公有制经济企业
公有制经济企业范文第1篇
党的十六大报告提出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”经十六大修改的党章第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出了明确规定，指明了党组织发挥作用的途径和方法。今年上半年召开的全国组织工作会议对今后一个时期加强非公有制企业党的建设，提出了新的要求，作出了具体部署。在非公有制经济迅速发展的情况下，怎样按照“三个代表”的要求，切实加强非公有制企业党的建设工作，促进非公有制经济健康发展，是新时期党建工作面临的一个重要课题。本文结合XX市非公有制经济企业党建的状况，就此问题作一些初浅的探讨。
一、XX市非公有制企业党建工作的现状及存在问题
党的十五大以后，XX市非公有制经济进入了较快的发展时期。到XX年底，XX市私营企业共有415家，从业人员6041人，注册资金3.3亿元，分别比十五大召开前的1997年增长72%、228%和73%。据不完全统计，在全市的私营企业中，党员数100多人，这些党员的来源主要有几个方面：退休的、离职的、下岗的、病退的、停薪留职的、退伍的和借调的等。
在非公有制经济迅速发展的同时，中共XX市委加强了对非公有制企业党建工作的研究和探索，1995年6月在自然人登记注册的非公有制企业XX市XX公司建立了党支部。1998年8月在XX市工商局私营企业协会成立了党支部，加强对私营企业零散党员的有效管理。在中组部出台《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的工作的意见（试行）》前，XX年8月，中共XX市委出台了《关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）》。
按非公有制企业注册方式的不同，XX市的非公有制企业主要分为两类，一类是由公有制企业改制为的非公有制企业，另一类是自然人登记注册的非公有制企业，两类企业都有比较好的做法值得总结。
由公有制企业转制而成的非公有制企业，党的组织及活动都比较正常，基本保留沿袭了转制前的组织机构和工作机制，并且针对企业转制后出现的新情况和问题，对党的工作及活动进行了创新和发展。比较突出的是XX厂，这个厂1998年9月由国有企业转制为私营企业后，针对党组织在企业中的地位和作用的问题，及时开展了认识上到位、关系上理顺、活动方式上改进等党的建设工作，使转制后企业的党建工作仍然活动不停、管理不松、组织不散，且有新进展。粮油食品工业公司、XX化工厂、XX冶炼厂、XX冶炼厂、XX化工厂等由国有企业改制成的私营企业，党组织活动都比较正常，党员在企业的生产经营等各项工作中起到了带头作用，使企业取得了明显的经济效益。
由自然人登记注册的非公有制企业，目前已有XX市XX公司和XX市XX冶炼厂两家成立了党支部。1995年6月就成立党支部的XX公司，始终如一地正常开展党的建设工作，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，党组织工作及活动开展得比较积极和正常，组织工作有进展，已有6人递交了入党申请书，发展了1名预备党员，先后有5名党员受到上级党委表彰奖励，4次被锡城镇党委评为先进党支部。
但是，与迅速发展的非公有制经济相比，非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与之远远不相适应，还存在一定的问题，主要表现在：
一是非公有制企业党的建设滞后于非公有制经济的发展规模和速度，特别是自然人登记注册的非公有制企业比较突出。全市602家非公有制企业只有13家建立了党的组织，其中有11家是原国有企业转制成的私营企业，以自然人登记注册的非公有制企业仅有2家成立党支部。
二、党的力量比较薄弱。在非公经济组织中党员数量偏少，不少党组织基本上没有做党员的发展工作，加强党的新生力量的培养、补充新鲜血液，解决后继乏人的问题十分迫切。
三、党组织关系不顺。主要反映在转制企业中，有的公有制企业转制后，出现党组织无处挂、党员无人管，在归谁管的问题上争议较多，这样就导致出现了组织活动没有正常开展，党员党费没有人收缴的情况。
四、党内组织生活和党内活动开展的不正常。由于制度建设的滞后、部分非公有制经济组织党建得不到业主的重视以及党组织的角色定位难以把握，党内组织生活和党的活动在时间、阵地、经费等方面得不到充分保证，党组织在实际工作中无所适从，党内的组织生活和党内活动不能正常开展。少数成立了党组织的个体私营企业党组织，根本没有开展党建工作，随意性很大，完全流于形式。
五、党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员的教育管理非常难。非公经济组织中的下岗党员、流动党员和退休党员流动性和不稳定性很突出，有的下岗失业，有的长期在外打工，有的经商务工、小商小贩，有的生活都难以维计，一些同志认为要不要党员资格，转不转党组织关系，通知开会学习去不去都无所谓了，极个别党员失去了联系，原单位党组织开展活动、组织学习、收取党费根本通知不到人。共3页,当前第1页1
六、业主有顾虑。部分自然人登记注册的非公有制企业还是有建立党组织的想法，因为他们看到，在企业的生产经营中，党员总是在体现着先锋模范作用，往往是生产中的骨干，业务上的尖子，员工们的核心。但是这些非公有制企业主又有担心，比如，成立了党组织后，是否企业主的生产决策就要受到党组织的领导；党组织成立后，管理体制怎样理顺；企业怎样处理与党组织的关系等等。
XX市非公有制经济组织党建工作中存在的上述问题，主要有以下几个方面的原因：
1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。从不同层次的思维主体来分析，主要有以下五种思想倾向：一是有些上级行业和主管部门党组织报着无所作为——有“消极观望”思想倾向。有些同志认为，非公有制经济组织的经济成份和性质变了，它自己发展是自己的事，成为真正的自我约束、自我完善、自我发展的法人实体，完全按照市场经济规律办事。没有把非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，工作普遍无指导、无要求、放任自流。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比
较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有“炒鱿鱼”的可能，因而干一天是一天，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是非公有制经济组织党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。在非公有制经济组织里的党组织，普遍缺少执政党的意识，对开展党建工作往往看业主的脸色行事，发挥党组织自身作用感到信心不足。虽然绝大多数的党组织得以从原来的国有和集体企业里“移植”了下来，但在开展党建工作时普遍感到与过去有了反差，党的活动时间、经费也不再像过去那样有保证，开展活动越来越理不直、气不壮，久而久之，党组织成了企业里的“配角”甚至“点缀”。四是非公制经济组织的业主对党组织——“淡漠排斥”思想倾向。部分业主认为，设立党的组织、开展党的活动会增加企业的生产经营成本。在一些非公有制经济组织的业主看来，担心在非公有制经济组织建立党组织以后，开展党的活动会占用生产经营的时间，增加管理人员，加大营运成本，因而不欢迎党的组织进入自己的经济组织。五是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。
