工程招投标范文第1篇

关键词： 工程投标 费用控制

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A

随着社会主义市场经济的深入发展，工程招投标已经普遍展开。如何做好投标工作并尽量控制费用，提高投标工作的投入产出比率，取得较高经济效益，是施工企业必须面对的问题。本文仅就投标的目的、原则及费用控制，提高投标工作的投入产出比率，提出粗浅建议如下：

一、工程投标的目的与原则 工程投标的目的就是通过投标争取最大的中标可能，取得工程项目的施工权，但有时也难免带有盲目性，有标就投，漫无目标。因此，要做好投标工作，必须有明确的投标目的原则，才能提高投标工作的投入产出比，取得较好的效果。投标原则：1、选择投标项目。（1） 要考虑项目的可行性和可能性。首先，要紧密结合自身情况，以保证企业均衡施工和连续施工为前提，不是中标项目越多越好。其次，要以能充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，做到扬长避短。再次，要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价考虑能否有取胜的把握。反之，不宜勉强投标，更不宜陪标。（2） 要考虑项目的可靠性。首先充分了解建设项目是否已经正式批准，资金来源是否可靠，业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。项目首选条件为：①重点工程项目（资金到位率高）；②有施工经验的项目；③本地的工程项目；④通用施工机械设备的项目；⑤项目管理法规健全的项目；⑥征地拆迁完成好的项目；⑦业主、监理管理水平高的项目；⑧正常FIDIC条款项目；⑨与当地政府关系好的项目。⑩属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。反之，对于有些省外的工程项目资金到位率底、要求先期垫付大量资金、远离驻地、盈利水平不高、风险较大的项目和施工结构不合理的项目应予放弃。（3） 根据利润的测算，对投标项目实行A、B、C分类管理。A类为重点目标，B类为一般目标，C类为待选跟踪目标。A、B、C类目标应根据情况变化实施动态管理，而不是一层不变。绝不能脱离企业情况，没有重点，盲目投标，勉强投标，这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。2、合理配备投标人员。选配一名或几名业务素质高、工作积极热情、责任心强、具有较丰富投标经验的工作人员，是提高中标率的重要因素。3、针对不同项目确定投标竞争战略及战术。根据对各投标项目的可行性、可靠性及可能性 分析 ，结合企业自身情况，确定不同项目的投标竞争战略及战术。

二、投标费用的控制 对投标费用开支应有计划，不能说投标很重要就对投标费用无计划的开销，造成人力、财力的无形浪费。因此，对投标费用的控制应做好如下几项工作：1、制订投标活动费用开支标准。主要是制订投标人员出差食、宿、行、招待等开支标准。制订开支标准的原则，既要满足投标活动正常展开，又要厉行节约，使每一分开支发挥作用，取得效用。根据近年来投标活动情况，建议参照差旅费报销标准，由 企业 制订具体的人员住宿、车船飞机乘坐、出差伙食补助以及投标过程中招待等项开支标准，而且可以对部分费用实行人员包干。2、适当控制投标办公费用。投标办公费用主要包括投标资料的编制、打印复印等日常办公费用。这方面，主要应注意投标资料要尽量在经营部门自有 计算 机上编制，而且尽量减少在编制过程中的打印复印；要尽可能少的到公开的打印复印门市办理。因为这样不仅会加大投标费用开支，而且很可能造成投标机密的泄露，给本企业投标造成不应有的损失。3、对投标过程中的 金融 、公证等项费用的管理。投标过程中，业主经常要求企业办理各类银行保函，要求公证部门对投标人、委托人、授权人或投标资料等进行公证。这方面，企业可根据所在地开户银行和公证部门客观条件，尽量与银行签署银企合作协议，在国家及银行规定范围内尽可能降低银行手续费用，与公证部门签订合作协议，降低公证费用开支。4、尽可能利用 网络 、电信等高 科技 信息手段。企业要不断进步，就必须不断运用 现代 高科技手段，投标也是如此，如对有些投标项目的了解跟踪等，要尽可能利用网上信息，利用网络查询，或电信电话联络等，就不必再派人乘飞机、火车去了解。这样可节约不少的差旅、住宿等费用。

