项目，“示范户辐射型”培训模式荣获宁波市第二届职成教学成果一等奖。

3.以媒体为载体，加强宣传

新农村建设工程范文第4篇

一、 农村信用工程建设的内涵

（一） 农村信用工程的建设内容

农村信用工程建设的主要目的是为了让农户享受诚信带来的便利和优惠政策，它主要通过对农户建档评级的方式（评级流程如图1所示），以建立信用农户、信用村（组）、信用乡（镇）、信用县为载体，为农户贷款提供便利，并根据规定实施利率等相关优惠政策。

1、实地调查

成立由乡镇包村干部、信用社主任、管片信贷员、村支两委或村民小组组长组成的农户信用评级工作小组，明确职责分工，逐户进行调查，了解农户基本信息，针对农户收入、各项资源资产进行调查核算，获取一手数据和图片，并结合农户道德诚信情况，最大范围收集准确的信用评级原始资料。

2、信用评级

农户信用评级工作小组根据实地调查的原始资料， 按照评定标准对农户各项指标进行打分， 明确农户还款能力和意愿， 再根据得分对应的级别标准， 给农户评定相应的信用等级。

3、授信

按照评定的信用等级，给予统一授信，同一级别之间的授信额度相同，不同级别之间按照具体标准确定授信差额，并将最终的评级授信结果以村组为单位进行张榜公示，对存在争议的农户，进行再次核实授信，以确保评级授信的真实性和公平性。

4、建立信用贷款档案

农村信用社按照“一户一档”的原则， 将农户基本信息， 授信评级相关资料按照统一格式整理归档，并在信贷系统中录入农户相关的信用数据，使农户凭其所持的信用证（贷款证）和身份证件， 通过柜面人员的系统审核， 便能获得授信额度内的贷款。

5、动态管理

通过对授信农户的贷后检查，对农户的贷款进行跟踪，并对其信用状况进行实时监控，根据变动作出信用等级与授信额度的调整，具体可按照农户还款情况和农户个人申请进行。

（二）农村信用工程建设的重要意义

现阶段，涉农贷款的构成主体是农业发展银行、农业银行和农村信用社。农业现代化资金的主要来源是各个金融机构。但是，近年来，虽然涉农贷款总量有所增长，但根据调查显示，每年涉农贷款在所有金融机构贷款余额中所占的比重大约只有6%，由于农业投资回收周期长、风险高、季节性强、不稳定，加上农户缺乏可抵押的财产，在商业性金融机构的融资能力很差，农业、农村、农村经济组织得不到金融机构应有的信贷投入，农业、乡镇企业、农户的“贷款”问题十分突出，农村存在严重的金融抑制现象，影响了农业现代化的正常发展。尤其是在广大农村地区，受政策和营业网点的限制，农业发展银行和农业银行对农村建设和农民致富的支持力度较小，真正立足服务“三农”，以带动农民致富、推动农业产业发展和农村经济发展为目标的只有农村信用社。

建设农村信用工程，大力推广农户小额贷款，是农村信用社“支农”的重要途径，信用社对农民提供小额贷款，能够有效推动农民进行生产、创业，带动农民致富，通过资金投放导向，农村信用社对农民的小额贷款能引导农民生产、创业投资的资金投向，从而能推动农业产业结构调整，促进农业现代化发展，而农民的富裕和农业现代化进程的加速，又带动了农村经济的发展。而在这一循环推进的过程中，农民致富是核心，农民生产、创业、致富是实现“三农”同步的基础，因而，农村信用工程建设具有重要的现实意义。

1、营造良好信用环境，促进农村精神文明建设

通过开展以信用农户、信用村（组）、信用乡（镇）评定为载体的农村信用工程建设活动，农村信用社对信用农户实行贷款优先、额度放宽、利率优惠等激励措施，充分调动了农民争当信用户、争创信用村（组）、信用乡（镇）的积极性和主动性。使诚实守信观念深入人心，基本形成了“人人讲信用，争当信用户；户户讲信用，争创信用村；村村讲信用，争创信用乡（镇）”的良好氛围。农户间的相互监督制约，形成了利益共同体，增强了农民的自律能力，在农村逐步建立了诚信激励机制，使农民的思想道德素质得到普遍提高，营造了乡风文明的社会主义新农村形象。

2、提供资金保障，推动农业生产发展和社会经济增长

在农民守信的前提下，农村信用社资金利用率得到提升，加大了农村信用社支农资金增量，提高了既定资金的使用价值，同时，农村信用社在自身利益驱使下，会进一步增加“支农”资金，为农业生产的发展和社会经济的增长提供强有力的资金保障。