2、非公经济组织党的建设缺少坚实的物质保证和后盾非公有制经济组织产权私有，除了对非公有制经济组织实行依法管理外，对其生产经营、组织机构设置、人事用工制度等缺少调控权。这就导致了在非公有制经济组织设置党组织，或者开展党的活动，对业主依赖性很大。从我市实际情况来看，这几年加大了改制力度，为了便于在转民改制企业中设立党组织，有利于开展党的活动，业主是党员的，一般将业主安排为党组织的负责人。这就是在某种意义上使相当一批非公有制经济组织在业主的直接控制下，党组织及党建工作的物质基础由老板提供并作决定，党组织的活动有可能凭业主的喜好兴趣和觉悟来开展。
三、加强非公有制经济党的建设的对策和建议
在指导非公有制经济大发展大提高的过程中，我们必须全面贯彻落实党的十六大精神，在解放思想、开拓进取、抓住机遇的同时，迎接新的挑战，积极探索加强非公企业党建工作的新思路，为非公企业的发展创造更好的内部机制和社会环境。
（一）提高思想认识，增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感和紧迫感。
随着国民经济结构调整力度的加大，国有经济坚持有进有退，有所为有所不为，企业实施民营化、公司制改造进程逐步加快，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。如果不及时跟上这一变化的趋势，在这些企业中建立党的组织，加强党的建设，势必在全局上削弱党对全社会经济、政治、文化生活的领导力、控制力。加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。
（二）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。
非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。共3页,当前第2页2
（三）改革设置模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。
一是合理设置组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，既重视组织形式的建立，更注重组织建立的效果，在要求、模式、进程和方法上不搞“一刀切”，做到“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”。一般有正式党员3名以上的，应建立党支部；党员人数接近或超过50名的，可建立党总支；党员人数接近或超过100名的，可建立党委；党员人数不足3名的，可就近与其他单位的党员建立联合党支部；暂不具备建立党组织条件的，应先建立工会、共青团等群众组织。由国有或集体企业整体转制的非公有制经济组织，党组织的设置可在原有基础上作相应调整和完善，以利于党建工作的连续性；经济组织结构发生较大变化的，可对该经济组织中的党组织进行调整或重新组建；暂不具备单独建立党组织条件的，可采取联合建支、委派党建指导员等形式开展党建工作，并积极按条件发展吸纳新党员，为建立党组织创造条件。二是理顺隶属关系。遵循因地制宜、因企制宜和“谁主管、谁负责”的原则，实行属地管理、归口管理和挂靠管理相结合，以属地管理为主。由国有集体企业转制为非公有制经济组织的，其党组织的隶属关系不变；新建的非公有制经济组织，其党组织原则上实行属地管理；非公有制经济发展较快、党员相对集中的地区，党组织实行属地管理或部门（行业）挂靠管理。三是配强领导机构和领导班子。不足7名党员的支部，一般不设支委会，设支部书记1名；党员在7名以上的支部，设支委会，委员为3-5名；党总支和党委，一般设委员5-7名。党委建制的非公有制经济组织，应设立党务政工部门，配备相应的专兼职人员。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配；个体工商户比较集中的地区和单位，其党组织负责人可由属地的工商所、个协、工商联分会或负责第三产业发展机构的党员负责人兼任。
（四）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。
一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和
生产经营开展工作。在形式上，坚持相对集中与分散活动相结合，做到灵活多样；在时间上，坚持脱产与业余相结合，既严格组织制度，又根据生产经营实际开展活动；在内容上，坚持思想政治工作与生产经营相结合，充分发挥党员在非公有制经济发展中的作用。二是加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。可以参照《工会组织法》的有关条文对党组织活动经费作出具体的规定，一般说来，党组织活动经费应按年度工资总额的5‰—10‰比例提取。三是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（五）改进领导方法，推动非公有制经济组织中的党建工作向深度和广度发展。
一是建立统一协调的工作机制。县（市）委可以建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度，由分管党群工作的副书记和常委组织部长担任召集人，有关部门负责同志参加，具体负责本地区非公有制经济组织中党的建设的筹划、组织、协调、督查和考评等工作，实行定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，把非公有制经济组织党建工作列入创建党建工作先进县（市）的整体规划。二是根据不同类型，注重分类指导。按照非公有制经济组织形式的不同，分别明确各类企业党组织职责、权利及管理办法。对党建工作基础较为薄弱的，采取主要领导分工挂钩的办法，进行整顿或帮扶；对党建工作基础较好的，注重加强制度建设，强化机制，推进党建工作规范化。三是创造良好的舆论环境，提高非公有制经济组织党建工作社会效能。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织提供良好的社会环境。同时，要加大宣传力度，及时总结和宣传搞好非公有制经济组织党建工作，促进企业发展的事例，消除顾虑，形成共识。注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型，确立一批党建工作示范点，指导和推进面上工作。
公有制经济企业范文第2篇
一、保持全省经济平稳较快发展，民营经济功不可没
民营经济事关改革发展大局，在*省经济社会发展中的作用越来越重要、地位越来越突出。没有民营经济的快发展、大发展，就没有*经济的快发展、大发展。
一是推动经济平稳较快增长。两年来，*省民营经济年均增长速度保持在15％以上，年均拉动经济增长5.9个百分点。20*年，全省民营经济单位总数达到158.6万个，同比增长了7.7％；完成增加值4025.8亿元，增长15.6％，占全省生产总值的比重达到45.6％；实交税金324.2亿元，增长44.2％，占全省财政收入的比重达到41.5％，比20*年提高6.1个百分点。*省能够提前一年实现“翻两番、三步走”战略目标的第一步目标，民营经济挑了重担。
二是促进财政增收。20*年，全部财政收入完成778.3亿元，增长22.6％，增幅为1995年以来最高水平。据统计，去年全省民营经济单位上交税金过亿元的县(市、区)达到95个，过5亿元的有10个，过10亿元的有5个。其中，迁安市和丰南区分别达到16.6亿元和15.1亿元。全省上交税金超过亿元的民营企业达到7家，*国丰钢铁有限公司纳税近7亿元。民营经济为全省财政收入的快速增长，做出了重要贡献。