三、投标注意事项 投标是一项复杂的工作，涉及到投标人员综合素质、投标决策、投标用具的现代化，以及投标开支费用的保障等方面。具体来说，要注意如下几点：1、培养、提高投标人员的综合素质，建立良好的激励机制。投标人员的综合素质高低是 影响 编标质量的重要因素，因此，培养和提高投标人员的综合素质应作为一项长期工作来抓，采取外培、内训相结合，培养一批具有较高政策观念、通晓投标业务 理论 、具备较多投标实践经验的投标业务人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质。企业应建立良好的激励机制，对投标中成绩突出的人员给予公开表扬、通报奖励、立功表彰等多种精神、物质奖励，充分调动投标人员的工作积极性。2、配备现代化投标用软、硬件设施。现在投标要求越来越高，编制标书时间较短，因此，必须配备现代化的投标用软、硬件设施，如台式及笔记本电脑（应能上网）、扫描仪、打印机、复印机、传真机以及投标软件等，以便于企业能及时、准确、多渠道地捕捉市场信息，为企业保持竞争优势和取得较高 经济 效益奠定良好基础。3、保证合理的投标开支费用。投标是要花钱的。企业对重点投标项目的合理开支必须保证，对一般投标项目开支给予适当保证，对待选跟踪目标项目开支根据情况决定。总之，施工企业投标是关系企业生存的大事，对有关投标各方面的工作应给予重视和支持，尽力提高投标工作的投入产出比，才能保障企业在社会主义市场经济的大海中扬帆远航。

四、计谋策略，提高中标机率

为适应经济体制改革的深入和搞活企业的新形势，我们采取“立足市场，一主多副，面向社会，打入国际”的经营方针，积极参加对外投标承包。根据国际投标报价的特点，遵循商品价格围绕价值上下浮动的价值规律，通过自由竞争，谋求最大限度的利润，从宏观上讲求经济效益。有时为了任务衔接或打入某一市场，不惜降低标价，甚至采取某些商业性惯例的做法。为此，我们具体抓了以下几方面工作：

（一）组织力量，成立专门投标报价班子

对于特工程规模大、专业性强和技术复杂的特点，投标报价工作量大，计算程序多，时间要求急。就如何统筹报价工作的运行，如何衔接业务流程，我们按招标文件要求，作了周密的工作计划和日程安排。成立了一个包括技术、经济、商务、法律和外语等多方面人员的投标报价班子，直接由企业领导及总工程师主其事，以适应投标报价工作的专业性和复杂性，及时给予指导，进行最终的全面审核，这对提高报价水平是至关重要的。

（二）建立信息网络

我们成立了局、处两级开发部，利用施工流动分散特点，组成省（区）联片信息网及对外对内信息网络点不。同时配有实践经验丰富的高级专业人员，同社会各方面交往联络，及时捕获工程建设有关情况。内部不定期出版开发简报，沟通信息。有针对性地了解和搜集工程所在地（国）的经济法规，有关的法律和条例，当地市场行情，有关工程单价、工资、材料和机械设备的价格变动情况，运输费、保险率、税率和汇率；其他承包商施工的类似工程的技术经济指标、合同额、利率和已完工程成本资料；拟用的二包单位和竞争对手的技术、施工、装备、管理队伍素质和作风情况。同时，要了解掌握竞争对手的投标方法、特点、以往标价数据，进行分析研究，找出规律。仅掌握招标者介绍的情况，还要掌握其倾向性；不仅掌握竞争对手的心理和人际关系，还要掌握设计单位、材料设备供应单位和其他协作单位的情况和情报资料，加以科学分类、对比、分析、筛选、辨别信息真伪。据以推算出所需的数据和有关工程单价水平，以便确定自己的报价策略。

（三）认真研究招标文件

招标文件是投标报价的依据，应详细阅读，做到准确理解。重点研究投标人须知、合同条件的主要条款、技术规范、图纸和工程量清单。有关工程项目的规模、性质、工期、新技术、新工艺、新材料和施工组织设计的要求，这是进行报价的必要资料；有关发包方式，工程责任范围的划分，合同条件的规定，技术规范的要求，价格的条件，这是编制报价的基础；有关设计图的技术细节，材料设备品种规格，工程量清单以及临时工程的规模，这些是计算报价的直接依据。同时必须遵守招标文件规定，如规定工程量清单中所有工程细目，无论是否注明数量，均须填报单价，否则，即认为该单价己纳入其他工程细目内。单价与合价不一致时，以单价为准。如果投标报价在某些方面未遵守招标文件规定，则有被取消投标资格的可能，甚至在施工过程中有可能终止执行合同。

（四）调查投标工程现场

工程招投标范文第2篇

近年来,随着基础建设投资力度的加大,国家加强了工程建设管理过程的监督,审计范围逐渐拓宽,工程施工招投标审计是其中一个重要方面。工程施工招投标审计,就是对建设工程施工招投标活动全过程的真实性、合规性和有效性进行的审查、监督、评价。

一、工程施工招投标的方式和程序

《中国人民共和国招标投标法》规定:大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。

工程施工招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指向不特定的多数人在媒体上招标公告;邀请招标是指向特定的对象发出投标邀请。采用何种形式招标一般取决于工程建设项目的性质、投资规模、技术复杂程度等因素。