3、解决诚信农民贷款难，带动农民致富脱贫

通过建立诚信档案的方式，有效防范了不诚信农民贷款，而针对诚信农民群体，农村信用社则积极给予贷款资金支持，并实施各项优惠政策，缓解诚信农民贷款难的状况，及时解决诚信农民生产创业对资金的需求，有效推动农民脱贫致富。

4、优化农村金融环境，有利于农村信用社可持续发展

加强农民诚信管理，规范农村金融秩序，有效降低农村信用社贷款风险，在风险可控情况下，最大限度推动农村信用社不断扩大各项业务规模，获取利润效益的增长，保证农村信用社各项业务实现可持续发展。

二、农村信用工程建设模式

农村信用工程的建设惠及多方，形成政府、农户、信用社等多方共赢的局面，而根据推动信用工程建设力量的不同，将农村信用工程建设模式归结为以下几种模式：

新农村建设工程范文第5篇

二是实施农村牧区实用人才建设工程。加强农村牧区经营(营销)管理人才队伍建设。依托农村牧区的专业合作组织和专业协会，培养一批懂经营、善管理的“经纪人”。加强农牧业技术推广人才队伍建设。依托农研所、农业技术推广中心等农牧业系统的事业单位和种植养殖大户，建立一支数量适当、结构合理、作用突出、专门服务农村牧区的专业技术人才队伍。加强种养能手、能工巧匠队伍建设。围绕我市乳、肉、薯、菜四大优势产业，以实用型、技艺型、经营型培训为重点，多层次、多渠道地进行农村牧区劳动力技能培训，使大批农牧民成为“田秀才”、“土专家”。加强市级优秀农村牧区实用人才队伍建设。完善农村牧区人才评价机制，研究制定种植、养殖、加工、建筑、经营、经纪人才等农村牧区实用人才认定办法，开展农村牧区实用人才职称评定工作。对评定为中高级职称的农牧民给予适当补贴，并制定优惠政策予以扶持。到2010年，按照“一村一品”的要求，平均每个行政村培养1-2名市级优秀农村牧区实用人才，基本满足我市农村牧区经济社会发展对人才的需求。

三是实施农村牧区教育卫生文化人才队伍建设工程。开展“对口支教”工作，选派骨干教师和紧缺专业教师到农村牧区学校巡回授课，流动教学。完善农村牧区教师管理机制，严格落实农村牧区教师基本编制和待遇，全市新增教师优先满足农村牧区学校的需要。建立新录用师范类大学生到农村牧区服务制度，逐步将支教经历作为职称评定、考核评优、表彰奖励的基本条件。积极推动乡镇卫生院实行“县办县管”的管理体制，严格落实乡镇卫生院人员基本编制和待遇，采取多种形式引导医学类大中专毕业生到农村牧区工作。大力开展农村牧区卫生技术人员岗位规范化培训。积极开展“对口支医”工作，制定我市“城市医疗卫生机构对口支援农村牧区医疗卫生机构工作方案”，选派已取得医师执业资格证书的骨干医生到农村牧区卫生机构开展常见病诊治、巡回医疗、人员培训等工作，逐步将城市医生的支医经历作为职称评定、考核评优、表彰奖励的基本条件。加大农村牧区文化人才的教育培训力度，建立以市场需求为导向的艺术教育、培训基地。要举办农村牧区文化馆（站）专业人员培训班，到2010年，培训农村牧区文化馆（站）专业人员100名左右。要培养一大批活跃在农村牧区最基层的民间艺人，为实现新农村新牧区建设“乡风文明”的目标发挥乡土文化人才的作用。加强农村牧区文化阵地建设，到2008年，实现全市所有行政村都有文化活动室的目标。

四是实施“一村一名大学生”工程。认真做好“西部计划”志愿者和“三支一扶”工作，发挥好大学生服务农村牧区的作用。组织实施好选派大学生到嘎查村任职工作。每年通过公开选拔的方式，选派30-50名高校毕业生到嘎查村担任党支部书记助理或村委会主任助理。制定和完善大学生到基层就业的优惠政策，鼓励和引导大学生到基层就业、创业。到2010年，接收200名“西部计划”志愿者和“三支一扶”人员到嘎查村工作，选派150名大学生到嘎查村任职。组织开展我市“一村一名大学生”培训计划，以农村牧区基层干部、农牧民致富能手、年轻农牧民党员为主要培养对象，举办农牧民学历大专班，为农村牧区培养用得上、留得住、干得好的实用人才。到2010年，实现每个村至少有一名大学生的目标。