三是拓展就业空间。截止目前，民营经济吸纳就业人员达到927.1万人，占全省二、三产业从业人员的49％。20*年新吸纳就业人员59万人，其中安置国有企业下岗失业人员25.3万人，城镇个体私营经济新增就业19万人，占城镇新增就业人数的50％以上。民营企业从业人员分别超过公有制企业和外资企业的就业人数，已经成为增加社会就业的主渠道。
四是推进经济结构调整。从产业结构看，民营经济已从传统劳动密集型产品生产和餐饮、零售等服务业，拓展到高科技产业、现代制造业和新兴服务业，并开始进入教育、文化、卫生、体育等社会事业。目前全省认定的高技术企业中，民营企业占90％以上。从产品结构看，全省民营企业有7个产品被评为中国名牌产品；有5个品牌被评为中国驰名商标，占全省总数的39％。从城乡结构看，民营经济的迅速发展，吸引了大批农村人口和生产要素向城市和小城镇聚集，有力地推动了农业产业化、工业化和城市化进程。从区域结构看，经济比较发达的“中间一线”地区，民营经济发展势头强劲，带动了整个经济的快速增长；经济比较薄弱的“两厢”地区，通过大力吸引民间资本，放手发展民营经济，经济增长的内生力量迅速增强，发展速度明显加快。
二、促进民营经济更快更好发展，落实政策至关重要
今年2月份，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，较为完整、系统地提出了促进非公有制经济发展的政策措施。这是民营企业期盼已久的关于非公有制经济发展的一份非常及时和重要的纲领性文件，标志着民营经济迎来了一个新的春天，必将对民营经济持续快速发展产生重大而深远的影响。各地各部门要认真学习、深刻领会中央和省文件精神，切实加大政策支持力度，加大政策落实力度，更加充分地发挥政策效应。根据*省实际，要突出抓好以下几个方面：
第一，放宽民营经济市场准入。国务院《意见》七个方面36条最大的突破在行业准入上。可以说，加快民营经济发展的大门已经敞开，现在关键是把二门、三门尽快敞开，省政府各部门要按照《意见》要求，尽快清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规、规章和政策性规定，全面贯彻平等准入、公平待遇原则，使民营经济能够真正进入、尽快进入。
第二，加大对民营企业的财税金融扶持力度。各级政府都要在本级财政中依法设立扶持中小企业发展专项资金并逐步扩大规模，主要用于促进中小企业服务体系建设，开展支持中小企业的工作，扶持中小企业发展。各级政府要进一步落实对民营企业的税收扶持政策。各类金融机构要从我省民营经济实际出发，积极开展金融产品创新，完善金融服务，改进信贷考核和奖惩办法，提高对民营企业的贷款比重。拓宽民营企业的直接融资渠道，大力支持具备条件的民营企业在国内外上市融资。年内要重点推进康泰、文丰、冀能、保龙仓、怡达等5家企业的境外上市工作。进一步做好农村小额信用贷款推广工作，解决好农民创业贷款难问题，促进农村剩余劳动力转移。
第三，完善民营经济服务体系。争取用两年左右的时间，基本建立起省、市、县三级中小企业服务体系。当前，要重点加强创业辅导、融资担保、人才培训三大服务体系建设。有条件的市、县，要积极创办创业辅导基地，为中小企业初创者提供创业支持，解决初创阶段企业遇到的突出困难，提高创办企业的成功率。各级政府要大力推进信用担保机构建设，在财政资金安排上逐年加大支持力度，引导和鼓励民间资本、工商资本和省外大的金融服务机构投资入股或独资兴办担保机构，20*年全省担保资金达到30亿元，培育15—20个担保资金千万元以上的担保机构。明年全省担保资金要力争突破40亿元，2007年要达到50亿元。以提高民营企业家素质为目标，加快省、市、县三级中小企业人才培训网络建设，实施银河培训工程，拓宽培训渠道，提高培训质量。同时，加强信息、技术和法律服务，想企业所想，帮企业所需，解企业所难，为民营中小企业创业发展提供实实在在的帮助。
第四，切实保障民营企业合法权益。要依法保障民营经济主体的财产安全，未经法定程序，任何单位不得采取强制措施，查封、冻结、没收民营经济主体的财产、资金。公安、司法机关要依法保护民营经济合法权益不受侵害，严厉打击侵害民营经济合法利益的犯罪活动，加强对民营经济合法财产、生产经营活动、经营管理者人身安全和从业人员权益的保护。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权的违法行为，创造公开、公正、公平的市场竞争环境。大力推进依法行政，认真解决好个别部门不作为、乱作为的问题，为民营经济发展提供优良的政务环境。
第五，鼓励引导民营企业参与扶贫开发。继续组织民营企业到贫困地区投资开发，努力实现“四个发展”：即由单一的项目投资开发向全方位、多领域开发扶贫发展；由统一组织、集中活动向自觉组织、经常活动发展；由组织省内民营企业参与向组织省外乃至全国民营企业参与发展；由组织民营企业到贫困地区向组织贫困地区走出去发展。各地要创造出更多行之有效的好方法，推动民营企业参与扶贫开发工作向更高层次提升。
三、做大做强民营经济，改革创新势在必行
今年是改革攻坚年。实现民营经济大发展，既要有总量的扩张，又要有质量的提高。要鼓励支持民营企业树立和落实科学发展观，加快体制创新、技术创新、管理创新，支持有条件的民营企业做大做强，努力提高产业聚集度，提高综合素质，提高企业竞争力。具体讲，就是着力推进“五个转变”，实现“五个提高”。
一是从主要依靠机制优势，向主要依靠体制创新、技术创新和管理创新转变，提高民营经济的综合实力和竞争力。随着市场经济体制的逐步完善，民营企业原有的机制优势正在逐步减弱，而技术和管理落后的问题越来越突出。提高民营经济的综合实力和竞争力，既是经济发展对民营经济的要求，也是民营经济自身发展的需要。当前，要突出抓好体制、技术和管理创新。
体制创新主要指产业体制的创新。坚持扶优扶强和联合发展的方针，鼓励优势民营企业运用资本扩张和业务合作等手段迅速做大做强，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制，并具有核心竞争优势的“航空母舰”。促进大企业与中小企业分工协作，建立以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系。改变目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的现状，使大企业主要集中于产品技术开发和品牌经营，中小企业主要集中于提高专业技术水平，促进产业整体水平的提高和增强综合竞争能力。
技术创新是建立企业竞争优势的核心。积极推动建立以大中型企业为主体的技术创新体系，对企业建立技术创新机构给予包括资金在内的各种支持。鼓励企业通过开展产、学、研合作等多种形式，建立技术依托。积极支持建立各种形式的公共创新平台，帮助中小企业提高创新能力。鼓励民营企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导民营企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施名牌战略，争创国内和国际知名品牌。
管理创新是企业做大做强的关键。民营企业要根据自身特点和发展阶段，选择适宜的企业制度，有条件的应积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，打造广纳资本和人才的制度基础，克服家族企业和家族管理的弊端。加强人力资源、财务和质量管理，引导民营企业家适应经济全球化的趋势，开阔视野，转变经营理念，建立现代化的管理体制和机制。