工程施工招投标一般程序为:决定招标、发出招标公告或投标邀请函、编制招标文件、购买招标文件、决定投标、编制投标文件、缴纳投标保证金、现场踏勘疑问澄清、提交投标文件、开标、评标、确定中标候选人、确定中标人、签订合同。

二、工程施工招投标中存在的主要问题

工程施工招投标在建设初期阶段进行,是工程建设中一个非常重要的环节,在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度。由于招投标环节牵扯到各方经济利益, 极易产生暗箱违规操作。目前,工程施工招投标中主要存在以下问题:

1、肢解工程规避招标。建设单位为了规避关于工程发包达到一定金额必须实行公开招标的规定, 将工程项目分拆到法定公开招标限额以下,化整为零后直接发包或者议标发包。

2、以邀请招标取代公开招标。有些地方或单位把本应公开招标的项目采取邀请招标, 不招标广告, 只邀请特定的法人或组织投标, 限制、排斥其他法人或组织参与投标,为其邀请的投标人减轻竞争压力、 创造中标条件。

3、投标人搞假招标。即投标人通过种种弄虚作假的方式“明招暗定”,表面上对拟参加投标的单位进行考察, 实际上根据意向单位情况设置标书,使其中标; 或者故意选择几个无意中标的单位参与陪衬, 使意向单位轻易中标。

4、投标人有意压低标价。为了承揽工程,有的投标人不惜血本压价、搞恶性竞争。此举只会导致两个结果,一方面,在既定的施工技术水平和管理条件下,压低报价又要有利可图,施工单位往往在施工时偷工减料,导致工程质量下降;另一方面,压低报价,施工单位就会在施工过程中以各种理由要求建设单位追加资金,最后工程结算价值严重超过中标价值,失去了招投标本身所具有的约束作用。

5、投标人串通围标。多个投标人组成临时联盟并达成协议,相互串通投标报价,帮助联盟中的一个投标人取胜, 这次你中标, 下次我中标, 轮流坐庄, 利益均沾,排挤其他投标人的公平竞争。

6、投标人以他人名义投标。一些技术力量薄弱的投标人,挂靠其他施工单位或从其他施工单位通过转让或租借的方式获取资格或资格证书,假借资质或以他人名义参与投标。

7、违反规定确定中标人。招标人不按评标委员会推荐中标候选人的顺序确定中标人,或者在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

8、中标人转包或违法分包。《招标投标法》规定:中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。但有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程质量、安全不认真管理、不负责任。

三、工程施工招投标审计的重点和方法

对于国家审计机关而言,由于工程施工招投标审计为事后审计, 加上违规手段隐蔽, 往往存在较大审计风险, 在审计过程中应更加注重审计程序到位,掌握招投标审计的重点和方法。

1、工程施工招标审计

(1)招标合法性审计

一方面,关注建设项目是否符合招标条件,主要审计初步设计及概算、招标范围、招标方式和招标组织形式等是否履行有关审批核准手续;相应资金或资金来源是否得到落实;征地拆迁工作是否已完成;是否具备招标所需的设计图纸及技术资料。另一方面,关注招标人的招标资格,审计招标人是否具有编制招标文件和组织评标的能力,是否做到谈判、评标、决策分开;如果招标人不具有相关资格,必须委托具备相应资格的招标机构组织招标。

(2)招标方式审计

审计招标是公开招标还是邀请招标,要关注应该公开招标的工程是否违规进行了邀请招标,符合邀请招标范围的工程是否履行了相应的审批手续。采用公开招标的,主要审计招标人是否在国家指定的报刊和信息网络上公开招标公告,招标公告内容是否完整;采取邀请招标的,主要审查招标人是否向3家以上具备承担施工招标项目能力、资质信誉良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书,投标邀请书的内容是否完整。

(3)招标文件审计

主要审计招标文件中的投标报价要求、评标标准和方法、进度款付款办法、计价取费依据、结算办法、合同主要条款、技术条款、竣工验收后保修工作的措施和承诺以及违约责任等内容。关注是否存在招标人以不合理的标段或工期限制或者排斥潜在投标人或者投标人的现象。

(4)标底文件审计重点审计编制标底依据的招标文件、设计图纸及有关资料是否合法有效;是否由相应执业资质的工程造价专业人员来编制标底;工程量清单的计算、套用定额是否严格按施工图和国家定额的有关规定,编制标底是否合理,是否控制在设计概算以内,有无人为调整标底问题。

注意审查招标过程中有无人为的压价、哄抬标价或泄露标底的现象,审计人员可以通过查阅比对标底和各家投标单位的投标文件来发现其中的端倪。

2、工程施工投标审计

(1)投标人资格审计

对投标人资格的审计重点是关注投标人是否具备规定资格,是否达到所要求的资质等级,是否具有良好的信誉,是否拥有雄厚的技术力量和机械设备,是否具备优良的施工和安全生产记录等;关注投标人是否按要求交纳投标保证金。