二是从主要集中在传统制造业和商贸业，向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变，提高民营经济的产业层次和发展水平。*省民营经济主要集中在资源型的传统制造业和商贸业。要实现新的跨跃，必须瞄准国内外产业转移趋势，加快产业升级。以建设先进制造业基地为目标，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，努力把传统特色优势产业建设成为高附加值加工制造业。引导民营企业加大项目投入，抓紧实施一批重大项目。推动大型民营钢铁企业联合投资，参与*钢铁行业整合。充分利用京津的科研优势，大力发展科技型民营企业。创造条件，支持民营企业、民间资本投向重点建设领域、基础设施和现代物流、现代信息服务、市场中介等新兴服务业，进入金融服务业。
三是从主要依靠省内资源和国内市场，向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变，提高民营经济的外向发展水平。随着经济全球化步伐的不断加快，国内地区间的经济合作进一步加强，民营企业到省外、到国外去，通过跨区域、跨国经营做大做强，是*省民营经济发展的必然选择。要做好环京津这篇大文章，充分发挥其资金、人才、技术、市场等优势，为我所用，加快发展，推动民营企业成为京津冀经济合作的生力军。帮助有条件的民营企业“走出去”，到境外投资办厂，开展境外加工贸易，到境外设立研发机构，进行资源开发和跨国并购。支持民营企业扩大出口，通过降低成本、调整结构等手段，努力提高外向型民营企业的竞争力。同时，要加大招商引资力度，积极为来我省投资发展的民营企业、外资企业提供畅通的渠道和良好的平台，提高利用外资的质量和水平。
四是从现有的小规模经营逐步向更高层次的规模化、集群化转变，提高民营经济的集约化和规模化水平。一个地方的经济实力实际上是靠一批骨干企业支撑的。在世界经济500强企业名单中，哪个国家的企业多，哪个国家就是强国；在中国500强企业名单中，哪个省的企业多，哪个省就是强省。这是不争的事实。建设经济强省，就必须有自己的“航空母舰”。坚持“多予少取”、“放水养鱼”的方针，重点抓好100家规模民营企业、100家成长型民营企业、100个名牌产品，做大做强。发展产业集群是提升产业竞争优势、打造经济新增长点的重要途径。我省地方特色主导产业优势明显，具有发展产业集群的有利条件。各地要紧密结合实际，把自身的发展放到全省、全国乃至全球的大背景下考虑，选择确定1—2个基础好、关联度高、市场前景广阔的主导产业，集中力量壮大龙头企业，带动相关产业，发展，尽快形成一批各具特色的产业集群，构筑我省民营经济发展的重要战略支撑点。为推动产业集群健康有序发展，省政府将出台有关文件，并选择一批产业集群给予重点支持。
五是从比较粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变，提高民营经济的整体素质和可持续发展水平。在*省民营企业中，以大量消耗资源、污染环境为代价换取发展的粗放经营方式还不同程度地存在，假冒伪劣、欺诈行骗、侵犯知识产权等行为时有发生。信用是市场经济的通行证，也是企业发展的基础。要把追求经济利益与遵循现代市场经济法则结合起来，把追求企业经济效益与实现社会效益结合起来，诚实经营，公平竞争。建立健全信用评价体系，积极开展信用征集、评价活动。坚持质量立业、品牌兴企，进一步增强民营企业的品牌意识、质量意识，创造出更多的中国名牌产品和中国驰名商标。把实现民营经济新跨越和生态建设有机结合起来，大力推广节能降耗、清洁生产、绿色制造，积极发展“资源——产品——再生资源”的循环经济，推动增长方式转变，提高民营经济的可持续发展水平。
四、实现民营经济大发展快发展，各级政府责任重大
各地各部门要把发展民营经济摆上重要议事日程，进一步解放思想，切实加强组织领导。
一是高度关心重视，把握发展大势。要立足现有基础，加大工作力度，保证领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。要像关心国有企业一样，满腔热情地支持民营经济的发展，搞好规划，因地制宜，分类指导，做到有目标、有措施、有部署、有考核。要关心爱护民营企业和民营企业家，继续做好个体劳动者和民营企业家参评省级先进、劳模的工作，使民营企业经营者社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。重视做好民营经济的统计工作，及时准确地反映分析民营经济发展状况，为正确决策提供依据。从今年起，省里建立县(市、区)民营经济考核分析通报制度，以激励先进，鞭策后进。
二是强化组织协调，形成工作合力。近年来，省委、省政府制定了包括《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》在内的一系列政策措施，大力优化政策、政务、法制、市场和舆论环境，为民营经济快发展、大发展营造了良好氛围。各地各部门要加强指导和政策协调，改进方法，创新机制，各尽其责，形成合力。各级工商联、个体劳动者协会和民营企业协会，要充分发挥群众自治组织应有的作用，成为政府管理和引导民营企业健康发展的参谋助手。深入宣传党的民营经济方针政策与法律法规，宣传民营经济的重要地位和作用，宣传和表彰民营企业的先进典型，形成全社会理解、关心、支持民营经济发展的共识。抓紧建立健全促进民营经济发展的工作协调机制和部门联席会议制度，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。
三是完善管理体制，转变政府职能。发展民营经济，政府的核心任务就是搞好服务。要强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段。坚持“一手抓发展，一手抓管理”的方针，把加强和完善管理贯穿于加快发展的全过程和各方面，推动民营经济在规范、法制、有序的轨道上发展提高。进一步落实优化发展环境的各项政策措施，把更多的精力转到为市场经济主体服务和优化发展环境上来。县级政府机构改革，要明确部门承担民营经济管理和服务职能。加强民营企业党建工作，建立健全企业工会组织。民营企业要自觉接受党的政治领导，自觉服从政府的依法管理，主动配合政府有关部门开展工作，保障职工合法权益。
公有制经济企业范文第3篇
一、非公有制经济的深刻内涵和优势
非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，也是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。
非公有制经济有以下优点：
（一）非公有制经济将是创造就业机会的最大来源
创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。在过去几年里，国有经济和集体经济的就业人数持续减少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员。
（二）非公有制经济将会是越来越重要的税源
尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重。
（三）非公经济将是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者
尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制，但完善市场经济体制还需要相当长一段时间。在这个过程中，非公有制经济将是平等竞争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。