(2)投标文件审计

审计投标人是否按照招标文件的规定要求编制投标文件,是否对招标文件提出的实质性要求和条件做出明确响应,其内容是否齐全、规范,投标报价和施工组织设计是否合理,是否存在对招标人不利、不合理条款等。

3、开标、评标和定标审计

(1)开标审计

审计开标是否在招投标文件规定的时间、地点公开进行,是否邀请所有投标 人参加;是否由投标人或者其推荐的代表检查投标文件的密封情况或者由招标人委托的公证机构检查并公正;是否由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容;开标过程是否记录并存档备查等。

(2)评标审计

审计评标是否由招标人依法组建的评标委员会负责;评标委员会是否由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员是否为5人以上单数,其中技术、经济方面的专家成员总数是否在三分之二以上;评标委员会成员是否从专家库中随机抽取;与投标人有利害关系的人是否进入评标委员会;评标委员会成员的名单在中标结果确定前是否保密。

审计评标委员会是否按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,是否参考了标底;评标委员会完成评标后,是否向招标人提出书面评标报告,并推荐1-3名中标候选人,标明排列顺序;评标报告是否由评标委员会全体成员签字。

审计评标委员会对投标文件初审后,符合废标条件的,是否按废标处理;评标委员会是否以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正;评标委员会是否没有向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题,或者向其明确投标文件中的遗漏和错误。

(3)定标审计主要审计招标人是否接受评标委员会推荐的中标候选人,是否没有在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人;中标人能否最大程度满足招标要求,在发出中标通知书的同时是否将中标结果通知所有投标人;中标后中标人是否按约定提供履约保证金。

4、签订合同审计

工程招投标范文第3篇

【关键词】电子招标投标；建筑工程；应用

为了顺应经济全球化发展的要求，保持与国际招投标接轨，怎样才能满足国际所倡导的节能减排理念一直是相关专家所重点讨论的内容。而招标投标在建筑领域里也扮演着重要的角色。而如果能够结合电子技术来进行招标投标，可以进一步的规范建筑领域当中的交易行为，使得交易更加的公平，同时能够保证招标人的经济利益最大化，可以使得建筑工程的质量得到保证，因此受到了很多招标人的青睐。那么下面我们就来具体讨论一下。

一 建筑工程运用电子招标投标系统的必要性

由于科技的不断进步，建筑工程的招标投标运用电子技术也成为了必然的发展趋势。不过这些年，此项系统在发展的过程中始终没有得到更好的完善，特别是对项目进行管理的时候，欠缺成熟的管理方案，这因此让建筑工程项目在招标投标期间遇到了不小的麻烦。所以，很多企业在发现了这些弊端以后，开始积极创建了许多有关电子招标投标的平台，而且利用网络评标的形式来进行建筑工程的招标投标工作，并取得了非常好的效果，而相信随着网络技术的进一步提高，电子招标投标系统会完全的取代传统的招标投标形式，成为建筑行业普遍运用的招标投标方式。

而且网络技术和社会的发展，过去传统的招标投标模式已经很难满足目前建筑发展要求，特别是快速、准确的要求。而且，一些相关法律并不十分完善，因此在评标过程中对投标文件串标行为的界定一直存在灰色地带，给评标工作带来巨大难度，包括了耗时耗力等不良因素。而运用了电子招标投标系统，便可改变以上的难题：首先，招标投标人员有权利对整个招标过程实行监控全面提升了评标过程的效率，减轻了评标专家的工作量，将耗时耗力的脑力劳动改进为由计算机进行检查，避免了许多人为的不稳定影响，并最终化解了在招标投标期间由于评标时间短工作量容易导致人为错误的难题。极大提高了评标过程的准确率与速度，而更为重要的是，制止了在建筑工程的建设期间，腐败情况的出现。其次，可以很大程度的缩减招标投资的成本，从而能够为环保节能，并打造出一个环保型社会，最终实现社会效益的最大化做出贡献。

二 如何实现电子化招标投标

随着网络时代的到来，电子化招标投标越来越受到重视。而若想运用好电子化招标投标系统，则必须具备以下的条件：1、要建立一个能够为投标人提供服务的平台，而且这个平台要具备有关招标投标项目的信息档案以及评标管理等。2、电子签名是运用了电子招标投标方式后所产生的一种新功能，这是此前传统的招标投标所不具备的。运用电子签名，可以把个人身份证和一些不宜公开的个人隐私进行加密，这样就可以确保招标投标的安全性。