当前，中国正处于改革的攻坚阶段、发展的关键时期，无论是深化国有企业改革，调整和优化中国的经济结构，促进社会主义市场经济体制的形成，实现“两个根本性转变”，还是建立全方位、多渠道、多领域的就业体系，保持社会稳定，都需要非公有制经济的进一步发展。从发展前景看，由于中央政策明确，地方政府支持，市场经济体制逐步建立，人们思想观念更新，非公有制经济在一段时期内仍将快速增长。发展非公有制经济是实现小康社会的根本途径，在中国社会发展中也将发挥更大作用。因此，对待非公有制经济，要积极鼓励、引导，使其健康发展。
改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。为此国务院《关于鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，也称“新36条”，其中第31条明确指出了为民间投资创造良好环境：各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。各级人民政府及有关监管部门要不断完善民间投资的融资担保制度，健全创业投资机制，发展股权投资基金，继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。
二、我区非公有制经济情况
今年两会上传递出信息：“大力发展非公有制经济”成为新一届政府今后5年努力的一个重要目标。这表明，我区非公经济发展已站在新的历史起点上。
非公经济之所以被重视，是源于其对自治区经济社会发展所做的贡献。在很多人眼里，卖纽扣、卖饮料的个体工商户的销售额微不足道。然而，将全区所有个体工商户的销售额汇集在一起，却是一个无法令人忽视的数字。统计显示：截至2012年9月末，我区个体工商户已达94.23万户，注册资金397.09亿元；全区私营企业已达14.37万户，注册资金达7351.68亿元，占全区实有市场主体注册资金总额的51.26%。非公经济在自治区稳增长、调结构、惠民生等方面均发挥着重要作用。据不完全统计，全区非公经济领域就业人数已占到全区城镇全部就业人数的75%以上和新增就业人数的90%以上，成为高校毕业生寻找工作岗位的重要领域。而全区私营企业和个体工商户绝大多数集中在住宿和餐饮业、制造业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业等第三产业，极大地推动了自治区产业结构优化和第三产业发展。
大力扶持非公经济发展的目标已确定，然而，要实现这一目标，道路并不平坦。目前，我区非公经济发展还不够充分，不仅与沿海地区有很大差距，就是与周边省区相比也有一定差距。从两会传递的信息中，我们看到了新一届政府发展非公经济的决心：把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务，下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制机制障碍，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公经济发展。
三、金融机构支持非公经济的对策
（一）加大银行业金融机构对非公经济的支持力度
1.加快银行业小微企业专营机构建设。各银行业机构要在省市两级分（支）行设立小微企业专营机构或网点。同时，单列小微企业信贷总量和增量指标，改进信贷审批发放流程，下放信贷管理权限，加快贷款审核速度，确保年度小微企业贷款增速高于全省贷款增速。
2.主动调整信贷结构，拓展信贷领域，拓宽贴现业务渠道，开办银行承兑汇票业务，创新担保方式，积极开展对非公企业的贷款营销活动，继续做好农户小额信用贷款工作，加大对种养殖专业户、多种经营户、特色农业基地的信贷投入，支持非公经济发展。
3.充分发挥政策引导作用。进一步完善金融奖评奖指标，提高对非公经济信贷投放的考核权重，引导金融机构创新金融服务和产品，提高非公经济金融服务水平。
（二）创新非公企业金融服务
1.提高非公企业信贷管理的专业性。银行业金融机构要针对非公企业融资需求特点，创新信贷产品和服务方式，改进信贷管理和考核方式，拓展融资抵押担保范围，合理确定非公企业贷款利率水平。
2.扩大非公企业金融服务领域。开办融资租赁、公司理财和账户托管等综合服务业务，为全省非公经济发展提供多样化的金融创新服务。
3.发展跨境人民币贸易融资、担保产品。鼓励和支持应用人民币协议融资、订单融资、融资性保函等跨境人民币结算产品，为具有进出口贸易背景的非公企业从商业银行海外机构融入较低成本的资金，满足企业融资、避险等需求。
4.健全融资服务中介体系。积极协调建立知识产权等无形资产评估及抵质押登记专业机构，为非公企业和中小微企业融资创造更加便利的条件。
（三）创新保险和信托产品
试点推动无抵押无担保小贷保证保险。通过引入保险机构为符合条件的借款人提供保证保险，使借款人在无抵押无担保情况下，能够以比较合理的成本从银行获得小额贷款，为非公企业开辟新的融资渠道。
四、招商银行在支持非公有制经济方面的举措
作为以零售业务起家的银行，招商银行对非公有制经济一直都给予极大的关注度和政策倾斜。在信贷融资方面也不断调整和完善信贷政策，把“两小”业务作为公司贷款和零售贷款中最重要的方面来抓，特别是在小微贷款方面。
考虑到小微企业融资需求的差异性，为了让所有客户都能享受到标准统一、审批高效的贷款服务，招商银行总行投入大量的人力、物力、财力后搭建了小微贷款审批平台，在2012年6月开始将全行小微贷款业务的审批工作集中到总行，并对客户郑重承诺：贷款资料齐全，保证2个工作日完成审批。集中审批平台的搭建极大的提高了审批效率，同时也保证了所有审批工作的标准统一，让每位客户都能享受到同样高品质的贷款服务。截至今年3月末，招商银行在我区的小微企业贷款投放突破17亿元、笔数1500余笔，投放领域涉及服装、建材、餐饮、煤炭等多个与老百姓生活息息相关的方面。
同时，作为以“创新”而著称的招商银行，在小微企业贷款领域推出了多项契合老百姓实际需求的贷款产品和功能，并在传统的业务方面进行了很多的完善，让更多的小微企业主可以使用招商银行的贷款产品，感受招商银行的优质服务。
（一）节省利息的好帮手“周转易”
招商银行推出“周转易”功能，将贷款额度放入客户银行卡中，通过刷POS、网银以及柜台转账汇款进行贷款的使用，随时贷，随时还，用多长时间贷款收多长时间利息，不用款期间不用支付任何利息和费用，最长授信期可达10年，非常适合小微企业主短、频、快的用款需求。
（二）小微企业主身份象征“生意一卡通”
为旗帜鲜明地支持小微企业主的融资需求，招商银行专门推出针对小微企业贷款客户的“生意一卡通”。凡是来招商银行办理小微贷款的客户都可以免费办理“生意一卡通”，直接享受金卡客户的优惠待遇，同时通过网银进行转账汇款减免所有手续费。
因“生意一卡通”的发行在市场上取得了非常良好的反响，招商银行将“生意一卡通”发行范围扩大为持有营业执照或商铺租赁合同的生意人，并推出了“生意会”平台，凡是持有“生意一卡通”的客户都具备会员资格，可以参加招商银行定期举办的专门针对生意人的“生意会”活动，在活动中结交更多的生意伙伴，并免费享受招商银行提供的理财、贷款等金融知识讲座。
（三）提高房产抵押率的“抵押加成贷”
目前市场上住房抵押率一般最高70%，商用房抵押率一般最高60%。招商银行推出以房产抵押为主的组合担保方式，其中抵押加自然人担保可提升抵押率至100%，抵押加专业担保公司担保可提升抵押率至120%。
（四）答谢老客户的“配套贷”
对于之前在招商银行办理过房产抵押贷款且贷款尚未结清的老客户，在提供一点额外担保后可直接办理在原有抵押贷款基础上的小微企业“配套贷”，原有抵押贷款加配套小微企业贷款合计最高可达房产价值的100%，实现了“用同一套房产，不用结清原贷款，就可办出新贷款”，避免了客户闲置资产的浪费。
公有制经济企业范文第4篇
一、非公有制经济和非公有制企业
党建工作面对新的挑战
非公有制经济主体的市场属性和高速成长的爆发性，决定了大多数非公有制企业党的基础工作还很薄弱，同时，严峻的宏观经济形势对发挥非公有制企业党组织两个作用提出了新的任务和要求。
企业发展质量有所增强，但经济形势依然严峻。我省非公有制企业经过多年的快速发展，无论企业数量还是资产总量均位居全国前列，非公有制企业已经从20年前的“铺天盖地”发展到今天的“顶天立地”。在全国工商联公布的2011年度民营企业500强中，江苏占118席，其中，28家企业进入全国100强，沙钢、苏宁分列第二、第三。但2011年下半年以来，国际金融危机持续发酵，世界主要经济体增长动力不足，非公有制企业普遍出现了发展受阻、效益下滑等突出问题，经济下行压力不断加大，给非公有制企业生产经营带来了很大困难。一是企业效益出现明显下降。2012年上半年，我省非公有制企业呈现增长趋缓、利润减少的局面，46.2%的规模以上企业利润减少，34.9%的规模以上企业出现了负增长。生产经营和企业效益增幅回落明显，企业成本居高不下，非公有制企业的盈利空间进一步被压缩。二是部分企业开工不足。江苏作为开放型经济大省，深受国际市场需求低迷、外贸出口难度持续加大等倾向的影响，部分非公有制企业特别是出口加工型企业订单降幅甚至达50%以上。在国外需求减少和内需不振的双重压力下，非公有制企业开工率普遍下降，开工率达90%以上的非公有制企业仅占企业总数的20%。三是小微企业面临生存危机。由于宏观经济环境的深刻变化，许多非公有制企业特别是小微企业直接面临生存问题。据省统计局提供的最新统计数据显示，目前，全省注册资金在50万元以下的小微企业中，有超过1/4的企业处于“半停产”或“停产”状态，企业发展举步维艰。
党组织组建率不断提升，但组织作用有待发挥。全省各级党组织认真贯彻中央和省委着力推进“两个覆盖”的要求，建立发展党员、方法引领、资源整合、目标考核“四个常态化”机制，大力实施万名党员源头拓展行动，全面推行党员“两表一书申报登记”制度，推动非公有制企业党组织覆盖取得突破性进展。截至2012年5月底，全省30.7万户非公有制企业中，27.3万户企业建立党组织，占非公有制企业总数的90.3%。非公企业党组织和工作覆盖面的扩大为党组织作用发挥打下了组织基础，但不同资产性质、产业类型、行业特征的非公企业党组织发挥作用状况明显不同。从资产性质看，我省国有集体改制企业党组织作用发挥好于原生态民营企业，原生态民营企业党组织作用发挥好于外商投资企业的现象比较普遍。从产业类型看，非公有制企业党组织作用发挥呈现出生产制造型企业好于贸易流通型企业，贸易流通型企业好于金融服务型企业的发展趋势。从行业特征看，总体上高新技术企业党组织作用发挥好于现代服务业企业，现代服务企业好于IT电子企业，IT电子企业好于装备制造业企业。非公有制企业广大从业人员普遍认识到：越是关键时刻，越需要加强党的工作，发挥非公有制企业党组织的政治核心和政治引领作用；越是困难关头，越需要激发党员活力，发挥党员先锋模范作用，助推企业转型升级、健康发展。
党建工作力量有效增强，但整体素质亟需提升。党组织书记和党建工作指导员队伍的能力素质、工作热情是非公有制企业党组织发挥两个作用的关键。我们在调查中发现，非公有制企业党务工作者队伍呈现出三个特点：一是总体力量增强。2012年以来，全省各级党组织紧紧抓住全国非公有制企业党建工作会议召开的有利契机，持续加大非公有制企业党建工作力度，非公有制企业党务工作者队伍逐步发展壮大。截至2012年5月，全省非公有制企业共有党组织书记10.5万名，3.2万户规模以上非公有制企业全部有党组织书记，各级党组织向非公有制企业选派党建工作指导员5.7万名，有效增强了党在非公有制经济领域的工作力量。二是业务能力不足。据调查，目前，全省73%的规模以上非公有制企业党组织是兼职书记、兼职党务人员，他们只能用部分时间和精力投入党建工作，从事党务工作5年以下的占57.3%。许多非公有制企业党组织书记“半路出家”，缺少必要的党务工作知识。面对宏观经济下行带来的企业发展难题，一些党组织书记提不出明确的党建工作思路，党组织作用很难有效发挥。三是培训愿望强烈。据问卷调查，51.3%的非公有制企业党务工作者认为“上级党组织开展的党务工作者培训覆盖面不够宽”，一些新任职的非公有制企业党组织书记和党建工作指导员迫切希望得到上级相关部门组织开展的业务培训，大多数从党政机关、国有企事业单位转岗到非公有制企业的党务工作者仍然希望得到系统培训和提高素质的机会。
二、宏观经济下行挑战中非公有制企业
党组织发挥两个作用的探索实践
2011年以来，全省非公有制企业党组织直面宏观经济下行带来的各种挑战，坚持融入中心、服务发展，应对危机一着不让，勇于担当一步不落，使党组织真正成为企业发展保障中心、人才培养中心、权益维护中心，全省非公有制企业呈现出上下同心加快发力、内外同策共谋转型的良好局面。
发挥党的组织动员优势，围绕生产经营管理打造发展保障中心。非公有制企业党组织依靠科学严密的组织体系，积极发挥党组织强大的组织动员力，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，使党组织在企业发展中的政治引领作用落实到位，实现党的建设与企业发展目标同向、互融共进。一是深入开展“创先争优”活动。根据中央和省委的统一部署，各级地方党委紧紧围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”主题，鼓励不同区域、不同行业的非公有制企业把握自身生产经营的特点，精心设计特色鲜明、务实可行的活动载体。参加“创先争优”活动的非公有制企业党组织和党员共提合理化建议7.6万多条，开展技术革新项目3.2万个，完成急难险重任务1.5万件，完成生产销售1.7万亿元。红豆集团党委牢牢把握“创先争优”活动机遇，把党组织的政治优势转化为企业的发展优势，推动集团实现了从劳动密集型企业向服装、轮胎制造、生物制药齐头并进的高新技术企业的转型升级。二是全面推行联席会议制度。建立非公有制企业党组织书记参加或列席企业管理层重要会议制度，使党组织与企业思想上同心、目标上同向、行动上同力。全省3.6万家规模以上非公有制企业中，企业出资人担任党内职务的1.9万名，占总数的52.8%；党组织书记进入企业管理层的2.6万名，占总数的72.2%。围绕非公有制企业发展遇到的重大问题，充分发挥党组织的政治优势、组织优势，深入开展调查研究，发动党员群众建言献策，帮助企业科学高效决策。三是扎实推进统筹共建活动。各级组织部门紧扣非公有制企业转型升级重点项目，组织全省2400多家非公有制企业与高校、科研院所、国有企业和金融单位开展党组织统筹共建活动，实行组织统筹联建、信息统筹共享、经营统筹合作，共启动500多个生产经营合作项目，投入生产资金17.3亿元。实施“千企万亿”计划，选择1000家科技型中小企业，提供一万亿元金融信用支持，实现了由党建资源共享到企业发展的共赢。