三 有关具体应用的分析

3.1 建立科学的电子投标管理平台

想要把电子招标投标系统合理的运用到建筑工程领域中来，就一定要通过切实可行的投标规定来实现。此外，要运用当今先进的技术手段来对电子招标投标进行监控，以防止出现问题。由此不难看出，若想让建筑工程的招标投标能够顺利的完成，创建一个科学化的电子投标招标平台是最基本的前提。同时，创建电子招标平台，给社会上的招标投标监督部门也提供了很好的技术服务。而建筑工程采用电子招标投标管理平台，能够最大程度的获取信息量，同时更新信息的速度也非常的快。更为重要的是，招标投标人员可以通过这样一个平台，能够及时的获取自己需要的信息，而且还可以实现信息的传输、分享等功能。

通过上述介绍我们能够了解到，创建科学合理的电子招标投标服务平台，是实现建筑工程公平交易的主要方式，而且还能够给招投标提供相关的项目支持，并将投标人的身份证明、个人隐私进行加密。同时，还可以实现信息共享与传输的功能。而创建此项服务平台，其最重要的宗旨在于依靠先进的电子手段，让建筑行业的招标投标业务得到最合理的调整。并且利用互联网进行招投标业务，还可以实现招标投标工作的公平性。

3.2 电子招投标系统在建筑工程招标投标过程中的具体应用

由于我国这些年以来信息与科学技术的不断发展，因此让电子投标招标的管理水平也处于明显的上升势头。若想在建筑工程领域当中合理的运用好电子招标投标系统，则一定要依照科学合理的相关规定。另外，还要通过先进的科学手段来加强对整个招标投标系统的管理。所以，在建立电子招标投标之前，要全面的了解招标投标的相关法律，并要将其和最先进的信息化系统完美的融合在一起，这样才能够给电子招标投标系统创设出一个具有保障的理论依据，以此来保证电子投标招标系统的各个环节都具备一定的合理性。

通过上面的介绍我们能够了解，建筑工程项目运用电子招标投标系统，能够让整个系统在运行期间可以得到安全的运行，并最终保证工程项目的招标投标工作不受到人为因素的干扰。同时，电子化投标招标系统有了网络技术的扶持，可以确保建筑项目的信息会得到最快的更新速度和可信度。而且投标人利用网络在线平台，还可以促进其专业化进程的加快。

结束语

网络技术的提高，使得电子招标投标系统更加受到了建筑行业的追捧，它的好处在于能够让招标投标变的更加具有公平性和合理性。因此，相关工作者应该不断努力，积极探索，争取研究出一套更加科学合理的电子招标投标系统的应用方案，以此让我国的招标投标技术迈向新的高度。

参考文献：

【1】 衣.某招标公司建设工程招投标现状及规范化研究【D】.吉林大学，2012（5）.

【2】 张东升，史利华，张敬峰.我国建筑工程招标投标发展特点及管理措施【J】.包钢科技，2012。1（14）

工程招投标范文第4篇

2000年我国制定实施了《中华人民共和国招投标法》规定，在中华人民共和国境内进行工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标，作为关乎国计民生至关重要的水利工程自然也包括在内。水利工程招投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。自2008年四季度，我国公布了10条经济刺激措施，投资总额超过4万亿元，发挥新增中央投资的拉动作用以实现“扩内需、保增长”。为管好用好新增中央投资，投资项目的招标投标工作亟需规范。

国家建设项目实施招投标制度，是提高财政性投资项目效益和工程质量的重要措施，也是防止工程施工中出现腐败问题的有效手段。

它不仅能为业主选择好的供货商和承包人提供帮助，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。将近十年的实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建设工程质量标准，加快工程建设进度，取得理想经济效益的最佳办法。国家、行业协会及地方政府都在积极推动招投标规范建设，相关地方政府也出台了相关法律法规积极推动这项工作，有利于确保国家财政性建设资金得到有效运用，防止建筑经济活动中的无序状态。

二、当前水利行业招投标业务存在的问题

所谓招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种交易行为。招标，是众多采购方式中最重要的一种，它是业主选择最合理供货商、承建商或劳务提供者的一种手段，是实施资源最合理配置的前提，招标全过程是选择实质性响应标的过程，因而招标也是各方面利益比较、均衡的过程。而投标，则是供货商、承建商或劳务提供者对招标的响应，是他们为了获得货物、工程或劳务合同而向业主发出的实盘。

一般来讲，一项招投标活动是一种交互行为，既有提出招标项目、进行招标的法人，也有相应参加投标竞争的法人，招标机构、评标小组以及建委、经委、财政、审计等政府部门同时参与其中。从采购交易过程来看，水利建设工程招标投标程序、工程施工招标投标程序包括：工程项目报建、招标人自行办理招标或委托招标备案、编制招标文件、招标公告或发出投标邀请书、投标人资格审查、招标文件的发放、勘察现场、招标文件的澄清、修改、答疑、投标文件的编制与递交、工程标底价格的编制（设有标底的）、开标、评标、中标、合同签订等流程。在以上招标投标的各环节都有可能出现串通行为，从而构成串通招标投标。招标投标环节及参与者的复杂性决定了招标投标过程中职务犯罪主体和行为的多元性。

近年来，在我国针对水利基础设施建设项目进行的审计中，查出了招投标和工程发包中的一些违法违纪问题，主要包括规避招标、暗箱操作、串通招标投标、中标合同与招标文件不一致、招投标程序不规范、非法转包、违法分包，招投标双方勾结排挤竞争对手以及泄露标底、行贿受贿招标机构政企不分，垄断经营、招标人之间串通招标；采取不正当竞争手段招标，以弄虚作假的方式骗取中标，行政部门直接介入投标活动，非法干预项目招标人的自；一些地方、部门违法限制或排斥外地区、外行业中标等等，这些问题都严重扰乱了正常的水利工程建筑市场经济秩序，大体可以分为五类：

（一）招标人与投标人之间的串通：

1．招标人规避招标或者从事虚假招标活动，在郊区、县政府投资的小型水利建设项目中，借口政府资金不到位，先对水利工程主体部分进行招标，而对其它剩余的小型建设部分进行暗箱操作，直接指定承包商进行施工，从中牟取工程总价1-3%作为工程介绍费。

2．招标人对整个招投标活动进行全盘操纵，表面上严格按照招投标法程序进行，其实将水利建设工程内定给某些施工单位中标，然后假装设置一次招投标活动，则其他单位便成为了陪衬，这样做使得招标活动流于形式。

3．招标人设置歧视性发标，以行业垄断和地方封锁来排挤外行业或外地竞争者。

4．擅自开标、换标型。依照国际惯例和我国法律，开标应当公开，在此之前标书必须保密，并不得更换。以防止投标截止时间之后与开标之前的时间间隔期，让不端行为造成可乘之机。

5．招标人事后补偿：（1）招标人与投标人串通，投标人在投标时压低报价，中标后再给投标人以额外补偿。标价是评标的重要标准，投标人为了击败自己的竞争对手，可以事先与招标人串通，超出自己的承受能力压低价格，中标后再由招标人给予投标人额外的补偿。（2）招标人与投标人约定，由投标人在公开投标时抬高标价，待其他投标人中标后给予该投标人一定补偿。

6．差别待遇型。招标人在审查评选标书时，对不同投标人相同或类似的标书实行差别待遇。评标对于整个招标投标过程来说，是一个具有决定意义的环节，而评标的标准和方法，又是这一环节的关键问题。

7．设置障碍型。招标人故意在资格预审或招标文件中设置某种障碍，意在排斥某些潜在投标人或投标人。这种障碍包括各种不合理的要求，其暗含有利于或排斥特定投标人或潜在投标人的内容。如某技术为某投标人所专有，将其作为评标标准，或在评标标准中定为参数很高的项目。

（二）投标人之间相互串通：

1．以他人名义投标，串通投标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假的方式骗取中标。“挂靠”、“超级承揽”造成水利建设单位高成本低回报，严重影响工程质量的预期目标，造成建筑市场混乱，鱼龙混杂，如果甲方在工程尚未竣工前，由于种种原因“卷工程款走人”，工程停工会导致巨大损失。

2．围标，就是其中一个投标人也就是既定的中标人自行组织一定数量的投标人共同参加投标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使得招投标活动形同虚设，无法起到公开、公平、公正的作用。

3．中标单位转包：转包的出现将直接导致“豆腐渣工程”。有的企业中标后，直接转包、违法分包给其他企业单位，从中牟取管理费，而对工程质量以及安全生产等文题，丝毫不与管理，势必会造成一些资质不够、施工经验不多的企业，混入施工现场，为质量安全埋下隐患。

4．招投标双方如果要共同操纵招投标活动，则会签订“黑白合同”，即除了双方公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资、带资承包、压低工程款，这些问题相当普遍，可分三种类型：

（1）价格同盟型。招标投标中，每个投标人应当根据招标文件的要求并考虑自身具备的优势和条件，合理确定投标价。而某些投标者则是相互串通，就投标价格达成协议，或者哄抬投标价或者故意压低投标报价，以达到排挤其他投标人、损害招标人利益的目的。

（2）轮流坐庄型。该行为多发生在分段招标或者多次招标中，如果公平竞争，可能一个或几个有实力的投标人会以低价多次中标，招标人既保证质量又节约资金。投标人之间互相约定，在类似的招标项目中轮流以高价位中标，使投标人无论实力如何都能中标，并以高价位捞取高额利润，而招标人无法从投标人中选出最优，还不得不为质量参差不齐的中标者支付高额费用，造成巨大的损失。