发挥党的凝心聚力优势，围绕提升整体素质打造人才培养中心。非公有制企业科学发展，关键在人。全省非公有制企业党组织着力引导企业实施人才强企战略，推动经营管理层加大人才投入，重视人才培养，努力营造有利于优秀人才干事创业的良好环境，为各类人才发挥作用创造良好条件。一是实施企业家培育工程。组织实施千名苏商海外培训计划、千名服务业人才海外培训计划、千名企业家EMBA培养计划，对入选国家“”、省“双创计划”以及市、县（市、区）人才引进计划的创业人才进行重点培养，用五年时间，省级直接培训五万人次，市、县（市、区）及行业部门培训100万人次。针对全省56%左右民营企业家近几年内即将代际交替的现状，省委组织部牵头实施“青蓝工程”，采取基地培训、导师帮带、挂职锻炼等方式，着眼长远，着力培养一支对党有感情、支持党的工作、具有较强经营管理能力的民营企业家后备人才队伍。二是大规模培训党组织书记。建立党务工作者任职培训、集中培训制度，省财政每年拿出1000万元专项资金，持续开展大规模培训，保证新任党组织书记三个月内接受任职培训，每名党组织书记每年至少参加一次集中培训。采取省级示范+市县联动方式，以“发挥两个作用、服务科学发展”为主题，开展非公有制企业党务工作者培训。全省共举办培训班241次，培训非公有制企业党组织书记3.7万名、党建工作指导员5300名，4.2万名学员经过考核获得党务工作者资格证书。三是深化党员职工成才计划。针对企业人才需求和员工成长要求，实施“党员职工成才计划”，通过创建党员先锋岗、党员攻关项目组等有效载体和形式，使广大党员成为思想素质标兵、岗位技能标兵、生产质量标兵，真正发挥先锋模范作用，形成促进非公有制企业健康发展的人才优势。连云港市开展“党员杰出人才”、“百名优秀党员拔尖人才”、首席员工等评选活动，全市共有15名党员蓝领人才破格参加技师和高级技师的考评，209名党员技术骨干被评为首席员工，328名党员职工被评为岗位技术能手。
发挥党的群众工作优势，围绕服务职工群众打造权益维护中心。把服务群众、做好群众工作作为非公有制企业党组织的重要任务，密切联系职工群众，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用。一是建立党群一体化工作机制。按照“党建带群建，党群共建促发展”的工作思路，在非公有制企业中以党组织为核心，以工、青、妇组织为依托，全面推行“党群一体化”工作模式，通过组织建设、活动载体、职能发挥“一体化”，形成党、工、青、妇相互支撑、同步推进的党建工作格局，引导群众组织充分发挥各自优势，把职工群众团结凝聚在党组织的周围。二是健全利益协调制度。积极推进职工代表大会制度、企务公开制度、集体劳动合同和工资协商制度建设，搭建员工和业主之间有效沟通的平台，及时发现和化解各类矛盾纠纷，推动非公有制企业建立和谐劳动关系。大力倡导包容并蓄的文化精髓、融入融和的服务理念，引导业主正确处理与国家、职工的利益关系，引导职工群众自觉支持和服从企业管理层的重大决策，形成良性互动推进企业发展的良好局面。三是建立关爱帮扶职工制度。注重人文关怀和心理疏导，主动关心、服务党员和职工群众，让职工群众时刻感受到党组织的关怀和温暖。在“创先争优”活动中，全省非公有制企业党组织共帮助职工解决生产生活实际困难3.1万件（次）。红豆集团党委在每个车间设立“回音壁”，及时收集职工提出的意见建议。女职工牛小莉反映了宿舍下水道堵塞问题，半小时内党支部就派人去疏通，她激动地说：“这样的党组织真是职工贴心人！”四是建设先进企业文化。坚持用先进思想文化和“创业创新创优、争先领先率先”新江苏精神引领企业文化建设，引导非公有制企业塑造积极向上的企业精神和职工群众广泛认同的核心价值观，把广大党员和职工群众团结凝聚在非公有制企业党组织周围，形成推动非公有制企业转型升级、科学发展的强大精神力量。
三、宏观经济下行挑战中非公有制企业
党组织发挥两个作用的经验启示
2012年3月上旬，中央召开全国非公有制企业党建工作会议，对包括党组织作用在内的一系列非公有制企业党建工作重大问题作出了明确定位，为我们加强非公有制企业党建工作指明了方向。宏观经济下行挑战中，全省非公有制企业党组织政治核心和政治引领作用的实质发挥给我们带来了深刻的启示：
目标定位同向，党组织作用发挥才有引领力。非公有制企业发源于市场、发轫于竞争、发展于效益，面对宏观经济下行的严峻挑战，谋求活力和实力的增长才是企业成长的根本之道。在各级地方党委领导下，全省非公有制企业党组织紧紧围绕企业经济效益最大化目标，坚持党组织政治核心和政治引领定位，与企业目标上同心同向、行动上同心同力，切实发挥党组织发展保障中心、服务党员中心、权益维护中心作用，全省非公有制企业呈现出了外贸经济智慧转型、实体经济强劲扛鼎、消费经济加快发力的局面。据最新统计数据，2012年1-4月，江苏规模以上工业增加值同比增长11.8%，快于GDP增速，一般贸易出口高于加工贸易10.7个百分点，服务贸易出口高于货物贸易56个百分点，同比大幅增长54.6%，非公有制企业市场贡献份额达到70%以上，交出了一份合格的“答卷”。实践证明，只有将党建工作的目标要求转化为推动企业发展的实际需求，推动企业党组织层层有责任、层层抓活力，使党建工作的“软任务”变成“硬指标”，非公有制企业党组织发挥在企业发展中的政治引领作用才能落到实处。
制度保障同步，党组织作用发挥才有支撑力。只有加强非公有制企业党建工作、发挥党组织的实质作用，制度才更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。2012年6月，江苏省委制定出台《关于实施“创造力凝聚力战斗力提升工程”进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，作为贯彻中办发［2012］11号文件的实施意见，对如何在全省非公有制企业党组织中发挥两个作用、抓好两支队伍、扩大两个覆盖、健全领导机构等重大问题作出明确的制度规定。同时，结合江苏实际，制定下发《江苏省非公有制企业党组织工作暂行办法》，以党内法规的形式，从党组织设置与管理、党组织发挥作用的方法和途径、党员教育管理和发展、党务工作者队伍建设、党组织与群众组织、党建工作保障等七个方面，全面引导民营企业加强党组织制度化、规范化建设，从制度层面确立党组织政治核心和政治引领地位，保证非公有制企业党建工作从有形覆盖到有效覆盖。实践证明，非公有制企业党建工作思路、方法、载体创新，归根结底需要制度创新来支撑和保障。加强非公有制企业党的建设，要始终坚持有效做法制度化、管用经验长效化，以党建工作制度的顶层设计为非公有制企业党组织发挥两个作用提供有力支撑。
企业上下同心，党组织作用发挥才有凝聚力。非公有制企业党组织发挥政治核心作用，要在服务群众中得到体现和加强。实践证明，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。企业是最基本的社会单元，做好非公有制企业的群众工作，是党的群众工作的重要组成部分，不仅有利于推动非公有制企业上下同心，维护良好企业发展环境，也是为维护社会和谐稳定作出贡献。党组织只有把职工群众的冷暖放在心上，事事为群众着想，处处为群众解忧，时刻保持和群众零距离接触，群众才会自觉听党话、跟党走。同时，加强对第一代民营企业家、海归企业家和新生代民营企业家在内的非公有制企业出资人的教育引导，使他们与党风雨同舟，也是各级党组织必须考虑的企业政治方向、政治道路认同问题。实践证明，只有把非公有制企业各方人员最广泛地凝聚在党组织的周围，不断壮大党在非公有制企业中的群众基础和阶级基础，党组织作用发挥才有群众基础和工作基础，党的执政才能稳如磐石。
公有制经济企业范文第5篇
一、当前我国非公有制经济发展面临的突出矛盾和问题
虽然“十一五”时期我国非公有制经济仍然获得了较快增长，但与20世纪90年代中后期相比，其增长速度却是下降的。这种情况表明，当前我国非公有制经济发展面临着一系列矛盾和问题。