（3）标内损失标外补型。投标人之间私下确定中标人，然后再参加投标，约定内定中标人以高价中标后，给予未中标的其他投标人以“失标补偿费”。这种“陪标”行为使投标者之间已经不存在竞争，招标人没能达到预期节约、择优的效果，“失标补偿费”也是从其支付的高价中获取的。

5．透露标底等秘密信息。设有标底的工程招标，中标者应当是标价最接近标底的投标者。可见，掌握标底实际上就掌握了比其他投标者更多的中标机会，如果特定的投标者在掌握了标底的情况下投标，则整个招标投标过程则无竞争性可言。

出现串通招投标舞弊现象的成因，主观上是由于水利建设行业存在较大的利润空间，多数包工头挂靠某个水利公司，打着公司名义，个人出资承揽工程，设计周期短，资金周转快（多数为业主预支承建），数额巨大，因此，利润率较高，利润空间大。为了谋求暴利，投标人为使承包工程到手不择手段，千方百计拉拢腐蚀水利工程发包单位负责人及招投标机构负责人。由于一般建设工程造价少则几百万，多则数千万甚至上亿元之巨，企业用于业务攻关的费用，在相互攀比中，水涨船高开支惊人。而水利工程发包单位及招投标机构负责人也是出于一己私欲，不惜牺牲国家和单位的利益，置工程质量于不顾，他们操纵招投标市场及结果，最终铸成大患，这些犯罪的领导干部大都曾经是水利方面的专家、精英。类似沉痛的教训很多，例如九十年代末发生在钱塘江标准堤塘建设中的用烂泥充当混凝土填入沉井造成重大责任事故就是最好的证据。客观上讲，造成这些舞弊行为的间接原因是由于该单位没有制定良好的内部控制制度，或者是由制度而没有很好地遵守，造成造假者有机可乘，因此我们说，针对招投标业务制定出切实可行的内部控制制度，也是保护干部、保护人才的一个良好方法。

（三）招投标机构的问题

水利招投标过程中，比较容易出问题的是资格预审，一些招投标行为都是由机构来完成的。但由于一些配套制度尚未完善，致使一些机构在实际工作中缺乏自律，利用自己特殊的身份帮助业主选择有倾向性的中标单位。而且如何检验招投标机构的工作成果，尚没有一个可操作性的标准来评判，因此需要进一步规范招投标机构。招投标行业中执行法律不力。招投标机构本应是为社会提供相关服务的社会中介组织，招投标机构系为工程的发包、承包中介服务。但是因其垄断地位导致权利过于集中，该组织中的当权者则利用这一服务机构钻法律空子，不认真执行法律、法规，搞“暗中操作”，大肆捞取好处。可见招投标过程中人为因素影响远大于法律规范的约束力。

（四）评标机构存在的问题

目前我国的评标办法尚不够科学，专家水平欠佳。因为还没有建立起一套完整的评标办法，以至于有些评标机构只顾压低报价，而且评标的评分方法只重视定性评分，忽视定量评分，加上专家评标水平不够，有待进一步提高。

（五）国家行政干预。

工程招投标范文第5篇

关键词：招标；优越性；权

我国是一个发展中的大国，人口基数大，因此加强基础工程的建设是保证民生的根本，国家在近几年中加强对水利工程的建设，同时也投入了大量的资金供建设使用，所以出于对水利工程建设的需要，也要重视起水利工程的造价以及质量问题，本文重点对招投标制度下的招标问题进行了分析，希望能够进一步完善招投标的制度。

1 招标概述

在水利工程建设中，招标就是在招标工程中作为招标对象的，其中包含的项目内容是相当丰富的，例如对项目的勘察、设计以及监理等环节及其相关的服务项目，在满足市场发展需要的基础上，招标所需要进行的内容不仅仅局限在上文，一个项目选择合适的项目法人是必须的，还要对相关的项目管理进行采购，有些情况下，招标还需要选择合适的水利工程保险。

水利工程中之所以要有招标，主要是因为其中所蕴含一定的优越性。首先，投标人需要充分考虑工程的实际情况，在统一量的基础上进行竞争，这样才能保证公平公正，并且可以满足市场发展的需要，防止在一些竞争中采取不当的手段获取竞争的胜利而造成其他投标人的损失。其次是在实行工程量清单的招标过程中，对于标底的作用得到了进一步的淡化，防止在工程招标过程中出现弄虚作假的现象，将建筑市场的环境得到进一步的净化，有效的遏制了腐败现象。第三是在实施工程量清单的招标过程中，可以让投标人进行适当的竞争，降低建设单位的资金，保证经济效益的最大化。第四，工程造价中大量繁杂的计算过程可以省去，这样就避免可能出现的人为暗箱操作的情况，将标底的安全性得到进一步的提升。第五，很多水利工程在进行施工的过程中，都会存在变更设计图纸的现象，进行招标后，就能将额定基价部分加以确定，再与承诺的招标费率相乘，所得到的工程造价更加准确，也不必担心设计更改的现象。最后，对于工程成本也能得到有效的控制。市场价格水平、工期以及工程质量等与水利工程项目相关的因素都在招标人的控制范围之内，对其加以详细的研究，就可以对工程取费进行合理的控制，确保准确性。

2 招标过程中应注意的问题

在整个招标过程中，招标人的作用是不能忽视的，可以说这与招标结果、招标的公平与公正起到密切相关的作他用，所以笔者总结了在招标过程中应该注意的问题，以预防违规现象的发生。

2.1 招标单位方面

在招标单位方面，需要从三个方面加以重视，第一个方面是对招标公告中的资质审核必须要合理，第二方面是对招标文件的制定，一定要满足规范性的要求，第三个方面是在签订合同的过程中，需要满足规范性的要求。

2.2 招标机构方面

在招标机构方面需要做到的是要提供更加优质的服务，让企业放心的将工程项目交到工程施工方的手中，并且产生积极的影响。在当前的市场竞争中，很多招标机构忽视了自身的职业操守，忽视了应该遵守的规章制度，而是采取自以为聪明的方式，投机取巧，所以就会诱发腐败现象的发生。与此同时，在对招标机构中，没有明确的进行资质的区分，有些机构根本对水利工程项目毫不了解，这样就无法实现招标的业务需要。

2.3 投标单位方面

低于成本价投标。很多业主非常注重投标报价，将其视为评标的主要尺度，于是就有一些投标单位抓住这个特点，为了拿到工程，低价抢标，而业主又没有考察投标单位能否在这个价格水平下完成工程，导致了盲目或有意降低报价的投标单位中标。

挂靠投标和串标。在同一项目招标中既以总公司名义投标，又以分公司名义投标。投标单位到多家公司活动，要求挂靠投标，而一些公司为收取管理费而同意其挂靠，并违法出让资质证明。

2.4 评委方面

评委组成违反规定。评标委员会成员往往不是从专家库中抽取的，而是指定部分专家，或是无技术职称的领导干部和监督人员参加评委，领导干部既是招标负责人，又是评标委员，甚至评标人数超过法律规定的评委人数。

评标方法不科学。评标过程中评标专家未能实现既定功能，招标投标定标的关键是评标过程，评标人员的素质和立场是否公正，直接影响着施工企业的中标，也影响着评标的公正性和结果。

评标标准不统一，目前水利工程招投标没有统一的评标标准，每个工程的业主或机构都按自己的想法制定评标标准，人为因素太多，很难做到公平和公正。

3 健全完善水利工程招投标的措施

完善招投标的相关法律法规。在现有《招标投标法》以及《水利工程建设项目招标投标管理规定》的基础上，进一步完善各项规定，要结合当前的技术发展细划投标评标标准和方法，尽量避免制定带有人为因素的条例，要进一步完善可操作性强、具有强制性的规定和条例，尽量杜绝法律法规本身存在的漏洞。

严格依法招投标，水利工程建设项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都必须按照《招投标法》实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，也必须经过项目主管部门或主管地区批准。要充分体现公开、公平、公正的原则。对未按规定进行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标和议标形式的，不得批准开工。工程监理单位也应通过竞争择优确定。

加大招标文件的设计深度，明确招标文件的编制规范首先要加大从事招标工作人员经济、工程技术、法律、管理等相关知识的继续教育，使其进一步具备编制相当深度招标文件的能力，熟悉包括工程规模、水文、地质条件、技术要求、质量标准、验收规程、招标图纸、技术资料和设计说明等工程综合说明；其次要科学地确定评标原则和方法，特别是标底编制原则，应因地制宜考虑工程具体情况，根据招标文件、设计图纸及有关资料，按照国家和部颁的现行技术标准，认真编制招标文件及评标标底。

加强管理和监督，加大对招标评标过程中违规行为的处罚力度各级水利主管部门应切实按水利工程建设项目的规模和重要性实行分级、分工管理与监督。通过制定规章制度、颁布资质等级标准、执法检查，依法加强对水利建设市场的监管。对参建各方资质认定和市场准入，必须严格把关。对咨询、设计、施工和工程监理执业人员的素质等从严要求。

结束语

经过本文的论述可知，水利工程在进行投招标的过程中，招标在其中起到的作用是不容忽视的，只有加以进一步的研究，才能更好的发展我国的水利工程事业，让水利工程真正的成为人们心中必不可少的基础性工程项目，希望通过本文的论述可以让相关人士在今后的工作变得更加顺利。

参考文献