第一，对非公有制经济本质属性的研究仍处于浅层，妨碍着它的更大发展。党的十五大报告明确提出“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，为这一时期非公有制经济的快速发展提供了重要政策支撑。但是，随着非公有制经济的发展及其在我国国民经济中的比重上升，人们又产生了一些疑虑。例如，非公有制经济占整个国民经济活动总量的比重持续上升，会不会削弱公有制经济的主体地位?非公有制企业获准进入电力、石油、煤炭等垄断行业，会不会影响国家经济安全?非公有制企业主拥有巨额私人财产，是否意味着承认“剥削”存在的合理性?如果社会主义初级阶段经济发展的基本任务完成、生产的社会化程度进一步提高后，是否要重新对个体私营等非公有制经济进行国有化改造?如此等等。能否正确认识和科学把握我国基本经济制度框架中非公有制经济的本质属性，不仅影响着非公有制经济本身的发展，而且也影响着整个国民经济的长远发展，会对未来我国国有经济布局调整和国民经济实现持续健康较快发展产生严重的负面影响。深化有关中国特色社会主义条件下非公有制经济本质属性的研究，是一个不可回避的重要理论难题。
第二，行政性垄断和政策掣肘现象的存在，仍妨碍着非公有制经济的发展。“十一五”时期，党中央、国务院制定了一系列有关发展非公有制经济的方针政策。2005年国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称“非公经济36条”)；2007年十七大报告进一步明确提出“坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”的政策主张；2009年国务院颁布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(简称“中小企业29条”)，进一步明确了促进非公有制经济发展各项政策。但是，在具体执行过程中，上令难下行。地方政府和企业主管部门争夺资源配置权，不仅妨碍了企业的正常进人和市场的公平竞争，而且加剧了政策间的相互掣肘。例如，“非公经济36条”颁布后不久，一些主管部门也相继出台了配套措施，但仔细分析就会发现，这些措施中大都包含着众多的部门利益要求，在客观上限制着市场竞争。使非公有制企业面临众多限制。总之，对于非公有制经济来说，市场准入门槛仍然处于形低实高的状态，“玻璃门”、“弹簧门”现象仍有增无减，非公有制经济仍难以得到公平竞争的环境。
第三，非公有制中小企业，特别是小型和微型企业融资难问题依然严峻。在我国，98％以上的非公有制企业是中小企业，而中小企业又以小型和微型企业为主。由于中小企业特别是小型和微型企业规模小、可用于抵押的不动产少、企业资信度低等问题，其贷款要求常常难以得到商业银行的认可。据国家银监会的统计，到2009年6月末，中小企业人民币贷款余额占全部企业贷款余额比重的54.3％，但是仔细细拆分后即可发现，在这些贷款中真正贷给小型企业的为数甚少。有资料显示，小型企业得到的银行贷款仅占同期全部企业贷款余额的8.5％。至于小型企业中规模更小的微型企业，基本上得不到银行贷款。与间接融资相比，在直接融资市场上小型企业更是沾不上边。如何更好地解决非公有制企业特别是小型和微型企业融资难的问题，不仅是“十一五”时期非公有制经济发展面临的难题，还将是影响和制约“十二五”时期非公有制经济健康发展的关键因素。
第四，相当普遍的家族式治理结构也在一定程度上妨碍着非公有制企业的发展。中国社会科学院民营经济研究中心一项调查显示，2007年我国约85％的私营企业是家族制企业。家族式管理符合非公有制企业初创期聚集人力、财力和规避经营风险的要求，有助于降低企业运营成本、增强决策力、提高执行力，从而促进企业发展。但是，随着企业规模的扩大，特别是企业发展壮大并进入成熟期后，企业初创期的家族式管理优势便开始弱化，其内存缺陷则开始显现。家族式治理结构缺乏民主决策机制的支撑，致使决策出现重大失误的几率增加；家族式产权结构排斥外部资本进入，限制了企业规模的进一步扩大；家族式人力资本结构，注重血缘、亲缘与裙带关系，不利于非家族优秀人才进入核心团队，从而也不利于企业人力资本水平和企业管理水平的提升。
第五，人力资本投资不足在很大程度上影响了非公有制企业创新能力和发展能力的提升。根据中国社会科学院民营经济研究中心于2007年开展的一项调查显示，平均而言，我国非公有制企业人力资本投资普遍偏低，企业培训费支出仅占其销售收入的0.27％。企业人力资本投资不足，一是因为企业财力不足，妨碍了企业人力资本投资的增加；二是因为企业雇员跳槽现象普遍，企业不愿意为企业雇员增加技术培训支出；三是因为知识产权保护不力，企业创新收益外溢现象严重。我国市场经济逐步发展，经济增长过程中物质资本的投入边际收益呈显性化递减趋势；人口自然增长率持续下降，劳动力无限供给格局将逐渐结束；非公有制企业“走出去”过程逐一展开，参与国内、国际市场竞争强度加大。伴随着这些过程，结构性人力资源的短缺必然会成为我国经济实现更大发展的重要制约因素。在这种情况下，加大非公有制企业人力资本投资，并由此提升非公有制企业技术创新和发展能力，就成了进一步促进非公有制经济健康发展亟待解决的―个突出问题。
第六，过多重视横向兼并与重组，注重做大、忽视做强，是非公有制经济发展面临的―个挑战。总结过去特别是“十一五”时期以来的经济实践，不难发现，在我国经济生活中存在一种非公有制企业先追求做大、后重视做强的倾向。不仅如此，在这个过程中，多数企业选择了借横向兼并与重组做大、做强的战略。调查表明，横向兼并与重组虽然有助于企业规避市场竞争风险，有助于企业规模的平面扩张、企业资本的简单拓宽，却无助于企业技术的实质性升级和企业资本的根本性深化。通过这种扩张方式确实曾造就了一大批大中型非公有制企业，这些企业也一直希望尽快做强起来，但结果却常常事与愿违。归根结底，由此产生的大中型企业并非高度专业化的企业，而是缺乏市场竞争潜力的企业，挑战是显而易见的。
二、进一步促进我国非公有制经济发展的对策
第一，要进一步深化非公有制经济理论特别是非公有制经济本质属性的研究。要通过深入研究和探讨，阐明社会主义市场经济条件下非公有制经济已不再具有传统资本主义的性质，
私营企业主已经是社会主义事业的建设者，私营企业特别是大型私营企业所积累的财产已经具有很强的社会资本性质或广义社会化属性，私营企业主已经不再是传统意义上的资本家，而是与中国特色社会主义同发展、共命运的积极推动力量。只有这样，才能在深层理论上解决人们的后顾之忧，进一步解放和发展非公有制生产力，更好地促进非公有制经济和整个国民经济的持续健康较陕发展。
第二，进一步推进国有经济布局的战略性调整，打破行政垄断，消除政策掣肘。要做好党中央、国务院已颁布实施的有关鼓励、支持、引导个体私营等非公有制经济和中小企业发展政策的措施配套和贯彻落实工作，通过完善国有资产管理体系。构建和完善各种所有制经济平等竞争、共同发展的政策环境和市场秩序。进一步打破进入壁垒，放宽市场准入，实现投资主体的多元化，形成多种所有制公平参与的良性竞争格局。把非公有制经济的更大发展与垄断行业改革结合起来，鼓励和支持非公有制企业参与国有企业兼并、改造与重组，尽快使垄断行业和领域形成规模经济与生产经营效率内在统一的有序竞争、健康发展的新格局。
第三，进一步深化金融体制改革，围绕建立符合小型、微型企业发展要求的融资机制这个中心，通过鼓励社会资本参与金融机构重组改造和推进民间金融合法化，促进中小金融机构发展有效化解小型、微型企业融资难题。尽快建立健全微型企业资信评估标准和评估机制，引导小型、微型企业健全财务制度，提升这类企业的基础融资能力。要通过建立小型、微型企业协会、商会等形式，强化小型、微型企业自律和信息服务，提高这类企业的市场竞争力。要鼓励现有担保体系增设微型企业担保服务业务，由政府对开展这类业务的担保公司提供贷款担保风险补贴或减免税优惠。通过政策引导、财政补贴等手段，鼓励各级商业银行积极开展面向小型、微型企业的贷款业务。要积极探索发展面向小型、微型企业融资要求的社区银行和小额贷款公司，鼓励贷款制度创新和信贷产品创新。通过税收优惠、财政补贴等手段，引导各类信托投资公司、私募投资基金、风险投资基金等非银行金融机构开展面向非公有制小型、微型企业的投融资业务。
